全國土地綜合整治規(guī)劃專題研究方案資料

1、全國土地綜合整治規(guī)劃專題研究方案根據(jù)全國土地綜合整治規(guī)劃編制的目標和任務(wù)，為保證規(guī)劃編制的科學性和可操作性，需要對規(guī)劃編制過程中的關(guān)鍵問題開展專題研究。專題一 現(xiàn)行土地開發(fā)整理規(guī)劃實施評價一、研究目的全面總結(jié)全國土地開發(fā)整理規(guī)劃（2001-2010 年） 實施的經(jīng)驗，存在的主要問題，為本輪規(guī)劃編制提供經(jīng)驗和思路。二、主要研究內(nèi)容（一）現(xiàn)行規(guī)劃目標實現(xiàn)情況1、全國及各省土地整理增加耕地的數(shù)量、分布，規(guī)劃目標實現(xiàn)程度。2、 全國及各省開發(fā)宜農(nóng)未利用地土地資源增加耕地數(shù)量、分布，規(guī)劃目標實現(xiàn)程度。3、全國及各省復墾增加耕地數(shù)量、分布，規(guī)劃目標實現(xiàn)程度。（二）現(xiàn)行規(guī)劃實施的總體效益按土地整理復墾開發(fā)任

2、務(wù)，結(jié)合土地整理復墾開發(fā)重點區(qū)域，分別評價規(guī)劃實施的總體效益。1、土地整理重點區(qū)域，任務(wù)完成情況、分布；2、土地復墾重點區(qū)域，任務(wù)完成情況、分布；3、土地開發(fā)重點區(qū)域，任務(wù)完成情況、分布。（三）現(xiàn)行規(guī)劃重大工程實施情況1、糧食主產(chǎn)區(qū)基本農(nóng)田整理工程實施情況；2、西部生態(tài)建設(shè)地區(qū)農(nóng)田整治工程實施情況；3、三峽庫區(qū)移民安置土地開發(fā)整理工程實施情況；4、重點煤炭基地土地復墾工程實施情況；5、五縱七橫公路和京滬高速鐵路沿線土地復墾整理工程實施情況；6、南水北調(diào)水利工程沿線土地整理工程實施情況；7、新疆伊犁河谷地土地開發(fā)工程實施情況（四）現(xiàn)行規(guī)劃實施保障措施落實情況1、規(guī)劃實施的政策措施落實情況；2、組

3、織措施落實情況；3、資金投入保障情況。三、時間安排時間工作任務(wù)2010 年 1 月 15日前提交專題研究提綱2010 年 1 月 20日前研究、討論、確定專題研究提綱2010 年 1 月 31日前在2007-2008年研究初步成果基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)化成規(guī)劃編制可以使用的成果2010 年 2 月 15日前形成現(xiàn)行土地開發(fā)整理規(guī)劃實施評價報告專題二 全國土地整治戰(zhàn)略研究一、研究目的提出全國土地整治規(guī)劃目標、 土地整治方向、國家層面重大工程 和實現(xiàn)目標的保障措施。二、主要研究內(nèi)容1、總結(jié)土地綜合整治經(jīng)驗、存在的問題，分析發(fā)展趨勢；2、農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃與經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā) 展、農(nóng)村文化教育、衛(wèi)

4、生防疫、農(nóng)田水利建設(shè)、生態(tài)建設(shè)等在整治內(nèi) 容、整治規(guī)模、整治期限等進行相銜接，如有可能，提出相銜接的重 大工程。3、提出規(guī)劃戰(zhàn)略目標，包括：(1)各省(區(qū)、市)土地整理、復墾、開發(fā)增加耕地數(shù)量；(2)各省(區(qū)、市)土地整理提高耕地的等級；(3)各省(區(qū)、市)農(nóng)村居民點整理增加耕地數(shù)量；(4)各省(區(qū)、市)優(yōu)化農(nóng)村居民點結(jié)構(gòu)，節(jié)約用地數(shù)量；4、分析土地綜合整治規(guī)劃的特點和實施難點；5、從組織機構(gòu)、資金使用、項目管理、政策法規(guī)、后期評價、 權(quán)屬調(diào)整以及產(chǎn)業(yè)化運作等方面提出規(guī)劃實施的具體措施；6、土地整治在社會、經(jīng)濟等方面的作用。三、時間安排時間工作任務(wù)2010 年 1 月 15日前提交專題研究提綱

5、2010 年 1 月 20日前研究、討論、確定專題研究提綱2010 年 2 月 15日前總結(jié)土地綜合整治經(jīng)驗、存在的問題，分析發(fā)展趨勢2010年2月底前農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃與其他相關(guān)規(guī)劃的銜接2010 年 3 月 15日前提出規(guī)劃戰(zhàn)略目標2010年3月底前提出規(guī)劃實施的具體措施2010 年 4 月 15日前土地整治在社會、經(jīng)濟等方面的作用2010 年 4 月 30日前完成全國土地整治戰(zhàn)略研究報告專題三 全國補充耕地潛力研究一、 研究目的分類型測算全國土地整治潛力，編制潛力分布圖。二、主要研究內(nèi)容（一）農(nóng)用地整理補充耕地潛力研究1、提出農(nóng)用地，特別是耕地整理潛力評價的指標體系、評價方 法，并分別

6、推算全國各?。▍^(qū)、市）、各土地利用分區(qū)和各土地整理 重點區(qū)域耕地整理潛力及其潛力等級分布結(jié)果；2、編制農(nóng)用地，特別是耕地整理潛力分布圖。（二）土地復墾補充耕地潛力研究1、摸清全國工礦廢棄地的類型、數(shù)量和成因；2、進行土地復墾適宜性評價，測算全國各?。▍^(qū)、市）各土地 利用分區(qū)和各土地復墾重點區(qū)域土地復墾潛力；3、編制土地復墾潛力分布圖。（三）土地開發(fā)補充耕地潛力研究1、全面分析全國未利用土地的類型、數(shù)量、分布和坡度分級結(jié) 構(gòu)；2、開展待開發(fā)土地的適宜性評價（特別是生態(tài)適宜性和水土資 源平衡評價）；3、測算全國各?。▍^(qū)、市）各土地利用分區(qū)和各開發(fā)重點區(qū)域 土地開發(fā)潛力；4、編制土地開發(fā)潛力圖。（四

7、）農(nóng)村建設(shè)用地整理補充耕地潛力研究1、預測規(guī)劃期間人口變動趨勢和各?。▍^(qū)、市）各土地利用分 區(qū)和各土地整理重點區(qū)域農(nóng)村居民點用地整理潛力；2、編制農(nóng)村居民點用地整理潛力分布圖；三、時間安排時間工作任務(wù)2010 年 1 月 15日前提交專題研究提綱2010 年 1 月 20日前研究、討論、確定專題研究提綱2010 年 2 月 15日前完成農(nóng)用地整理補充耕地潛力研究2010年2月底前完成土地復墾補充耕地潛力研究2010 年 3 月 15日前完成土地開發(fā)補充耕地潛力研究2010 年 4 月 15日前完場農(nóng)村建設(shè)用地整理補充耕地潛力研究2010年4月底前形成全國補充耕地潛力研究報告專題四 全國耕地質(zhì)量

8、提高潛力與對策研究一、 研究目的提供全國各?。▍^(qū)、市）耕地等級提高潛力數(shù)據(jù)和潛力分布圖； 提出耕地等級提高目標；結(jié)合土地利用區(qū)，提出耕地等級提高工程； 提出實施耕地等級提高的保障措施。二、主要研究內(nèi)容1、分析全國耕地等級數(shù)量、空間分布和利用條件；2、提出提升耕地等級潛力評價的指標體系、評價方法，并分別 推算全國各?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）、各土地利用分區(qū)和各土地整理重 點區(qū)域提升耕地等級潛力及其分布結(jié)果；3、編制耕地等級提升潛力分布圖；4、提出耕地等級提升目標；5、結(jié)合耕地等級提升特點，提出耕地等級提升工程；6、從組織機構(gòu)、資金使用、項目管理、政策法規(guī)、后期評價等 方面提出提升耕地等級的具體措施。三

9、、時間安排時間工作任務(wù)2010 年 1 月 15日前提交專題研究提綱2010 年 1 月 20日前研究、討論、確定專題研究提綱2010年1月底前分析全國耕地等級數(shù)量、空間分布和利用條件2010年2月底前提出提升耕地等級潛力評價的指標體系、評價方法，并分別推算全國各省（直轄市、自治區(qū)）、各 土地利用分區(qū)和各土地整理重點區(qū)域提升耕地等 級潛力及其分布結(jié)果2010 年 3 月 15日前編制耕地等級提升潛力分布圖2010年3月底前提出耕地等級提升目標2010 年 4 月 10日前結(jié)合耕地等級提升特點，提出耕地等級提升工程2010 年 4 月 20日前提出提升耕地等級的具體措施2010 年 4 月 30

10、全國耕地質(zhì)量提高潛力與對策研究報告日前專題五土地整治的對策與措施研究一、研究目的針對不同土地整治對象特點，結(jié)合土地利用分區(qū)，分區(qū)域、分類 型提出土地整治模式、工程和實施保障措施。二、主要研究內(nèi)容（一）農(nóng)用地整理對策與措施研究1、根據(jù)不同區(qū)域農(nóng)用地利用方向，提出農(nóng)用地，特別是耕地整 理模式；2、結(jié)合農(nóng)用地，特別是耕地整理特點，提出農(nóng)用地，特別是耕 地整理工程；3、從資金使用、項目管理、政策法規(guī)、后期評價以及產(chǎn)業(yè)化運 作等方面提出農(nóng)用地整理實施的具體措施。（二）土地復墾對策與措施研究1、提出土地復墾重大工程；2、提出不同區(qū)域土地復墾的方向、重點和對策建議。（三）土地開發(fā)對策與措施研究1、提出土地開

11、發(fā)重大工程；2、提出土地開發(fā)重點區(qū)域和開發(fā)措施建議。（四）農(nóng)村建設(shè)用地整理對策與措施研究1、根據(jù)不同區(qū)域土地利用方向，提出農(nóng)村建設(shè)用地整理模式；2、結(jié)合農(nóng)村建設(shè)用地整理特點，提出農(nóng)村建設(shè)用地整理工程；3、從組織機構(gòu)、資金使用、項目管理、政策法規(guī)、后期評價、 權(quán)屬調(diào)整以及產(chǎn)業(yè)化運作等方面提出農(nóng)村建設(shè)用地實施的具體措施。三、時間安排時間工作任務(wù)2010 年 1 月 15提交專題研究提綱日前2010 年 1 月 20日前研究、討論、確定專題研究提綱2010 年 2 月 10日前完成農(nóng)用地整理對策與措施研究2010年2月底前完成土地復墾對策與措施研究2010 年 3 月 20日前完成土地開發(fā)對策與措施

12、研究2010 年 4 月 20日前完成農(nóng)村建設(shè)用地整理對策與措施研究2010 年 4 月 30日前完成土地整治的對策與措施研究報告專題六土地整治規(guī)劃體系、內(nèi)容和技術(shù)支撐研究一、研究目的研究土地整治規(guī)劃體系；提出不同尺度土地整治規(guī)劃的具體內(nèi)容 和技術(shù)支撐。二、主要研究內(nèi)容1、研究確定土地整治規(guī)劃的體系；2、研究確定不同尺度土地整治規(guī)劃的主要內(nèi)容和重點；3、提出不同尺度土地整治規(guī)劃的主要技術(shù)規(guī)范。三、時間安排時間工作任務(wù)2010 年 1 月 15日前提交專題研究提綱2010 年 1 月 20日前研究、討論、確定專題研究提綱2010年3月底前研究確定土地整治規(guī)劃的體系2010年5月底前研究確定不同尺

13、度土地整治規(guī)劃的主要內(nèi)容和重點2010年6月底前提出不同尺度土地整治規(guī)劃的主要技術(shù)規(guī)范2010 年 7 月 31日完成土地整治規(guī)劃體系、內(nèi)容和技術(shù)支撐研究專題七土地綜合整治資金供給與需求研究一、 研究目的預測實現(xiàn)規(guī)劃目標和完成重大工程的投資規(guī)模， 分析投資效益及 規(guī)劃方案的可行性。二、主要研究內(nèi)容1、分類型測算完成規(guī)劃目標及重大工程任務(wù)所需投資；2、對資金籌措渠道及其可靠性進行分析；3、提出效益評價內(nèi)容、指標和方法；4、評估實現(xiàn)規(guī)劃目標所產(chǎn)生的社會、經(jīng)濟和生態(tài)效益。三、時間安排時間工作任務(wù)2010 年 1 月 15日前提交專題研究提綱2010 年 1 月 20日前研究、討論、確定專題研究提綱2

14、010年2月底前分類型測算完成規(guī)劃目標及重大工程任務(wù)所需投資2010 年 3 月 15前對資金籌措渠道及具可靠性進行分析2010年3月底前提出效益評價內(nèi)容、指標和方法2010年4月底前評估實現(xiàn)規(guī)劃目標所產(chǎn)生的社會、經(jīng)濟和生態(tài)效益2010 年 5 月 20日前完成土地綜合整治資金供給與需求研究專題八規(guī)劃圖件編制與成果信息化一、 研究目的建立全國土地綜合整治規(guī)劃成果信息庫，研究規(guī)劃圖件編制方 法。二、研究內(nèi)容1、土地綜合整治潛力等級圖的表達方式；2、規(guī)劃圖件組成、圖內(nèi)要素以及圖例；3、規(guī)劃成果信息化與應用；三、時間安排時間工作任務(wù)2010 年 1 月 15日前提交專題研究提綱2010 年 1 月 20日前研究、討論、確定專題研究提綱2010年2月底前完成土地綜合整治潛力等級圖的表達方式2010年3月底前完成規(guī)劃圖件組成、圖內(nèi)要素以及圖例2010年4月底前完成規(guī)劃成果信息化與應用2010 年 5 月 20日前完成規(guī)劃圖件編制與成果信息化專題專題九土地整治環(huán)境影響評價研究一、研究目的研究分析不同類型區(qū)的環(huán)境影響因素； 建立土地整治環(huán)境影響評 價體系。二、研究內(nèi)容1、提出土地整治對生態(tài)環(huán)