企業(yè)民主管理工作辦法

1、企業(yè)民主管理工作辦法第一章 總則第二章 組織機構及職責第三章 職工代表大會第四章 廠務公開第五章 監(jiān)督與檢查第六章 附則第一章 總 則第一條 為推進公司民主管理工作，保障職工民主權利，維護職工合法權益，構建和諧勞動關系，促進企業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國勞動合同法、企業(yè)工會工作條例、省企業(yè)民主管理條例、省企事業(yè)單位職工代表大會操作規(guī)程等相關法律、行政法規(guī)，結合公司實際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于公司及公司所屬單位（以下簡稱“各單位”）組織開展民主管理活動。第三條 本辦法所稱民主管理，是指各單位依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，通過職工代表大會、職工大會、廠務公開或者其他民主形式，組織職工開展民

2、主選舉、民主決策和民主監(jiān)督等行使民主權利的活動。職工代表大會是民主管理的基本形式。民主管理還包括廠務公開、平等協(xié)商等形式。第四條 公司開展民主管理工作遵循的基本原則：（一）必須遵循國家法律、法規(guī)和黨的方針政策，實事求是，注重實效，有利于公司改革發(fā)展穩(wěn)定。（二）必須堅持黨委統(tǒng)一領導，黨政共同負責，有關方面齊抓共管，動員職工廣泛參與。（三）必須與公司黨的建設、領導班子建設、職工隊伍建設結合起來，與建立現(xiàn)代企業(yè)制度結合起來。第二章 組織機構及職責第五條 公司民主管理工作在公司黨委領導下進行。成立由黨委、行政、紀委、工會和有關部門負責人組成的民主管理領導小組，負責民主管理工作的組織領導、策劃、監(jiān)督、協(xié)

3、調工作。第六條 民主管理工作領導小組下設辦公室，是民主管理工作日常辦事機構，一般設在工會，負責組織職工依法開展民主管理活動，維護職工合法權益。第三章 職工代表大會第一節(jié) 職工代表大會組織形式第七條 公司及所屬各單位均應實行職工代表大會（職工大會）制度，公司職工代表大會每屆任期為5年,各單位職工代表大會任期根據(jù)實際情況，可為3年或者5年。公司以職工代表大會為基本制度的民主管理由多層次組成，即公司職工代表大會、所屬各單位職工代表大會或職工大會、車間（站、隊）職工大會、班組民主管理會議。第八條 單位人數(shù)在500人以上的建立職工代表大會制度；100-500人的，可以建立職工大會制度，也可以建立職工代表

4、大會制度；100人以下的建立職工大會制度。第二節(jié) 職工代表大會組織機構第九條 職工代表大會主席團（一）主席團成員產生程序：主席團成員由本單位工會與職工代表大會各團（組）協(xié)商，在職工代表中提出候選人名單，經(jīng)職工代表大會預備會議表決通過。其中，一線操作人員、技術人員、管理人員不少于50%。根據(jù)需要可以從主席團成員中選舉產生秘書長，一般由工會主席或副主席擔任。（二）主席團履行下列職責：1.主持召開職工代表大會，領導大會期間的各項工作。2.聽取各代表團（組）對會議議題議案的意見。3.研究大會議題中需要大會通過和決定的事項，草擬大會決議。4.主持大會表決和選舉工作。5.處理大會期間的其他問題。第十條 職

5、工代表大會專門委員會（小組）（一）設置：一般設生產經(jīng)營、規(guī)章制度、教育培訓、民主評議、提案審查、生活福利等專門委員會。專門委員會（小組）對職工代表大會負責，承辦職工代表大會交付的各項工作。（二）產生：根據(jù)職工代表大會人數(shù)及要解決問題的難易程度確定專門委員會（小組）人數(shù)。委員候選人由工會提名并經(jīng)職工代表大會預備會議通過，挑選職工代表中有一定專業(yè)和實踐經(jīng)驗的一線操作人員、技術人員、管理人員參加。各專門委員會（小組）根據(jù)需要，可聘請少數(shù)非職工代表參加。（三）職責1.審議提交職工代表大會的有關方案。2.在職工代表大會閉會期間，根據(jù)大會授權，審定屬于本專門委員會（小組）分工范圍內需要決定的臨時性問題，并

6、向職工代表大會報告予以確認。3.檢查、督促有關單位和部門貫徹執(zhí)行職工代表大會決議情況。4.辦理職工代表大會交辦的其他事項。第十一條 職工代表大會聯(lián)席會議（一）會議職責。在職工代表大會閉會期間，審議本單位臨時發(fā)生的涉及職工代表大會職權需協(xié)商處理的重要問題。職工代表大會聯(lián)席會議（以下簡稱“聯(lián)席會”）在黨委領導下，由工會主持召開。聯(lián)席會形成的意見、決議或決定，須向下次職工代表大會報告，提請確認。（二）人員組成。由職工代表大會各代表團（組）長、專門工作委員會（小組）負責人、主席團成員、工會委員會委員參加?？筛鶕?jù)會議內容，邀請單位有關人員列席，受邀人員不參加表決。（三）會議程序1.單位行政和工會協(xié)商提出

7、會議議題，經(jīng)單位黨委同意后，由工會籌備召開。2.工會根據(jù)擬審定的議題及有關材料，提前發(fā)到代表團（組）長和專門委員會（小組）負責人，征求職工代表和職工意見。3.工會收集意見后，交有關單位研究，形成進一步修改意見。4.召開會議時，由提出議題的有關負責人介紹議題制訂的相關內容，進行充分討論，在協(xié)商一致的基礎上形成決議。5.討論審議形成表決結果，根據(jù)表決結果形成處理意見、決議。6.向下一次職工代表大會報告并予以確認。第三節(jié) 職工代表大會職權第十二條 職工代表大會在黨委領導下開展工作。召開職工代表大會前，工會應就籌備情況向同級黨委匯報，征求意見，主動接受領導。第十三條 職工代表大會或者職工大會在職權范圍

8、內依法作出的決議、決定和通過的事項，對企業(yè)負責人和職工具有約束力，非經(jīng)職工代表大會或職工大會同意不得變更或撤銷。第十四條 職工代表大會行使下列職權：（一）審議建議權。聽取企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度生產經(jīng)營管理、勞動合同和集體合同簽訂履行、安全生產、繳納社會保險費和住房公積金等情況的報告，提出意見和建議。（二）審議通過權。審議有關勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓、勞動紀律以及勞動定額管理直接涉及職工切身利益的規(guī)章制度或者重大事項方案，提出意見和建議，并在職工代表大會上進行表決。（三）審查監(jiān)督權。監(jiān)督各單位執(zhí)行勞動法律法規(guī)，實行廠務公開、履行集體合同和勞動合同、執(zhí)行職工代表大

9、會決議和辦理職工代表大會提案的情況。（四）民主選舉權。根據(jù)授權選舉或者推薦本單位經(jīng)營管理人員。（五）民主評議權。民主評議領導班子及班子成員履職、廉潔從業(yè)情況，提出獎懲建議。（六）按照職工代表大會職能和維護職工合法權益的要求，其他需經(jīng)職工代表大會審議、通過或決定的事項。第四節(jié) 職工代表第十五條 職工代表的條件按照法律法規(guī)享有政治權利并與所在單位建立勞動關系的職工，具備以下條件者，均可當選為職工代表。（一）有較強的主人翁責任感和較高的政治思想素質和大局意識，能夠準確領會公司黨政的決策部署。（二）熟悉本單位經(jīng)營管理基本情況，具有一定的業(yè)務技術、經(jīng)營管理知識，能夠在生產（工作）中起帶頭作用。（三）具有

10、較強的民主管理意識，有一定的議事能力，能夠清晰地表達職工意愿。（四）具有良好的品行和較好的群眾基礎，工作勤奮，愛崗敬業(yè)，品行端正，廉潔自律。第十六條 職工代表的人數(shù)職工代表人數(shù)按照不少于全體職工人數(shù)的5%確定，最少不低于30人。職工代表人數(shù)超過100人的，超出的代表人數(shù)由各單位結合實際情況，具體在本單位職工代表大會實施細則中進行規(guī)定。第十七條 職工代表的構成職工代表的結構應以一線職工、技術人員、管理人員和其他方面職工組成。其中，一線職工、技術人員代表不得少于代表總數(shù)的50%；在職工代表中，公司領導班子成員、管理人員總數(shù)不得超過代表總名額的50%；勞模、先進人物、青年職工和女職工應當占適當比例。

11、第十八條 職工代表的產生及程序（一）擬定方案。由工會提出職工代表選舉方案，制定具體選舉辦法。（二）推薦候選人。各單位按照選舉方案分配名額，充分醞釀提出職工代表候選人。（三）直接選舉。采用無記名投票方式差額選舉產生正式職工代表；各單位領導班子成員應分到各選舉單位以普通職工的身份參加選舉；選舉須有本選舉單位全體職工三分之二以上參加，候選人獲得應到職工半數(shù)以上贊成票方可當選；上級單位職工代表大會的代表從所屬單位職工代表大會的代表中選舉產生。有條件的單位，也可以按照職工自薦、競職演說、職工信任投票和組織審定的基本程序，實現(xiàn)職工代表競選制。（四）資格審查。選舉結果報各單位工會。由工會或職工代表資格審查委

12、員會從選舉程序、結構比例、代表資格等方面進行審查。對不符合規(guī)定的，取消其代表資格，并向職工代表大會報告審查結果。（五）組成職工代表團（組）。職工代表資格審查有效后，公布名單，組成代表團（組）。在職工代表大會期間，代表團（組）由大會主席團領導，閉會期間由各單位工會負責組織開展工作。第十九條 職工代表的任期、資格處理及撤換（一）職工代表的任期。實行常任制，任期與職工代表大會的屆期相同，可以連選連任。（二）職工代表的資格。任期內職工代表調離原單位、內退、與單位解除勞動合同、退休或死亡的，其代表資格自然終止。職工代表出現(xiàn)缺員時，要按照民主程序由原選舉單位進行補選。補選職工代表的主要程序是：補選單位向上

13、級工會提出補選職工代表要求；工會研究確定，通知補選單位補選；補選職工代表須經(jīng)補選單位職工代表過半數(shù)通過方為有效；補選結果報上級工會審批。（三）職工代表的罷免撤換。職工代表對選舉單位的職工負責，選舉單位的職工有權監(jiān)督或撤換本單位的職工代表，并報工會備案。職工代表任期內出現(xiàn)下列情況時，原選舉單位職工有權撤換：1.因違法犯罪受到刑事處罰的，嚴重違反本單位規(guī)章制度被開除的，應取消其代表資格。2.因故長期（一年以上）難以履行職工代表職責的。3.因故不參加職工代表大會活動，嚴重失職的。4.本人提出辭去職工代表身份的。5.因其他原因不能履行代表義務，失去原選舉單位職工信任的。第二十條 職工代表的權利和義務（

14、一）職工代表享有下列權利：1.有參與企業(yè)民主管理的權利，有對企業(yè)的生產、經(jīng)營工作提出意見和建議的權利。2.在職工代表大會上有選舉權、被選舉權和表決權。3.有權參加職工代表大會及其工作機構組織的民主管理活動。4.對本單位領導人員進行評議。5.職工代表大會閉會期間對本單位執(zhí)行職工代表大會決議情況進行監(jiān)督、檢查。（二）職工代表的義務1.遵守國家法律法規(guī)和公司、本單位規(guī)章制度，關心支持公司和本單位發(fā)展，不斷提高思想政治覺悟、技術業(yè)務水平和議事能力。2.參加各項民主管理活動，履行職工代表職責，積極反映職工意見和建議。3.向職工報告履職情況，接受職工監(jiān)督。第二十一條 職工代表資格審查各單位職工代表大會應成

15、立職工代表資格審查委員會（小組），對新建和換屆時選舉產生的和補選產生的職工代表資格等進行審查。內容包括：（一）是否具備當選的資格和條件。（二）是否符合民主選舉程序。（三）結構比例是否符合相應規(guī)定。（四）職工代表資格審查結束后，應當形成職工代表資格審查報告，向職工代表大會預備會議報告。第二十二條 列席代表和特邀代表職工代表大會根據(jù)需要，可邀請一些非職工代表的領導干部、有關部門負責人及技術、管理人員、勞動模范作為列席代表，邀請部分離退休職工作為特邀代表參加會議。列席代表和特邀代表可以發(fā)表意見和提出建議，但沒有表決權和選舉權，不能當選為職工代表大會主席團成員，如工作需要可受聘參加職工代表大會專門委員

16、會（小組）工作。第五節(jié) 職工代表大會召開程序第二十三條 成立籌備機構。按照黨委領導、工會組織、各方協(xié)助原則，成立由相關部門人員組成的籌備組，下設若干工作小組，明確大會籌備分工。第二十四條 選舉職工代表。按有關規(guī)定對職工代表進行選舉，劃分代表團（組），選舉各代表團（組）長。第二十五條 匯報籌備工作事項。向同級黨委和上級工會匯報大會有關事項，確定議題，提出大會主席團候選人及各專門委員會（小組）組成人員建議名單；提出召開職工代表大會的日程安排，由同級黨委或籌備工作領導機構做出決定。第二十六條 征集提案。發(fā)出征集提案通知，向全體職工代表征集提案。第二十七條 起草文字報告。根據(jù)職工代表大會確定議題，組織

17、有關職能部門起草大會所需各類文字報告。第二十八條 通知開會。應以書面形式通知每一位職工代表，告知會議時間、地點及主要內容。應當安排好職工代表的工作，保證會議出席率。第二十九條 準備完善材料。凡提交職工代表大會審議、討論的各類報告、方案、規(guī)定等，在不泄露商業(yè)秘密的前提下，一般應在預備會議召開前7日發(fā)給職工代表，在廣泛征求意見基礎上進一步修改完善。第三十條 提出大會主席團、秘書長人選建議名單。第三十一條 召開職工代表大會預備會議。（一）預備會議是在職工代表大會正式召開前為大會做好各項準備工作的會議，由工會主持召開，全體職工代表參加，選出大會主席團后，由大會主席團主持會議。（二）預備會議的主要程序：

18、1.報告大會籌備情況。2.報告代表資格審查情況。3.選舉大會主席團及秘書長。4.通過大會議程。5.通過專門委員會（小組）設置及組成人選。6.需要在預備會議上決定的其他事項。第三十二條 召開職工代表大會正式會議。正式大會由大會主席團確定的主持人主持。工作人員清點出席會議的職工代表人數(shù)，會議主持人向大會報告職工代表出席情況。出席會議的職工代表超過應到職工代表總數(shù)的三分之二，可宣布開會。正式會議的主要議程是：（一）聽取審議行政工作報告及其他專題報告。（二）民主評議黨政領導班子及其成員。（三）審議通過并簽訂集體合同或專項集體合同。（四）需經(jīng)職工代表大會審議通過的其他重要事項。（五）就職工代表大會審議的

19、重要問題形成決議。（六）進行大會總結，宣布大會結束。第六節(jié) 職工代表大會工作制度第三十三條 職工代表大會選舉和表決辦法（一）職工代表大會進行選舉和作出決議，必須經(jīng)全體職工代表（應出席職工代表大會的所有職工代表，包括出席會議的職工代表和未能出席會議的職工代表）過半數(shù)通過。（二）選舉和表決一般采取無記名投票方式。對涉及職工切身利益的重大事項必須采取無記名投票方式進行表決。第三十四條 職工代表大會提案工作制度（一）職工代表大會提案，是指提請職工代表大會討論、決定、處理的方案和建議。（二）職工代表大會專門委員會（小組）應設立提案審查工作委員會（小組），具體負責提案的征集、立案審查及處理落實。（三）提案

20、征集1.提案內容：主要包括項目建設、經(jīng)營管理、改革發(fā)展、科技進步、工資分配、安全生產、勞動保護、規(guī)章制度、生活福利、教育培訓、綜合治理和維護穩(wěn)定等方面。2.提案形式：一般以書面形式提出，一事一案，包括案名、案由、情況分析和意見建議4部分內容。每件提案須1名職工代表提議，2-3名職工代表附議，并由提案人和附議人署名方可立案。本單位職工代表不足3人的，可與其他單位職工代表聯(lián)合提議。（四）征集程序1.發(fā)出征集提案通知。一般在職工代表大會召開前一個月，工會發(fā)出征集提案通知，發(fā)放提案征集表。2.廣泛征求意見。職工代表在調查研究、廣泛征求職工意見基礎上，填寫提案表，提出議案。3.收集整理提案。工會收集提案

21、，進行初步審理后報提案工作委員會（小組）。提案整理應遵循內容具體、同類合并、保持原意的原則。（五）提案審查及立案公司職工代表大會提案審查一般實行三級連審制：一是所屬單位初審。主要是分清提案內容的管轄范圍，將屬于本單位管轄和職權范圍內處理的提案篩選下來，送交本單位有關領導和部門處理。二是公司工會復審。主要審查提案內容、表述質量及書寫格式，對符合條件的提案進行整理分類，對超出立案范圍的退回原單位處理。三是提案工作委員會（小組）立案。召開提案工作委員會（小組）會議，經(jīng)過審查程序確定是否立案。各單位的提案審查程序可參照公司職工代表大會提案審查程序辦理。（六）提案的辦理及落實1.提案審查工作委員會（小組

22、）依據(jù)有關規(guī)定，對提案進行審查，并作提案立案情況說明。2.對已立案的提案進行分類登記，報送主管領導審批，經(jīng)有關會議研究，確定具體承辦部門。3.承辦部門要認真研究，并指定專人負責，盡快提出處理、答復意見。4.對提案處理落實情況，提案審查工作委員會（小組）要進行監(jiān)督檢查，及時掌握提案辦理進度。5.向職工代表大會報告提案落實情況。第三十五條 職工代表巡視制度（一）職工代表巡視制度是指工會組織職工代表定期或不定期對同級機關部門相關工作進行檢查，對所屬單位有關工作進行巡視的民主管理制度。（二）參加巡視人員：由各單位抽調部分優(yōu)秀職工代表組成職工代表巡視組。參加巡視職工代表中應有管理干部、專業(yè)技術人員、工會

23、干部、生產一線職工、勞模和女職工代表，要具有廣泛的代表性。（三）巡視內容：應圍繞中心、服務大局、突出重點，由工會與同級黨政協(xié)商確定。主要包括：職工代表大會決議的貫徹落實情況；廠務公開工作情況；集體合同履行情況；提案處理和落實情況；勞動法律法規(guī)執(zhí)行情況；安全技術措施和勞動保護項目實施情況；生產經(jīng)營管理重點、難點問題的解決情況；涉及職工切身利益熱點問題的處理情況等。（四）巡視方式：采取綜合性巡視和專題巡視相結合的形式。綜合性巡視是指按照職工代表大會職權范圍進行全面巡視，專題巡視是指針對某一項專題工作進行巡視。綜合性巡視采取定期巡視方式，一般每年1次，專題巡視采取不定期巡視方式，根據(jù)需要確定巡視內容

24、和時間，每年不少于1次。（五）巡視工作程序1.制定方案。工會在與黨政協(xié)商一致、形成共識基礎上，負責制訂職工代表巡視工作方案。2.學習準備。工會組織參加巡視的職工代表學習掌握巡視的任務、方法和步驟。3.開展巡視。巡視采取聽取匯報、現(xiàn)場察看、查閱資料、職工座談等方式，對了解到的問題進行分析或提出質詢。巡視對象要積極配合，按照要求如實提供有關情況說明和資料。4.結果處理。巡視結束后，巡視組要將巡視情況進行綜合分析，形成巡視報告，報送單位黨委、行政、工會。對巡視組提出來的問題，被巡視單位應抓緊整改，并將落實情況及時向工會反饋，巡視結果納入被巡視單位的黨建工作考核之中。第三十六條 職工代表管理考核制度（

25、一）職工代表培訓。各單位要制定職工代表培訓計劃和專題培訓目標，組織職工代表在任期內分批參加法律法規(guī)、現(xiàn)代企業(yè)管理、民主管理等專業(yè)知識培訓，提高職工代表綜合素質。職工代表在任期內應最少輪訓1遍。（二）職工代表述職評議。職工代表在任期內，由各選舉單位工會組織開展述職評議工作，每年定期組織職工代表向選區(qū)職工述職，接受職工評議和質詢。述職評議包括行使權利、履行義務、執(zhí)行決議、提出提案、參加民主管理活動、自身建設等方面內容。職工代表述職評議程序：1.職工代表按照述職內容，撰寫述職報告。2.選舉單位組織召開相關會議，應述職職工代表在大會上進行述職。因特殊原因不能到會述職的職工代表，進行書 面述職。3.選舉

26、單位全體職工對述職職工代表無記名民主評議。4.選舉單位工會負責收集匯總民主測評結果，并形成職工代表評議結果報告，報上一級工會。（三）職工代表激勵評議設置優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次。在述職評議基礎上，可對優(yōu)秀的職工代表進行表彰獎勵；對優(yōu)秀、稱職的職工代表擇優(yōu)推選年度各類先進；對基本稱職的職工代表予以警示，對不稱職的職工代表加強督導，對存在問題限期整改。第四章 廠務公開第三十七條 各單位應該建立和完善廠務公開制度，通過職工代表大會、職工大會或者其他形式，將本單位經(jīng)營管理的重大事項、涉及職工切身利益的規(guī)章制度等情況，按照一定程序向職工公開，聽取職工意見，接受職工監(jiān)督。第三十八條 各單位行政負責人是實行廠務公開的責任人。各單位應當向同級職工代表大會或職工大會通報廠務公開實施情況。第三十九條 公開內容（一）各單位重大決策問題。主要包括中長期發(fā)展規(guī)劃，投資和生產經(jīng)營重大決策方案，改革、改制方案，兼并、破產方案，重大技術改造方案，職工裁員、分流、安置方案等重大事項。（二）各單位生產經(jīng)營管理方面的重要問題。主要包括年度生產經(jīng)營目標及