2022年利益導向機制管理制度

1、第PAGE10頁共NUMPAGES10頁2022年利益導向機制管理制度嘉陵區(qū)橋龍鄉(xiāng)計劃生育利益導向機制獎勵管理規(guī)定經(jīng)過近年來長期不懈的努力，我鄉(xiāng)計劃生育工作已取得了顯著的成績，人口過快增長的勢頭得到了有效控制。為進一步提高廣大農(nóng)民執(zhí)行計劃生育政策的積極性，穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，根據(jù)_人口與計劃生育法、_加強人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平_決定、_轉(zhuǎn)發(fā)人口計生委財政部_開展對農(nóng)村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度試點工作意見_和_省人口與計劃生育條例等規(guī)定，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定關(guān)于建立農(nóng)村計劃生育利益導向機制的意見。一、重要性實行計劃生育以來，我鄉(xiāng)已少出生人口_人左右，節(jié)約家庭撫

2、養(yǎng)費(不含社會撫養(yǎng)費)_多萬元人民幣。當前，我鄉(xiāng)人口與計劃生育工作已進入穩(wěn)定低生育水平階段。農(nóng)村是我鄉(xiāng)計劃生育工作的重點和穩(wěn)定低生育水平的難點。由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)仍未根本改變，農(nóng)村的生產(chǎn)力水平還不高，農(nóng)村的養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障還不完善，人們的生育觀念的轉(zhuǎn)變將是一個長期的過程。而響應計劃生育號召的農(nóng)村計劃生育家庭，特別是獨生子女家庭的老年保障、發(fā)展生產(chǎn)等諸多問題也將隨之日益顯現(xiàn)。他們是響應國家計劃生育政策的光榮_，能否讓他們不成為發(fā)展生產(chǎn)和養(yǎng)老問題上的弱勢群體，直接關(guān)系到計劃生育工作在農(nóng)村的深入開展，關(guān)系到廣大群眾實行計劃生育的積極性和低生育水平的穩(wěn)定，對于整個計劃生育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有不可低

3、估的作用。因此，建立農(nóng)村計劃生育獨生子女獎勵幫扶、優(yōu)生、優(yōu)待、優(yōu)惠等利益導向機制是一件功在當代，利在千秋的大事。在農(nóng)村建立有利于計劃生育的利益導向機制，通過強化利益導向的正面激勵作用來免除農(nóng)村實行計劃生育的群眾的后顧之憂，可以激發(fā)群眾實行計劃生育的內(nèi)在動力，有利于引導基層干部更加_農(nóng)民的切身利益，有利于密切黨群干群關(guān)系，有利于引導更多的農(nóng)民少生快富，有利于促進人口和計劃生育工作向依法管理、利益導向、優(yōu)質(zhì)服務(wù)方向轉(zhuǎn)變。二、具體措施、建立兌現(xiàn)農(nóng)村獨生子女父母獎勵金的機制根據(jù)_省人口與計劃生育條例第三十七條和_省社會撫養(yǎng)費征收管理辦法實施意見，各縣(區(qū))應從_年起兌現(xiàn)農(nóng)村獨生子女父母獎勵金，獎勵標準

4、確定為每月每戶_元至_元(具體標準由縣區(qū)自定)，獎勵金在計劃生育獎勵專項經(jīng)費建立以前主要從社會撫養(yǎng)費中支付，社會撫養(yǎng)費用于農(nóng)村人口中的獨生子女父母獎勵的不足部分由各縣(區(qū))財政補助。計劃生育獎勵專項經(jīng)費建立以后從計劃生育獎勵專項經(jīng)費中支付。_年_月_日_完善人口和計劃生育利益導向機制的若干規(guī)定第一條為貫徹計劃生育基本國策，落實計劃生育獎勵優(yōu)惠政策，鼓勵和引導廣大育齡群眾自覺實行計劃生育，根據(jù)人口和計劃生育法律法規(guī)以及鄉(xiāng)政府_完善人口和計劃生育利益導向機制的實施辦法等文件規(guī)定，結(jié)合本鄉(xiāng)實際，制定本規(guī)定。第二條實施男到女方家結(jié)婚落戶婚育新風獎勵制度。農(nóng)村男方到無兄弟的女方家結(jié)婚落戶的，由鄉(xiāng)政府獎勵

5、_元。第三條落實晚婚晚育、節(jié)育措施休假、工資獎金福利制度。行政事業(yè)單位和各類企業(yè)職工晚婚、晚育的，享受_省人口與計劃生育條例規(guī)定的晚婚假_天、晚育假_天、男方護理假_天。假期工資和獎金照發(fā)，福利待遇不變。晚婚，指男方年滿_周歲，女方年滿_周歲的初婚；晚育，指已婚婦女年滿_周歲生育第一胎。行政事業(yè)單位和各類企業(yè)職工接受節(jié)育手術(shù)的，憑計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)或者從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機構(gòu)的證明，可以享受_省人口與計劃生育條例規(guī)定的休假。假期工資、獎金照發(fā)，福利待遇不變。第四條實施計劃生育絕育手術(shù)慰問和手術(shù)并發(fā)癥救治制度。對實行計劃生育并落實了絕育手術(shù)的對象，由村民委員會或者所在單位給予不少于

6、_元的慰問品或者慰問金。此項工作由村民委員會或所在單位負責落實。農(nóng)村二女家庭的夫妻落實絕育措施的，優(yōu)先享受低保待遇。此項工作由鄉(xiāng)民政局、村民委員會負責落實。經(jīng)依法鑒定因落實計劃生育手術(shù)引起并發(fā)癥的，由鄉(xiāng)人口和計生辦指定的計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)或者醫(yī)療、保健機構(gòu)進行治療，治療費按節(jié)育手術(shù)費支付辦法處理。并發(fā)癥需要長期治療，符合條件的可將其列入醫(yī)療救助對象。因并發(fā)癥導致家庭生活嚴重困難的，除享受鄉(xiāng)人口基金補助外(非計劃生育家庭_元，計劃生育家庭_元)，鄉(xiāng)補助_元，鄉(xiāng)(鄉(xiāng))補助_元，同等條件下優(yōu)先享受低保待遇。此項工作由鄉(xiāng)人口和計生辦、財政所、衛(wèi)生局、民政局、人事勞動和社會保障局、村民委員會負責落實。

7、第五條實施獨生子女父母獎勵費和獨生子女傷殘死亡扶助制度。對領(lǐng)取了獨生子女父母光榮證的夫妻，從領(lǐng)證之日起至獨生子女_周歲時止，每月發(fā)給不少于_元的獨生子女父母獎勵費。經(jīng)費來源按照_省人口與計劃生育條例的規(guī)定執(zhí)行。農(nóng)村的，提倡鄉(xiāng)采取獨生子女年滿_周歲時一次性發(fā)放的方式。此項工作由鄉(xiāng)財政所、各村、所在單位負責落實。對符合國家城鄉(xiāng)獨生子女傷殘、死亡家庭扶助制度規(guī)定并經(jīng)資格確認的夫妻雙方，分別按照每人每年_元和_元的標準發(fā)給扶助金(經(jīng)費由中央和省各負擔_%)。此項工作由鄉(xiāng)計生辦、財政所、派出所、民政、農(nóng)村信用社負責落實。第六條實施農(nóng)村主動放棄生育二胎的一次性獎勵制度。對符合規(guī)定條件的農(nóng)村主動放棄生育二胎

8、并領(lǐng)取了獨生子女父母光榮證的夫妻一次性給予不少于_元的獎勵。此項工作由鄉(xiāng)計生辦、財政所、農(nóng)村信用社、村民委員會負責落實。第七條實施農(nóng)村計劃生育家庭醫(yī)療優(yōu)惠制度。對符合規(guī)定條件的農(nóng)村不再生育的獨生女家庭和已實行絕育措施的二女家庭參加國家新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險的家庭成員的個人出資部分，省、市、區(qū)每人每年負擔_元，鄉(xiāng)每人每年負擔不少于_元。此項工作由鄉(xiāng)人口和計生辦、財政所、衛(wèi)生院、農(nóng)村信用社、村民委員會負責落實。對符合規(guī)定條件的農(nóng)村獨生子女和二女家庭發(fā)放計劃生育家庭醫(yī)療優(yōu)惠證，在鄉(xiāng)衛(wèi)生院享受“三免四減半”的優(yōu)惠：門診時免交普通掛號費、肌肉注射費、小換藥費，住院時“三大常規(guī)”檢查費、胸片檢查費、普通床位

9、費、三級護理費各減_%。減免的費用由就診醫(yī)院承擔。此項工作由鄉(xiāng)計生辦、衛(wèi)生院、村民委員會負責落實。第八條實施計劃生育家庭教育優(yōu)先優(yōu)惠獎勵扶助制度。在實施“送溫暖工程”、“希望工程”、“春蕾計劃”時，都要優(yōu)先照顧獨生子女和二女家庭。此項工作分別由鄉(xiāng)工會、鄉(xiāng)團委、鄉(xiāng)婦聯(lián)負責落實。義務(wù)教育階段，貧困的農(nóng)村獨生子女家庭和二女家庭的學生，在同等條件下優(yōu)先享受寄宿生生活費補助。此項工作由鄉(xiāng)中、小學、財政所、村民委員會負責落實。農(nóng)村獨生子女和二女家庭的子女依照規(guī)定享受中考總分加_分的獎勵。此項工作由鄉(xiāng)計生辦、中、小學、村民委員會負責落實。農(nóng)村已落實長效節(jié)育措施的計劃生育一女、二女困難家庭在本鄉(xiāng)就讀高中的女生

10、，被定為助學幫扶對象的，按每人每學年_元給予幫扶，所需經(jīng)費在鄉(xiāng)財政安排的關(guān)愛女孩基金中支付。此項工作由鄉(xiāng)計生辦、中、小學、財政所、村民委員會負責落實。農(nóng)村已落實長效節(jié)育措施的計劃生育一女、二女困難家庭的女生應屆考入二本以上高等院校的，鄉(xiāng)一次性獎扶每人_元，此項工作由鄉(xiāng)計生辦、財政所、村民委員會負責落實。第九條建立完善計劃生育家庭保險制度。凡是辦理了社會養(yǎng)老保險的企業(yè)事業(yè)單位，都應當按照規(guī)定辦理女職工生育保險。此項工作由鄉(xiāng)人事勞動和社會保障所和相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位負責落實。按照規(guī)定每年為城鄉(xiāng)子女年齡為0-_周歲的計劃生育家庭辦理計劃生育家庭愛心保險，每戶保費_元。保費按以下規(guī)定負擔：一、子女年齡為0

11、-_周歲的農(nóng)村獨生子女家庭和二女家庭，省、市、區(qū)負擔_元，鄉(xiāng)負擔_元。二、子女年齡為0-_周歲家庭的夫妻一方在國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位有穩(wěn)定收入的獨生子女家庭，由該方所在單位全額負擔；雙方在國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位有穩(wěn)定收入的，由雙方所在單位各負擔_%。三、子女年齡為7-_周歲農(nóng)村獨生子女家庭和二女家庭、城鄉(xiāng)獨生子女家庭，可自費購買本保險。此項工作由鄉(xiāng)計生辦、財政所、保險公司、村民委員會、有關(guān)單位負責落實。對符合規(guī)定條件的農(nóng)村主動放棄生育二胎的獨生女家庭的父母和二女家庭父母中實施了絕育手術(shù)的一方，辦理不低于_元的計劃生育補充養(yǎng)老保險。被保險人達到_周歲時一次性領(lǐng)取包括本金在內(nèi)的全部收益；特殊情況下

12、，經(jīng)鄉(xiāng)人口和計生辦批準，可提前領(lǐng)取。所需經(jīng)費省、市、區(qū)每戶負擔_元，鄉(xiāng)負擔_元；并由鄉(xiāng)計生辦一次性獎勵_元。此項工作由鄉(xiāng)計生辦、財政所、保險公司、村民委員會負責落實。第十條實施農(nóng)村獨生子女和二女家庭成員從業(yè)優(yōu)先優(yōu)惠制度。公益性職業(yè)介紹機構(gòu)介紹職業(yè)時，對農(nóng)村持有獨生子女父母光榮證和農(nóng)村二女戶父母光榮證(證明)的家庭成員與持有再就業(yè)優(yōu)惠證的人員同等對待，免收中介費。在認定勞動密集型小企業(yè)的安臵職工人數(shù)時，農(nóng)村持有獨生子女父母光榮證和農(nóng)村二女戶父母光榮證(證明)的家庭成員與持有再就業(yè)優(yōu)惠證的人員一同計算安臵職工人數(shù)比例，給予企業(yè)財政貼息優(yōu)惠。此項工作由鄉(xiāng)人事勞動和社會保障所、財政所負責落實。陽光、幸

13、福等工程中的優(yōu)先優(yōu)惠分別由鄉(xiāng)人事勞動和社會保障所、民政所、計生辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負責落實。創(chuàng)辦微利企業(yè)時，農(nóng)村持有獨生子女父母光榮證和農(nóng)村二女戶父母光榮證(證明)的夫妻，與持有再就業(yè)優(yōu)惠證的人員同等對待，經(jīng)本人提出申請，鄉(xiāng)再就業(yè)小額貸款擔保中心應為其提供擔保，其本人需請鄉(xiāng)行政、事業(yè)單位在編在崗的工作人員反擔保，財政部門據(jù)實全額貼息(中央財政_%和地方財政_%)。此項工作由鄉(xiāng)人事勞動和社會保障所、財政所負責落實。第十一條落實農(nóng)村計劃生育家庭使用土地、_福利和生產(chǎn)生活幫扶政策措施。農(nóng)村獨生子女和二女家庭在承包土地、申請審批宅基地、分配_福利等方面優(yōu)先照顧。獨生子女戶在申請審批宅基地和分配_福利時增加

14、一人份額計算。此項工作由村民委員會、鄉(xiāng)國土資源所負責落實。農(nóng)村計劃生育家庭新建沼氣池的，應當優(yōu)先安排。已落實長效節(jié)育措施的獨生子女和二女家庭，每戶補助比其他家庭多_元。此項工作由鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)局、包(掛)村單位、村民委員會負責落實。農(nóng)村二女家庭發(fā)展經(jīng)濟林、柑桔、苗木、藥材、食用菌、規(guī)模養(yǎng)殖、旅游項目和購臵農(nóng)機時，鄉(xiāng)應視其規(guī)模和投入情況給予一定的扶助。此項工作由村民委員會負責落實。包(掛)村建單位和黨員干部職工結(jié)對幫扶、走訪慰問，要優(yōu)先考慮生活困難的獨生子女和二女戶等計劃生育家庭。此項工作由鄉(xiāng)建環(huán)中心、民政所、村民委員會及相關(guān)單位負責落實。第十二條實施城鄉(xiāng)婦女致富幫帶工程實施小額貸款農(nóng)村婦女“三帶”工程

15、(帶頭創(chuàng)業(yè)、帶頭致富、帶富群眾)。對農(nóng)村計生純女戶和其他計劃生育困難家庭根據(jù)實際情況予以貼息幫扶。此項工作由鄉(xiāng)婦聯(lián)牽頭，鄉(xiāng)農(nóng)村信用社、財政所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負責落實。實施城鄉(xiāng)婦女“三幫工程”(幫技能培訓、幫項目貸款、幫介紹就業(yè))。此項工作由鄉(xiāng)人事勞動和社會保障所牽頭，鄉(xiāng)婦聯(lián)、相關(guān)金融機構(gòu)負責落實。第十三條實施國家農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。對符合國家農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度規(guī)定的對象，按照規(guī)定確認其資格后，依據(jù)國家標準，每人每年發(fā)給不少于_元的獎勵扶助金(經(jīng)費由中央和省各負擔_%)。此項工作由鄉(xiāng)計生辦、財政所、農(nóng)村信用社、村民委員會負責落實。第十四條享受了計劃生育獎勵扶助優(yōu)惠政策待

16、遇的城鄉(xiāng)計劃生育家庭，不影響其同時享受其它普惠性的政策待遇。在實施城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度時，按照計劃生育政策獲得的獎勵扶助金或者保險收益，不計入其家庭收入。第十五條實施本規(guī)定鄉(xiāng)所需的經(jīng)費，在鄉(xiāng)財政和計生辦列支。第十六條依照本規(guī)定負有落實計劃生育優(yōu)惠政策職責的村和單位，都應當制定貫徹落實的具體規(guī)定，在服務(wù)窗口、辦事指南、公開專欄、政務(wù)網(wǎng)站等媒體上進行廣泛宣傳。同時，要把已經(jīng)落實的情況予以公開，接受社會監(jiān)督。第十七條本規(guī)定是考核村和相關(guān)單位人口和計劃生育工作的重要內(nèi)容。嚴禁在落實、考核中弄虛作假。第十八條本鄉(xiāng)以前的規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。法律、法規(guī)、規(guī)章、政策另有計劃生育優(yōu)惠規(guī)定的，

17、依其規(guī)定執(zhí)行。第十九條本規(guī)定由鄉(xiāng)人口和計生辦負責解釋。第二十條本規(guī)定自_年_月_日實施。2022年利益導向機制管理制度（二）太平鎮(zhèn)計生利益導向惠民生近年來，太平鎮(zhèn)認真落實計劃生育各項利益導向政策，引導育齡群眾少生快富，使廣大計生群眾受益計劃生育獎勵優(yōu)待。一是政策引導讓群眾順心。這個鎮(zhèn)不斷完善計劃生育利益導向機制，讓群眾從計生政策中受益，使越來越多的群眾切實感受到實行計劃生育不吃虧，從而自覺自愿實行計劃生育。二是經(jīng)濟幫扶讓群眾暖心。這個鎮(zhèn)深入實施少生快富工程，在_經(jīng)濟分配和發(fā)展致富項目中，引導村級積極向計生家庭傾斜，讓計生家庭優(yōu)先享受經(jīng)濟發(fā)展成果，實現(xiàn)率先發(fā)展、率先致富。三是陽光操作讓群眾放心。

18、在計生利益導向政策兌現(xiàn)過程中，這個鎮(zhèn)嚴格把好入戶核對、證件出具和審核、檔案規(guī)范等環(huán)節(jié)，全程實現(xiàn)陽光操作，并接受群眾監(jiān)督。我國初步形成利益導向政策體系“優(yōu)先優(yōu)待”計生家庭新華網(wǎng)_月_日電(記者周婷玉)國家人口計生委副主任王培安_日在全國人口計生利益導向政策體系建設(shè)工作會上說，我國人口和計劃生育利益導向政策體系初步形成。國家人口_李斌說。“廣大計劃生育家庭為我國經(jīng)濟社會發(fā)展作出重大貢獻，應優(yōu)先保障計劃生育家庭的基本權(quán)益，使他們優(yōu)先_改革發(fā)展成果，這也體現(xiàn)了社會公平正義?！薄叭椫贫取笔墙鼛啄陣襙實施的人口計生利益導向基本制度。包括_年試點、_年全面_實施的農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度，西部地區(qū)“少生快富”工程，_年全面實施的計劃生育家庭特別扶助制度。王培安介紹說，“_五”期間，按照基本標準，全國共發(fā)放農(nóng)村獎勵扶助金_億元，累計惠及_萬人次；“少生快富”工程共發(fā)放獎勵金_億元，累計惠及_萬計劃生育戶；發(fā)放特別扶助金_億元，累計惠及_萬余人次。近年來，我國各地還根據(jù)實際情況，對“三項制度”進行了完善，如：_農(nóng)牧區(qū)以及_、_、_的_農(nóng)牧民享受農(nóng)村獎勵扶助待遇的年齡提前到_周歲；_將計劃生育特殊家庭的扶助金分別提高到_元和_元；_將兩女戶“少生快富”工程獎勵金提高到_元。為使獎勵扶助資