行政法與行政訴訟法作業(yè)題

1、.: 行政法與行政訴訟法作業(yè)題 :.一、不定項(xiàng)選擇題（每題所給的每選項(xiàng)中，有一個(gè)或以上的正確答案，請(qǐng)?jiān)谠擃}后的括號(hào)內(nèi)填入正確的選項(xiàng)，不答、少答、多答或答錯(cuò)均不得分） 1審理行政案件的審判庭為（ ）。 A人民法庭 B行政審判庭 C民事審判庭 D行政裁判所 2下列行政訴訟和民事訴訟區(qū)別與聯(lián)系的中錯(cuò)誤的有（ ）。 A兩者的任務(wù)的目的不同 B當(dāng)事人的訴訟權(quán)利義務(wù)不同 C都可適用調(diào)解 D審理對(duì)象及判決不同 3下列行為引發(fā)的爭(zhēng)議中，法院不作行政訴訟受理的有（ ）。 A行政機(jī)關(guān)居間對(duì)民事?tīng)?zhēng)議調(diào)解的行為 B行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，居間仲裁民事權(quán)益糾紛的行為 C行政處罰行為 D拒絕頒發(fā)許可證的執(zhí)照的行為

2、4下列情形中法院不受理的為（ ）。 A衛(wèi)生機(jī)關(guān)對(duì)賣(mài)淫婦女的強(qiáng)制檢查 B技術(shù)監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)的技術(shù)檢查 C審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)縣政府的審計(jì)行為 D監(jiān)察部對(duì)行政機(jī)關(guān)人員的處分 5人民法院可受理下列行為（ ）。 A公安機(jī)關(guān)的即時(shí)治安拘留 B公安機(jī)關(guān)工作人員毆打違反治安管理處罰條例的相對(duì)人 C政府沒(méi)有依法發(fā)給失業(yè)保障金的 D通緝 6下列哪些機(jī)關(guān)可以審理行政案件并且審查行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)執(zhí)行其具體行政行為的案件？（ ） A各級(jí)人民法院行政審判庭 B專門(mén)人民法院 C人民法庭 D各級(jí)人民法院執(zhí)行庭 7人民法院不受理公民、法人或其他組織對(duì)下列事項(xiàng)提起的訴訟（ ）。 A國(guó)家行為 B行政法規(guī)和行政規(guī)章 C行政機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員

3、的任命行為 D規(guī)章規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為 8下列哪些行為人屬于人民法院的行政訴訟受案范圍？（ ） A公安、國(guó)家安全等機(jī)關(guān)依照刑事訴訟的明確授權(quán)實(shí)施的行為 B調(diào)解行為 C下具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為 D法律規(guī)定的仲裁行為 9下列情形中法院應(yīng)予受理的有（ ）。 A對(duì)罰款不服的 B對(duì)行政強(qiáng)制不服的 C認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán) 10人民法院不受理對(duì)下列行政行為提起的訴訟，但是可以審查（ ）。 A行政規(guī)章 B行政規(guī)章之下的行政規(guī)范性文件 C外交驅(qū)逐 D行政規(guī)章的解釋 11下列哪些屬于法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)終局裁定的具體行政行為？（ ） A修改以前專利法規(guī)定，專利復(fù)審委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)人關(guān)于實(shí)用型

4、和外觀設(shè)計(jì)的復(fù)審請(qǐng)求所作出的決定 B中華人民共和國(guó)公民出境入境管理法第15條，外國(guó)人入境出境管理法第29條均規(guī)定，受公安機(jī)關(guān)拘留或者罰款處罰的人對(duì)處罰不服的，在接到通知之日起15之內(nèi)，可以向一級(jí)公安機(jī)關(guān)提出申訴，上一級(jí)公安機(jī)關(guān)作出的裁決 C行政復(fù)議法第14條規(guī)定，對(duì)國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國(guó)務(wù)院部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請(qǐng)行為復(fù)議，對(duì)行政復(fù)議不服的，可以向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)裁決，國(guó)務(wù)院依照本法的規(guī)定作出裁決 D行政復(fù)議法第30條第2款規(guī)定，根據(jù)國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)行政區(qū)劃的勘定、調(diào)整或者征用土地的決定，省、自治區(qū)、直轄

5、市人民政府確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的行政復(fù)議決定 12被告所在地或原告所在地人民法院可管轄的案件有（ ）。 A限制人身自由的行政強(qiáng)制措施 B海關(guān)對(duì)走私嫌疑犯的海關(guān)扣留 C衛(wèi)生行政對(duì)傳染病人的人身限制 D涉及不動(dòng)產(chǎn)的案件 13訴訟代理人的特征有（ ）。 A依法律規(guī)定或受被代理人委托，以被代理人名義參加訴訟活動(dòng) B只能代理一方當(dāng)事人，不能同時(shí)代理當(dāng)事人雙方 C在代理權(quán)限內(nèi)，訴訟目的是維護(hù)自己的權(quán)利 D在代理權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施行為的法律后果由被代理人承擔(dān) 14下列哪些為必要的共同訴訟？（ ） A兩個(gè)以上的當(dāng)事人，因共同違法而被一個(gè)行政機(jī)關(guān)在一個(gè)

6、處罰決定中分別予以處罰，兩人都不服，都訴至法院 B法人或組織因違法而被處罰，該法人或組織的同或直接行為人同時(shí)被一個(gè)處罰決定處罰，法人或組織不服，負(fù)責(zé)人或直接行為人也不服都訴至法院 C兩上以上共同受害人，對(duì)行政機(jī)關(guān)的同一個(gè)行政行為均表示不服而訴諸法院，這些起訴的共同受害人就成為共同原告人 D兩個(gè)以上行政以一個(gè)共同行政決定形式處理或處罰了一個(gè)或若干個(gè)當(dāng)事人 15行政機(jī)關(guān)被撤銷(xiāo)的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)為被告，被撤銷(xiāo)的情形包括（ ） A撤銷(xiāo)后職權(quán)轉(zhuǎn)移，即將行為機(jī)關(guān)的職權(quán)轉(zhuǎn)移給其他行為機(jī)關(guān) B行政機(jī)關(guān)合并，即該機(jī)關(guān)并入其他原有的行政機(jī)關(guān)或是與其他行政機(jī)關(guān)合并后成立的一個(gè)新的機(jī)關(guān) C行政機(jī)關(guān)分立，即該

7、行政機(jī)關(guān)由一個(gè)主體分立成幾個(gè)主體 D行政機(jī)關(guān)被撤銷(xiāo)，沒(méi)有繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)，則由作出撤銷(xiāo)決定的行政機(jī)關(guān)為被告 16行政訴訟當(dāng)事人包括（ ） A原告 B被告 C共同訴訟人 D第三人 17行政訴訟代理人包括（ ） A法定代理人 B委托代理人 C指定代理人 D法院代表人 18行政訴訟人具有如下哪幾個(gè)特征？（ ） A當(dāng)事人是行政法律關(guān)系中被訴具體行政行為的合法性發(fā)生爭(zhēng)議的雙方主體 B以自己的名義進(jìn)行訴訟 C為保護(hù)自己的合法權(quán)益而訴訟，與案件有直接利害關(guān)系 D受人民法院裁判約束 19下列哪些為正確的行政訴訟第三人？（ ） A與行政機(jī)關(guān)署名作出具體行政行為的非行政機(jī)關(guān) B行政機(jī)關(guān)對(duì)平等主體之間的賠償

8、問(wèn)題或者補(bǔ)償問(wèn)題作出裁決，一方當(dāng)事人起訴，沒(méi)有起訴的另一方的當(dāng)事人可以作為第三人參加訴訟 C在行政處罰案件中，受處罰人不服行政處罰提起訴訟，受違法行為侵害的相對(duì)人對(duì)行政處罰也不服提起訴訟，受害人作為第三人。 D原告的法寶代理人在原告起訴的行政訴訟案件中，可以作為第三人 20下列錯(cuò)誤的行政訴訟證據(jù)規(guī)則有（ ） A在行政訴訟中，原告不負(fù)任何舉證責(zé)任，完全由被告負(fù)舉證 B被告對(duì)具體行政行為的合法性負(fù)舉責(zé)任，除此之外的事項(xiàng)，大多實(shí)行誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證規(guī)則 C過(guò)分重復(fù)或不必要的證據(jù)不可采信 D傳聞證據(jù)一律不可采信 21選擇下列錯(cuò)誤的行政訴訟證據(jù)規(guī)則或操作（ ） A根據(jù)行政訴訟法第35條規(guī)定，在訴訟過(guò)程中，人

9、民法院認(rèn)為專門(mén)性問(wèn)題需要鑒定的，應(yīng)當(dāng)交由法定部門(mén)鑒定，某一具體行政行為，缺乏一個(gè)關(guān)鍵證據(jù)，這個(gè)證據(jù)應(yīng)是專家技術(shù)鑒定，人民法院根據(jù)第35條規(guī)定，將這一問(wèn)題交由法院部門(mén)鑒定，鑒定結(jié)論，佐證了具體行政行為的處理結(jié)果，人民法院為此判決維持具體行政行為 B作為被告訴訟代理人的律師，同樣不得自行向原告的證人收集證據(jù) C對(duì)原告起訴是否超過(guò)起訴期限有爭(zhēng)議的，由被告負(fù)舉證責(zé)任 D被告之舉證要受訴訟時(shí)間限制 22排除妨礙行政訴訟的措施，當(dāng)事人不服，哪些可以申請(qǐng)復(fù)議？（ ） A罰款 B訓(xùn)誡 C責(zé)令具結(jié)悔過(guò) D拘留 23妨礙行政訴訟行為的構(gòu)成要件包括（ ） A妨礙行政訴訟行為發(fā)生的時(shí)間必須在行政訴訟中，妨礙行政訴訟行

10、為始于訴訟開(kāi)始，終于執(zhí)行完畢 B必須有對(duì)行政訴訟活動(dòng)構(gòu)成妨礙的事實(shí) C必須是行為人故意行為 D必須是訴訟參與人 24下列哪些為正確的排除妨礙行政訴訟行為的措施？（ ） A訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過(guò) B處以2000元罰款 C構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任 D通報(bào)批評(píng) 25下列起訴與受理的規(guī)定，哪些正確？（ ） A行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時(shí)，沒(méi)有制作或送達(dá)法律文書(shū)，公民、法人或者其他組織不服向人民法院起訴的，只要能證明具體行政行為存在，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理 B人民法院判決撤銷(xiāo)行政機(jī)關(guān)的具體行政行為后，公民、法人或其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)重新作出的具體行政行為不服向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法中 C受訴人民法院

11、在7日內(nèi)即不立案，又不作出裁定的，起訴人可以向上一級(jí)人民法院申訴或起訴 D因人身自由受到限制而不能提起訴訟的，被限制人身自由的時(shí)間不計(jì)算在起訴期間內(nèi) 26人民法院審理行政案件可以組織什么組織來(lái)審理？（ ） A審判員組成合議庭，且應(yīng)當(dāng)是三人以上的單數(shù) B由陪審員組成合議庭，且應(yīng)當(dāng)是三人以上單數(shù) C審判員獨(dú)任制 D混合制 28選出下列當(dāng)事人中不能申請(qǐng)回避的人員（ ） A書(shū)記員 B鑒定人 C法警 D勘驗(yàn)人 29確立法律規(guī)范沖突選擇適用規(guī)則的主要原則包括（ ） A法律優(yōu)先 B依據(jù)法律 C公正原則 D效力原則 30法律規(guī)范沖突可以包括下述哪些？（ ） A層級(jí)沖突 B平級(jí)沖突 C新舊法沖突 D特別沖突 3

12、1下列法律規(guī)范沖突的選擇適用規(guī)則哪些正確？（ ） A一般來(lái)講，新法優(yōu)于舊法 B高層級(jí)法律規(guī)范優(yōu)于低層級(jí)法律規(guī)范 C區(qū)際沖突，一般適用“屬地效力”原則 D在同一效力層級(jí)上，特別法優(yōu)于普通法 32第二審人民法院應(yīng)當(dāng)開(kāi)庭審理的情形有（ ）。 A當(dāng)事人對(duì)原審人民法院認(rèn)定的事實(shí)有爭(zhēng)議的 B第二審人民法院認(rèn)為原審人民法院認(rèn)定事實(shí)不清楚的 C當(dāng)事人對(duì)事實(shí)無(wú)爭(zhēng)議且清楚 D當(dāng)事人對(duì)事實(shí)無(wú)爭(zhēng)議，且事實(shí)清楚，但對(duì)清楚適用有爭(zhēng)議 33第二審人民法院審理上訴案件，應(yīng)當(dāng)對(duì)原審人民法院的裁判和被訴具體行政行為是否合法進(jìn)行什么樣的審查？（ ） A部分審查 B全面審查 C可以部分也可全面審查 D只對(duì)實(shí)體性問(wèn)題作出審查 34可以

13、合并審理的情形有（ ） A被告對(duì)平等主體之間民事?tīng)?zhēng)議的的裁決違法，民事?tīng)?zhēng)議當(dāng)事人要求人民法院一并解決相關(guān)民事?tīng)?zhēng)議的 B兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)分別依據(jù)不同的法律、法規(guī)對(duì)同一事實(shí)作出具體行政行為公民、法人或者其他組織不服向同一人法院起訴的 C行政機(jī)關(guān)就同一事實(shí)對(duì)若干公民、法人或者其他組織分別作出具體行政行為，公民、法人或者其他組織不服分別向一人民起訴的 D在訴訟過(guò)程中，被告對(duì)原告作出新的具體行政行為，原告不服向同一人民法院起訴的 35第一審人民法院作出判決和裁定后，當(dāng)事人均提起上訴的，上訴各方均為（ ） A上訴人 B被上訴人 C部分為被上訴人 D部分為上訴人 36法院關(guān)于行政處罰的裁判，下述哪些正確？（

14、 ） A人民法院審理行政案件不得加重對(duì)原告的處罰，但是利害關(guān)系人同為原告的除外 B人民法院審理行政案件不得對(duì)行政機(jī)關(guān)未予處理的人直接給予行政處罰 C行政處罰顯失公正的，可以判決變更 D行政處罰違法的，可以作出撤銷(xiāo)裁判 37第二審人民法院審理上訴案件，需要改變?cè)瓕徟袥Q的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)對(duì)哪個(gè)行政行為作出判決？（ ） A原具體行政行為 B改變后的具體行政行為 C被訴具體行政行為 D抽象行政行為 38根據(jù)行政訴訟法第54條第2項(xiàng)規(guī)定判決撤銷(xiāo)違法的被訴具體行政行為，將會(huì)給國(guó)家利益、公共利益或者他人合法權(quán)益造成損失的，人民法院在判決撤銷(xiāo)的同時(shí)，可以分別采取以下方式處理（ ） A判決被告重新作出具體行政行為 B

15、責(zé)令被訴行政機(jī)關(guān)采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施 C向被告和有關(guān)機(jī)關(guān)提出司法建議 D發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為的，建議有權(quán)機(jī)關(guān)依法處理 39行政訴訟據(jù)以執(zhí)行的法律文書(shū)的（ ） A行政判決書(shū) B行政裁定書(shū) C行政賠償判決書(shū) D行政賠償調(diào)解書(shū) 二、案例題 1長(zhǎng)樂(lè)公司是由中國(guó)中樂(lè)公司與加拿大加樂(lè)公司于1997年合資建立的中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)。該合資企業(yè)的董事長(zhǎng)為中樂(lè)公司委派的李某。2000年9月3日，長(zhǎng)樂(lè)公司在業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)期間，期，其所在地的工商行政管理局認(rèn)為該合資企業(yè)有重大違法行為，遂作出吊銷(xiāo)該公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行政處罰決定，并注銷(xiāo)了其在工商局的企業(yè)登記。氏樂(lè)公司被強(qiáng)制中止后，對(duì)工商局所作出的吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行政處罰不服，意欲提起行

16、政訴訟。 問(wèn)：（1）該合資企業(yè)長(zhǎng)樂(lè)公司被注銷(xiāo)后，是否仍可以提起行政訴訟？為什么？ （2）如果該合資董事長(zhǎng)李某因不愿再與加拿大加樂(lè)公司合作，公司被注銷(xiāo)后，正好可以及早清算，另外投資其他項(xiàng)目，遂決定不對(duì)工商局的處罰提起訴訟。而加拿大加樂(lè)公司由于原有投資未收回，不愿止經(jīng)營(yíng)，加樂(lè)公司能否以自己的名義提起行政訴訟？為什么？ 2某市在進(jìn)行城市規(guī)劃實(shí)施的過(guò)程中，發(fā)布了一個(gè)規(guī)范性文件，規(guī)定以投標(biāo)的方式，將某塊商業(yè)用地的使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給出資的企業(yè)，以出資額的高低決定中標(biāo)者。1999年12月，甲企業(yè)與乙企業(yè)均出資投標(biāo)，兩個(gè)企業(yè)的其他條件基本相同，但甲企業(yè)的出資額大大高于乙企業(yè)。然而，該市政府最后作出由乙企業(yè)開(kāi)發(fā)這塊商

17、業(yè)用地的決定。甲企業(yè)對(duì)此決定不服，認(rèn)為市政府侵犯了其公平競(jìng)爭(zhēng)的合法權(quán)益，向人民法院提起了行政訴訟，要求撤銷(xiāo)市政府作出的由乙企業(yè)開(kāi)發(fā)商業(yè)用地的決定。 問(wèn)：（1）甲企業(yè)是否具有原告資格？為什么？ （2）如果法院受理此案，乙企業(yè)與此案是何種關(guān)系？ （3）如果法院判決撤銷(xiāo)市政府的決定，乙企業(yè)是否可以對(duì)此提起上訴？ 3張某一日在下班途中，遭人毆打被致輕微傷。某縣公安局認(rèn)定是趙某所為，決定對(duì)趙某處以行政拘留15天，并賠償張某醫(yī)療費(fèi)等損失的行政處罰。趙某不服，向上一級(jí)公安部門(mén)即市公安局申請(qǐng)復(fù)議。市公安局經(jīng)過(guò)審查，認(rèn)定張某辨認(rèn)錯(cuò)誤，趙某沒(méi)有毆打張某，而是蔡某毆打了張某（蔡某為精神病患者，無(wú)行為能力人），撤銷(xiāo)了

18、縣公安局的處罰決定。另外把蔡某追加為第三人，由于蔡某是無(wú)行為能力人，僅作出了令蔡某的監(jiān)護(hù)人對(duì)張某的醫(yī)療費(fèi)用一定賠償?shù)臎Q定。張某對(duì)市公安局的復(fù)議決定不服，他認(rèn)為毆打他的人是趙某沒(méi)錯(cuò)，而并非精神病人蔡某，市公安局在復(fù)議過(guò)程之所以作出相反認(rèn)定，是濫用職權(quán)，徇私舞弊所致，遂對(duì)此復(fù)議決定向人民法院提起行政訴訟。 問(wèn)：（1）張某是否具有行政訴訟原告資格？為什么？ （2）蔡某是否可對(duì)復(fù)議決定提起行政訴訟？為什么？ （3）蔡某在復(fù)議決定作出不久后因意外事件死亡，那么他的權(quán)利要想得到保護(hù)，誰(shuí)有權(quán)行使起訴權(quán)？ 4某市公安局在處理一起打架斗毆案件中，根據(jù)被害人小A口頭提供的有關(guān)受傷情況的證據(jù)，對(duì)加害人小B作出行政拘

19、留15天的處罰決定。被處罰人小B對(duì)此不服，向上級(jí)公安機(jī)關(guān)市公安局申請(qǐng)復(fù)議。市公安局在復(fù)議過(guò)程發(fā)現(xiàn)僅根據(jù)被害人小A口頭提供的受傷情況的陳述，證據(jù)不夠確鑿、充分、遂在復(fù)議決定中根據(jù)醫(yī)院提供的病歷即被傷害人小A的傷情記錄，維持了縣公安局的行政拘留15天的處罰決定。被處罰人小B仍不服，向某縣人民法院提起行政訴訟，該法院受理了此案。 問(wèn)：（1）本案的被告應(yīng)如何確定？為什么？ （2）該縣人民法院對(duì)此案是否有管轄權(quán)？ （3）被告若對(duì)此管轄有異議，應(yīng)在多長(zhǎng)期限內(nèi)以何種方式提出？縣法院對(duì)此異議該當(dāng)如何處理？ 5王某系一所高校的發(fā)生，她曾與一社會(huì)青年董某發(fā)生戀愛(ài)關(guān)系，后王某發(fā)現(xiàn)董某屬游手好閑的“小混混”，遂決定與

20、其中斷戀愛(ài)關(guān)系。但董某卻不愿就此罷休，他多次約王出來(lái)遭到拒絕，就經(jīng)常在校園內(nèi)對(duì)王進(jìn)行騷擾。一日，董某打電話威脅王說(shuō)，讓她下課后到老地方見(jiàn)，否則將對(duì)其不客氣。王某被恐嚇后，心里非常害怕，例去公安局報(bào)了案，請(qǐng)示公安局對(duì)董某采取措施，對(duì)其人身安全予以保護(hù)。公安局的負(fù)責(zé)同志對(duì)她反映的情況不以為然，并告訴她說(shuō)，保護(hù)她安全的應(yīng)是學(xué)校，公安局不管；而且還說(shuō)，董某只是想嚇唬嚇唬她，想繼續(xù)跟她好，不會(huì)對(duì)她怎么樣，沒(méi)什么大不了的事。沒(méi)想到，第二天，王某在下完晚自習(xí)后，便被董聲東擊西 攔路糾纏，最后被董某用硫酸毀容。案發(fā)后，董某畏罪潛沈逃，王某找不到優(yōu)先 承擔(dān)責(zé)任，她認(rèn)為公安局沒(méi)有履行保護(hù)自己人身安全的職責(zé)，違反了

21、法律的規(guī)定，遂向法院提起行政訴訟，主要求公安局承擔(dān)一定的行政賠償責(zé)任。 問(wèn)：（1）此案是否屬于人民法院行政訴訟受案范圍？為什么？ （2）原告與被告在此案中的舉證責(zé)任應(yīng)如何分擔(dān)？ （3）被告在答辯中以其接到申請(qǐng)之日起60日不履行職責(zé)，相對(duì)人才能起訴為由，認(rèn)為其尚未超過(guò)60日，法院不應(yīng)受理此案。被告的這種辯解成立嗎？為什么？ 6趙某一日在街上被人毆打，公安機(jī)關(guān)經(jīng)查明事實(shí)，認(rèn)定錢(qián)某、孫某為毆打趙某的加害人，遂依據(jù)治安管理處罰條例作出行政處罰決定，決定對(duì)錢(qián)某給予行政拘留7天，對(duì)孫某給予行政拘留15天。錢(qián)某與孫某對(duì)此處罰決定均不服，均向人民法院提起行政訴訟。法院經(jīng)審理發(fā)現(xiàn)，李某也參與了毆打趙某的違法活動(dòng)

22、；同時(shí)法院認(rèn)為，公安機(jī)關(guān)把原告錢(qián)某、孫某的違法行為的情節(jié)認(rèn)定反了，錢(qián)某應(yīng)對(duì)打人行為負(fù)主要責(zé)任。所以法院最后作出變更判決，對(duì)錢(qián)某予以行政拘留15天，對(duì)孫某予以行政拘留5天；同時(shí)作出對(duì)李某予以罰款200元的判決。錢(qián)某對(duì)此判決不服，認(rèn)為法院審理案件不得加重原告的處罰，法院加重了對(duì)其的處罰，與法律規(guī)定不相符合。 問(wèn)：（1）法院在審理中加重了解對(duì)原告錢(qián)某的處罰的做法，是否違反法律有關(guān)“起訴不加竽處罰”的規(guī)定？為什么？ （2）法院對(duì)李某作出罰款200元的判決是否正確？為什么？ 7某市建委違反國(guó)家有關(guān)城市規(guī)劃的法律規(guī)定，批準(zhǔn)一家國(guó)有大公司在一片居民小區(qū)中間建造一個(gè)高層大樓。大樓建成后，嚴(yán)重影響了周?chē)噜彽男?/p>

23、樓居民采光。于是，小樓的居民以市建委為被告，向人民法院提起了行政訴訟，請(qǐng)求法律撤銷(xiāo)市建委的違法批準(zhǔn)行為，以便拆除該高層大樓。法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告市建委的批準(zhǔn)行為違反了國(guó)家有關(guān)建筑物之間間隔距離的規(guī)定，構(gòu)成違法行政行為。但如撤銷(xiāo)該違法的批準(zhǔn)行為，高層大樓也應(yīng)應(yīng)該予以拆除，這將會(huì)給國(guó)家利益或者公共利益造成重大損失；但此批準(zhǔn)行為又明明是違法行為，也不能予以維持。所以法官左右為難，無(wú)法選擇。 問(wèn)：（1）本案中小樓居民可以成為行政訴訟的原告的法律依據(jù)是什么？ （2）法院應(yīng)作何種判決，才能既合法又能維護(hù)公共利益？ （3）小樓居民的權(quán)益應(yīng)當(dāng)如何保護(hù)？ 8某手表廠于2000年3月，在沒(méi)有提出申請(qǐng)，未取得建設(shè)工

24、程規(guī)劃許可證的情況下，在本廠第三號(hào)大門(mén)左側(cè)建筑一道高2.2米，長(zhǎng)32米的水泥磚圍墻。建墻時(shí)該縣城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)的下屬機(jī)構(gòu)城鄉(xiāng)管理監(jiān)察大隊(duì)曾對(duì)該廠的違章行為進(jìn)行過(guò)制止，但該廠沒(méi)有停止建墻行為。4月初，該廠的圍墻建筑工程已經(jīng)完工。2000年5月20日，縣城管監(jiān)察大隊(duì)又向該廠發(fā)出通知，重申此圍墻屬違章建筑，限其于5月31日之前自行拆除。6月1日，城管監(jiān)察大隊(duì)以該手表廠未經(jīng)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)，擅自興建圍墻，違反了中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法第32條、市建筑管理若干規(guī)定的規(guī)定為由，作出關(guān)于強(qiáng)制拆除手表廠違章建筑圍墻的決定。該手表廠在接到該決定后，既未起訴，也未拆除。城管監(jiān)察大隊(duì)即申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆除。法院經(jīng)審查后發(fā)

25、現(xiàn)，城管監(jiān)察大隊(duì)只是縣建委的下屬機(jī)構(gòu)，無(wú)權(quán)作出行政處理決定，遂決定對(duì)此申請(qǐng)不予執(zhí)行。城管監(jiān)察大隊(duì)認(rèn)為，法院只有執(zhí)行權(quán)，沒(méi)有審查權(quán)，法院不予執(zhí)行是錯(cuò)誤的。 問(wèn)：（1）該城管監(jiān)察大隊(duì)作出的強(qiáng)制拆除違章建筑的處理決定是否合法？ （2）人民法院能否對(duì)該行政處理決定進(jìn)行審查？ （3）人民法院對(duì)城管監(jiān)察大隊(duì)的處理決定不予執(zhí)行是否正確？ 91997年，A市居民湯某與B市姜某做過(guò)一筆生意，姜某尚欠其12萬(wàn)多元的貨款未付，自姜于1998年3月打下一次條后，就以種種原因遲遲不愿再還所欠款項(xiàng)。1999年12月，湯某得知姜某在A市暫住，遂找到其在市公安局工作的朋友李某，請(qǐng)李某以市公安局的名義幫其催回欠款。12月15日

26、，A市公安局若干干警找到姜某居住的房子，向姜某索要欠款。遭到拒絕后，將姜某強(qiáng)行帶回公安局。以詐騙罪嫌疑人對(duì)姜某給予刑事拘留。兩天后，姜某被責(zé)令交出5萬(wàn)元現(xiàn)金，其所開(kāi)的“桑塔那”小轎車(chē)也被A市公安局同時(shí)扣押，然后才將姜某釋放。姜某獲釋返回B市后，向B市人民法院提起行政訴論。A市公安局認(rèn)為自己的行為是刑事偵查行為，不屬于行政訴訟的受案范圍；而且，按照“原告就被告“的原則，A市法院對(duì)此案沒(méi)有管轄權(quán)。 問(wèn)：（1）此案是否應(yīng)司于人民法院行政訴訟的受案范圍？ （2）B市人民法院對(duì)此案是否有管轄權(quán)？A市法院呢？ 10原告張某于1999年經(jīng)被告某市工商行政管理局批準(zhǔn)，在該市某市場(chǎng)租用被告攤經(jīng)營(yíng)百貨，每月繳納租

27、金150元、工商管理費(fèi)50元。2000年初被告所屬的工作人員為了對(duì)其在該市場(chǎng)租用攤位的熟人換一個(gè)好位置，要求攤位位置較好的張某串動(dòng)攤位，原告張某表示不同意。同年4月10日再次讓張串動(dòng)攤位遭到拒絕后，被告在未出示任何證件的情況下，強(qiáng)行將原告小店里的商品“清理“出去，致使原告的不少商品被丟失或毀損。原告張某對(duì)工商局的這種行為不服，向法院提起了行政訴訟并附帶提出了行政賠償請(qǐng)求，要求法院確認(rèn)被告的行為違法，并賠償因此所造成的經(jīng)濟(jì)損失。 問(wèn)：（1）被告所作出的具體行政行為是否合法？ （2）法院對(duì)此案應(yīng)作出何種判決？ （3）如果第一審人民法院對(duì)張某的行政賠償請(qǐng)求作出判決，第二審法院應(yīng)當(dāng)如何處理？ 1119

28、95年原告孫某從甲市縣城關(guān)鎮(zhèn)某村購(gòu)買(mǎi)了房屋一棟、地基一塊，并辦理了公證。1998年原告在未向該縣城市規(guī)劃部門(mén)申請(qǐng)，示辦理建房許可證的情況下，擅自動(dòng)工，在其購(gòu)買(mǎi)的土地上擴(kuò)建三間雜房，并修建圍墻把空地圍住，其圍墻和三間雜房正壓在該縣修筑公路規(guī)劃的紅線內(nèi)，將有礙公路規(guī)劃實(shí)施。1999年該縣土地公路的建設(shè)。公路指揮部幾次向原告發(fā)出拆除雜屋及圍墻的通知，原告拒絕執(zhí)行。2000年6月19日，被告該縣人民政府根據(jù)城市規(guī)劃條例下達(dá)了一個(gè)通告：（1）通知原告拆除三間雜房及圍墻；（2）原告房屋前面的空地屬閑置用地，無(wú)償予以收回。原告不服，向該且人民法院提起行政訴訟，但在縣政府的壓力下，縣法院認(rèn)為此“通告”屬于抽象

29、行政行為，作出不予受理的裁定，但在縣政府的壓力下，縣法院認(rèn)為此“通告”屬于于抽象行政行為，作出不予受理的裁定；原告向甲市中級(jí)人民法院提起了行政訴訟。 問(wèn)：（1）本案是否應(yīng)由甲市中級(jí)人民法院管轄？ （2）被告該縣人民政府下達(dá)此通告的行為是否為抽象行政行為？ （3）縣政府的行為是否合法？人民法院應(yīng)如何判決此案？ 12王某及其丈夫尤其均住在沈陽(yáng)市沈可區(qū)邊城小區(qū)，1998年初，尤其私下以3000元購(gòu)買(mǎi)了沈河區(qū)街10號(hào)面積為14平方米的違章建筑平房一間。為取得該房的合法手續(xù)，尤其找到沈河區(qū)房產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部，通過(guò)非正常交易程序，在該部辦理了“吞吐”手續(xù)。1998年6月3日，王某取得了私有房屋產(chǎn)權(quán)證。同年8月，王

30、某在沒(méi)有任何房屋合法手續(xù)的情況下，將自己的戶口遷至沈河區(qū)街10號(hào)（未在此居?。?。9月，被告沈河區(qū)動(dòng)遷安置管理辦公室對(duì)該房所在地區(qū)拆遷，該房亦在此范圍。2000年該地區(qū)居民開(kāi)始回遷，原告未在安置（安排房屋使用權(quán)）之列。原告多次找被告要求給予安置，被告以原告用欺騙手段取得房屋所有權(quán)，不符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的安置條件為由，對(duì)原告不予安置。原告向人民法院提起行政訴訟，要求被告履行安排其房屋優(yōu)勝權(quán)的法定職責(zé)。 問(wèn)：（1）在此案件中，原、被告的舉證責(zé)任應(yīng)如何分配？為什么？ （2）法院應(yīng)以何種判決形式判別決此案？ 132000年10月，甲和乙二人在夜總會(huì)因發(fā)生摩擦而動(dòng)手打架，乙被甲抓破臉部、甲被乙踢傷腰部

31、，二人的打架行為引起了夜總會(huì)秩序的短時(shí)間混亂。事情發(fā)生后，夜總會(huì)所在地的A縣派出所根據(jù)治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定以自己的名義對(duì)甲、乙二人的行為分別進(jìn)行了行政處罰：認(rèn)定甲、乙違反治安管理處罰條例，作出給予甲罰款200元，給予乙罰款50元的處罰決定。甲不服，向A縣公安局申請(qǐng)行政復(fù)議。A縣公安局維持了派出所的處罰決定，但鑒于治安管理處罰條例有關(guān)于派出所只能作出警告和50元以下罰款的行政處罰的規(guī)定，把派出所的名義改為自己的名義。甲仍不服，欲向A縣人民法院提起行政訴訟。 問(wèn)：（1）本案應(yīng)以誰(shuí)為被告？ （2）如果本案原告沒(méi)有申請(qǐng)復(fù)議而直接向人民法院提起行政訴訟，應(yīng)以誰(shuí)為被告？ （3）乙在此案中居于何種地位

32、？ 14王某2000年1月來(lái)某市河?xùn)|區(qū)打工，開(kāi)了一家餐館。2000年6月，河?xùn)|區(qū)衛(wèi)生防疫站與工商管理局在聯(lián)合執(zhí)法檢查中，以王某所開(kāi)的餐館衛(wèi)生質(zhì)量不合格為由，對(duì)其作出了暫扣營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并處以2000元罰款的行政處罰。王某不服，向河?xùn)|區(qū)人民法院提起了行政訴訟，他自己覺(jué)得工商局不好“得罪”，遂選擇區(qū)衛(wèi)生防疫站作為被告。人民法院受理案件后發(fā)現(xiàn)，此處罰決定是以工商局的名義作出的，即告知原告王某變更被告。但王某認(rèn)為，只要衛(wèi)生防疫站認(rèn)定其衛(wèi)生符合標(biāo)準(zhǔn)，此行政處罰決定自會(huì)無(wú)效，還不會(huì)因此而得罪工商局，前拒絕變更被告。 問(wèn)：（1）法院在這種情況下，應(yīng)怎么辦？ （2）如果此行政處罰決定是以工商局與衛(wèi)生防疫站共同的名

33、義作出的，法院應(yīng)如何辦？ 152000年6月，萬(wàn)某在某縣工商局辦理了臨時(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，從事水果零售經(jīng)營(yíng)。但萬(wàn)某未向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理稅務(wù)登記。同年7月萬(wàn)兩次銷(xiāo)售西瓜4500斤，經(jīng)該縣城關(guān)稅務(wù)所查處，就以其商品銷(xiāo)售收入額1200元為計(jì)稅依據(jù)，分別按稅率3%、2%征收城市維護(hù)建設(shè)稅、所得稅，并按應(yīng)繳稅額的5%、2%分別征收城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加，共計(jì)66元，并于7月20日書(shū)面通知萬(wàn)某，限于次日上午繳清稅款。萬(wàn)某表示異議，于7月22日向稅務(wù)所繳納了稅款和滯納金后，同時(shí)書(shū)面申請(qǐng)縣稅務(wù)局復(fù)議?？h稅務(wù)局告訴萬(wàn)某“耐心等待”結(jié)果。此后，萬(wàn)某多次催促，縣稅務(wù)局均以種種理由久拖不議。10月15日，萬(wàn)某向縣人民法院

34、提起行政訴訟，請(qǐng)求法院不應(yīng)受理。原告認(rèn)為自具體行政行為稅務(wù)所的處理決定作出之日起3個(gè)月內(nèi)起訴，法院應(yīng)當(dāng)受理。 問(wèn)：（1）在起訴期限的問(wèn)題上，誰(shuí)負(fù)有舉證責(zé)任？ （2）被告的辯解是否成立？ （3）如果法院受理了此案，原告請(qǐng)求撤銷(xiāo)行政處理決定應(yīng)以誰(shuí)為被告？ （4）原告是否可以對(duì)縣稅務(wù)乙的不復(fù)議行為不服提起訴訟？如果可以，應(yīng)以誰(shuí)為被告？ 以上內(nèi)容選自. 參考答案： 三、作意選擇題 1B 2C 3AB 4D 5ABC 6A 7ABC 8ABCD 9ABC 10ABD 11ABCD 12ABC 13ABD 14ABCD 15ABCD 16ABCD 17ABC 18ABCD 19AB 20AD 21A 22

35、AD 23ABC 24AC 25ABCD 26A 27C 28AB 29AB 30ABCD 31ABCD 32AB 33B 34ABCD 35A 36ABCD 37C 38ABCD 39ABCD 四、案例題 1（1）可以。行政訴訟法第2條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。”最高人民法院關(guān)于執(zhí)行若干問(wèn)題的解釋第17條規(guī)定：“非國(guó)有企業(yè)被限制機(jī)關(guān)注銷(xiāo)、撤銷(xiāo)、合并、強(qiáng)令兼并、出售、分立或者改變企業(yè)隸屬關(guān)系的，該企業(yè)或者其法定代表人可以提起限制訴訟?！北景钢?，該中外合資企業(yè)雖然已被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，而被強(qiáng)制終止，但它的

36、合法利益仍應(yīng)受法律保護(hù)，法律仍賦予了其訴訟權(quán)利，以尋求司法救濟(jì)，所以，依據(jù)司法解釋，該合資企業(yè)長(zhǎng)樂(lè)公司仍可以提起行政訴訟。 （2）加樂(lè)公司也可以以自己的名義提起行政訴訟。最高人民法院關(guān)于執(zhí)行若干問(wèn)題的解釋第15條規(guī)定：“聯(lián)營(yíng)企業(yè)、中外合資或者合作企業(yè)的聯(lián)營(yíng)、合資、合作各方，認(rèn)為聯(lián)營(yíng)、合資、合作企業(yè)權(quán)益或者自己一方合法權(quán)益具體行政行為侵害的，均可以自己的名義提起訴訟?！北景钢?，工商局的處罰決定，對(duì)外方合資者加拿大加樂(lè)公司的權(quán)益造成影響，依照行政訴訟法及其司法解釋的規(guī)定，它可以提起行政訴訟。而且在合資企業(yè)被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，原法定代表人又不起訴的情況下，加樂(lè)公司只能依照司法解釋的規(guī)定，以自己的名義提起

37、訴訟。 2（1）甲企業(yè)具有原告資格。行政訴訟法第二條、第十四條規(guī)定，原告是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織。最高人民法院關(guān)于執(zhí)行若干問(wèn)題的解釋第12條規(guī)定：“與具體行政行為有法律上利害關(guān)系的公民、法人、其他組織對(duì)該行為不服，可以依法提起行政訴訟”該解釋第13條又明確規(guī)定，被訴的具體行政行為涉及其相鄰或者公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)利的，公民、法人或者其他組織可以依法提起行政訴訟。在本案中，甲企業(yè)作為乙企業(yè)共同競(jìng)標(biāo)的一方，市政府所作的由乙企業(yè)開(kāi)發(fā)商業(yè)用地的決定這一具體行政行為，侵害到了甲企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)，盡管此具體行政行為不是直接針對(duì)它而作出的。在這里，甲企業(yè)就具備了與具體行政行為有法律上等

38、利害關(guān)系的條件，當(dāng)然可以依法提起行政訴訟，具有原告的資格。 （2）如果法院受理了此案，乙企業(yè)應(yīng)作為第三人參與到訴訟中來(lái)。行政訴訟法第27條規(guī)定：“同提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人申請(qǐng)參加訴訟，或者人民法院通知參加訴訟?！弊罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于執(zhí)行若干問(wèn)題的解釋第24條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)的同一具體行政行為涉及兩個(gè)以上利害關(guān)系人，其中一部分利害關(guān)系人對(duì)具體行政行為不服提起訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)通知沒(méi)有起訴的其他利害關(guān)系人作為第三人參加訴訟?！北景钢?，乙企業(yè)是市政府所作的競(jìng)標(biāo)決定的受益者，與被訴的這一具體行政行為有利害關(guān)系，由于它沒(méi)有對(duì)此提起訴訟，所以人民法院應(yīng)當(dāng)通

39、知它作為第三人參加訴訟。 （3）可以。行政訴訟法第58條規(guī)定，當(dāng)事人不服人民法院第一審判決的，有權(quán)向上一級(jí)人民法院提起上訴。乙企業(yè)作為第三人，是當(dāng)事人的一部分，當(dāng)然可以依法提起上訴。而且最高人民法院關(guān)于執(zhí)行若干問(wèn)題的解釋第24條明確規(guī)定：“第三人有權(quán)提出與本案有關(guān)的訴訟主張，對(duì)人民法院的一審判決不服，有權(quán)提起上訴?！币虼耍移髽I(yè)可以依法提起上訴。 3（1）張某具有行政訴訟原告資格。最高人民法院關(guān)于招待若干問(wèn)題的解釋第三者3條規(guī)定，與撤銷(xiāo)或者變更具體行政行為有法律上利害關(guān)系的公民法人或者其他組織可以依法提起行政訴訟。在本案中，張某是治安管理中的權(quán)利被侵害人，縣公安局對(duì)侵害人處以行政處罰的具體行政

40、行為是對(duì)其被侵害權(quán)利的一種救濟(jì)形式。但市公安局的行政復(fù)議決定撤銷(xiāo)了這個(gè)行政處罰，他也就具有行政訴訟原告的資格。 （2）蔡某可以對(duì)復(fù)議決定提起行政訴訟。最高人民法院關(guān)于執(zhí)行若干問(wèn)題的解釋第三者3條規(guī)定，與被訴的行政復(fù)議決定有法律上利害關(guān)系或者在復(fù)議程序中被追加為第三人的公民法人或者其他組織可以依法提起行政訴訟。本案中，蔡某在市公安局的復(fù)議過(guò)程中被追加為第三人，并被裁決賠償醫(yī)療費(fèi)。雖然他本人無(wú)行為能力，但他的法定監(jiān)護(hù)人如認(rèn)為此復(fù)議決定違法，侵犯了其合法權(quán)益，可以以蔡某的名義依法提起行政訴訟。 （3）蔡某雖死亡，但他的權(quán)利仍應(yīng)受到保護(hù)。行政訴訟法第24條規(guī)定：“有權(quán)提起訴訟的公民殘廢其近親屬可以提起

41、訴訟?！弊罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于執(zhí)行若干問(wèn)題的解釋第11條明確規(guī)定，“近親屬”包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女和其他具有扶養(yǎng)、贍養(yǎng)義務(wù)的新屬。所以，蔡某的上述近親屬可按順序行使起訴權(quán)。這也是保護(hù)這些近親屬財(cái)產(chǎn)權(quán)的需要，因?yàn)椴棠乘劳龊螅滟r償責(zé)任應(yīng)應(yīng)由這些繼承其遺產(chǎn)的近親屬來(lái)承擔(dān)了。 4（1）本案被告應(yīng)是復(fù)議機(jī)關(guān)即市公安局。行政訴訟法第25條規(guī)定，經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。最高人民法院關(guān)于執(zhí)行若干問(wèn)題的解釋第7條規(guī)定，復(fù)議決定改變?cè)唧w行政行為所認(rèn)定的主要事實(shí)和證據(jù)的，屬于行政訴訟法規(guī)定的“改變?cè)唧w行政行為”。本案中市公安局雖然沒(méi)有改

42、變?cè)唧w行政行為所認(rèn)定的主要事實(shí)和結(jié)論，但改變了其所認(rèn)定的證據(jù)，補(bǔ)充了認(rèn)定案情的主要證據(jù)，即醫(yī)院提供的傷情證明，所以應(yīng)認(rèn)定為改變了原具體行政行為，應(yīng)以復(fù)議機(jī)關(guān)即市公安局為被告。 （2）該縣人民法院對(duì)此案有管轄權(quán)。行政訴訟法第17條規(guī)定，行政案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。本案中，復(fù)議機(jī)關(guān)市公安局雖然改變了原具體行政行為，成了案件的被告，但并不意味著該案就專屬其所在地的市人民法院管理管轄，法律規(guī)定的僅是“可以”，那就是說(shuō)，最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)縣公安局所在地的縣人民法院是有管轄權(quán)的。

43、（3）最高人民法院關(guān)于執(zhí)行若干問(wèn)題的解釋第10條規(guī)定，當(dāng)事人提出管轄異議，應(yīng)當(dāng)在接到人民法院應(yīng)訴通知之日起10日內(nèi)以書(shū)面形式提出。所以，被告市公安局可在接到縣人民法院應(yīng)付通知之日起10日內(nèi)以書(shū)面的形式提出管轄異議，該解釋第10條又規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人提出的管轄異議，人民法院應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查。異議成立的，裁定將案件移送有管轄權(quán)的人民法院；異議不成立的，裁定駁回。本案中縣人民法院有管轄權(quán)，因此被告的異議是不成立，應(yīng)裁定駁回。 5（1）此案屬于人民法院受案范圍。行政訴訟法第11條規(guī)定：“人民法院受理公民、法人和其他組織對(duì)下列具體行政行為不服提起的行政訴訟：（五）申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行

44、政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的。”本案中，公安局對(duì)王某請(qǐng)求保護(hù)人身權(quán)的請(qǐng)求“不以為然”，并認(rèn)為不恪 地自己的職責(zé)，這種疏忽大意、推諉責(zé)任的做法也是拒絕履行保護(hù)職責(zé)的一種表現(xiàn)；而保護(hù)公民人身安全又是公安機(jī)關(guān)的法定職責(zé)，所以，法院應(yīng)當(dāng)受理。 （2）最高人民法院關(guān)于執(zhí)行若干問(wèn)題的解釋第27條規(guī)定，在起訴被告不作為的案件中，原告對(duì)證明其提出申請(qǐng)的事實(shí)承擔(dān)舉證責(zé)任。由于本案是原告起訴被告公安局不履行保護(hù)其人身安全的職責(zé)的不作為案件，所以根據(jù)司法解釋的規(guī)定，原告應(yīng)對(duì)其已經(jīng)向公安局請(qǐng)求保護(hù)人身安全這一事實(shí)承擔(dān)舉證責(zé)任。行政訴訟法第32條規(guī)定：“被告對(duì)作出的個(gè)體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該具體行政行為的

45、證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件?！痹诒景钢?，被告拒絕對(duì)原告實(shí)施人身保護(hù)的行為，也是一種具體行政行為，它對(duì)此拒絕行為應(yīng)承擔(dān)舉證責(zé)任，即必須能夠證明拒絕履行法定的保護(hù)公民人身權(quán)的合法性。 （3）被告的辯解不能成立。最高人民法院關(guān)于執(zhí)行若干問(wèn)題的解釋第39條是有“公民、法人或者其他組織申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)在接到申請(qǐng)之日起60日內(nèi)不履行的，公民、法人或者其他組織向人民法院提起訴訟，人民法院慶當(dāng)依法受理”的規(guī)定，但該條同時(shí)又規(guī)定：“公民、法人或者其他組織在緊急情況下請(qǐng)求行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)不履行的，起訴期間不受前款規(guī)定的限制。”本案中，王某提出公安局保護(hù)其人身權(quán)的

46、請(qǐng)求，是在緊急前提下提出的，因?yàn)槠淙松戆踩谑艿酵{，情況緊急，公安局必須即刻就對(duì)其人身進(jìn)行保護(hù)，而不是等到第60日才實(shí)施保護(hù)。所以，被告提出的未到60日的辯解理由不能成立。 6（1）法院加重對(duì)原告錢(qián)某的處罰是正確的。最高人民法院關(guān)于執(zhí)行若干問(wèn)題的解釋第55條規(guī)定：“人民法院審理行政案件不得對(duì)行政機(jī)關(guān)未予處罰的人直接給予行政處罰?！北景钢?，錢(qián)某與孫革查利害關(guān)系人，而且同為原告，所以法院在審理中不受“不得加重”的限制，可以對(duì)錢(qián)某的處罰予以加重。因此法院的做法是正確的。 （2）法院對(duì)李某作出予以罰款的判決的做法不正確。最高人民法院關(guān)于執(zhí)行若干問(wèn)題的解釋第55條規(guī)定：“人民法院審理行政案件不得對(duì)行

47、政機(jī)關(guān)未予處罰的人直接給予行政處罰。”本案中，公安機(jī)關(guān)并未給予李某以行政處罰，法院在審理案件中，不能直接給予其行政處罰，否則，便侵犯了行政機(jī)關(guān)的行政管理權(quán)，也不利于對(duì)相對(duì)人合法權(quán)益的保護(hù)。所以本案法院不應(yīng)對(duì)李某作出任何處罰判決。 7（1）本案小樓居民成為原告的直接法律依據(jù)是最高人民法院關(guān)于執(zhí)行若干問(wèn)題的解釋第13條的規(guī)定，被訴的具體行政行為涉及其相鄰權(quán)的，公民、法人或者其他組織可以依法提起行政訴訟。采光權(quán)即相鄰權(quán)的內(nèi)容之一，所以小樓的居民據(jù)此可成為原告。 （2）法院慶作出確認(rèn)判決，即確認(rèn)被訴的批準(zhǔn)行為違法的判決。最高人民法院關(guān)于執(zhí)行若干問(wèn)題的解釋第58條規(guī)定，具體行政行為違法，但撤銷(xiāo)該具體行政

48、行為將會(huì)給國(guó)家利益造成重大損失的，人民法院應(yīng)當(dāng)作出確認(rèn)被訴具體行政行為違法的判決。這樣就既對(duì)批準(zhǔn)行為的違法性予以確認(rèn)，又避免了撤銷(xiāo)它給國(guó)家利益所造成的重大損失。 （3）違法的批準(zhǔn)行為雖不撤銷(xiāo)，但小區(qū)居民的合法權(quán)益還應(yīng)予以保護(hù)。最高人民法院關(guān)于執(zhí)行若干問(wèn)題的解釋第58條同時(shí)規(guī)定，人民法院應(yīng)責(zé)令被訴行政機(jī)關(guān)采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施；造成損害的，依法判決承擔(dān)賠償責(zé)任。本案中高層大樓已建成，給小樓居民的采光權(quán)造成影響的損害事實(shí)也已經(jīng)發(fā)生，所以法院可依法判決被告市建委承擔(dān)一定的賠償責(zé)任，對(duì)采光權(quán)受到影響的小樓居民予以一定的賠償。 8（1）該城管監(jiān)察大隊(duì)作出的強(qiáng)制拆除違章建筑的處理決定是不合法的。因?yàn)榕腥惨粋€(gè)具

49、體行政行為是否合法的標(biāo)準(zhǔn)有主體、權(quán)限、程序、法律依據(jù)等幾方面的因素，而城管監(jiān)察大隊(duì)作為建委的一個(gè)下屬機(jī)構(gòu)，它沒(méi)有作出行政處理決定的職權(quán)，它也不能以自己的名義作出處理決定，不能獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任，所以不是行政主體，即作出該強(qiáng)制拆除的處理決定的主體不合法，因而整個(gè)行為也是不合法的。 （2）人民法院可以對(duì)該行政處理決定進(jìn)行審查。最高人民法院關(guān)于執(zhí)行若干問(wèn)題的解釋第93條規(guī)定：“人民法院審理行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)執(zhí)筇地其具體行政行為的案件后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)由行政審判庭組成合議庭對(duì)具體行政行為的合法性進(jìn)行審查，并就是否準(zhǔn)予執(zhí)行作出裁定?！彼裕嗣穹ㄔ簭?qiáng)制執(zhí)行非訴具體行政行為之前必須對(duì)所執(zhí)行的具體行政行為

50、的合法性進(jìn)行審查。本案中，人民法院有要對(duì)城管監(jiān)察大隊(duì)所作出的強(qiáng)制拆除的處理決定進(jìn)行審查。 （3）人民法院不執(zhí)行城管監(jiān)察大隊(duì)的處理決定是正確的。本案中，手表廠未經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)擅自建筑圍墻雖然違法，但縣城管監(jiān)察大隊(duì)作為建委的內(nèi)部機(jī)構(gòu)，不具有行政主體資格，它無(wú)權(quán)以自己的名義對(duì)相對(duì)人作出行政處理決定，否則，其行為便構(gòu)成不合法，即缺乏明顯的法律依據(jù)。最高人民法院關(guān)于執(zhí)行若干問(wèn)題的解釋第95條規(guī)定，被申請(qǐng)執(zhí)行的具體行政行為明顯缺乏法律依據(jù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定不準(zhǔn)予執(zhí)行。所以，人民法院對(duì)城管監(jiān)察大隊(duì)的強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)不予執(zhí)行是正確的。 9（1）此案應(yīng)屬于人民法院行政訴訟的受案范圍。最高人民法院關(guān)于執(zhí)行若干問(wèn)題的

51、解釋第1條規(guī)定，公民、法人或者其他組織對(duì)公安、國(guó)家安全等機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實(shí)施的行為，不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍。但是，在本案中，A市公安局對(duì)姜某進(jìn)行限制人身自由、扣押財(cái)產(chǎn)的行為不是依照刑事訴訟法的明確授權(quán)所乾地的，其真正的目的不是為了刑事偵查，而是為了插手普通的經(jīng)濟(jì)糾紛，是一種名為刑事偵查，實(shí)屬干涉經(jīng)濟(jì)糾紛的具體行政行為。行政訴訟法第2條規(guī)定：公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。“所以，公安機(jī)關(guān)限制人身自由、查封財(cái)產(chǎn)的具體行政行為屬于行政訴訟的受案范圍。 （2）B市人民法院對(duì)此案有管轄權(quán)，A市人民法

52、院也有管轄權(quán)。最高人民法院關(guān)于執(zhí)行若干問(wèn)題的解釋第9條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)基于同一事實(shí)既對(duì)人身又對(duì)財(cái)產(chǎn)實(shí)施行政處罰或者采取自強(qiáng)制措施的，被限制人身自由的公民、被扣押或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)的公民、法人或者其他組織對(duì)上述行為均不服的，既可以向被告所在地人民法院提起訴訟，也可以向原告所在地人民法院提起訴訟，受訴人民法院可一并管轄。“本案既對(duì)原告人身自由進(jìn)行限制，又對(duì)原告的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行扣押，原告對(duì)這兩種行為均不服，所以向被告所在地A市或者原告所在地（包括戶籍所在地、經(jīng)常居住地、被限制人身自由地）B市或者A市的人民法院提起訴訟。所以，A、B兩地法院對(duì)此案件均有管轄權(quán)。 10（1）被告所作出的具體行政行為不合法。衡量一個(gè)具

53、體行政行為是否合法有幾方面的因素：主體、權(quán)限、證據(jù)適用法律、法規(guī)、程序等等。本案中，被告是為了不正當(dāng)?shù)哪康?，濫用其權(quán)限，作出的行為毫無(wú)法律依據(jù)，而且實(shí)施行為時(shí)也未出示任何證件，所以不是一個(gè)合法的行政行為。 （2）法院應(yīng)作出確認(rèn)被訴的具體行政行為違法的判決。最高人民法院關(guān)于執(zhí)行若干問(wèn)題的解釋第57條規(guī)定，被訴具體行政行為違法，但不具有可撤銷(xiāo)內(nèi)容的，人民法院應(yīng)當(dāng)作出確認(rèn)被訴具體行政行為違法或無(wú)效的判決。在本案中，被告針對(duì)原告所作出的“清理“行為已經(jīng)發(fā)生，具有不可挽回的余地；而且，該行政行為也只是一個(gè)已發(fā)生的事實(shí)，不具有可撤銷(xiāo)的內(nèi)容。但它確實(shí)是一個(gè)違示的行政行為。所以，人民法院只能作出確認(rèn)違法的判決

54、。 （3）被告市工商局對(duì)原告的違法“清理“行為，已給原告造成經(jīng)濟(jì)損失，構(gòu)成行政侵權(quán)，應(yīng)給予行政賠償。根據(jù)最高人民法院關(guān)于執(zhí)行若干問(wèn)題的解釋第71條”原審判決遺漏行政賠償請(qǐng)求，第二審人民法院經(jīng)審理認(rèn)為依法應(yīng)當(dāng)予以賠償?shù)?，在確認(rèn)被訴具體行政行為違法的同時(shí)，可以就行政賠償問(wèn)題進(jìn)行調(diào)解；調(diào)解不成的，應(yīng)不刃行政賠償部分發(fā)回重審”的規(guī)定，第二審人民法院可就行政賠償問(wèn)題進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成的，應(yīng)就行政賠償部分發(fā)回第一審人民法院重審。 11（1）本案應(yīng)由甲市中級(jí)人民法院管轄。行政訴訟法第14條規(guī)定，中級(jí)人民法院管轄本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件。最高人民法院關(guān)于執(zhí)行若干問(wèn)題的解釋第8條規(guī)定，被告為縣級(jí)以上人

55、民政府，且基層人民法院不適宜審理的案件，屬于行政訴訟法第14條第三項(xiàng)規(guī)定的“本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件”。本案的被告即為該縣人民政府，而且被告對(duì)縣法院受理案件已施加了壓力以致其不敢受理，所以本案也不適宜由基層人民法院審理，而應(yīng)由中級(jí)人民法院審理。 （2）被告下達(dá)通告的行為是具體行政行為，而不是抽象行政行為。因?yàn)榫唧w行政行為是指行政機(jī)關(guān)基于法律、法規(guī)的授權(quán)，針對(duì)特定的人或事作出具體處理決定，并對(duì)其權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實(shí)際影響。抽象行政行為是行政機(jī)關(guān)針對(duì)不特定的人和事制定和發(fā)布的具有普遍適用的行為規(guī)則的行為。二者的重要區(qū)別在于針對(duì)對(duì)象即特定的事和特定的人作出的行為。本案中，被告的行為雖然以通告的形式作出，但

56、其針對(duì)的僅是原告孫某的“違章建筑”一事，行為的對(duì)象是特定的，所以是具體行政行為。 （3）根據(jù)土地管理法的規(guī)定，管理違章建筑及閑置用地的應(yīng)是相對(duì)應(yīng)的政府職能部門(mén)，而不是人民政府，縣人民政府對(duì)此沒(méi)有管理權(quán)限，所以該行政行為是一個(gè)超越權(quán)限的違法行政行為。根據(jù)行政訴訟法第54條的規(guī)定，對(duì)于具體行政行為超越權(quán)限的，法院應(yīng)判決撤銷(xiāo)。 12（1）原告應(yīng)對(duì)其提出要求給予安置申請(qǐng)的事實(shí)承擔(dān)舉證責(zé)任。國(guó)灰最高人民法院關(guān)于執(zhí)行若干問(wèn)題的解釋第27條規(guī)定，在起訴被告不作為的案件中，原告對(duì)證明其提出申請(qǐng)的事實(shí)承擔(dān)舉證責(zé)任。此案屬于原告起訴被告不作為的案件，即原告認(rèn)為被告不履行給予其安置待遇的法定職責(zé)，所以，原告應(yīng)對(duì)其已

57、向被告提出要求安置申請(qǐng)的事實(shí)承擔(dān)舉證責(zé)任。 被告應(yīng)對(duì)其不作為的行為即對(duì)原告不予安置的行為承擔(dān)舉證責(zé)任。因?yàn)樽罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于執(zhí)行若干問(wèn)題的解釋第32條規(guī)定，被告對(duì)作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該具體行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。被告對(duì)原告不予安置的不作為也是一種行政行為，它對(duì)自己的這種行政行為失事法性負(fù)有舉證責(zé)任，即應(yīng)當(dāng)提供不予安置原告的充分、確鑿的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。 （2）最高人民法院關(guān)于執(zhí)行若干問(wèn)題的解釋第56條規(guī)定，起訴被告不作為理由不能成立的，人民法院應(yīng)當(dāng)判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求。本案中，原告確實(shí)采用欺騙的不合法手段取得了違章建筑的所有權(quán)，按照有關(guān)法律的規(guī)定，是不應(yīng)