中部崛起戰(zhàn)略下湖北農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)模式探討

1、.：.；中部崛起戰(zhàn)略下湖北鄉(xiāng)村人力資源開(kāi)發(fā)方式討論 HYPERLINK 論文關(guān)鍵詞：中部崛起湖北 HYPERLINK 鄉(xiāng)村人力資源開(kāi)發(fā)方式 論文摘要：處理“三農(nóng)問(wèn)題是湖北實(shí)現(xiàn)中部崛起戰(zhàn)略的突破口，而鄉(xiāng)村人力資源的有效開(kāi)發(fā)那么是處理農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問(wèn)題的關(guān)鍵。本文分析了湖北鄉(xiāng)村人力資源開(kāi)發(fā)的重要戰(zhàn)略價(jià)值，并從鄉(xiāng)村的根底 HYPERLINK 教育、職業(yè)技術(shù)教育與成人教育、鄉(xiāng)村人力資源的轉(zhuǎn)移與交流、身體素質(zhì)等四個(gè)方面討論了如何建立全方位的鄉(xiāng)村人力資源開(kāi)發(fā)方式。 中部崛起戰(zhàn)略的提出與湖北 HYPERLINK 開(kāi)展機(jī)遇的解讀 中部地域向來(lái)就是我國(guó)的糧食與能源的重要供應(yīng)基地，也是東部地域人力資源的最大

2、輸入地。但是，在 HYPERLINK 中國(guó)實(shí)施改革開(kāi)放之后多年的進(jìn)程中，中部地域在東西部的夾擊之下，逐漸塌陷下去。中部塌陷導(dǎo)致全國(guó) HYPERLINK 經(jīng)濟(jì)被撕裂成三塊，東中西的 HYPERLINK 自然經(jīng)濟(jì)梯度被人為中斷，“供應(yīng)需求循環(huán)鏈難以為繼，影響了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可繼續(xù)開(kāi)展。 為了恢復(fù)東中西部的自然經(jīng)濟(jì)梯度，維持各地域的正常經(jīng)濟(jì)循環(huán)，年月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了，明確提出促進(jìn)中部地域崛起的開(kāi)展戰(zhàn)略：要把中部建成全國(guó)重要的糧食消費(fèi)基地、能源原資料基地、 HYPERLINK 現(xiàn)代配備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地以及綜合 HYPERLINK 交通運(yùn)輸樞紐。中部崛起成為繼東部沿海開(kāi)放、西部大開(kāi)發(fā)和振興東北地域等老 H

3、YPERLINK 工業(yè)基地之后的又一重要的國(guó)家經(jīng)濟(jì)開(kāi)展戰(zhàn)略。 近兩年來(lái)，國(guó)務(wù)院同意設(shè)立了促進(jìn)中部地域崛起任務(wù)辦公室，下發(fā)了等假設(shè)干戰(zhàn)略實(shí)施細(xì)那么。至此，中部崛起已從“坐而論進(jìn)入“起而行的實(shí)施階段。隨著國(guó)家在產(chǎn)業(yè)開(kāi)展、資金投入、艱苦根底設(shè)備建立、推進(jìn)改革等方面對(duì)中部地域支持力度的加大，湖北等中部省份迎來(lái)了新的開(kāi)展機(jī)遇。在中部六省中，無(wú)論是從經(jīng)濟(jì)實(shí)力、現(xiàn)有根底，還是從 HYPERLINK 歷史位置和地理位看，湖北都具有優(yōu)越的經(jīng)濟(jì)潛能，理應(yīng)成為中部戰(zhàn)略的重要支點(diǎn)。年月，武漢城市圈被中央同意為綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，可以預(yù)見(jiàn)，它將是繼長(zhǎng)三角、珠三角和環(huán)渤海之后，中國(guó)的第四個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極所在，中部崛起將由經(jīng)濟(jì)

4、開(kāi)展戰(zhàn)略變成生動(dòng)的現(xiàn)實(shí)。 湖北鄉(xiāng)村人力資源開(kāi)發(fā)在中部崛起戰(zhàn)略中的重要價(jià)值 中部崛起戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)首先要處理的是農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村、農(nóng)民的“三農(nóng)問(wèn)題。作為農(nóng)業(yè)大省，湖北的“三農(nóng)問(wèn)題尤為突出。湖北省現(xiàn)有鄉(xiāng)村人口約萬(wàn)，占總?cè)丝诘?。但是，年全省農(nóng)業(yè)消費(fèi)總值.億元，僅占全省消費(fèi)總值的.；年鄉(xiāng)村居民人均純收入為.元,僅占城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的，城鄉(xiāng)差距依然較大。 “三農(nóng)問(wèn)題的關(guān)鍵是農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問(wèn)題。而要添加農(nóng)民的收入，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，歸根結(jié)底必需有效地開(kāi)發(fā)利用我省鄉(xiāng)村人力資源。 .開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村人力資源，添加鄉(xiāng)村人力資本投資，可以直接提升農(nóng)民獲取各種收入的才干。首先，農(nóng)民接受較好的教育和培訓(xùn)能添加人力資本積累,

5、提高 HYPERLINK 科學(xué)文化素質(zhì)和消費(fèi)技藝,從而提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)消費(fèi)率,促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入增長(zhǎng)。受過(guò)教育的農(nóng)民更有能夠采用新技術(shù),其產(chǎn)出和收入要比沒(méi)受過(guò)教育的農(nóng)民高很多。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)入了產(chǎn)量添加和質(zhì)量提高并重的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)展階段,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的主要途徑。而農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高,農(nóng)業(yè)種養(yǎng)構(gòu)造的優(yōu)化,農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力的發(fā)揚(yáng),以及農(nóng)業(yè)科技的運(yùn)用,都迫切要求農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)的提高。統(tǒng)計(jì)資料顯示:湖北省鄉(xiāng)村住戶從業(yè)人員平均受教育程度僅為.年，根本上是小學(xué)畢業(yè)程度，純農(nóng)業(yè)戶的從業(yè)人員中，有.萬(wàn)人為文盲半文盲，占全部農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的.。因此，當(dāng)前我省農(nóng)民收入程度低,從根本上說(shuō)是由農(nóng)民文化素質(zhì)與農(nóng)業(yè)消

6、費(fèi)率程度低呵斥的。其次，引導(dǎo)鄉(xiāng)村人力資源的合理流動(dòng)，有助于提高農(nóng)民從事非農(nóng)業(yè)的時(shí)機(jī),從而添加農(nóng)民的非農(nóng)業(yè)收入。農(nóng)民的收入主要由農(nóng)業(yè)收入和非農(nóng)業(yè)收入組成。第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)收入雖然仍是農(nóng)民收入的主體,但對(duì)收入增長(zhǎng)的奉獻(xiàn)卻呈逐年下降的趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，年，湖北農(nóng)民人均純收入達(dá).元，其中工資性收入和轉(zhuǎn)移性收入占.。而外出打工收入是工資性和轉(zhuǎn)移性非農(nóng)收入的主要源泉。目前，我省絕大部分農(nóng)民沒(méi)有受過(guò)專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，文化程度低，技藝程度差，這直接影響農(nóng)民了解、學(xué)習(xí)、采用和掌握新技術(shù)的才干、進(jìn)展構(gòu)造調(diào)整的才干、家庭運(yùn)營(yíng)的才干和外出打工的才干。農(nóng)民本身文化程度與非農(nóng)就業(yè)所需求條件之間的這種非平衡性成了鄉(xiāng)村人力資源經(jīng)過(guò)非農(nóng)就

7、業(yè)添加收入的一大妨礙。第三，添加鄉(xiāng)村人力資源安康與衛(wèi)生等方面的投資，可以加強(qiáng)農(nóng)民身體素質(zhì)，減少醫(yī)療等費(fèi)用開(kāi)支，從而間接添加農(nóng)民收入。在湖北的一些貧困地域，“小病舍不得看，大病看不起的景象非常普遍，最終因疾病導(dǎo)致貧困加劇。良好的身體素質(zhì)使得農(nóng)民擁有更多高質(zhì)量的勞動(dòng)的時(shí)間，從而有利于添加產(chǎn)出，個(gè)人收入也隨之添加。.開(kāi)發(fā) HYPERLINK 鄉(xiāng)村人力資源，有助于實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè) HYPERLINK 現(xiàn)代化與產(chǎn)業(yè)化。湖北雖然是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，但耕地和其他資源非常有限，因此農(nóng)業(yè)的 HYPERLINK 開(kāi)展必需走內(nèi)涵式開(kāi)展道路。實(shí)施“科技興農(nóng)戰(zhàn)略，充分利用科技化、專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化來(lái)提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出

8、、質(zhì)量和附加值，是實(shí)現(xiàn)湖北農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的重要手段，也是降低農(nóng)產(chǎn)品本錢(qián)，添加農(nóng)民收入的重要一環(huán)。目前湖北人力資源情況客觀上妨礙了農(nóng)業(yè) HYPERLINK 經(jīng)濟(jì)的技術(shù)提高，呵斥了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量偏低。未來(lái)農(nóng)業(yè)的開(kāi)展將偏重于高科技的運(yùn)用，新的農(nóng)業(yè)科技革命將對(duì)鄉(xiāng)村人力資源的素質(zhì)提出更高的要求，只需加快鄉(xiāng)村人力資源的開(kāi)發(fā)，努力提高農(nóng)業(yè)科技人員和勞動(dòng)人員的素質(zhì)，才干快速推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。 湖北鄉(xiāng)村人力資源全方位開(kāi)發(fā)方式探析 中部崛起戰(zhàn)略實(shí)施的緊迫性要求我省鄉(xiāng)村人力資源的開(kāi)發(fā)能充分利用各種社會(huì)資源，走全方位開(kāi)發(fā)的道路，盡快步入縱深開(kāi)展的快速通道。 .建立以政府為主體的多元化投資體系，加大鄉(xiāng)村根底

9、 HYPERLINK 教育的投入力度，全面提高農(nóng)民的 HYPERLINK 科學(xué)文化素質(zhì)。根底教育決議了人力資源的根本素質(zhì)與學(xué)習(xí)才干的高低，是未來(lái)專(zhuān)業(yè)技藝再開(kāi)發(fā)的必要條件。目前，鄉(xiāng)村根底教育的投入絕大多數(shù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)主要于農(nóng)民每年所交納的教育附加，這對(duì)大多數(shù)的鄉(xiāng)村家庭來(lái)說(shuō)是繁重的負(fù)擔(dān)。此外，長(zhǎng)期向城鎮(zhèn)傾斜的教育投資政策使鄉(xiāng)村根底教育嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致鄉(xiāng)村人力資源各方面素質(zhì)低下。鑒于此，政府應(yīng)作為投資主體，將鄉(xiāng)村義務(wù)教育的財(cái)政負(fù)擔(dān)的重心上移，由以縣為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐允橹鳎V開(kāi)渠道，多方籌集教育經(jīng)費(fèi)，不斷添加鄉(xiāng)村人力資本的投資。 .以鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)體為依托，建立學(xué)習(xí)型組織，大力開(kāi)展鄉(xiāng)村職業(yè)技

10、術(shù)教育與成人教育。鄉(xiāng)村職業(yè)技術(shù)教育直接培育懂技術(shù)、會(huì)種田的新型農(nóng)民，有助于促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的推行運(yùn)用和促進(jìn)鄉(xiāng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。鄉(xiāng)村成人教育是農(nóng)民終身教育的有機(jī)組成部分，承當(dāng)著鄉(xiāng)村普及教育主要是掃盲和培育中、高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才的雙重?fù)?dān)務(wù)?，F(xiàn)行的鄉(xiāng)村教育體系、教育構(gòu)造與鄉(xiāng)村實(shí)踐有所脫節(jié)。要處理這些問(wèn)題，應(yīng)從效力于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)體入手，培育鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)開(kāi)展用得著、留得住的適用型人才，并在實(shí)體中建立學(xué)習(xí)型組織，注重有組織、有方案地對(duì)技術(shù)推行人員和農(nóng)民開(kāi)展經(jīng)常性培訓(xùn)，采用參與式培訓(xùn)方法，盡能夠做到實(shí)際聯(lián)絡(luò)實(shí)踐，鼓勵(lì)從做中學(xué)，從閱歷中學(xué)，農(nóng)民之間相互學(xué)習(xí)，從而到達(dá)提高知識(shí)程度、技藝和發(fā)明力的目的。在教育培訓(xùn)過(guò)程中，還要充分利

11、用各種現(xiàn)代傳媒，以擴(kuò)展教育培訓(xùn)覆蓋面，提高教育培訓(xùn)效果。 .促進(jìn)城鄉(xiāng)人力資源的轉(zhuǎn)移與交流，利用外部資源帶動(dòng)鄉(xiāng)村人力資源的提高。我省鄉(xiāng)村每年都有大批青壯年外出務(wù)工，對(duì)此，可以因勢(shì)利導(dǎo)，采取“送出去與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)相結(jié)合的方式，一方面有方案、有目的地組織剩余人力資源轉(zhuǎn)移輸出，讓他們到城市學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技術(shù)、新觀念；另一方面，大力實(shí)施“回歸工程，發(fā)動(dòng)和引導(dǎo)那些經(jīng)過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)潮流鍛煉，會(huì)運(yùn)營(yíng)、善管理的優(yōu)秀人才前往外鄉(xiāng)，成為鄉(xiāng)村的致富帶頭人。其次，還可以采取靈敏的引人引智機(jī)制，根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)開(kāi)展特點(diǎn)，從城市的國(guó)企、大專(zhuān)院校、研討機(jī)構(gòu)“借腦引智，吸引“候鳥(niǎo)式人才，構(gòu)成人才共享。此外，還可以與高等院校和科研院所等結(jié)合辦學(xué)，實(shí)施訂單式教育，建立鄉(xiāng)村人才生長(zhǎng)的“立交橋。 .改善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生效力和生活環(huán)境，提高鄉(xiāng)村人力資源的身體素質(zhì)。人力資源的安康情況決議了人力資源運(yùn)用效率的高低。更新鄉(xiāng)村醫(yī)療設(shè)備，建立健全鄉(xiāng)村居民的醫(yī)療保健制度、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，可以從根底上保證鄉(xiāng)村人力資源的身體質(zhì)量，保證添加鄉(xiāng)村人力資源的產(chǎn)出。要建立適宜我省鄉(xiāng)村的醫(yī)療保健體系，政府首先要添加對(duì)鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生效力的投入，真實(shí)處理政府預(yù)算支出在城鄉(xiāng)之間分配不合理的問(wèn)題。其次，要加強(qiáng)政府對(duì)鄉(xiāng)村藥品和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。第三，要添加對(duì)鄉(xiāng)村防疫防病、安康教育及衛(wèi)生知識(shí)的普及，倡導(dǎo)良好的衛(wèi)生習(xí)慣，保證鄉(xiāng)村人力資源的可