如何做好新形勢(shì)下的企業(yè)工會(huì)工作

1、如何做好新形勢(shì)下的企業(yè)工會(huì)工作1今天，和在座的各位領(lǐng)導(dǎo)交流學(xué)習(xí)工會(huì)兩個(gè)方面的內(nèi)容，一是學(xué)習(xí)中國(guó)工會(huì)的性質(zhì)、地位、職能、工作方針和“兩個(gè)普遍”的要求等理論知識(shí)；二是就如何做好新形勢(shì)下的企業(yè)工會(huì)工作談幾點(diǎn)自己的看法。由于自己學(xué)疏才淺還請(qǐng)各位多提寶貴意見。2一、中國(guó)工會(huì)的性質(zhì) 性質(zhì)是事物本質(zhì)的規(guī)定性，必須在共性和個(gè)性辯證關(guān)系中認(rèn)識(shí)中國(guó)工會(huì)的性質(zhì)。須從對(duì)工會(huì)產(chǎn)生的各種理論觀點(diǎn)來認(rèn)識(shí)為什么要有工會(huì)的問題；須從中國(guó)工會(huì)本質(zhì)屬性到這些屬性的外在表現(xiàn)來更好地把握工會(huì)的性質(zhì)，從而回答什么是工會(huì)以及工會(huì)的職能、地位等基本問題。3（一）中國(guó)工會(huì)的性質(zhì)工會(huì)的性質(zhì)是指它的內(nèi)在規(guī)定性。工會(huì)法規(guī)定：“工會(huì)是職工自愿結(jié)合的工

2、人階級(jí)的群眾組織”。除此之外，工會(huì)章程還規(guī)定它“是黨聯(lián)系職工的橋梁和紐帶，是國(guó)家政權(quán)的重要支柱，是會(huì)員和職工利益的代表”。可見中國(guó)工會(huì)的本質(zhì)屬性是階級(jí)性、群眾性和政治性的有機(jī)統(tǒng)一。41、階級(jí)性表現(xiàn)在：（1）工會(huì)的會(huì)員體現(xiàn)階級(jí)性，即會(huì)員必須是工人階級(jí)分子（工資勞動(dòng)者）；（2）工會(huì)的身份體現(xiàn)階級(jí)性，即工會(huì)表達(dá)和維護(hù)的對(duì)象是工人階級(jí)群眾；（3）工會(huì)的活動(dòng)體現(xiàn)階級(jí)性，即工會(huì)活動(dòng)要針對(duì)工人階級(jí)特點(diǎn)開展。52、群眾性表現(xiàn)在：（1）會(huì)員的廣泛性；（2）參加的自愿性；（3）工會(huì)內(nèi)部的民主性。63、政治性表現(xiàn)在： （1）自覺接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致；（2）執(zhí)政黨的階級(jí)基

3、礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)；（3）重要的社會(huì)政治團(tuán)體。74、工會(huì)的本質(zhì)屬性是階級(jí)性、群眾性、和政治性的有機(jī)統(tǒng)一階級(jí)性、群眾性和政治性是反映工會(huì)本質(zhì)屬性的相互依存、相互制約、不可分割的有機(jī)統(tǒng)一體。工會(huì)的群眾性以階級(jí)性為限度，工會(huì)的階級(jí)性以群眾性為基礎(chǔ)，工會(huì)的階級(jí)性、群眾性以政治性為保證。8（二）工會(huì)的社會(huì)屬性工會(huì)的本質(zhì)屬性外在表現(xiàn)為社會(huì)屬性，集中體現(xiàn)為工會(huì)屬于社會(huì)利益組織。這種利益反映在經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化各個(gè)領(lǐng)域，但它在社會(huì)結(jié)構(gòu)中又不是單純的功能性組織，而是兼具經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化功能的綜合性利益組織，是全面實(shí)現(xiàn)工人階級(jí)群眾利益的社會(huì)團(tuán)體。9二、中國(guó)工會(huì)的地位工會(huì)的地位是指工會(huì)在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社

4、會(huì)生活中所處的位置，它是由工人階級(jí)的地位、工人階級(jí)政黨的地位、國(guó)家的性質(zhì)所決定的，由國(guó)家法律確認(rèn)和保障。10（一）中國(guó)工會(huì)的政治地位中國(guó)工會(huì)是我國(guó)重要的社會(huì)政治團(tuán)體，是國(guó)家政治體系中不可缺少的重要組成部分，是國(guó)家政治建設(shè)中的一支重要力量。這集中表現(xiàn)在工會(huì)與黨、政府的關(guān)系上，也涉及國(guó)家制度層面的工會(huì)法律關(guān)系。111、工會(huì)是聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶工會(huì)與黨的關(guān)系是中國(guó)工會(huì)的政治優(yōu)勢(shì)。其本質(zhì)是工人階級(jí)先鋒隊(duì)與本階級(jí)群眾之間的關(guān)系，工會(huì)作為工人階級(jí)的群眾組織處于黨和職工群眾之間。所以工會(huì)是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，工會(huì)工作是黨的群眾工作的重要組成部分。這種關(guān)系決定著工會(huì)自覺接受工人階級(jí)先鋒隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)是原

5、則，也決定著工會(huì)獨(dú)立自主開展工作是群眾組織的客觀需要，兩者互為條件，辯證統(tǒng)一。加強(qiáng)和改善黨對(duì)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)是工會(huì)政治地位實(shí)現(xiàn)的首要條件。122、工會(huì)是國(guó)家政權(quán)的重要社會(huì)支柱工會(huì)與政府的政治關(guān)系，實(shí)質(zhì)是工人階級(jí)群眾與自己政府的相互關(guān)系，工會(huì)作為人民團(tuán)體處于政府與職工群眾之間。所以，“工會(huì)是國(guó)家政權(quán)最親密的和不可缺少的合作者”，是國(guó)家政權(quán)的重要支柱和基礎(chǔ)。人民民主專政的國(guó)體規(guī)定了工人階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)地位，人民代表大會(huì)的整體規(guī)定了工會(huì)和政府都是國(guó)家政權(quán)體系的組成部分。政府與工會(huì)的分工合作，是由全體公眾利益的代表者國(guó)家和工資 勞動(dòng)者工會(huì)的這種整體與部分的關(guān)系決定的。把握好國(guó)家公共權(quán)力與工會(huì)代表者工會(huì)的這種整體與

6、部分的關(guān)系決定的。把握好國(guó)家公共權(quán)力與工會(huì)代表、參與、監(jiān)督的社會(huì)權(quán)力，是工會(huì)政治地位實(shí)現(xiàn)的重要條件。13 國(guó)家制度是工會(huì)地位的根本保障。工會(huì)法、勞動(dòng)法等確立了工會(huì)的法律關(guān)系地位，它集中體現(xiàn)在工會(huì)的法定權(quán)力與義務(wù)和工會(huì)的社團(tuán)法人資格上。對(duì)工會(huì)的代表權(quán)、維護(hù)權(quán)、參與權(quán)、平等協(xié)商權(quán)、監(jiān)督權(quán)、法人資格等的法律規(guī)定；對(duì)維護(hù)國(guó)家利益，支持協(xié)助行政和動(dòng)員組織職工參加經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及教育職工，提供職工素質(zhì)等工會(huì)義務(wù)的法律規(guī)定，都是工會(huì)地位實(shí)現(xiàn)的重要保障手段和基本條件。14工會(huì)的企事業(yè)單位民主管理工作和參政議政工作，是國(guó)家民主政治建設(shè)，特別是基層民主建設(shè)中的重要組成部分，也是工會(huì)政治地位的實(shí)現(xiàn)載體。15（二）中國(guó)工

7、會(huì)的經(jīng)濟(jì)地位 在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，工會(huì)的經(jīng)濟(jì)地位主要體現(xiàn)在勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域。勞動(dòng)關(guān)系是最重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本保障條件，是和諧社會(huì)的基本保障。建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，要求工會(huì)作為勞動(dòng)者集體勞權(quán)的代表，與勞動(dòng)關(guān)系的另一方用人單位處在平等的地位。勞動(dòng)關(guān)系雙方地位平等是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求。16 工會(huì)作為勞動(dòng)者集體勞權(quán)的代表，在勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制中的“兩級(jí)”（勞、資）“三方”（勞方、資方、政府）擁有不可替代的重要位置。如企業(yè)民主管理、平等協(xié)商與集體合同和勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制等，都反映出工會(huì)的經(jīng)濟(jì)地位，即工會(huì)是勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)商者。同時(shí)工會(huì)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)工作、職

8、工教育工作，以勞動(dòng)競(jìng)賽、培訓(xùn)比武、勞模帶動(dòng)、技術(shù)協(xié)作等活動(dòng)方式，成為 生產(chǎn)力的促進(jìn)者。17（三）工會(huì)的社會(huì)地位 職工利益的實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)廣泛的社會(huì)領(lǐng)域，工會(huì)的基本社會(huì)屬性又決定了它的社團(tuán)地位，所以，在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中，凸顯出工會(huì)社會(huì)地位的重要性。這幾種表現(xiàn)在工會(huì)與政府的社會(huì)關(guān)系和工會(huì)與職工群眾的關(guān)系。18 從社會(huì)建設(shè)的角度看，工會(huì)與政府的社會(huì)關(guān)系是代表公共權(quán)力的國(guó)家組織和代表職工利益的社會(huì)團(tuán)體的關(guān)系。社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理是全社會(huì)的共同任務(wù)，通過整個(gè)社會(huì)體系協(xié)同運(yùn)作才能完成。其中政府是主導(dǎo)者，工會(huì)是參與者，政府運(yùn)用公共資源和行政手段運(yùn)作。工會(huì)運(yùn)用自身組織資源和資

9、質(zhì)互助手段協(xié)同運(yùn)作。工會(huì)在社會(huì)監(jiān)督和社會(huì)管理中具有重要地位，是社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理重要的積極促進(jìn)力量，這源于工會(huì)的傳統(tǒng)和政治地位，也源于工會(huì)是重要的社會(huì)團(tuán)體，更源于它的群眾基礎(chǔ)廣泛。黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體強(qiáng)調(diào)把更多的資源和手段賦予工會(huì)，擴(kuò)大工會(huì)的社會(huì)影響，工會(huì)積極推進(jìn)創(chuàng)新幫扶工作、參與勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)解等，都表明工會(huì)在和諧社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理中具有重要的地位。19 工會(huì)與廣大職工群眾的關(guān)系，不但決定著工會(huì)自身的凝聚力、吸引力和組織力，而且決定著工會(huì)社會(huì)地位的實(shí)現(xiàn)。密切聯(lián)系職工群眾是工會(huì)工作的生命線，也是做好黨的群眾工作的基本要求。和諧社會(huì)建設(shè)和加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)管理對(duì)工會(huì)密切聯(lián)系群眾提出了更高更具體的要求，即以職工

10、為本，關(guān)注職工生活。工會(huì)工作者要做到為職工說話、替職工辦事，就是尊重會(huì)員和職工的主題地位，求真務(wù)實(shí)，深入到職工中去，傾聽群眾呼聲、關(guān)心群眾疾苦、切實(shí)為職工服務(wù)、維護(hù)職工合法權(quán)益。社會(huì)地位和社會(huì)影響的最終表現(xiàn)，是廣大會(huì)員和職工群眾的切身感受。20（四）工會(huì)在文化建設(shè)中的地位 文化是民族的血脈，是人民的精神家園。黨的十七屆六中全會(huì)全面分析形勢(shì)任務(wù)，認(rèn)真總結(jié)了我國(guó)文化改革發(fā)展的豐富實(shí)踐和寶貴經(jīng)驗(yàn)，審議通過了中共中央關(guān)于文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展繁榮若干重大問題的決定，對(duì)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，進(jìn)一步興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。 工會(huì)是社會(huì)主義

11、文化建設(shè)的積極促進(jìn)者，職工文化是我國(guó)文化體系的重要組成部分，工會(huì)在文化建設(shè)中具有獨(dú)特而重要的地位。21（五）中國(guó)工會(huì)的法律地位 工會(huì)的法律地位是工會(huì)政治地位、經(jīng)濟(jì)地位、社會(huì)地位、文化地位在法律上的確認(rèn)和保障。 工會(huì)的法律地位表現(xiàn)為工會(huì)的法定權(quán)力與義務(wù)以及工會(huì)的法人資格。 工會(huì)的法定權(quán)利包括：代表權(quán)、參與權(quán)、平等協(xié)商權(quán)、監(jiān)督權(quán)等，關(guān)于工會(huì)的法人資格，工會(huì)法規(guī)定：中華全國(guó)總工會(huì)、地方總工會(huì)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)具有社會(huì)團(tuán)體法人資格。 基層工會(huì)組織具備民法通則規(guī)定的法人條件的依法取得社會(huì)團(tuán)體法人資格。 總之，認(rèn)識(shí)和把握工會(huì)的地位，有力于理順工會(huì)與其他社會(huì)組織的關(guān)系，有利于發(fā)揮工會(huì)的作用，履行工會(huì)的職能，從而更好

12、地提高工會(huì)的地位。22三、工會(huì)的作用 工會(huì)的作用主要包括： 一是紐帶、支柱作用。主要指工會(huì)要起到黨聯(lián)系本階級(jí)群眾的橋梁、紐帶作用，鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)；支柱作用，即工會(huì)要起到對(duì)國(guó)家政權(quán)的支柱、基礎(chǔ)作用。 二是協(xié)調(diào)作用。主要指在勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)中發(fā)揮它特有的作用。 三是學(xué)校作用，即工會(huì)對(duì)職工群眾進(jìn)行教育培訓(xùn)，不斷提高職工素質(zhì)。 今天，在馬克思主義中國(guó)化最新成果下的工會(huì)理論創(chuàng)新，使工會(huì)的作用更加明確、具體和系統(tǒng)化。23（一）組織作用 最大限度地把職工群眾組織到工會(huì)中來，不但是工會(huì)組織自身存在和發(fā)展的需要，更是工會(huì)對(duì)黨的政治責(zé)任和獲得政府支持所承擔(dān)的基本義務(wù)。只有將職工群眾組織起來，才能

13、使工會(huì)成為黨聯(lián)系職工群眾的堅(jiān)實(shí)橋梁、紐帶，國(guó)家政權(quán)的牢固支柱、基礎(chǔ)。只有不斷提高工會(huì)的組織程度才能使工會(huì)肩負(fù)起黨、國(guó)家和社會(huì)的要求和責(zé)任。 今天，在“組織起來，切實(shí)維權(quán)”的工作方針指引下，各級(jí)工會(huì)組織積極創(chuàng)新組織發(fā)展模式，擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)凝聚力，最大限度把職工組織到工會(huì)中來，為工會(huì)發(fā)揮作用、履行職能提供了組織條件。24（二）引導(dǎo)作用 培養(yǎng)和造就數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)職工隊(duì)伍，關(guān)系到職工的全面發(fā)展，關(guān)系到企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和綜合國(guó)力的提升，關(guān)系到保持和發(fā)展工人階級(jí)的先進(jìn)性。 工會(huì)的引導(dǎo)作用是工會(huì)組織對(duì)國(guó)家、社會(huì)、特別是職工群眾肩負(fù)著的另一重要義務(wù)。 中國(guó)工會(huì)在教育引導(dǎo)職工方面具有較大的社會(huì)影響和許多行之有效的

14、經(jīng)驗(yàn)，在社會(huì)主義大發(fā)展大繁榮中，工會(huì)在職工文化、企業(yè)文化建設(shè)中將會(huì)有更大作用。25（三）服務(wù)作用 為會(huì)員和職工群眾服務(wù)，特別是為困難職工、下崗職工排憂解難、扶貧濟(jì)困，不但是工會(huì)對(duì)廣大職工的責(zé)任，也是工會(huì)對(duì)黨和國(guó)家的義務(wù)。 工會(huì)的服務(wù)作用是密切聯(lián)系群眾的工作重要形式，工會(huì)的服務(wù)工作也是工會(huì)活動(dòng)的重要內(nèi)容。 各級(jí)工會(huì)在面向職工群眾的服務(wù)工作中不斷創(chuàng)新發(fā)展，如困難職工幫扶、金秋助學(xué)、法律咨詢、職業(yè)介紹、大病互助保險(xiǎn)等。 工會(huì)十五大提出建設(shè)服務(wù)型工會(huì)的自身建設(shè)目標(biāo)，在構(gòu)建和諧社會(huì)中，工會(huì)的服務(wù)作用將進(jìn)一步增強(qiáng)。26（四）維護(hù)作用 工會(huì)發(fā)揮維護(hù)作用不但是會(huì)員和職工群眾的需要，也是黨和國(guó)家對(duì)工會(huì)組織的要求

15、和賦予的權(quán)力。 關(guān)于工會(huì)的維護(hù)問題，列寧提出過著名的“兩種保護(hù)”的理論，今天我們解釋為“兩種維護(hù)”，即在維護(hù)全國(guó)人民總體利益的同時(shí)更好地表達(dá)和維護(hù)職工的具體利益。 工會(huì)發(fā)揮維護(hù)作用必須做到“兩個(gè)維護(hù)”的統(tǒng)一。27四、中國(guó)工會(huì)的職能 工會(huì)的職能，指工會(huì)通過職責(zé)的明確規(guī)定和履行發(fā)揮出的社會(huì)功能。它是回答工會(huì)要做什么的問題。 工會(huì)職能體現(xiàn)著工會(huì)的基本性質(zhì)，規(guī)范著工會(huì)的活動(dòng)方式和社會(huì)責(zé)任，同時(shí)它具備有客觀規(guī)定性、主管能動(dòng)性和時(shí)代決定性的特征。 我國(guó)工會(huì)的職能可歸納為四項(xiàng)：維護(hù)職能、建設(shè)職能、參與職能和教育職能。28（一）維護(hù)職能 維護(hù)職能，指工會(huì)通過各種有效途徑維護(hù)職工合法權(quán)益的職能。 職工的合法權(quán)益

16、的主要內(nèi)容，包括勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益，如勞動(dòng)就業(yè)、勞動(dòng)工資、工時(shí)休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、社會(huì)保障、職工福利等； 民主權(quán)力，如知情權(quán)、參與權(quán)等； 文化權(quán)益，如職業(yè)教育培訓(xùn)等。 工會(huì)的維權(quán)手段有人民內(nèi)部矛盾的要做到“兩個(gè)維護(hù)”的有機(jī)統(tǒng)一。 工會(huì)履行維護(hù)職能要遵循主動(dòng)維權(quán)、依法維權(quán)、科學(xué)維權(quán)的中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)“維權(quán)觀”。29（二）建設(shè)職能 建設(shè)職能，指工會(huì)吸引和組織職工群眾參加經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革，努力完成生產(chǎn)任務(wù)，完成經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展任務(wù)的社會(huì)職能。 工會(huì)具有建設(shè)職能是社會(huì)主義工會(huì)實(shí)現(xiàn)工人階級(jí)歷史任務(wù)的一種組織形式，是發(fā)揮工人階級(jí)在現(xiàn)代建設(shè)中主力軍作用的重要表現(xiàn)。 工會(huì)運(yùn)用調(diào)動(dòng)職工勞動(dòng)積極性的方法，采用勞動(dòng)競(jìng)賽、

17、合理化建議、技術(shù)比武、技術(shù)協(xié)作、品牌工人等組織活動(dòng)形式和勞模工作來履行這一職能，不斷探索適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)關(guān)系變化條件下的工會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)工作。 把為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)和提高勞動(dòng)者素質(zhì)、發(fā)展工人階級(jí)先進(jìn)性相結(jié)合，是工會(huì)履行建設(shè)職能的主要任務(wù)。30（三）參與職能 參與職能，指工會(huì)代表和組織職工參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理，參加企事業(yè)單位民主管理的職能。 工會(huì)的參與職能是由工人階級(jí)的地位決定的， 是由社會(huì)職業(yè)民主制度決定的， 也是由工人階級(jí)的地位決定的， 是由社會(huì)主義民主制度決定的， 也是由社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)教下勞動(dòng)關(guān)系的特點(diǎn)決定的。 工會(huì)履行參與職能主要是兩個(gè)渠道，總工會(huì)的參政議政和基層工會(huì)的企事業(yè)民主

18、管理。31（四）教育職能教育職能，指工會(huì)組織通過教育方式，幫助職工群眾不斷提高思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)的職能。工會(huì)的教育職能包括兩個(gè)方面內(nèi)容：思想政治教育和文化素質(zhì)教育。履行教育職能的手段有參與職工教育的管理，辦好職工學(xué)校和文化宮、俱樂部，建設(shè)職工書屋，開展職工讀書活動(dòng)，“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭(zhēng)做知識(shí)型職工”活動(dòng)等。用社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育引領(lǐng)職工，開展“四職” 教育（職業(yè)道德，職業(yè)理想，職業(yè)紀(jì)律，職業(yè)技能 或者職業(yè)操守）、培育“四有”職工隊(duì)伍（有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律）。32中國(guó)工會(huì)的維護(hù)、建設(shè)、參與、教育職能是密切聯(lián)系的有機(jī)整體，全面履行四項(xiàng)職能是對(duì)各級(jí)工會(huì)組織管理和活動(dòng)的整體要求。

19、工會(huì)各項(xiàng)職能的關(guān)系是：維護(hù)職能是工會(huì)全面履行職能的前提；建設(shè)職能是工會(huì)全面履行職能的基礎(chǔ)；參與職能是工會(huì)全面履行職能的途徑；教育職能是工會(huì)全面履行職能的保證。工會(huì)職能的整體性原則對(duì)于工會(huì)工作者特別是工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)者是需要認(rèn)真認(rèn)識(shí)把握的。工會(huì)要在全面履行四項(xiàng)職能的同時(shí)，突出維護(hù)職能，要健全和完善相應(yīng)的維權(quán)機(jī)制，把維權(quán)貫穿于推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展、積極參與、大力幫扶的全過程，切實(shí)把職工合法權(quán)益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。33五、中國(guó)工會(huì)的工作方針和“兩個(gè)普遍”的要求（一）中國(guó)工會(huì)的工作方針中國(guó)工會(huì)的工作方針是：“組織起來、切實(shí)維權(quán)” 。這一方針有著豐富深刻的內(nèi)涵，它涵蓋了工會(huì)工作的各個(gè)方面，是一個(gè)完整的體系，我

20、們要全面準(zhǔn)確地理解和把握。“組織起來”，就是要把職工群眾最廣泛地組織到黨領(lǐng)導(dǎo)的工會(huì)中來，維護(hù)職工隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)和工會(huì)組織的統(tǒng)一，把廣大職工緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍，增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位。34“切實(shí)維權(quán)”，就是要協(xié)助黨和政府解決勞動(dòng)就業(yè)問題，滿腔熱忱地為職工群眾做好事、辦實(shí)事、解難事，特別是要為困難職工排憂解難；就是要推動(dòng)建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)職工隊(duì)伍和社會(huì)穩(wěn)定；就是要以職工為本，主動(dòng)、依法、科學(xué)維權(quán)，不斷完善工會(huì)維權(quán)機(jī)制，提高維權(quán)的科學(xué)化水平，切實(shí)把職工合法權(quán)益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。35（二）“兩個(gè)普遍”的要求2010年7月份召開的全總十五屆六次主席團(tuán)會(huì)議全面分

21、析了工會(huì)面臨的興衰和任務(wù)，就當(dāng)前需要著力解決的幾個(gè)突出問題、推進(jìn)工會(huì)工作改革創(chuàng)新等，提出明確要求，提出要依法推動(dòng)企業(yè)普遍建立工會(huì)組織，依法推動(dòng)企業(yè)普遍開展工資集體協(xié)商?！皟蓚€(gè)普遍”的提出，是工會(huì)貫徹黨中央關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作重要指示精神的具體體現(xiàn)，是“組織起來、切實(shí)維權(quán)”工會(huì)工作方針的具體時(shí)間，是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要舉措。36“依法推動(dòng)企業(yè)普遍建立工會(huì)組織”和“依法推動(dòng)企業(yè)普遍開展工資集體協(xié)商”是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，前者是后者的基礎(chǔ)和前提，后者是前者的客觀要求和主要目的。工會(huì)的基礎(chǔ)職責(zé)是維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益，如果不通過建立工會(huì)把職工群眾組織起來，就談不上發(fā)揮工會(huì)橋梁紐帶和支柱作用，

22、也談不上有力量去表達(dá)和維護(hù)。不能普遍建立起工會(huì)組織，缺乏一定程度的 組織覆蓋面，“依法推動(dòng)企業(yè)普遍開展工作集體協(xié)商”，就會(huì)由于缺乏組織基礎(chǔ)而成為無源之水、無木之本。37工會(huì)組建是手段不是目的，工會(huì)組織建立起來之后，如果不能推動(dòng)企業(yè)普遍開展工資集體協(xié)商，維護(hù)職工的和諧經(jīng)濟(jì)利益，充分發(fā)揮工會(huì)應(yīng)有的作用，工會(huì)組織建立的越“普遍”，職工 認(rèn)可度反而可能更低。這就要求必須全面客觀把握“兩個(gè)普遍”的辯證統(tǒng)一關(guān)系，既要通過普遍建立工會(huì)組織為開展工資集體協(xié)商奠定組織基礎(chǔ)，又要通過開展工資集體協(xié)商來增強(qiáng)工會(huì)的凝聚力和吸引力，進(jìn)一步促進(jìn)工會(huì)的組建，只有這樣，才能在具體的工作實(shí)際中做到兩者相輔相成、相得益彰。38下

23、面我就如何做好新形勢(shì)下的企業(yè)工會(huì)工作談幾點(diǎn)看法。企業(yè)工會(huì)是工會(huì)組織的主體，是黨的工運(yùn)方針在基層落實(shí)的織織者和實(shí)施者。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷深化，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境面臨著更多不確定因素，也使得工會(huì)工作領(lǐng)域更加廣泛，工作對(duì)象更加復(fù)雜，工作內(nèi)容更加繁重。面對(duì)這種新的形勢(shì)，工會(huì)組織必須緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展大局，更好地履行職責(zé)，維護(hù)好企業(yè)和職工的雙重利益，真正發(fā)揮工會(huì)的橋梁紐帶作用。 39一、把握企業(yè)發(fā)展形勢(shì)，激發(fā)職工的創(chuàng)造活力 。工會(huì)工作要在企業(yè)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)“雙向維護(hù)”，角色定位。工會(huì)工作既要把握國(guó)家大勢(shì)、企業(yè)發(fā)展大局，還要感知企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的各種焦點(diǎn)、矛盾和問題，更要洞察職工在企業(yè)發(fā)

24、展各個(gè)階段的反響和合理需求，增強(qiáng)職工群眾的歸屬感，使職工與企業(yè)同呼吸、共命運(yùn)。工會(huì)組織要不等不靠，積極配合黨政組織，教育和引導(dǎo)干部職工客觀分析形勢(shì)，正確看待經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化和企業(yè)改革中出現(xiàn)的矛盾和問題，強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和科學(xué)發(fā)展意識(shí)，鼓勵(lì)職工積極參與，堅(jiān)定信心，支持企業(yè)改革發(fā)展。40在引導(dǎo)職工樹立與企業(yè)共同發(fā)展意識(shí)的同時(shí)，工會(huì)還應(yīng)因勢(shì)利導(dǎo)，通過深入基層開展合理化建議、勞動(dòng)競(jìng)賽等專項(xiàng)活動(dòng)，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)技術(shù)工作的形式和途徑，搭建建功立業(yè)平臺(tái)，充分調(diào)動(dòng)職工關(guān)心企業(yè)、關(guān)心發(fā)展的積極性和主動(dòng)性，將廣大職工的聰明才智和工作熱情，凝聚到推動(dòng)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)完成上來，為企業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展建功立業(yè)。41二、暢

25、通民主管理渠道，搭建職工訴求平臺(tái)。 近年來，隨著企業(yè)改革的進(jìn)一步深入和信息技術(shù)的不斷發(fā)展，員工了解信息、傳遞信息的渠道增多，參政議政的熱情空前高漲，關(guān)心企業(yè)發(fā)展，關(guān)注企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和安全生產(chǎn)的職工也越來越多。如何進(jìn)一步暢通企業(yè)民主管理渠道，更好地匯集職工的聰明才智，保證職工的參政議政權(quán)利，是企業(yè)工會(huì)搞好民主管理工作的關(guān)鍵。要切實(shí)發(fā)揮好職代會(huì)的主渠道作用，保證職代會(huì)按時(shí)按程序召開，確保企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、改革方案、重大決策、職工福利等群眾關(guān)心的問題全部提交職代會(huì)審議通過。42要重視和監(jiān)督好職工代表提案的落實(shí)情況，保證職工參政議政的效果。職工代表們的提案小到一人一事，大到企業(yè)規(guī)劃設(shè)想，不論是經(jīng)營(yíng)管理、安全

26、生產(chǎn)、人事勞資，都凝結(jié)著職工的很多心血和思路，而在自下而上的反饋過程中，又會(huì)給企業(yè)層層領(lǐng)導(dǎo)者的思維注入啟迪和思考，當(dāng)企業(yè)把這些建議和意見認(rèn)真落實(shí)變成實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)時(shí)，也把信任、理解和溫暖交還給了職工群眾，群眾回報(bào)給企業(yè)的無疑是巨大的前進(jìn)的動(dòng)力。43為使職工的知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)得到充分保護(hù)，工會(huì)要在完善廠務(wù)公開機(jī)制，拓寬公開渠道，加強(qiáng)監(jiān)督檢查等方面入手，強(qiáng)化廠務(wù)公開工作。要堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政共同負(fù)責(zé)、有關(guān)方面齊抓共管、職工群眾廣泛參與的原則”,本著科學(xué)性和時(shí)效性相統(tǒng)一，不斷調(diào)整、完善廠務(wù)公開組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確有關(guān)人員在廠務(wù)公開工作安排、組織協(xié)調(diào)、信息上報(bào)、資料收集和監(jiān)督檢查等各環(huán)節(jié)的工

27、作職責(zé)，形成各負(fù)其責(zé)、有序推進(jìn)的工作機(jī)制。在新形勢(shì)下，為進(jìn)一步吸引和組織職工盡可能廣泛地參與到廠務(wù)公開工作中來，工會(huì)還需要進(jìn)一步創(chuàng)新方式，拓寬公開渠道，在發(fā)揮職代會(huì)作用的同時(shí)，借助宣傳優(yōu)勢(shì)，通過企業(yè)網(wǎng)、公開欄等，將職工關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題及時(shí)公開，確保職工的知情權(quán)和參與權(quán)，同時(shí)還要進(jìn)一步發(fā)揮基層民主管理網(wǎng)絡(luò)的溝通效應(yīng)，建立健全從單位到基層班組的各級(jí)企業(yè)民主管理網(wǎng)絡(luò)，形成層層公開、事事公開的良好氛圍。 44三、維護(hù)職工切身利益，構(gòu)筑和諧勞動(dòng)關(guān)系。企業(yè)工會(huì)組織是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的工人階級(jí)的群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是黨政與職工群眾之間信息交流和反饋的渠道。工會(huì)組織擔(dān)負(fù)著協(xié)助黨委開展各項(xiàng)工作的

28、同時(shí)，還具有一項(xiàng)與其他職能部門不同的特殊職責(zé)，即擔(dān)負(fù)著維護(hù)職工切身利益的職責(zé)。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、勞動(dòng)關(guān)系、經(jīng)營(yíng)方式、分配方式多樣化，各種矛盾和利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，工會(huì)要站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展大局的高度，堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)新思維，充分認(rèn)識(shí)到維護(hù)職工利益和維護(hù)隊(duì)伍穩(wěn)定的重要性，暢通信息、加強(qiáng)溝通，從日常職工來訪后的被動(dòng)處理，向事前主動(dòng)預(yù)防、未雨綢繆的工作方式轉(zhuǎn)變。45要在服務(wù)上下功夫，深入到基層班組，把組織的關(guān)心送到群眾身邊，拉近職工群眾與組織的距離，時(shí)刻了解和掌握職工心聲，對(duì)職工群眾關(guān)心的保險(xiǎn)、體檢、福利、困難補(bǔ)助等難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，積極協(xié)調(diào)解決，并及時(shí)向黨政領(lǐng)導(dǎo)反映，準(zhǔn)確表達(dá)職工的合理愿望和要求，讓職工在企業(yè)中感受到濃濃的人情味，時(shí)