社會中介組織研究的三維框架

1、 可修改 歡送下載 精品 Word 可修改 歡送下載 精品 Word 可修改 歡送下載 精品 Word社會中介組織研究(ynji)的三維框架* 基金項目：南京市2003年軟科學(xué)研究計劃-南京企業(yè)信用管理體系研究項目編號：200304050系列研究成果之一。 摘 要: 由于目前我國社會中介組織本身的多樣性，研究者們對社會中介組織特征的理解也不盡一致。本文提出(t ch)從政治學(xué)理論、經(jīng)濟學(xué)理論及社會學(xué)理論三維角度對社會中介組織進行綜合研究的觀點，從而把整個社會中介組織相應(yīng)劃分為權(quán)力中介組織、市場中介組織和關(guān)系中介組織三大類。關(guān)鍵詞：社會(shhu) 權(quán)力(qunl) 市場(shchng) 關(guān)系

2、中介組織目前，中國的社會管理體制正在發(fā)生深刻的變化，政府組織正在建立小政府、大社會的管理框架，社會管理正在從單位管理模式向社會管理模式轉(zhuǎn)變。適應(yīng)這種轉(zhuǎn)變而發(fā)生的，是一大批連接政府和個人的社會中介組織的產(chǎn)生和成長。我國自20世紀70年代底開始改革開放以來，無論是在從中央到地方各級領(lǐng)導(dǎo)人的講話中，還是在各種紅頭文件中，甚至在經(jīng)濟學(xué)、政治學(xué)、行政管理、工商管理等領(lǐng)域?qū)W術(shù)文章中，我們能頻繁地聽到或看到“社會中介組織或“中介組織這類詞語?！爸薪榻M織還成為一個研究領(lǐng)域，有關(guān)課題已經(jīng)或正在得到包括國家自然科學(xué)基金、國家社會科學(xué)基金在內(nèi)的各種研究基金的資助，并出現(xiàn)了一系列相關(guān)書籍和文章。一、中介組織理論(ll

3、n)研究回憶(huy)“中介(zhngji)在我國是一個由來已久、廣泛應(yīng)用的稱謂(chngwi)。越是通俗、普遍的概念或用語，往往越是缺乏推敲、考證、嚴格定義，這是經(jīng)常遇到的事情。中介在字典中的含義是媒介，而媒介在字典中的含義是“使雙方發(fā)生(fshng)關(guān)系的人或事物。很顯然，雙方發(fā)生關(guān)系是中介的核心要素，而中介組織是使雙方發(fā)生某種關(guān)系的組織。然而，在組織的類型學(xué)中，各種分類很少單獨提到中介組織的概念。組織研究的早期理論家所作的主要分類是正式組織或非正式組織。組織開展中提出現(xiàn)代和后現(xiàn)代的組織分類。在組織的當代研究中，需要特別強調(diào)的是網(wǎng)絡(luò)理論。從組織理論的分類看，中介組織在組織研究中并不是一種公

4、認的類型，多數(shù)時候主要是指通常意義上的效勞性組織。在西方學(xué)術(shù)界的文獻中，雖然很少提到概括性的中介組織概念，但以下一些概念是廣泛使用的，如“非政府組織、“利益集團、“壓力集團、“社會團體、“經(jīng)濟協(xié)會、“自治團體“非政府、非營利組織、“同業(yè)工會等等。這些組織是西方社會中在政府、企業(yè)和家庭之外的組織形式，既廣泛又有影響力，并不斷與政府、企業(yè)和家庭交織在一起。我國學(xué)術(shù)界對類似于以上西方社會組織的提法，一般是用“社會團體或“民間團體中性詞來稱謂。這實際上也說明其中包含某種意識形態(tài)的烙印。其實，社會中介組織可以由營利組織和非營利的民間組織所構(gòu)成。在中國正式的法規(guī)中，一般把民間組織界定為社會團體和民辦非企業(yè)

5、單位兩類。社會團體是由公民自愿組成的，為實現(xiàn)會員共同意愿，按照其章程開展活動的非營利組織，主要包括行業(yè)協(xié)會、聯(lián)合會、商會、基金會、促進會、學(xué)會、研究會、聯(lián)誼會等。民辦非企業(yè)單位那么是由企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和其它社會力量以及公民個人利用非國有資產(chǎn)舉辦的，從事非營利社會效勞活動的社會組織，主要包括民辦學(xué)校、民辦醫(yī)院、民辦福利院敬老院、老年公寓、民辦小區(qū)效勞中心站、民辦職業(yè)培訓(xùn)中心、民辦文化館、民辦體育機構(gòu)等。截止到2000年底，全國性社會團體到達13萬個。據(jù)民間組織管理局統(tǒng)計，全國民辦非企業(yè)單位的登記數(shù)字2001年年底為8萬余家，2002年5月底為9.6萬余家。至于以贏利為目的的市場中介組織在

6、我國改革開放過程中那么開展的更為迅速。所以說，新興的社會中介組織在我國的政治、經(jīng)濟、文化、教育、科技、社會效勞等各個領(lǐng)域正發(fā)揮著越來越重要的作用。二、社會中介組織成立的三種(sn zhn)理論視野根據(jù)(gnj)社會中介組織是“解決政府與市場、政府與企業(yè)、政府與社會三方面(fngmin)關(guān)系的突破口的要求，筆者(bzh)認為：研究社會(shhu)中介組織的理論根底應(yīng)為政治學(xué)理論政府，經(jīng)濟理論市場、企業(yè)，社會學(xué)理論社會。這樣，才能比擬全面地反映社會中介組織的本來面貌。一從政治學(xué)角度來說，中介雙方是國家與社會或者政府與民眾在80年代，當我國從方案經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變過程中，國家放松了黨對社會的直接控制

7、，相應(yīng)地，大量協(xié)會被建立起來作為國家與種種選民和活潑領(lǐng)域之間的中介。這些民間協(xié)會不只是中國有，不過西方政治學(xué)家稱為“法團主義Corporatism；在法團主義的管理模式中，政府認定一個社團作為某一個部門利益的唯一代表，政府通過法團疏通與各部門的關(guān)系。協(xié)會有時參與政府的政策制定過程，有時代表政府利益執(zhí)行國家政策。這是一個社會一個國家的互動機制，在世界各國都很普遍，不管這個國家是民主的還是專制的。朱英朱英，轉(zhuǎn)型時期的社會與國家，華中師範大學(xué)，1997在研究近代商會時也是從國家與社會的視野，不過他把商會本身即看成是社會市民社會，因為他把國家概念縮小為政治國家，實際上即政府，同時把社會概念縮小到市民社

8、會，指不受國家直接控制的獨立自治組織和非官方領(lǐng)域，這種界定社會或國家概念有很強的隨意性。倒是黃宗智把商會看成是國家與社會之間的第三領(lǐng)域，“新型商會是國家與社會同時卷入到第三領(lǐng)域新制度里的范例。這些組織由商人們組成，但它們是因國家政策的倡導(dǎo)而成立的，并且是按政府的方針進行運作的。朱英，轉(zhuǎn)型時期的社會與國家，華中師範大學(xué)，1997他還認為單純以國家或社會來把握商會意義是很難的。二從經(jīng)濟學(xué)角度來說，新制度(zhd)主義，尤其交易本錢(bn qin)經(jīng)濟學(xué)為解釋中介組織提供了廣闊(gungku)的視野交易(jioy)本錢(bn qin)經(jīng)濟學(xué)基于兩個有關(guān)人類行為的假設(shè)。第一，人類行動是有限理性的，決策

9、者的知識是非常有限的，即信息是不完全的。有限理性在不確定和復(fù)雜的環(huán)境中會對決策造成問題；第二，人類有時表現(xiàn)為時機主義行為。人類行為存在這兩個方面的特點，說明在解釋人類行為時，考慮不確定性的重要意義。制度角色必須在這個不確定性的背景下來考慮，制度被認為是用來減少人類行為中所包含的不確定性。中介組織作為一種制度形式，就是減少不確定性。正如經(jīng)濟學(xué)家諾斯認為：制度提供交換的結(jié)構(gòu)，決定了交易的本錢和轉(zhuǎn)換的本錢。陳郁張曙光主編，中國制度變遷的案例研究，上海人民出版社，1996在研究19861990年上海股票交易案例時，運用了新制度經(jīng)濟學(xué)解釋，認為制度變遷的大方向是為了不斷地減少市場交易費用，使各種資源所有

10、者在交易過程中實現(xiàn)自己行為最大化。簡單地說，因為市場并不是完全信息的市場，人們在搜尋信息時有本錢，中介組織的存在，是為了減少搜尋本錢的制度安排。此外，因為存在時機主義行為，中介組織存在可以到達分散風(fēng)險的目的。三從社會學(xué)角度來說，這是被人們忽略(hl)了的分析中介組織模式斯梅爾塞尼爾.斯梅爾塞，經(jīng)濟社會學(xué)，華夏出版社認為(rnwi)：社會在開展(kizhn)，與開展(kizhn)過程相聯(lián)系的是結(jié)構(gòu)(jigu)分化，而結(jié)構(gòu)分化是一個過程，基于這個過程“從一個社會角色或組織分化為兩個或兩個以上，能充分有效地在新的歷史條件下發(fā)揮功能的角色或組織。在社會開展初期階段，人們組成協(xié)會、團體的標準或根底，大多

11、是同一部落、同一種族或同鄉(xiāng)等關(guān)系。隨著開展進程的推進，人們交往的網(wǎng)絡(luò)變得更為復(fù)雜，人們的興趣也變得更加多樣化，于是出現(xiàn)了建立在經(jīng)濟、政治、娛樂、藝術(shù)等不同利益或興趣根底之上的新型自愿性社團。戴維H史密斯對11個開展程度不同的國家進行了比擬研究，他發(fā)現(xiàn)正式的自愿性社團的數(shù)目同代表一個國家開展程度的指針，與城市化、人均國民生產(chǎn)總值、識字率和工業(yè)勞動力比重等有很強的正相關(guān)關(guān)系。由此看來，自愿性社團在那些結(jié)構(gòu)已經(jīng)變得規(guī)模宏大、因素眾多、異質(zhì)性強的社會中，似乎成為社會共同體整合的適當形式。三、社會(shhu)中介組織的三維分類在上述(shngsh)理論的根底(gnd)上，筆者認為：如果對中介組織進行分類

12、(fn li)的話，那么(n me)應(yīng)按照三維取向分為：A權(quán)力中介組織，B市場中介組織，C關(guān)系中介組織，這三種中介組織可以統(tǒng)稱為社會中介組織。權(quán)力中介組織主要指介于國家政治行政組織與企業(yè)和社會利益群體以及個人之間的各種社會組織，如律師事務(wù)所、工商業(yè)同業(yè)協(xié)會、商會、國有資產(chǎn)投資經(jīng)營公司、公證事務(wù)所、消費者協(xié)會等；市場中介組織主要指在市場經(jīng)濟中，介于市場主體之間為市場交換發(fā)揮效勞作用的機構(gòu)和個人，如信息公司、預(yù)測公司、咨詢公司、廣告公司、典當行、證券登記公司、證券投資咨詢公司、保險經(jīng)紀人公司、投資銀行、商業(yè)銀行；關(guān)系中介組織主要指在社會關(guān)系的形成和運行方面發(fā)揮效勞作用的機構(gòu)，如婚姻介紹所、校友會、

13、學(xué)會、研究會等。社會中介組織的三維不僅是獨立的三維，而是可以以一個空間結(jié)構(gòu)來理解它，即社會結(jié)構(gòu)空間。因為權(quán)力是一種社會結(jié)構(gòu)，市場的買賣雙方也是一種社會結(jié)構(gòu)，社會關(guān)系更是社會結(jié)構(gòu)。因此，社會中介組織是社會結(jié)構(gòu)空間的中介組織，也只有在這個具有維度的空間中，它的中介本質(zhì)才會凸現(xiàn)出來。在社會結(jié)構(gòu)空間中的中介組織并不是只處于一個維度上，而可能是在兩個或三個維度上。比方說，律師事務(wù)所在幫助個人或民間組織打一場控告政府的官司時是處在權(quán)力的結(jié)構(gòu)中，而律師事務(wù)所在幫助企業(yè)之間的解決契約糾紛時就是處在市場關(guān)系中，而當律師事務(wù)所在辦理一場婚姻糾紛時就是處在社會關(guān)系的維度中。其它的許多中介組織同樣具有如律師事務(wù)所一樣

14、的特征。當然，具體到每個律師事務(wù)所，由于規(guī)模和人員素質(zhì)等差異，可能只會在一個或兩個維度中發(fā)揮作用。在中介組織的三維結(jié)構(gòu)中，任何一維中的中介組織集合并不是封閉的而是與外部相聯(lián)系的。從權(quán)力維度來說，中介組織如果在權(quán)力維度上偏向政府，中介組織就與政府更加密切，甚至成為準政府機構(gòu)或政府機構(gòu)。事實上，很多中介機構(gòu)就是從政府中分化出來的。從市場維度來說，中介組織的市場取向強烈就成為企業(yè)組織，完全在市場中生存，而這時其中介功能往往被無視。從關(guān)系維度來說，中介組織的極致關(guān)系維度就是家庭，因為家庭是以血緣為紐帶的初級社會組織；特別在傳統(tǒng)社會中，人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的核心是血緣關(guān)系，很多社會關(guān)系是基于家庭而形成的。因此，

15、在傳統(tǒng)社會中，中介組織所建立關(guān)系類型應(yīng)當是個人與個人的關(guān)系，但在現(xiàn)代社會中，法人是重要的組成局部，所以筆者并不認為個人關(guān)系是中介組織構(gòu)建的唯一對象，個人和法人的關(guān)系的建立也可能是通過中介組織。這樣，中介組織所存在的社會空間結(jié)構(gòu)中的根本要素，就是政府企業(yè)個人家庭，這之間起協(xié)調(diào)作用的組織可以納入廣義的社會中介組織概念中，形成中介領(lǐng)域。當然，這三維是可能重迭的。如果借用圖形(txng)來表示的話，三維空間如以下(yxi)圖。在這個圖形(txng)中，每一個園代表一種維度中中介組織的集合，如a代表(dibio)處于權(quán)威關(guān)系中的中介組織，b代表(dibio)市場關(guān)系中的中介組織，c代表社會關(guān)系中中介組織

16、，中間重迭局部abc是具有三維完整的中介組織，ab、bc、ca也是重迭局部，不過是兩維重迭。 權(quán)力取向 a關(guān)系取向 c市場取向 b社會(shhu)中介組織分類示意圖四、三維中介組織產(chǎn)生(chnshng)的邏輯近年來，我國社會(shhu)中介組織開展(kizhn)不標準(biozhn)的問題愈來愈突出，社會各界對此給予了較多的關(guān)注。筆者綜合三種理論，把社會中介組織所隱含的理論模式歸納如下三維框架。分析視野政治學(xué)經(jīng)濟學(xué)社會學(xué)組織類型權(quán)力中介組織市場中介組織關(guān)系中介組織中介的對象國家與社會供應(yīng)方與需求方互動雙方中介的維度政治權(quán)力市場交易社會關(guān)系功能權(quán)力平衡減少交易本錢認同或溝通一市場(shchng)

17、中介組織市場中介(zhngji)是隨著商品交換要求而產(chǎn)生的，市場主體最根本(gnbn)的市場行為(xngwi)是銷售和購置(guzh)。銷售方需要知道購置者信息如所求購商品的數(shù)量、規(guī)格、價格；購置方也需要知道銷售者有關(guān)信息可供商品的質(zhì)量、數(shù)量、規(guī)格和價格等?？拷灰纂p方各自收集對方信息，那么需要相當?shù)臅r間、人力和資金，即必須付出較高的交易本錢。因此，交易雙方都渴望得到一種效勞，為雙方提供信息，以求用較低的本錢順利地完成交易。這樣，中介效勞便應(yīng)運而生。一些人專門收集市場信息，溝通供銷雙方，這便是最初的中介效勞。以后從事中介效勞的人們聯(lián)合起來，就產(chǎn)生了中介組織。二權(quán)力中介組織有關(guān)這方面的中介組織因為

18、與民主進程相聯(lián)系而變得十分復(fù)雜。權(quán)力中介組織通常是政治學(xué)研究的一個重要論題。在政治學(xué)中主要指非營利性組織，非營利性組織是指社會生活中除政黨和宗教組織以外的無需向國家納稅的所有社會組織，它有兩種類型：一是為其成員謀利益的組織，即通常所說的利益集團，二是為社會提供公益效勞的組織，也就是通常所說公益性質(zhì)的利益集團，如那些具有相當密度的、個人自愿結(jié)合的、精巧的社團體制?！坝捎谶@些組織處于政府與個人之間，所以又成為中介組織。個人總是弱小的，他無法依靠自己的力量單獨對抗強大的國家權(quán)力，為了能夠掌握自己的命運，并使自己的聲音能夠為國家所傾聽，個人必須組織起來，以集體力量來對抗國家權(quán)力。所以，在市民社會理論架構(gòu)中，市民社會觀念是把個人組織起來，從而保護個人自由和根本權(quán)利。權(quán)力中介組織對于民主的重要性有相當復(fù)雜觀點。如羅伯特