專(zhuān)業(yè)論文文獻(xiàn)-中原經(jīng)濟(jì)區(qū)城市低碳發(fā)展研究

1、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)城市低碳發(fā)展研究中原經(jīng)濟(jì)區(qū)城市低碳發(fā)展研究【摘 要】中原經(jīng)濟(jì)區(qū)城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)中出現(xiàn)了嚴(yán)重的環(huán)境污染、交通擁堵等問(wèn)題，國(guó)內(nèi)外區(qū)域及城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，低碳城市將成為 城市發(fā)展的趨勢(shì)。【關(guān)鍵詞】中原經(jīng)濟(jì)區(qū)；低碳城市；碳生產(chǎn)力由人類(lèi)活動(dòng)引起的全球氣候變化問(wèn)題已經(jīng)對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出挑戰(zhàn)！面臨共同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題，國(guó)際上達(dá)成了京都議定書(shū)等制 度約 束性文件，而且許多國(guó)家已經(jīng)積極開(kāi)展了減排行動(dòng)，以英國(guó)、美國(guó)、日本為代表的主要發(fā)達(dá)國(guó)家在城市化過(guò)程中均摸索了各富特色的低碳發(fā)展模式。2009年的哥本哈根氣候變化大會(huì)上，各國(guó)就減排問(wèn)題展開(kāi)激烈爭(zhēng)論后，我國(guó)最終做出了到 2020年單位GDI碳排放比2005年減

2、少40%-45% 等一系列承諾，并選取廣東、湖北、遼寧、陜西、云南5省和天津、重慶、杭州、廈門(mén)、深圳、貴陽(yáng)、保定 8市于2010年8月開(kāi)始開(kāi)展低碳試 點(diǎn)工作，在2011年6月提出低碳示范城鎮(zhèn)建 設(shè)?？梢?jiàn)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì) 不僅是可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是應(yīng)對(duì)氣候變化、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主攻方向。所謂低碳經(jīng)濟(jì)，簡(jiǎn)單講就是低能耗、低排放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。2011年9月中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)正式上升 到國(guó)家戰(zhàn)略，國(guó)際、國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，在工業(yè)化、城鎮(zhèn) 化加快推進(jìn)階段，必將隨之產(chǎn)生農(nóng) 業(yè)、環(huán)境、交通、能源等生態(tài)問(wèn)題，要求通過(guò)走出一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三 化”協(xié)調(diào)的科學(xué)發(fā)展之路，將其培育

3、成 中部區(qū)域新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)板塊。作為人口、工業(yè)、商業(yè)十分密集的區(qū)域，城市溫室氣體排放占全球總 量的75%右。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)和 城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展中，必 然要求城市低碳發(fā)展。一、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中城市發(fā)展面臨的主要問(wèn)題與西方國(guó)家一樣，在城市化、工業(yè)化過(guò)程中不可避免的要產(chǎn)生一些負(fù)面影響，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是一個(gè)以河南為主體、涉及周邊山東、安徽、河北、山西4省的中部區(qū)域，區(qū)內(nèi)城市的共同發(fā)展特點(diǎn)是工業(yè)化、城 鎮(zhèn)化 率不高，而且今后一個(gè)時(shí)期趨勢(shì)是，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化將被快速推進(jìn)。中國(guó)城市化快速推進(jìn)中出現(xiàn)了典型的“城市病”：環(huán)境污染、交通擁堵、貧困失業(yè)、住房緊張、健康危害、城市災(zāi)害、安全弱化等，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)城市發(fā)展中

4、正面臨著以下突出的問(wèn)題。（一）環(huán)境污染據(jù)國(guó)家環(huán)保局2013年1月10日公布的數(shù)據(jù)，全國(guó)空氣污染排名 前 十大城市中中原經(jīng)濟(jì)區(qū)就有 5個(gè)，分別為邯鄲、關(guān)B州、平頂山、開(kāi) 封、 三門(mén)峽，其中邯鄲和鄭州屬于重度污染城市，平頂山、開(kāi)封屬于中度污染城市；三門(mén)峽屬于輕度污染城市。據(jù)專(zhuān)家分析，目前城市的空氣污染主要是PM2.51,而PM2.5的主要來(lái)源是機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣、揚(yáng)塵（建筑揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵等）、餐飲油煙、燃煤電廠和鍋爐排放的廢氣等。燃煤、交通、揚(yáng)塵的貢獻(xiàn)度各占三成左右。根據(jù)2010年發(fā)布的第一次全國(guó)污染源普查公報(bào)和相關(guān)部門(mén) 的 統(tǒng)計(jì)，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)城市空氣污染有三成來(lái)源于機(jī)動(dòng)車(chē)的尾氣排放。而汽車(chē)保有來(lái)那個(gè)爆炸性

5、增長(zhǎng)后帶來(lái)的尾氣排放增加使城市氣溫明顯高于周邊地區(qū)的“熱島效應(yīng)”也使中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的心臟-鄭州城區(qū)溫度比郊區(qū)高 出 2C? 8C。（二）交通擁堵最近10年是我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的黃金10年。同時(shí)，我國(guó)的最大發(fā)展 引 擎在城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化的實(shí)質(zhì)是農(nóng)民市民化，人口和機(jī)動(dòng)車(chē)的增加造成了“停車(chē)難，停車(chē)舌L”加劇了交通擁堵。以鄭州市為例，2006年鄭州市汽車(chē)保有量只有 65萬(wàn)輛，2009年這個(gè)數(shù)值就上升到了 102萬(wàn) 輛，截至2012年底，鄭州機(jī)動(dòng)車(chē)保有量達(dá)到210萬(wàn)輛，鄭州市被冠 以“堵城”之稱(chēng)。（1）停車(chē)位缺導(dǎo)致停車(chē)難，停車(chē)難加劇交通擁堵。根據(jù)城市 道 路交通管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（2008版）標(biāo)準(zhǔn)，每百輛機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位

6、需達(dá)25? 35個(gè)。以鄭州市為例，需要約 30萬(wàn)個(gè)停車(chē)位，但僅有停車(chē) 位13.9 萬(wàn)個(gè)，缺口達(dá)16萬(wàn)多個(gè)。另外，對(duì)部分大型建筑配套建設(shè)的停車(chē)場(chǎng)狀況進(jìn)行抽樣調(diào)查顯示，鄭州市的 32個(gè)大型商廈、商務(wù)樓、商場(chǎng)地下或院內(nèi)停車(chē)場(chǎng)的3755個(gè)停車(chē)位被挪（占）做他用，造成本來(lái)就緊張的停車(chē)問(wèn)題更加突出。鄭州市作為省會(huì)城市和所處的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大約每天有超過(guò)5萬(wàn)輛外來(lái)機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)入鄭州，這些車(chē)輛社區(qū)停車(chē)場(chǎng)、單位停車(chē)場(chǎng)一般不讓進(jìn)入，公共停車(chē)場(chǎng)又不足，被迫占用機(jī)動(dòng)車(chē)道或非機(jī)動(dòng)車(chē)道，使本來(lái)就不足的道路資源更加緊缺，擁堵問(wèn)題更加嚴(yán)重。（2）城市化造成擁堵。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)最大的需求潛力和發(fā)展動(dòng)力在城鎮(zhèn)化，根據(jù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃目標(biāo)，中原

7、經(jīng)濟(jì)區(qū)將在2020年接近全國(guó)城市化的水平，城市化率提高15溢就意味著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)必將以快于全國(guó)平均城鎮(zhèn)化的速度推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展，從而引起人口的快速集中聚集，物流、人口流動(dòng)集聚，城中村改造、舊城改造、道路 修 建隨之而來(lái)，引起的部分路面封閉施工、樓房改建占道等造成了路面交通擁堵嚴(yán)重。以鄭州市為例，鄭州市的環(huán)線和市內(nèi)立交橋的建設(shè)質(zhì)量較差，經(jīng)常需要大修，比如鄭州市北環(huán)的彩虹橋、文化路立交橋等。交通基礎(chǔ)設(shè)施的頻繁維修已成為城市交通擁堵的主要原因之一；從2011年底開(kāi)始的外三環(huán)高架橋修建工程最快于 2014年竣工，期間 由于路面變 窄、施工占地、路口封閉等原因，導(dǎo)致幾乎任何時(shí)段車(chē)輛均不暢通。二、城市發(fā)展趨勢(shì)

8、（一）智慧城市黨的十八大提出在原來(lái)新型城鎮(zhèn)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化中深度融合信息化，即，在“四化”協(xié)調(diào)推進(jìn)的新背景下，新型城 鎮(zhèn) 化建設(shè)要納入信息化因素，充分發(fā)揮信息的作用，建設(shè)智慧型城鎮(zhèn)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在2013年1月29日公布首批90個(gè)國(guó)家智慧城市 試點(diǎn)名 單，中河南省的鄭州市、鶴壁市、漂河市、濟(jì)源市、新鄭市、洛陽(yáng)新區(qū)、安徽省的蚌埠市、山東省的德州市榜上有名。目前中原經(jīng) 濟(jì)區(qū)這8 市已經(jīng)作出初步的規(guī)劃。（二）低碳城市中國(guó)社科院發(fā)布城市藍(lán)皮書(shū)：中國(guó)城市發(fā)展報(bào)告指出：低碳城市建設(shè)是節(jié)能減排和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要載體，將引領(lǐng)未來(lái)城市建設(shè)新趨勢(shì)；“中國(guó)城市論壇 2009年北京峰會(huì)”發(fā)布的中國(guó)

9、城市“十 二 五”核心問(wèn)題研究報(bào)告指出：低碳城市建設(shè)將成為“十二五”時(shí)期城市發(fā)展的重要導(dǎo)向。2012年李克強(qiáng)在中歐城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系高層 會(huì)議的講話中明確表示，“我們推進(jìn)城鎮(zhèn)化，需要走節(jié)約集約利用資 源、保護(hù)自然生態(tài)和文化特征、大中小城市和小城鎮(zhèn)并舉的可持續(xù)發(fā)展之路?！痹诔鞘邪l(fā)展中，不僅重視“量”的擴(kuò)大，更重視“質(zhì)”的 提高，建設(shè)“幸福城市”、“智慧城市”、“美麗城市”。三、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)低碳城市發(fā)展空間（一）中國(guó)碳減排承諾中原經(jīng)濟(jì)區(qū)將發(fā)展為中部區(qū)域以河南為主體的增長(zhǎng)極，目前正處于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化中期，根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，這一階段的發(fā)展特征主要是以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)工業(yè)化的發(fā)展，在這一過(guò)程中，隨著城市規(guī)模的擴(kuò)張必然引

10、起人口的集聚、工業(yè)的膨脹和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，這都會(huì)增加能源的使用和碳排放。迫于節(jié)能減排的客觀發(fā)展要求，城市建設(shè)必須事先規(guī)劃好發(fā)展模式和路徑，因?yàn)槌鞘谢A(chǔ)設(shè)施一旦建設(shè)成將很難再修改，從而出現(xiàn)“ -T114 6R 士 力 璇鎖JE。（二）國(guó)際經(jīng)驗(yàn)以英國(guó)為首，美國(guó)、法國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家逐漸開(kāi)始了低碳城市的建設(shè)，最早探索低碳經(jīng)濟(jì)的英國(guó)經(jīng)驗(yàn)值得借鑒：首先是立法約束；其次是財(cái)政政策；再次是政府規(guī)劃。（三）國(guó)內(nèi)示范2010年3月，由社科院、國(guó)家發(fā)改委能源所和英國(guó)查塔姆研究所等數(shù)家中外研究機(jī)構(gòu)聯(lián)合研究出的吉林市低碳發(fā)展計(jì)劃為中國(guó) 首個(gè)低碳城市試點(diǎn)吉林市的低碳發(fā)展制定了路線圖，明確了城市低碳經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，并將進(jìn)一步細(xì)

11、化實(shí)現(xiàn)路徑和評(píng)價(jià)體系。2010年8月開(kāi)始在廣東、湖北、遼寧、陜西、云南 5省和天津、重慶、杭州、廈門(mén)、 深 圳、貴陽(yáng)、保定8市開(kāi)展低碳試點(diǎn)工作，已取得階段性成果。2011年6月21日，國(guó)家能源局副局長(zhǎng)錢(qián)智民在APECfe碳示范城鎮(zhèn)論壇”上提出建設(shè)低碳示范城鎮(zhèn)。2012年11月26日國(guó)家發(fā)改委下發(fā)國(guó) 家發(fā)展改 革委關(guān)于開(kāi)展第二批低碳省區(qū)和低碳城市試點(diǎn)工作的通知（發(fā)改氣候【2012年】3760號(hào)文件），確立了包括北京、上海、海南和石家莊等29個(gè)城市和省區(qū)成為我國(guó)第二批低碳試點(diǎn)。至此，我國(guó) 已確 定了 6個(gè)省區(qū)低碳試點(diǎn)，36個(gè)低碳試點(diǎn)城市，至今大陸 31個(gè)省 市自治 區(qū)當(dāng)中除湖南、寧夏、西藏和青海以外，每個(gè)地區(qū)至少有一個(gè)低碳試點(diǎn)城市，換句話說(shuō)，低碳試點(diǎn)已經(jīng)基本在全國(guó)全面鋪開(kāi)。注釋?zhuān)篜M2.5，指大氣中直徑小于或等于 2.5微米的顆粒物，也稱(chēng)為 可入肺顆粒物。2012年2月，國(guó)務(wù)院同意發(fā)布新修訂的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)增加了 PM2.5監(jiān)測(cè)指標(biāo)。參考文獻(xiàn)：1管清友.金融危機(jī)要錢(qián)，氣候危機(jī)要命N.上海證券報(bào)，2008- 12-15.2王先菊.城市低碳轉(zhuǎn)型研究一一以鄭州市為例 J.特區(qū)經(jīng)濟(jì)， 2