保障物流暢通促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定實(shí)施方案

1、保障物流暢通促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定實(shí)施 方案為貫徹保障物流暢通促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定電視電話 會(huì)議精神，落實(shí)應(yīng)對(duì)新冠疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制關(guān)于切實(shí)做好 貨運(yùn)物流保通保暢工作的通知要求，進(jìn)一步做好保障物流 暢通促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定工作，制定本實(shí)施方案。一、總體要求堅(jiān)持“一斷三不斷”原則，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā) 展、貨運(yùn)物流保通保暢，圍繞“管得牢、保暢通、服務(wù)好” 的工作目標(biāo)，切實(shí)保障貨運(yùn)物流暢通高效，切實(shí)保障產(chǎn)業(yè)鏈 供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，維護(hù)人民群眾正常生產(chǎn)生活秩序，為經(jīng)濟(jì) 社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。二、主要舉措（一）保障重點(diǎn)通道物流暢通.保障海港暢通有序。各地不得擅自關(guān)停港口碼頭，不 得擅自停止國(guó)際航行船

2、舶船員換班工作；對(duì)來(lái)自涉疫地區(qū)的 內(nèi)貿(mào)船舶，實(shí)行非必要不下船、非必要不登輪，推行非接觸 式作業(yè)；口岸部門要延長(zhǎng)登輪檢疫時(shí)間、提高核酸采樣檢測(cè) 速度，壓縮船舶非作業(yè)時(shí)間；升級(jí)省海港集團(tuán)防疫通行證， 通信行程卡更新間隔由24小時(shí)縮短至4小時(shí)以內(nèi)；在港區(qū) 卡口建立“通行證+人臉識(shí)別+北斗定位”查驗(yàn)機(jī)制；嚴(yán)格落 實(shí)全國(guó)統(tǒng)一通行證制度，完善“白名單”管理，若遇特別擁 堵?tīng)顩r，憑證放行，快速通行；若本地發(fā)生疫情，啟動(dòng)“高 速指定進(jìn)出口+直達(dá)港區(qū)專用通道“閉環(huán)管理機(jī)制，同步開(kāi) 通高速口至各集裝箱碼頭的進(jìn)出港口雙向“綠色通道”，保 障集卡運(yùn)輸暢通。.保障公路暢通高效。各地不得擅自阻斷或關(guān)閉高速公 路、普通公路

3、和收費(fèi)站，不得在相鄰區(qū)（縣、市）界設(shè)置公 路防疫檢查點(diǎn)，確需關(guān)閉和設(shè)置的，須報(bào)市疫情防控辦同意 后實(shí)施；港區(qū)、鐵路、機(jī)場(chǎng)、交通干線、服務(wù)區(qū)和收費(fèi)站等 交通基礎(chǔ)設(shè)施原則上不得劃入防范區(qū)，確保正常運(yùn)行；全面 實(shí)施高速公路出口掃碼通行，增設(shè)“場(chǎng)所碼”點(diǎn)位，優(yōu)化掃、 查、檢、管布局和流程，對(duì)實(shí)行雙檢的貨車做到“即采即走 即追”。.保障高速公路服務(wù)區(qū)正常運(yùn)行。服務(wù)區(qū)所在地要嚴(yán)格 落實(shí)防控責(zé)任，實(shí)行專班化聯(lián)合管理機(jī)制；實(shí)施服務(wù)區(qū)疫情 臨時(shí)關(guān)停預(yù)*機(jī)制，關(guān)停時(shí)間原則上不能超過(guò)48小時(shí)；嚴(yán)格 落實(shí)高速服務(wù)區(qū)閉環(huán)管理工作指引和服務(wù)指南要求，所有服 務(wù)區(qū)設(shè)置貨運(yùn)車輛專用車道和停車位；指定杭州灣南岸、奉 化服務(wù)區(qū)為

4、疫情重點(diǎn)地區(qū)貨車專用保障點(diǎn)。.保障重點(diǎn)物資運(yùn)輸暢通。成立重點(diǎn)物資運(yùn)輸保障專 班，做好重點(diǎn)物資運(yùn)輸通行證發(fā)放和對(duì)外協(xié)調(diào)；交通部門牽 頭，相關(guān)部門和各地按照“一車一證一線路”，分級(jí)分類做 好通行證發(fā)放。對(duì)市外來(lái)甬持有通行證的運(yùn)輸車輛，不得勸 返，按照相關(guān)規(guī)定做好閉環(huán)管理；建立產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)急保運(yùn)機(jī)制, 協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)生產(chǎn)貿(mào)易企業(yè)跨區(qū)域運(yùn)輸受阻問(wèn)題，確保企業(yè) 生產(chǎn)平穩(wěn)有序。.保障郵政快遞業(yè)末端配送暢通。在符合防疫管理要求 前提下，打通“三區(qū)”范圍內(nèi)郵件快件投遞“最后100米”， 在防范區(qū)，對(duì)郵政快遞人員發(fā)放通行證，在臨時(shí)設(shè)置的投遞 點(diǎn)進(jìn)行“無(wú)接觸式”投遞；在管控區(qū)和封控區(qū)，根據(jù)人數(shù)規(guī) 模設(shè)置相應(yīng)的民生郵件快

5、件臨時(shí)接收點(diǎn)，由屬地組織集中配 送。對(duì)納入“三區(qū)”實(shí)行臨時(shí)管制的重點(diǎn)郵政快遞企業(yè)分撥 （處理）中心，要積極協(xié)調(diào)周邊大型物流場(chǎng)站作為臨時(shí)處理 場(chǎng)所，為郵件快件轉(zhuǎn)運(yùn)提供便利，防止出現(xiàn)郵件快件積壓。（二）實(shí)施精準(zhǔn)防控閉環(huán)管理.加強(qiáng)海港防疫管控。XX集團(tuán)要落實(shí)疫情防控企業(yè)主體 責(zé)任，完善XX管理平臺(tái)，加強(qiáng)司乘人員申報(bào)信息審核和車 輛運(yùn)行軌跡監(jiān)管，對(duì)違反疫情防控要求的集卡司機(jī)實(shí)行黑名 單管理；配合有關(guān)部門將平臺(tái)貨運(yùn)防疫監(jiān)管范圍從集卡擴(kuò)大 到其他貨車；實(shí)施港區(qū)業(yè)務(wù)線上辦理，推行集卡司機(jī)不下車、 不接觸作業(yè)模式。.守好高速出口 “大門”。個(gè)性化設(shè)置高速公路收費(fèi)站 車牌自動(dòng)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)所有車道中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)車

6、輛精準(zhǔn)識(shí) 別、提前預(yù)警；對(duì)持有通行證的上海及中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的貨車 進(jìn)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”接送，全流程閉環(huán)管理；在高速出入口就近 設(shè)置非接觸式物流中轉(zhuǎn)站，對(duì)往返疫情嚴(yán)重地區(qū)的貨車，實(shí) 行貨物二次中轉(zhuǎn)，對(duì)中轉(zhuǎn)貨運(yùn)車輛進(jìn)行全面消殺，對(duì)人員實(shí) 行閉環(huán)管理。倡導(dǎo)在高速出口設(shè)置核酸和抗原檢測(cè)服務(wù)點(diǎn)， 開(kāi)通綠色通道，為司乘人員提供便利服務(wù)。.加強(qiáng)貨運(yùn)車輛在途防疫。XX集團(tuán)迭代升級(jí)XX管理平 臺(tái)，建立XX貨車報(bào)備系統(tǒng)，對(duì)途經(jīng)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)或通信行 程卡綠色帶*號(hào)的來(lái)甬返甬貨車司機(jī)，須由目的地收發(fā)貨單 位在車輛到達(dá)前24小時(shí)內(nèi)，通過(guò)掌上預(yù)約平臺(tái)登記報(bào)備信 息，并向貨車司機(jī)推送當(dāng)?shù)匾咔榉揽睾屯ㄐ泄芸卦敿?xì)措施； 屬地要壓實(shí)貨主

7、企業(yè)主體責(zé)任，對(duì)入甬貨車做好閉環(huán)管理； 高速服務(wù)區(qū)實(shí)行掃“場(chǎng)所碼”進(jìn)入，落實(shí)工作人員二級(jí)防護(hù)、 封閉管理，對(duì)行程卡帶*號(hào)司乘人員設(shè)置專用移動(dòng)廁所，一 次一消殺，做到生產(chǎn)生活物資無(wú)接觸交接，垃圾專業(yè)處理， 杜絕交叉感染和外溢風(fēng)險(xiǎn)。.把牢貨物進(jìn)出“小門”。在企事業(yè)單位、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、 專業(yè)市場(chǎng)、商場(chǎng)超市、建筑工地、化工園區(qū)及物流集散地等 貨車進(jìn)出頻繁的各類“小門”，嚴(yán)格落實(shí)“場(chǎng)所碼”查驗(yàn)制 度，對(duì)不符合要求的司乘人員按相關(guān)防疫要求處置。.強(qiáng)化貨車司機(jī)健康管理。根據(jù)市疫情防控辦核酸檢測(cè) 要求，嚴(yán)格落實(shí)貨車司機(jī)核酸檢測(cè)，建立超時(shí)提醒機(jī)制，確 ?！皯?yīng)檢盡檢”；督促貨車司機(jī)加強(qiáng)個(gè)人自身防護(hù)，按要求 落實(shí)佩戴口

8、罩、消毒洗手、車輛消殺、疫苗接種等防疫措施; 在高速服務(wù)區(qū)減少停留時(shí)間和非必要的接觸，交接貨物非必 要不下車。（三）加強(qiáng)司機(jī)企業(yè)關(guān)懷幫扶.發(fā)揮貨運(yùn)司機(jī)防疫服務(wù)站作用。根據(jù)貨物流量規(guī)模和 輻射范圍，統(tǒng)籌設(shè)置貨車司機(jī)防疫服務(wù)站；各地要建立工作 專班，落實(shí)“一套方案、一條熱線、一張流程圖”的工作要 求；嚴(yán)格按照貨車司機(jī)防疫服務(wù)站工作規(guī)范實(shí)施集中封 閉管理和服務(wù)，為執(zhí)行往返疫情重點(diǎn)地區(qū)、承擔(dān)重點(diǎn)物資運(yùn) 輸保障任務(wù)的貨車司機(jī)提供住宿、餐飲、停車、抗原和核酸 檢測(cè)、車輛消殺等服務(wù)；通過(guò)XX “卡車司機(jī)在線”，方便貨 車司機(jī)搜索、預(yù)約、導(dǎo)航至防疫服務(wù)站。.方便貨車司機(jī)核酸檢測(cè)。在確保防疫安全前提下，各 地在

9、有條件的物流園區(qū)、堆場(chǎng)、公共停車場(chǎng)、高速服務(wù)區(qū)、 貨車司機(jī)之家等場(chǎng)所增設(shè)24小時(shí)免費(fèi)專用核酸檢測(cè)點(diǎn)，啟 用移動(dòng)核酸采樣車，及時(shí)發(fā)布采樣點(diǎn)位信息，進(jìn)一步縮短核 酸檢測(cè)結(jié)果出具時(shí)間，為貨車司機(jī)生產(chǎn)生活創(chuàng)造便利。.加強(qiáng)貨車司機(jī)暖心服務(wù)。各地要組織開(kāi)展疫情防控形 勢(shì)下貨車司機(jī)關(guān)心關(guān)愛(ài)主題活動(dòng)。在市域范圍各高速公路入 城口，為來(lái)甬貨車司機(jī)免費(fèi)提供熱水、點(diǎn)心，發(fā)放暖心服務(wù) 包；高速服務(wù)區(qū)商品價(jià)格實(shí)行同城同價(jià)，不得隨意漲價(jià)；對(duì) 貨車司機(jī)群體實(shí)施輕微交通違章首錯(cuò)免罰，對(duì)于因疫情導(dǎo)致 貨車逾期未實(shí)施綜合性能檢測(cè)的，免于處罰。.助力貨運(yùn)行業(yè)解難紓困。鼓勵(lì)航運(yùn)企業(yè)提前做好箱源 準(zhǔn)備，提高碼頭重箱、空箱的堆存率；鼓勵(lì)

10、營(yíng)運(yùn)貨車安裝使 用北斗導(dǎo)航車載終端，對(duì)設(shè)備及相關(guān)費(fèi)用予以補(bǔ)助；落實(shí)銀 保監(jiān)會(huì)關(guān)于金融支持貨運(yùn)物流保通保暢工作的通知，對(duì) 于因疫情影響貨車司機(jī)償還貸款暫時(shí)存在困難的，應(yīng)視情合 理給予延期、展期或續(xù)貸安排，幫助其渡過(guò)難關(guān)。三、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市保障物流暢通促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈 供應(yīng)鏈穩(wěn)定總指揮部，負(fù)責(zé)牽頭研究重大問(wèn)題，統(tǒng)籌做好綜 合協(xié)調(diào)和指揮工作，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)，常務(wù) 副市長(zhǎng)任總指揮，分管交通工作副市長(zhǎng)任執(zhí)行總指揮，市委 網(wǎng)信辦、市委宣傳部、市疫情防控辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、 市公安、市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康 委等部門為成員單位?？傊笓]部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)

11、在市 交通局，負(fù)責(zé)具體日常工作。各地要參照建立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu), 完善組織體系，成立工作專班，強(qiáng)化部門協(xié)同，實(shí)行集中統(tǒng) 一指揮、分工分級(jí)負(fù)責(zé)，全面落實(shí)工作責(zé)任，把工作抓實(shí)抓 細(xì)抓到位。（二）開(kāi)展排查監(jiān)督。4月21日前，各地開(kāi)展自查自糾, 積極打通普通公路防疫檢查點(diǎn)、57個(gè)高速公路收費(fèi)站和8對(duì) 高速公路服務(wù)區(qū)的排查，重點(diǎn)對(duì)通行卡點(diǎn)設(shè)置、司機(jī)通行管 理、收費(fèi)站關(guān)停等情況進(jìn)行排查糾正。市疫情防控辦牽頭組 織11個(gè)督導(dǎo)組，對(duì)各地開(kāi)展專項(xiàng)督查，確保全覆蓋、無(wú)遺 漏。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)通報(bào)約談、公開(kāi)曝光、限期整改。 逾期仍不整改、通報(bào)后拒不整改的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。（三）壓實(shí)“四方責(zé)任”。加強(qiáng)市縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，及時(shí)協(xié) 調(diào)解決各類不通不暢問(wèn)題。各行業(yè)主管部門要制定跨區(qū)域協(xié) 作方案，加強(qiáng)行