加強(qiáng)小麥生產(chǎn)確保我區(qū)糧食安全

1、加強(qiáng)小麥生產(chǎn)確保我區(qū)糧食安全糧食安全是關(guān)系國計(jì)民生的重大戰(zhàn)略問題。自治區(qū)黨委、 人民政府歷來高度重視我區(qū)糧食問題，多次召開專題會(huì)議分 析和研究我區(qū)糧食生產(chǎn)和市場購銷形勢，為加強(qiáng)我區(qū)糧食綜 合生產(chǎn)能力建設(shè)，促進(jìn)我區(qū)糧食生產(chǎn)制定了一系列扶持政策, *同志也多次對促進(jìn)我區(qū)糧食生產(chǎn)和保障糧食安全各項(xiàng)工 作做出了重要指示，有力地促進(jìn)了我區(qū)糧食生產(chǎn)的發(fā)展。近 幾年，我區(qū)糧食生產(chǎn)總量和人均占有水平保持在較高水平， 實(shí)現(xiàn)了全區(qū)糧食總量平衡、自給有余。*年，全區(qū)糧食總 產(chǎn)量*萬噸，總量基本保持了穩(wěn)定。糧食生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定 發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了特色林果業(yè)和現(xiàn)代 畜牧業(yè)的突破性發(fā)展，支撐了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

2、快速發(fā)展和農(nóng)民 收入穩(wěn)定增長，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定奠定了重要基礎(chǔ)。但 我區(qū)糧食產(chǎn)不足需的勢頭已經(jīng)顯現(xiàn)，特別是小麥生產(chǎn)在連續(xù) 多年增產(chǎn)后出現(xiàn)了一些新情況新問題，必須引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的 高度重視。一、認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展小麥生產(chǎn)的責(zé)任感和緊迫 感我區(qū)城鄉(xiāng)居民口糧以小麥面粉為主，保證糧食安全，實(shí)現(xiàn)糧 食總量平衡、自給有余，重點(diǎn)是保證小麥生產(chǎn)與需求平衡， 特別要保障當(dāng)年小麥產(chǎn)需平衡。據(jù)有關(guān)調(diào)查分析，我區(qū)小麥 口糧年消費(fèi)人均約150多公斤，需求總量約為*萬噸，加 上種子消費(fèi)約25萬噸，其他消費(fèi)約25萬噸，全年小麥需求 量約為370萬噸。但在*年，由于小麥生產(chǎn)成本增加，比 較效益下降，加之不利氣候等因素的影

3、響，種植面積出現(xiàn)了 較大幅度的減少，全區(qū)小麥種植面積*萬畝，比上年減少 176萬多畝，下降16%，小麥總產(chǎn)量356萬噸，比上年減少 44萬噸，下降11%，小麥當(dāng)年產(chǎn)需出現(xiàn)了不平衡。目前，雖 然我區(qū)有足夠的庫存，還沒有影響到市場供應(yīng)和糧食安全問 題，但如果這種面積下滑的勢頭得不到有效遏止，加之國際 糧價(jià)大幅度上漲對我國糧食安全帶來的壓力，我區(qū)糧食安全 將面臨挑戰(zhàn)。為此，各級(jí)黨政一定要認(rèn)清形勢，全面落實(shí)小 麥生產(chǎn)責(zé)任制，自加壓力，創(chuàng)造性地開展工作，努力把促進(jìn) 小麥生產(chǎn)的各項(xiàng)工作抓緊抓好。二、采取強(qiáng)有力措施，確保我區(qū)小麥生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展（一）進(jìn)一步明確自治區(qū)發(fā)展小麥生產(chǎn)的總體要求和目 標(biāo)任務(wù)。要立足

4、當(dāng)前，按照“區(qū)內(nèi)平衡、略有節(jié)余”的原則， 統(tǒng)籌發(fā)展小麥生產(chǎn)，著力發(fā)揮主產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢，加大小麥生產(chǎn)責(zé) 任制落實(shí)力度，綜合措施并舉，積極引導(dǎo)，強(qiáng)力推動(dòng)，保證 足夠的播種面積，千方百計(jì)提高單產(chǎn)水平，確?？偖a(chǎn)量在* 年達(dá)到*萬噸以上，并在此基礎(chǔ)上，努力確保今后幾年小 麥播種面積穩(wěn)定在*萬畝以上，小麥總產(chǎn)量穩(wěn)定在*萬噸 以上。（二）準(zhǔn)確把握發(fā)展小麥生產(chǎn)必須堅(jiān)持的原則。一是要 統(tǒng)籌兼顧好麥農(nóng)的利益。當(dāng)前發(fā)展小麥生產(chǎn)是在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn) 效益明顯提高、農(nóng)民收入增長實(shí)現(xiàn)明顯突破、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 取得明顯成效的新形勢下進(jìn)行的，在目前小麥比較效益相對 偏低的情況下，要立足保障麥農(nóng)利益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種小麥的積 極性，要使用必要的行

5、政措施大力引導(dǎo)，確保把發(fā)展小麥生 產(chǎn)的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到田間地塊。二是要堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè) 結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。必須明確，近年來，我們以“四大”基地建設(shè)為重點(diǎn)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的路子是完全正確的，不能因?yàn)?當(dāng)前小麥生產(chǎn)出現(xiàn)了一些新情況新問題，就對我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展 戰(zhàn)略產(chǎn)生懷疑甚至動(dòng)搖。抓好當(dāng)前的小麥生產(chǎn)，確保小麥穩(wěn) 定供應(yīng)和保障區(qū)內(nèi)糧食安全，是為了在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中 繼續(xù)推動(dòng)國家優(yōu)質(zhì)商品棉生產(chǎn)基地、國家糧食安全后備基地、 特色林果基地和現(xiàn)代優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品基地建設(shè)，更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè) 結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化向縱深發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)、效益和競爭 力，要做到相互促進(jìn)，不能顧此失彼。三是要積極轉(zhuǎn)變小麥 生產(chǎn)方式。把提高科技水平

6、貫穿到小麥生產(chǎn)全過程，實(shí)行良 種良法，推行精耕細(xì)作，提升集約化經(jīng)營水平。四是要著力 建立促進(jìn)小麥生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的長效機(jī)制。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā) 展的要求，不斷加大對小麥生產(chǎn)的支持保護(hù)力度，完善投入 機(jī)制，強(qiáng)化小麥社會(huì)化服務(wù)，推進(jìn)糧食購銷體制改革，協(xié)調(diào) 好產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)利益關(guān)系，努力提高小麥生產(chǎn)比較效益。（三）層層落實(shí)責(zé)任，保證合理的小麥種植規(guī)模。要把 落實(shí)小麥播種面積作為一項(xiàng)政治任務(wù)進(jìn)行安排部署。自治區(qū) 各有關(guān)部門要強(qiáng)化指導(dǎo)和服務(wù)，對小麥年度生產(chǎn)計(jì)劃做到早 籌劃早動(dòng)員早安排。各地一定要有大局意識(shí)，切實(shí)加大工作 力度，要組織專門力量，按照自治區(qū)的分解任務(wù)，逐級(jí)細(xì)化， 層層落實(shí)，確保及時(shí)把面積分解到各縣市和

7、村組，落實(shí)到田 間地塊，確保完成各項(xiàng)任務(wù)。要結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理布 局小麥種植，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，全區(qū)冬麥播種要保證*萬畝， 春麥保證*萬畝。要把擴(kuò)大小麥面積與提升小麥種植水平結(jié) 合起來，使小麥面積保持一個(gè)合理的水平，既不能少，也不 能過多，同時(shí)，要保證小麥品質(zhì)，提高小麥種植效益。要通 過層層簽訂小麥生產(chǎn)責(zé)任書的形式，明確各地的任務(wù)，并加強(qiáng)督促檢查，認(rèn)真抓好落實(shí)，不留缺口。（四）大規(guī)模組織科技攻關(guān)，著力提高小麥單產(chǎn)水平。 從多年來的實(shí)踐看，發(fā)展小麥生產(chǎn)除了要在保證面積上做文 章外，還必須在提高小麥單位面積產(chǎn)量上狠下功夫，這方面 各地都有很大潛力可挖。長期以來，我區(qū)冬麥畝產(chǎn)一般為370 公斤，春麥

8、畝產(chǎn)一般為320公斤，只要投入能夠保證，田間 管理跟上，科技措施配合，正常情況下小麥單產(chǎn)提高10公 斤以上應(yīng)該沒問題。*在昌吉州、伊犁州直、塔城地區(qū)、 阿克蘇地區(qū)都有冬麥和春麥高產(chǎn)紀(jì)錄，塔城地區(qū)恰夏鄉(xiāng)關(guān)店 村63畝春麥畝產(chǎn)達(dá)到了 566公斤。*年自治區(qū)提出要將全 區(qū)小麥畝產(chǎn)水平提高1520公斤，也就是說通過提高單產(chǎn)， 至少能夠增加15萬噸以上的小麥產(chǎn)量。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)， 關(guān)鍵要強(qiáng)化科技攻關(guān)：一是要著力實(shí)施小麥“種子工程”、“豐 產(chǎn)科技工程”、“植保工程”。自治區(qū)已經(jīng)決定每年財(cái)政安排 1000萬元資金支持“三大工程”。“種子工程”重點(diǎn)是支持主產(chǎn) 地建設(shè)優(yōu)質(zhì)小麥良種繁育基地，培育和推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、

9、高 效、多抗的小麥新品種，建立穩(wěn)定的良種繁育制度和足夠的 良種繁育基地，到*年在全區(qū)全面普及小麥良種?！柏S產(chǎn)科 技工程”，重點(diǎn)是集中力量實(shí)施500萬畝以上的優(yōu)質(zhì)小麥高產(chǎn) 技術(shù)攻關(guān)，形成穩(wěn)定的小麥高產(chǎn)田?！爸脖９こ獭敝攸c(diǎn)是強(qiáng)化 小麥有害生物災(zāi)害防控能力建設(shè)，減少小麥重大病蟲災(zāi)害損 失。二是要著力大面積普及小麥高產(chǎn)技術(shù)。重點(diǎn)是強(qiáng)化良種 良法配套及測土平衡施肥、有機(jī)培肥和病蟲害綜合防治等實(shí) 用技術(shù)，擴(kuò)大技術(shù)覆蓋面，形成一批畝產(chǎn)在400-500公斤以 上高產(chǎn)田。尤其南疆各地，要充分利用自治區(qū)決定大規(guī)模開 發(fā)利用地下水的良好機(jī)遇，發(fā)揮好各地水土光熱資源優(yōu)勢， 積極推廣復(fù)播套種技術(shù)，擴(kuò)大復(fù)種指數(shù)，提高小麥

10、種植綜合 效益。三是要著力提高科技服務(wù)水平。各地各有關(guān)部門特別 是農(nóng)業(yè)和科技部門要調(diào)整工作力量，進(jìn)一步突出小麥科技服 務(wù)，盡快大規(guī)模組織專業(yè)技術(shù)人員，深入主產(chǎn)區(qū)和小麥重點(diǎn) 生產(chǎn)縣落實(shí)小麥生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)，開展技術(shù)咨詢和服務(wù)，幫助 農(nóng)民加強(qiáng)田間管理。要利用冬閑季節(jié)，加大對農(nóng)民的小麥高 產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技水平。（五）強(qiáng)化服務(wù)，為小麥生產(chǎn)提供各項(xiàng)有力支持。一是 要強(qiáng)化農(nóng)資保障，各級(jí)農(nóng)資部門要進(jìn)一步增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)意識(shí), 努力改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，落實(shí)好小麥生產(chǎn)所需的種子、化肥、農(nóng) 藥、柴油等生產(chǎn)資料的儲(chǔ)備和供應(yīng)。要努力穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格， 強(qiáng)化農(nóng)資市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營行為，杜絕假冒偽劣 種子等生產(chǎn)資料流入市場

11、。要做好農(nóng)機(jī)具各項(xiàng)準(zhǔn)備，利用農(nóng) 閑，做好小麥生產(chǎn)所需機(jī)械的購置、維修和保養(yǎng)工作，確保 為小麥生產(chǎn)提供有效的農(nóng)機(jī)服務(wù)。二是要為小麥生產(chǎn)提供有 力的金融支持。要改善金融服務(wù)，確保小麥生產(chǎn)信貸資金需 求，放寬信貸條件，擴(kuò)大信貸額度，簡化貸款手續(xù)。對小麥 生產(chǎn)急需的農(nóng)業(yè)貸款，要優(yōu)先、快速審批，保證生產(chǎn)資金供 應(yīng)和小麥生產(chǎn)各項(xiàng)物資的儲(chǔ)購調(diào)運(yùn)。三是要強(qiáng)化小麥田間管 理服務(wù)?！胺N是基礎(chǔ)，管是關(guān)鍵”，要針對小麥生產(chǎn)各環(huán)節(jié)可 能出現(xiàn)的問題，有針對性地制定麥田管理方案，著重抓住重 點(diǎn)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵技術(shù)，特別是在春季，要認(rèn)真做好查苗情、查 墻情、查病蟲的“三查”工作，采取有效措施解決好存在的問 題，為小麥豐產(chǎn)打好基礎(chǔ)。

12、要強(qiáng)化小麥災(zāi)害預(yù)測預(yù)報(bào)，做好 小麥生產(chǎn)自然災(zāi)害的防范和病蟲害防治工作。（六）著眼長遠(yuǎn)，切實(shí)加強(qiáng)小麥綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。一 是要進(jìn)一步優(yōu)化小麥生產(chǎn)布局。要發(fā)揮好小麥主產(chǎn)區(qū)的優(yōu)勢， 重點(diǎn)在昌吉州東部、塔額盆地、伊犁河谷、阿克蘇地區(qū)、喀 什地區(qū)等地，集中力量扶持建設(shè)一批小麥生產(chǎn)基地縣市，推 動(dòng)形成相對穩(wěn)定的小麥生產(chǎn)基地。二是要加強(qiáng)主產(chǎn)區(qū)小麥生 產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。調(diào)整和優(yōu)化扶持小麥生產(chǎn)的各項(xiàng)投入，從 *起，自治區(qū)安排的測土配方施肥項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng) 目、用于農(nóng)業(yè)開發(fā)的土地出讓金、小農(nóng)水項(xiàng)目、糧食產(chǎn)業(yè)化 扶持項(xiàng)目等都要調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)扶持主產(chǎn)縣市發(fā)展小麥 生產(chǎn)。主要是支持搞好以水利為中心的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建

13、設(shè)， 加快中低產(chǎn)田改造，加強(qiáng)以土地整理、防護(hù)林網(wǎng)、田間灌排 設(shè)施、機(jī)耕道路為主的標(biāo)準(zhǔn)化小麥糧田建設(shè)，增加旱澇保收、 穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)小麥糧田面積。三是要繼續(xù)發(fā)揮好糧食補(bǔ)貼政策的 作用。目前實(shí)行的小麥良種補(bǔ)貼、小麥?zhǔn)召弮r(jià)外直補(bǔ)、種麥 農(nóng)民農(nóng)資綜合直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等資金要重點(diǎn)向小麥主 產(chǎn)縣市傾斜。特別是糧食收購部門要認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)關(guān)于小 麥?zhǔn)召弮r(jià)外直補(bǔ)政策，嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)黨委作出的小麥?zhǔn)召?價(jià)隨行就市的規(guī)定，在此基礎(chǔ)上，向麥農(nóng)兌現(xiàn)每公斤0.2元 的價(jià)外直補(bǔ)，確保麥農(nóng)的政策收益得到落實(shí)；要組織力量經(jīng) 常性深入基層督促檢查小麥?zhǔn)召徆ぷ鳎瑢`反政策的行為要 堅(jiān)決查處和糾正；要積極探索逐步建立多方參與、公開透

14、明 的糧食收購監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民的權(quán)益。四是要正確 引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展小麥適度規(guī)模經(jīng)營。按照“依法、自愿、有償” 的原則，推動(dòng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，向種糧能手集中，支持 和發(fā)展一批小麥種植大戶，推動(dòng)小麥規(guī)?；a(chǎn)，提高規(guī)模 經(jīng)營效益。（七）強(qiáng)化對發(fā)展小麥生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是要落實(shí)領(lǐng) 導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)黨政一定要站在全局高度，充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前突 出抓好小麥生產(chǎn)的重要性和緊迫性，增強(qiáng)工作的自覺性和主 動(dòng)性，切實(shí)對當(dāng)?shù)匦←溕a(chǎn)發(fā)展和糧食安全承擔(dān)起第一責(zé)任， 進(jìn)一步加強(qiáng)工作部署，強(qiáng)化組織措施，落實(shí)扶持政策，搞好 指導(dǎo)服務(wù)，協(xié)調(diào)解決好小麥生產(chǎn)中的困難和問題，推動(dòng)小麥 生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。自治區(qū)各有關(guān)部門特別是農(nóng)業(yè)部門要強(qiáng)化職 責(zé)，協(xié)調(diào)配合，形成合力，共同支持小麥生產(chǎn)。要確保扶持 小麥生產(chǎn)發(fā)展的各項(xiàng)政策落實(shí)到位，讓主產(chǎn)縣市受益，讓農(nóng) 民得實(shí)惠。二是要建立健全小麥生產(chǎn)預(yù)警體系。各地各有關(guān) 部門都要加強(qiáng)對耕地面積、小麥播種面積和產(chǎn)量等指標(biāo)的監(jiān) 控，加快建立健全準(zhǔn)確、可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，強(qiáng)