加強(qiáng)高?？蒲许?xiàng)目管理的若干思考

1、加強(qiáng)高?？蒲泄こ坦芾淼募僭O(shè)干考慮【摘要】高?？蒲泄ぷ魇歉咝９ぷ鞯闹匾獌?nèi)容之一,在高校中占有重要的地位。面對(duì)新的形勢(shì),高校的科研工程管理工作必須按照國(guó)家的科技創(chuàng)新的要求,改變落后守舊的思維方式與管理形式,開拓創(chuàng)新,與時(shí)俱進(jìn),從重前期工程申報(bào)轉(zhuǎn)為重工程的中后期管理;大力完善科研量化考核管理制度,加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的籌措與標(biāo)準(zhǔn)管理;有效進(jìn)步科研管理人員的素質(zhì),促進(jìn)高?？蒲泄こ坦芾淼娜骈_展?！娟P(guān)鍵詞】科研工程績(jī)效對(duì)策近年來,在國(guó)家及地方相關(guān)政策的推動(dòng)下,高等學(xué)校已經(jīng)成為我國(guó)科技開展的重要力量。而然,因?yàn)榉N種原因,目前眾多高校把科研工程管理工作的重點(diǎn)并未放在加強(qiáng)對(duì)科研工程的日常管理,進(jìn)步科研工程的質(zhì)量,而是

2、把工作重點(diǎn)放在申報(bào)科研工程數(shù)量,爭(zhēng)取科研獎(jiǎng)勵(lì)上。這種觀念對(duì)科研人員有極大的負(fù)面影響,嚴(yán)重影響在研課題的完成質(zhì)量,不利于高?？蒲谐潭鹊娜孢M(jìn)步。1高?？蒲泄こ坦芾碇写嬖诘膯栴}1.1重申請(qǐng),輕管理科研工程管理一般包括工程的前期管理、中期管理和后期管理,前期管理的主要內(nèi)容為科研工程的申請(qǐng)、評(píng)審、立項(xiàng);中期管理包括科研工程的方案編制、組織施行、檢查催促和階段總結(jié);后期管理為科研工程的結(jié)題總結(jié)、論文發(fā)表和專著的出版以及被引用情況的信息搜集、統(tǒng)計(jì)、分析評(píng)價(jià)等。各期管理工作在科研管理中所處的作用不同,但同等重要、缺一不可。然而,在實(shí)際工作中,重前期工程申請(qǐng)而輕中后期管理過程的現(xiàn)象普遍存在。另一方面,高?？蒲?/p>

3、人員科技成果轉(zhuǎn)化意識(shí)淡薄,在完成課題研究后只關(guān)心發(fā)表了幾篇文章、能否獲獎(jiǎng),至于成果開發(fā)、轉(zhuǎn)讓,認(rèn)為那不是科研人員的事,致使大批科技成果轉(zhuǎn)化流產(chǎn)。假設(shè)高校僅將重心偏向于科研工程的立項(xiàng),而無(wú)視科研施行過程的質(zhì)量控制,就很難有高質(zhì)量、創(chuàng)新性的科研成果,更不會(huì)有后期的開發(fā)轉(zhuǎn)讓,實(shí)際上達(dá)不到科學(xué)研究的目的。1.2重形式,輕績(jī)效高?？蒲泄芾聿块T對(duì)科研工程的考核更多地注重形式,而無(wú)視了對(duì)工程執(zhí)行的過程和經(jīng)費(fèi)績(jī)效的考核。一方面,雖然科研工程的合同或責(zé)任書作為最根本的法律文書,詳細(xì)地規(guī)定了任務(wù)下達(dá)單位和工程承擔(dān)者的責(zé)任和義務(wù),以及最終的成果形式,但是,在實(shí)際的科研管理工作中沒有進(jìn)一步完善科研合同或責(zé)任書管理,尤

4、其是細(xì)化年度目的和最終成果目的,以及明確相關(guān)的違約責(zé)任,規(guī)定違約追究的方法。因此,結(jié)題時(shí)很難對(duì)科研成果進(jìn)展本質(zhì)性的審核,許多工程的驗(yàn)收和鑒定都流于形式,對(duì)于完不成科研方案者沒有相應(yīng)的責(zé)任追究條款,造成處理起來無(wú)據(jù)可依,只好不了了之。另一方面,高?？蒲泄芾碇袥]有形成對(duì)科研工程進(jìn)展績(jī)效評(píng)估的制度。目前,一些獲得資助的研究工程在結(jié)題時(shí)無(wú)成果,或成果程度低,幾萬(wàn)元,甚至幾十萬(wàn)元的工程,結(jié)題時(shí)拿幾篇程度不高的論文充數(shù),一些應(yīng)用研究的工程,不考慮市場(chǎng)需求,閉門造車,獲得的所謂成果不能得到實(shí)際應(yīng)用,成果轉(zhuǎn)化率低。由于缺乏科研工程績(jī)效評(píng)估制度,沒有對(duì)科研工程的投入和產(chǎn)出進(jìn)展評(píng)估,無(wú)法得出有力的數(shù)據(jù)來說明工程的

5、經(jīng)費(fèi)績(jī)效,因此也就難以采取相應(yīng)的措施來進(jìn)步科研的效益,造成科研經(jīng)費(fèi)的效益低下。1.3重考核,輕監(jiān)視我國(guó)不少高校實(shí)行的科研量化考核管理,一般以、獲得科研經(jīng)費(fèi)的數(shù)量多少等指標(biāo)來評(píng)價(jià)教師的科研程度,這種做法雖然有利于調(diào)動(dòng)廣闊教師的科研積極性,但過度量化、周期很短又助長(zhǎng)了高校教師片面追求數(shù)量的功利化傾向;同時(shí),經(jīng)費(fèi)管理不標(biāo)準(zhǔn)使科研資金流失比較嚴(yán)重。一些高校為了鼓勵(lì)教師科研,科研經(jīng)費(fèi)管理不重視本錢核算,對(duì)科研資金的籌集與獲得、投入和運(yùn)用、消耗和補(bǔ)償?shù)热^程缺乏綜合管理和必要的財(cái)務(wù)監(jiān)視,造成科研人員轉(zhuǎn)移、套取科研經(jīng)費(fèi)等問題普遍存在,使得科研經(jīng)費(fèi)的使用效益大打折扣。2加強(qiáng)高?？蒲泄こ坦芾響?yīng)采取的對(duì)策首先,作

6、為學(xué)校的科研管理部門應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念,重視科研工程的中后期管理,保證最大限度的合理利用科研經(jīng)費(fèi),進(jìn)步績(jī)效,并注重科研成果管理。2.1建立準(zhǔn)確、有效和可行的科研績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系指標(biāo)體系在結(jié)合學(xué)校詳細(xì)情況的前提下,盡可能的與國(guó)際接軌。同時(shí),指標(biāo)體系必須符合科學(xué)自身開展規(guī)律,不同學(xué)科應(yīng)有不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),人文科學(xué)與自然科學(xué)應(yīng)有所不同,根底學(xué)科和應(yīng)用學(xué)科應(yīng)有所不同。2.2抓結(jié)題,促成果將工程執(zhí)行情況,尤其是完成情況直接納入考核內(nèi)容,作為晉級(jí)、晉升標(biāo)準(zhǔn)。使科研人員能認(rèn)識(shí)到執(zhí)行工程與申報(bào)工程同等重要,結(jié)項(xiàng)比立項(xiàng)同等重要。另外,還應(yīng)從制度上保證科研人員按任務(wù)書要?jiǎng)?wù)施行科研工程,按時(shí)、高質(zhì)完成工程。2.3加強(qiáng)科研方案

7、施行和成果管理工作的互相銜接為了促進(jìn)科研工程順利轉(zhuǎn)化,科研管理部門的方案和成果管理工作在組織構(gòu)造上要職責(zé)明確,互相配合,工作溝通互補(bǔ),保證對(duì)工程施行全過程的理解和管理。對(duì)重大工程或重點(diǎn)課題試行“一條龍的管理形式,即從立項(xiàng)到施行,從成果鑒定到推廣應(yīng)用的全過程,都由專人進(jìn)展系統(tǒng)管理,逐步總結(jié)經(jīng)歷并全面推廣。其次,完善科研量化考核管理制度,激發(fā)并保護(hù)教師的創(chuàng)新積極性。堅(jiān)持科研工作考核的鼓勵(lì)約束導(dǎo)向,但必須由側(cè)重?cái)?shù)量向注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變,重點(diǎn)是完善科研考核指標(biāo)體系,根據(jù)不同學(xué)科、不同教師的實(shí)際情況及差異,確定不同的考核指標(biāo),不能一刀切。尤其要注意的是要遵循教育教學(xué)和科技創(chuàng)新工作的規(guī)律與實(shí)際,適當(dāng)拉大考核的時(shí)

8、間跨度,允許和寬容教師科學(xué)探究的失敗,關(guān)鍵看做了什么而不是簡(jiǎn)單追求結(jié)果和數(shù)量,防止急功近利的傾向,引導(dǎo)和保障教師以充分的時(shí)間與精力潛心學(xué)術(shù)、投身創(chuàng)新,努力做出原始性、根底性、高程度的創(chuàng)新成果。第三,加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的籌措與標(biāo)準(zhǔn)管理,充分發(fā)揮有限資源的作用。目前,高校爭(zhēng)取的科研經(jīng)費(fèi)數(shù)量雖然可觀,但總的來說我國(guó)高校科技創(chuàng)新的經(jīng)費(fèi)與資源并不充裕,不同地區(qū)的高校之間也極不平衡。因此,政府財(cái)政在加大投入的同時(shí),高校自身也要開源節(jié)流,通過多種途徑多方籌措科研經(jīng)費(fèi)。與此同時(shí),高校要實(shí)在標(biāo)準(zhǔn)科研經(jīng)費(fèi)的管理,將科研經(jīng)費(fèi)的使用管理納入學(xué)校的審核監(jiān)視之下,既要尊重課題負(fù)責(zé)人的經(jīng)費(fèi)使用審核的自主權(quán),又要明確規(guī)定經(jīng)費(fèi)報(bào)銷的工程范圍,如設(shè)備儀器采購(gòu)、書報(bào)資料訂閱、外出學(xué)習(xí)調(diào)研等,允許合理的勞務(wù)報(bào)酬等支出,但總體要求必須與科研工程嚴(yán)密相關(guān),確保將有限的科研經(jīng)費(fèi)用在刀刃上。第四,進(jìn)步科研管理人員的素質(zhì)。科研管理人員既要有崇高的敬業(yè)精神與良好的職業(yè)道德,又要有較高的信息采集才能與溝通才能,同時(shí)還應(yīng)具備科技創(chuàng)新意識(shí)和效勞意識(shí)以及良好的組織協(xié)調(diào)才能。高?？蒲泄芾聿块T對(duì)科研課題的申報(bào)和研究工作起著穿針引線的作用。因此,作為科研管理人員,要有橫向聯(lián)絡(luò)和縱向聯(lián)絡(luò)的才能,既同本單位科研人員保持親密的聯(lián)絡(luò),對(duì)其科研動(dòng)態(tài)和科研成果