一級建造師法規(guī)一本通(去水印版)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)專心-專注-專業(yè)精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)一本通建設工程法規(guī)及相關(guān)知識建設工程法規(guī)及相關(guān)知識1Z 建設工程基本法律知識1Z 建設工程法律體系1Z 法律體系的基本框架我國法律體系的基本框架是由憲法及憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟法、社會法、刑法、訴訟 與非訴訟程序法等構(gòu)成。1Z 法的形式和效力層級法的形式名稱特征制定單位憲法全國人大法律法全國人大及其常委會行政法規(guī)條例國務院地方法規(guī)地名條例省級、設區(qū)的市級人大常委會部門規(guī)章辦法規(guī)定國務院各部委地方政府規(guī)章地名辦法地名辦法省級、設區(qū)的市級政府立法法規(guī)定，設區(qū)的市

2、的人大及常委會，根據(jù)本市的具體情況和實際需要，在不違反法律、行政 法規(guī)、本省地方法規(guī)的前提下，可以對城鄉(xiāng)建設與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面的事項制定地方 性法規(guī)。二、法的效力層級（一）憲法至上（二）上位法優(yōu)于下位法：安全生產(chǎn)法優(yōu)于安全生產(chǎn)管理條例（三）特別法優(yōu)于一般法（四）新法優(yōu)于舊法（五）特殊情況沖突情況處理方式同一機關(guān)制定新的與舊的沖突按新的特別的與一般的沖突按特別新的一般與舊的特別沖突不按新也不按特別，誰制定誰裁決不同機關(guān)制定地方法規(guī)與部門規(guī)章沖突國務院認為應當適用地方法規(guī)，國務院裁決國務院認為應當適用部門規(guī)章，提請全國人大常委會裁決A 部門規(guī)章與 B 部門規(guī)章沖突國務院裁決部門規(guī)

3、章與地方政府規(guī)章沖突1Z 建設工程法人制度1Z 法人應具備的條件依法成立；應當有自己的名稱、組織機構(gòu)、住所、財產(chǎn)或者經(jīng)費。法人以其主要辦事機構(gòu)所在地為住所。能夠獨立承擔民事責任（核心差別）。法人以其全部財產(chǎn)獨立承擔責任。有法定代表人。法定代表人以法人名義從事的民事行為或者其他執(zhí)行職務的行為，其法律后果由法人承受。法人的章程或者權(quán)力機構(gòu)對法定代表人的代表權(quán)范圍的限制，不得對抗善意相對人。法定代表人因執(zhí)行職務造成他人損害的，由法人承擔民事責任。法人承擔民事責任后，依照法律或者法人章程的規(guī)定， 可以向有過錯的法定代表人追償。二、法人的分類法人分為營利法人、非盈利法人和特別法人三大類。營利法人經(jīng)依法登

4、記成立。營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)日期為營利法人的成立日期，包括有限責任公司、股 份有限公司和其他企業(yè)法人。非盈利法人包括：事業(yè)單位、社會團體、基金會、社會服務機構(gòu)。依法不需要辦理法人登記的， 從成立之日起，具有事業(yè)單位法人資格；依法需要登記的，自登記之日取得事業(yè)單位法人資格。特別法人：機關(guān)法人、農(nóng)村集體、城鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟組織法人、基層群眾自治法人。有獨立經(jīng)費的機關(guān)和承擔行政職能的法定機構(gòu)從成立之日起，具有法人資格（即：政府機關(guān)無需辦理登記）。1Z 企業(yè)法人與項目經(jīng)理部的法律關(guān)系一、項目經(jīng)理部的概念和設立項目經(jīng)理部是一次性的具有彈性的現(xiàn)場生產(chǎn)組織機構(gòu)。對于大中型施工項目，施工企業(yè)應當在施工現(xiàn)場設立項目經(jīng)理部

5、；小型施工項目，可以由施工企業(yè)根據(jù)實際情況選擇適當?shù)墓芾矸绞健Ｊ┕て髽I(yè)應當明 確項目經(jīng)理部的職責、任務和組織形式。項目經(jīng)理部不具備法人資格，而是施工企業(yè)根據(jù)建設工程施工項目而組建的非常設的下屬機構(gòu)。項目經(jīng)理根據(jù)企業(yè)法人的授權(quán)，組織和領(lǐng)導本項目經(jīng)理部的全面工作。二、項目經(jīng)理是企業(yè)法人授權(quán)在建設工程施工項目上的管理者三、項目經(jīng)理部行為的法律后果由企業(yè)法人承擔1Z 建設工程代理制度1Z 代理的法律特征和主要種類一、代理的法律特征代理具有如下的法律特征：（一）代理人必須在代理權(quán)限范圍內(nèi)實施代理行為（二）代理人一般應該以被代理人的名義實施代理行為（三）代理行為必須是具有法律意義的行為（四）代理行為的法律

6、后果歸屬于被代理人二、代理的主要種類代理包括委托代理和法定代理。1Z 建設工程代理行為的設立和終止一、建設工程代理行為的設立建設工程中，招標活動、采購活動、訴訟活動均可委托代理（但工程承包活動的代理實際上是掛靠行 為，為法律所禁止）。建筑法規(guī)定，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。二、建設工程代理行為的中止民法通則規(guī)定，有下列情形之一的，委托代理終止：（1）代理期間屆滿或者代理事務完成；（2） 被代理人取消委托或者代理人辭去委托；（3）代理人喪失民事行為

7、能力；（4）代理人或者被代理人死亡；（5）作為被代理人或者代理人的法人、非法人組織終止。建設工程代理行為的終止，主要是第（1）、（2）、（5）三種情況。1Z 代理人和被代理人的權(quán)利、義務及法律責任一、一般情況下代理人在代理權(quán)限內(nèi)以被代理人的名義實施代理行為民法通則規(guī)定，代理人在代理權(quán)限內(nèi)，以被代理人的名義實施的民事法律行為，對被代理人發(fā)生效力。二、轉(zhuǎn)托他人代理應當事先取得被代理人的同意民法通則規(guī)定，代理人需要轉(zhuǎn)委托第三人代理的，應當取得被代理人的同意或者追認。轉(zhuǎn)委托代理經(jīng)被代理人同意或者追認的，被代理人可以就代理事務直接指示轉(zhuǎn)委托的第三人，代理人僅就第三人的選任以及對第三人的指示承擔責任。轉(zhuǎn)委

8、托代理未經(jīng)被代理人同意或者追認的，代理人應當對轉(zhuǎn)委托的第三人的行為承擔責任，但是在緊急情況下代理人為了維護被代理人的利益需要轉(zhuǎn)委托第三人代理的除外。三、無權(quán)代理與表見代理（一）無權(quán)代理（有權(quán)追認，追認有效）（二）表見代理（無權(quán)有效）表見代理除需符合代理的一般條件外，還需具備以下特別構(gòu)成要件：（1）須存在足以使相對人相信行為人具有代理權(quán)的事實或理由（看是否有授權(quán)委托書、蓋公章或者合同章的空白合同等）。這是構(gòu)成表見代理的客觀要件。（2）須本人存在過失（被代理人是否采取相應措施，比如短信通知、媒體澄清）。（3）須相對人為善意（第三人不知道代理人是無權(quán)代理行為）。這是構(gòu)成表見代理的主觀要件。（三）知道

9、他人以本人名義實施民事行為不作否認表示為默示授權(quán)，視為同意。1Z 建設工程物權(quán)制度1Z 物權(quán)的法律特征和主要種類二、物權(quán)的種類物權(quán)包括所有權(quán)、用益物權(quán)和擔保物權(quán)。所有權(quán)是所有人依法對自己財產(chǎn)（不動產(chǎn)或動產(chǎn)）所享有的占有、使用、收益和處分的權(quán)利。用益物權(quán)是權(quán)利人對他人所有的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)，依法享有占有、使用和收益的權(quán)利。用益物權(quán)包括 土地承包經(jīng)營權(quán)、建設用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)和地役權(quán)。所有權(quán)用益物權(quán)建設用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、地役權(quán)。擔保物權(quán)抵押權(quán)不轉(zhuǎn)移占有約定（需對方同意）質(zhì)權(quán)轉(zhuǎn)移占有欠A扣B約定（需對方同意）留置權(quán)轉(zhuǎn)移占有欠A扣A法定（無需對方同意）擔保物權(quán)是權(quán)利人對他人

10、所有的，用于擔保其債務履行的物，在他人債務到期未履行時，依法享有優(yōu) 先受償?shù)臋?quán)利。1Z土地所有權(quán)、建設用地使用權(quán)和地役權(quán)一、土地所有權(quán)我國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。 全民所有（即國家所有）土地的所有權(quán)由國務院代表國家行使。國家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設用地和未利用地。城市市區(qū)的土地屬于國家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng) 民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。二、建設用地使用權(quán)建設用地使用權(quán)只能存在于國家所有的土地上，不包括集體所有的農(nóng)村土地。建設用地使用權(quán)可以在土地的地表、地上

11、或者地下分別設立。建設用地使用權(quán)，可以采取出讓（賣） 或者劃撥（送）兩種方式。工商業(yè)、旅游娛樂、商品住宅等經(jīng)營性用地以及同一土地有兩個以上意向用地者的，應當采取招標、拍賣等公開競價方式出讓（賣）。設立建設用地使用權(quán)的，應當向登記機構(gòu)申請地權(quán)登記。建設用地使用權(quán)自登記時設立。建設用地使用權(quán)人不得改變土地的用途，需要改變的，應當依法經(jīng)行政機關(guān)批準。使用權(quán)人有權(quán)將建設用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、互換、出資、贈與或者抵押：（1）使用期限由當事人約定， 但不得超過建設用地使用權(quán)的剩余年限；（2）應當申請登記；（3）附著于該土地上的建筑物、構(gòu)筑物和 其他附屬設施一并處分。（房地一體、房地不分離。）住宅建設用地使用權(quán)期

12、限屆滿的，自動續(xù)期。其他建設用地使用權(quán)到期消滅，出讓人（土地局）及時辦理注銷登記。三、地役權(quán)地役權(quán)是按照當事人通過合同約定設立的用益物權(quán)。地役權(quán)自地役權(quán)合同生效時設立。（可以登記，可以不登記。未經(jīng)登記，不得對抗善意第三人。）土地上已設立土地承包經(jīng)營權(quán)、建設用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)等權(quán)利的，未經(jīng)用益物權(quán)人同意，土 地所有權(quán)人不得設立地役權(quán)。需役地以及需役地上的土地承包經(jīng)營權(quán)、建設用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)部分轉(zhuǎn)讓時，轉(zhuǎn)讓部分涉及 地役權(quán)的，受讓人同時享有地役權(quán)。供役地以及供役地上的土地承包經(jīng)營權(quán)、建設用地使用權(quán)、宅基地使 用權(quán)部分轉(zhuǎn)讓時，轉(zhuǎn)讓部分涉及地役權(quán)的，地役權(quán)對受讓人具有約束力。（簡記為：地

13、役權(quán)是從權(quán)利，主 權(quán)利轉(zhuǎn)讓，從權(quán)利一并轉(zhuǎn)移。）1Z 物權(quán)的設立、變更、轉(zhuǎn)讓、消災和保護不動產(chǎn)物權(quán)的設立、變更、轉(zhuǎn)讓、消滅，自登記生效，由不動產(chǎn)所在地登記機構(gòu)辦理。依法屬于國家 所有的自然資源，所有權(quán)可以不做登記。需要注意的是，當事人之間訂立的物權(quán)合同，自合同成立時生效。未辦理物權(quán)登記，并不影響合同效力。動產(chǎn)物權(quán)的設立和轉(zhuǎn)讓，自交付生效。物權(quán)受到侵害的，權(quán)利人可以通過和解、調(diào)解、仲裁或訴訟途徑解決。侵害物權(quán)，除承擔民事責任外，還應依法承擔行政責任；構(gòu)成犯罪的，追究刑事責任。一般規(guī)定侵害物權(quán)，造成權(quán)利人損害的，權(quán)利人可以請求損害賠償，或追究其他民事責任具體規(guī)定歸屬、內(nèi)容發(fā)生爭議請求確認權(quán)利無權(quán)占有

14、請求返還原物妨害物權(quán)請求排除妨害可能妨害物權(quán)請求消除危險造成損毀請求修理、重做、更換請求恢復原狀1Z 建設工程債權(quán)制度1Z 債的基本法律關(guān)系債權(quán)是因合同、侵權(quán)行為、無因管理、不當?shù)美约胺傻钠渌?guī)定，權(quán)利人請求特定義務人為或者 不為一定行為的權(quán)利。債是特定當事人之間的法律關(guān)系。債權(quán)=權(quán)利，債務=義務；債權(quán)債務總是相對而言，成為債的相對性。債權(quán)相對性理論的內(nèi)涵，可以歸納為以下三個方面：（1）債權(quán)主體的相對性；（2）債權(quán)內(nèi)容的相對性；（3）債權(quán)責任的相對性。1Z 建設工程債的發(fā)生根據(jù)【合同】=交易行為。（約定）【侵權(quán)】行為人不法侵害他人合法權(quán)益。（法定）【不當?shù)美?撿便宜，沒有合法根據(jù)，取得不

15、當利益，造成他人損失。（法定）【無因管理】=見義勇為，沒有法定或約定的義務，為避免他人利益遭受損失，自覺為他人管理事務的行為。（法定）擱置物、懸掛物發(fā)生脫落、墜落（廣告牌）除非證明自己無過錯所有人、管理人、使用人承擔侵權(quán)責任其他責任人原因其他責任人倒塌建設單位和施工單位連帶其他責任人原因其他責任人拋擲或墜落難以確定具體侵權(quán)人，除非證明自己不是侵權(quán)人可能加害的建筑物使用人1Z 建設工程知識產(chǎn)權(quán)制度1Z 知識產(chǎn)權(quán)的法律特征知識產(chǎn)權(quán)分為專利權(quán)、著作權(quán)、商標權(quán)。知識產(chǎn)權(quán)具有人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)雙重屬性、專有性、地域性、期限性。1Z 建設工程知識產(chǎn)權(quán)的常見種類期限起點展期著作權(quán)文學、藝術(shù)、影視作品、計算機軟件

16、作品等自然人：作者終身及死后 50 年單位：首次發(fā)表后 50 年作品完成日不予展期專利權(quán)工業(yè)領(lǐng)域的發(fā)明創(chuàng)造發(fā)明 20 年；實用新型、外觀設計 10 年申請日不予展期商標權(quán)服務商標、產(chǎn)品商標10 年核準注冊日可以展期1Z 建設工程擔保制度1Z 擔保與擔保合同的規(guī)定人的擔保保證第三人提供物的擔保抵押可能是債務人本人提供，也可能是第三人提供不轉(zhuǎn)移占有動產(chǎn)、不動產(chǎn)質(zhì)押轉(zhuǎn)移占有動產(chǎn)、權(quán)利留置債務人本人提供轉(zhuǎn)移占有動產(chǎn)金錢擔保定金轉(zhuǎn)移占有擔保法規(guī)定，擔保方式為保證、抵押、質(zhì)押、留置和定金。 擔保合同是主合同的從合同，主合同無效，擔保合同無效。1Z 建設工程保證擔保的方式和責任【保證合同】保證人與債權(quán)人簽訂

17、。內(nèi)容包括：（1）被保證的主債權(quán)種類、數(shù)額；（2）債務人履行債務期限；（3）保證方式；（4）保證擔保的范圍；（5）保證期間；（6）雙方認為需要約定的其他事項?！颈ＷC方式】（1）一般保證；（2）連帶責任保證?！颈ＷC人資格】國家機關(guān)、學校、幼兒園、醫(yī)院、企業(yè)職能部門不能擔任保證人。企業(yè)分支機構(gòu)有法人書面授權(quán)的，方可為保證人。有約定無約定或約定不明保證方式按約定按連帶保證保證期間按主合同履行期限屆滿之日起 6 個月內(nèi)保證范圍按全部債務（主債權(quán)+利息+違約金、損害賠償金+實現(xiàn)債權(quán)的費用）保證期間，債權(quán)人依法將主債權(quán)轉(zhuǎn)讓給第三人的，保證人在原保證擔保的范圍內(nèi)繼續(xù)承擔保證責任。 投標保證金除現(xiàn)金外，可以是

18、銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。施工合同履約保證金：中標人向招標人提供（不得超出中標合同金額的10%）。工程款支付擔保：中標人向招標人提供履約保證金的同時，招標人應向中標人提供工程款支付擔保。 預付款擔保：承包人應在發(fā)包人支付預付款7天前提供。1Z 抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)、定金的規(guī)定一、抵押權(quán)（動產(chǎn)、不動產(chǎn)，不轉(zhuǎn)移占有，債務人或者第三人提供）【可以抵押的財產(chǎn)=可以買賣】（1）建筑物和其他土地附著物；（2）建設用地使用權(quán)；（3）以招標、拍賣、公開協(xié)商等方式取得的荒地等土地承包經(jīng)營權(quán)；（4）生產(chǎn)設備、原材料、半成品、產(chǎn)品；（5）正在建造的建筑物、船舶、航空器；（6）交通運輸工具；（

19、7）法律、行政法規(guī)未禁止抵押的其他財產(chǎn)?！静豢梢缘盅旱呢敭a(chǎn)=不可以買賣】（1）土地所有權(quán)；（2）耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)；（3）學校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會團體的教育設施、醫(yī)療衛(wèi)生設施和其他社會公益設施；（4）所有權(quán)、使用權(quán)不明或者有爭議的財產(chǎn)；（5）依法被查封、扣押、 監(jiān)管的財產(chǎn)；（6）依法不得抵押的其他財產(chǎn)?！镜盅簷?quán)的設立】不動產(chǎn)抵押權(quán)，自登記時設立；動產(chǎn)抵押權(quán)，自抵押合同生效時設立。 抵押擔保的范圍包括：抵押人有義務妥善保管抵押物并保證其價值。抵押期間，抵押人轉(zhuǎn)讓已辦理登記的抵押物，應當通知 抵押權(quán)人并告知受讓人轉(zhuǎn)讓物已經(jīng)抵押的情況；否則，該

20、轉(zhuǎn)讓行為無效。抵押人轉(zhuǎn)讓抵押物的價款，應當 向抵押權(quán)人提前清償所擔保的債權(quán)或者向與抵押權(quán)人約定的第三人提存。抵押權(quán)與其擔保的債權(quán)同時存在。抵押權(quán)不得與債權(quán)分離而單獨轉(zhuǎn)讓或者作為其他債權(quán)的擔保。同一財產(chǎn)向兩個以上債權(quán)人抵押時，拍賣、變賣抵押物所得的價款按照以下規(guī)定清償：（1）抵押合同以登記生效的，按抵押物登記的先后順序清償；順序相同的，按照債權(quán)比例清償。（2）抵押合同自簽訂之日起生效的，如果抵押物未登記的，按照合同生效的先后順序清償，順序相同的，按照債權(quán)比例清償。抵押物已登記的先于未登記的受償。二、質(zhì)權(quán)（動產(chǎn)、轉(zhuǎn)移占有，債務人或者第三人提供） 質(zhì)押分為動產(chǎn)質(zhì)押和權(quán)利質(zhì)押動產(chǎn)質(zhì)押是指債務人或者第三

21、人將其動產(chǎn)移交債權(quán)人占有，將該動產(chǎn)作為債權(quán)的擔保。能夠用作質(zhì)押 的動產(chǎn)沒有限制。權(quán)利質(zhì)押一般是將權(quán)利憑證交付質(zhì)押人的擔保?？梢再|(zhì)押的權(quán)利包括：（1）匯票、支票、本票、債券、存款單、倉單、提單；（2）依法可以轉(zhuǎn)讓的股份、股票；（3）依法可以轉(zhuǎn)讓的商標專用權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)中的財產(chǎn)權(quán)；（4）依法可以質(zhì)押的其他權(quán)利。三、留置（動產(chǎn)、轉(zhuǎn)移占有，債務本人提供）擔保法規(guī)定，因保管合同、運輸合同、加工承攬合同發(fā)生的債權(quán)，債務人不履行債務的，債權(quán)人有留置權(quán)。法律規(guī)定可以留置的其他合同，適用以上規(guī)定。留置權(quán)人負有妥善保管留置物的義務。因保管不善致使留置物滅失或者毀損的，留置權(quán)人應當承擔民事責任。四、定金（轉(zhuǎn)移占

22、有，債務本人提供）定金應當以書面形式約定。當事人在定金合同中應當約定交付定金的期限。定金合同從實際交付定金 之日起生效。定金的數(shù)額由當事人約定，但不得超過主合同標的額的20% 。（否則超出部分無效）1Z 建設工程保險制度1Z 保險與保險索賠的規(guī)定【人身保險】：保險人對人身保險的保險費，不得用訴訟方式要求投保人支付?！矩敭a(chǎn)保險】在合同的有效期內(nèi)，保險標的的危險程度顯著增加的，被保險人應當按照合同約定及時通知保險人，保險人可以按照合同約定增加保險費或者解除合同。1Z 建設工程保險的主要種類和投保權(quán)益一、建筑工程一切險（保自然災害或者意外事故） 二、安裝工程一切險（及第三者責任險）安裝工程一切險的保

23、險期內(nèi)，一般應包括一個試車考核期。試車考核期的長短一般根據(jù)安裝工程合同 中的約定進行確定，但不得超出安裝工程保險單明細表中列明的試車和考核期限。安裝工程一切險對考核 期的保險責任一般不超過 3 個月，若超過 3 個月，應另行加收保險費。安裝工程一切險對于舊機器設備不負考核期的保險責任，也不承擔其維修期的保險責任。1Z 建設工程稅收制度1Z 企業(yè)和個人所得稅的規(guī)定（一）納稅人中華人民共和國企業(yè)所得稅法規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)，企業(yè)和其他取得收入的組織為企業(yè) 所得稅的納稅人，依照本法的規(guī)定繳納企業(yè)所得稅。個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)不適用本法。（三）應納稅所得額企業(yè)每一納稅年度的收入總額，減除不征稅收

24、入、免稅收入、各項扣除以及允許彌補的以前年度虧損 后的余額，為應納稅所得額。企業(yè)以貨幣形式和非貨幣形式從各種來源取得的收入，為收入總額。包括：（1）銷售貨物收入；（2） 提供勞務收入；（3）轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)收入；（4）股息、紅利等權(quán)益性投資收益；（5）利息收入；（6）租金收入；（7）特許權(quán)使用費收入；（8）接受捐贈收入；（9）其他收入。收入總額中的下列收入為不征稅收入：（1）財政撥款；（2）依法收取并納入財政管理的行政事業(yè)性 收費、政府性基金；（3）國務院規(guī)定的其他不征稅收入。企業(yè)實際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的、合理的支出，包括成本、費用、稅金、損失和其他支出，準予在 計算應納稅所得額時扣除。（四）稅率企

25、業(yè)所得稅的稅率為 25%。二、個人所得稅的規(guī)定個人所得稅是以自然人取得的各項應稅所得為征稅對象而征收的一種所得稅。（一）納稅人在中國境內(nèi)有住所，或者無住所而在境內(nèi)居住滿 1 年的個人，從中國境內(nèi)和境外取得的所得，依照本法規(guī)定繳納個人所得稅。在中國境內(nèi)無住所又不居住或者無住所而在境內(nèi)居住不滿 1 年的個人，從中國境內(nèi)取得的所得，依照本法規(guī)定繳納個人所得稅。（二）征稅范圍下列各項個人所得，應納個人所得稅：（1）工資、薪金所得；（2）個體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營所得；對企事業(yè)單位的承包經(jīng)營、承租經(jīng)營所得；（4）勞務報酬所得；（5）稿酬所得；（6）特許權(quán)使用費所得；（7）利息、股息、紅利所得；（8）財產(chǎn)租賃

26、所得；（9）財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得；（10）偶然所得；（11） 經(jīng)國務院財政部門確定征稅的其他所得。（三）稅率工資、薪金所得，適用超額累進稅率，稅率為 3%至 45%。個體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營所得和對企事業(yè)單位的承包經(jīng)營、承租經(jīng)營所得，適用 5%至 35%的超額累進稅率。稿酬所得，適用比例稅率，稅率為 20%， 并按應納稅額減征 30%。勞務報酬所得，適用比例稅率，稅率為 20%。特許權(quán)使用費所得，利息、股息、紅利所得，財產(chǎn)租賃所得，財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得，偶然所得和其他所得，適用比例稅率，稅率為 20%。1Z 企業(yè)增值稅的規(guī)定增值稅是以商品和勞務在流轉(zhuǎn)過程中產(chǎn)生的增值額作為征稅對象而征收的一種流轉(zhuǎn)稅。一、納稅人納

27、稅人分為一般納稅人和小規(guī)模納稅人。小規(guī)模納稅人以外的納稅人應當向主管稅務機關(guān)辦理登記。小規(guī)模納稅人會計核算健全，能夠提供準確稅務資料的，可以向主管稅務機關(guān)辦理登記，不作為小規(guī)模納稅人計算應納稅額。二、應納稅額的計算應納稅額為當期銷項稅額抵扣當期進項稅額后的余額。當期銷項稅額小于當期進項稅額不足抵扣時， 其不足部分可以結(jié)轉(zhuǎn)下期繼續(xù)抵扣。小規(guī)模納稅人發(fā)生應稅銷售行為，實行按照銷售額和征收率計算應納稅額的簡易辦法，并不得抵扣進項稅額。建筑工程總承包單位為房屋建筑的地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)提供工程服務，建設單位自行采購全部或部分鋼材、混凝土、砌體材料、預制構(gòu)件的，適用簡易計稅方法計稅。適用一般計稅方法計稅

28、的項目預征率為 2%，適用簡易計稅方法計稅的項目預征率為 3%。三、銷項稅額的抵扣下列項目的進項稅額不得從銷項稅額中抵扣：（1）用于簡易計稅方法計稅項目、免征增值稅項目、集體福利或者個人消費的購進貨物、勞務、服務、無形資產(chǎn)和不動產(chǎn)；（2）非正常損失的購進貨物，以及相關(guān)的勞務和交通運輸服務；（3）非正常損失的在產(chǎn)品、產(chǎn)成品所耗用的購進貨物（不包括固定資產(chǎn)）、 勞務和交通運輸服務；（4）國務院規(guī)定的其他項目。1Z 環(huán)境保護稅的規(guī)定一、納稅人有下列情形之一的，不屬于直接向環(huán)境排放污染物，不繳納相應污染物的環(huán)境保護稅：（1）企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者向依法設立的污水集中處理、生活垃圾集中處理場所排放

29、應稅污染物的；（2） 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者在符合國家和地方環(huán)境保護標準的設施、場所貯存或者處置固體廢物的。三、稅收減免納稅人排放應稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于國家和地方規(guī)定的污染物排放標準 30%的，減按 75%征收環(huán)境保護稅。納稅人排放應稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于國家和地方規(guī)定的污染物排放標準 50%的，減按 50%征收環(huán)境保護稅。1Z 建設工程法律責任制度【民事責任、行政責任、刑罰種類】民事責任（民民）違約責任繼續(xù)履行；采取補救措施；賠償損失；違約金；定金侵權(quán)責任停止侵害；排除妨礙；消除危險；返還財產(chǎn)；恢復原狀；修理、重作、更換；消除影響、恢復名譽；賠禮道歉。行政

30、責任行政處罰（官民）警告；罰款；沒收違法所得、沒收非法財物；責令停產(chǎn)停業(yè)；暫扣或者吊銷許可證，暫扣或者吊銷執(zhí)照；行政拘留；取消投標資格（經(jīng)?？迹┬姓幏郑ü俟伲┚?、記過、記大過、降級、撤職、開除刑事責任主刑管制；拘役；有期徒刑；無期徒刑；死刑。附加刑罰金；剝奪政治權(quán)利；沒收財產(chǎn)；驅(qū)逐出境?！局攸c區(qū)分三對概念】行政處罰（違法）行罰（犯罪）拘留拘役罰款罰金沒收違法所得沒收（合法）財產(chǎn)【幾種工程事故犯罪】重大責任事故罪自然人犯罪在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理規(guī)定（違章操作或違章指揮、強令冒險）重大勞動安全事故罪單位犯罪（處罰直接主管人員和其他直接責任人員）臨時工程/臨時設施（單位安全保障體系失控）

31、工程重大安全事故罪單位犯罪（處罰直接責任人員）永久工程（單位質(zhì)量保障體系失控）1Z 施工許可法律制度1Z 建設工程施工許可制度1Z 施工許可證和開工報告的適用范圍不需要領(lǐng)取施工許可證的工程不適用建筑法搶險救災工程不適用建筑法，開工自然不需要經(jīng)過行政機關(guān)審批臨時建筑農(nóng)民自建低層住宅適用建筑法但不領(lǐng)取施工許可證限額以下小型工程建筑面積300m或投資額30 萬元應辦理開工報告的工程由國務院另行規(guī)定其范圍、權(quán)限、程序開工報告審查的內(nèi)容主要包括： （1）資金到位情況；（2）投資項目市場預測；（3）設計圖紙是否滿足施工要求；（4）現(xiàn)場條件是否具備“三通一平”等的要求。簡記為：資金、市場、圖紙、現(xiàn)場。1Z

32、申請主體和法定批準條件二、施工許可證的法定枇準條件建筑法規(guī)定，申請領(lǐng)取施工許可證，應當具備下列條件：依法應當辦理用地批準手續(xù)的，已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續(xù)；在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證； 1.建設用地規(guī)劃許可證（用地符合規(guī)劃）建設單位在取得建設用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級以上地方人民政府土地主管部門申請用地，經(jīng)縣 級以上人民政府審批后，由土地主管部門劃撥土地。（劃撥用地，先規(guī)劃，再拿地）以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設項目，在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后，建設單位應當持建 設項目的批準、核準、備案文件和國有土地使用權(quán)出讓合同，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取 建設

33、用地規(guī)劃許可證。（出讓用地，先買地，再規(guī)劃）2.建設工程規(guī)劃許可證（工程符合規(guī)劃）施工場地已經(jīng)基本具備施工條件，需要征收房屋的，其進度符合施工要求；已經(jīng)確定施工企業(yè)；有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；施工圖設計文件已按規(guī)定審查合格；（指政府審批； 不是監(jiān)理審批）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施；按照規(guī)定應當委托監(jiān)理的工程（5 類）已委托監(jiān)理；建設工程質(zhì)量管理條例明確規(guī)定，下列建設工程必須實行監(jiān)理：（1）國家重點建設工程；（2） 大中型公用事業(yè)工程；（3）成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程；（4）利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程；（5）國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。建設資金已經(jīng)落實；（工期

34、1 年的，到位資金工程合同價的 50%，工期1 年的，到位資金工程合同價的 30%。）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。消防法規(guī)定：兩類（大型人員密集場+其他特殊）工程領(lǐng)取施工許可證前需事先通過公安消防機構(gòu)消防設計審查?！臼┕ぴS可證的頒發(fā)】 發(fā)證機關(guān)應當自收到申請之日起 15 日內(nèi)，對符合條件的申請頒發(fā)施工許可證。對于證明文件不全或者失效的，應當場或 5 日內(nèi)一次告知建設單位需要補正的全部內(nèi)容；審批時間可以自證明文件補齊后相應順延。對于不符合條件的，應當自收到申請之日起 15 日內(nèi)書面通知建設單位，并說明理由。1Z 延期開工、核驗和重新辦理批準的規(guī)定一 、 申請延期的規(guī)定建筑法規(guī)定，建設單位應當自

35、領(lǐng)取施工許可證之日起 3 個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應當向發(fā)證機關(guān)申請延期；延期以兩次為限，每次不超過 3 個月。既不開工又不申請延期或者超過延期時限的， 施工許可證自行廢止。二、核驗施工許可證的規(guī)定建筑法規(guī)定，在建的建筑工程因故中止施工的，建設單位應當自中止施工之日起 1 個月內(nèi)，向發(fā)證機關(guān)報告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護管理工作。建筑工程恢復施工時，應當向發(fā)證機關(guān)報告；中 止施工滿 1 年的工程恢復施工前，建設單位應當報發(fā)證機關(guān)核驗施工許可證。三、重新辦理批準手續(xù)的規(guī)定施工許可證開工報告管理機關(guān)縣級以上建設行政主管部門按國務院規(guī)定的權(quán)限和程序適用范圍小型工程不需要領(lǐng)取開工期限領(lǐng)證后

36、 3 個月獲批后 6 個月內(nèi)不能按期開工申請延期，以兩次為限，每次不超過 3 個月不予延期開工后在建項目停建1 年，報告后即可復工停工、復工需報告1 年，核驗后方可復工對于實行開工報告制度的建設工程，建筑法規(guī)定，按照國務院有關(guān)規(guī)定批準開工報告的建筑工程， 因故不能按期開工或者中止施工的，應當及時向批準機關(guān)報告情況。因故不能按期開工超過 6 個月的，應當重新辦理開工報告的批準手續(xù)。1Z 施工企業(yè)從業(yè)資格制度1Z 企業(yè)資質(zhì)的法定條件和等級【資質(zhì)條件】建筑業(yè)企業(yè)應當按照其擁有符合規(guī)定的凈資產(chǎn)、有符合規(guī)定的主要人員、有符合規(guī)定的技術(shù)裝備和有 符合規(guī)定的已完成的建筑工程業(yè)績等條件申請資質(zhì)，經(jīng)審查合格，取

37、得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書后，方可在資 質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事建筑施工活動?！举Y質(zhì)體系：序列、類別和等級】建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定中規(guī)定，建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和施工勞務資質(zhì)三個序列。施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點分別劃分為若干資質(zhì)類別，各資質(zhì)類別按照規(guī)定的條件劃分為若干資質(zhì)等級。施工勞務資質(zhì)不分類別和等級。【資質(zhì)許可】國務院住建部門負責全國建筑企業(yè)資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)管。 四、施工企業(yè)資質(zhì)證書的申請、延續(xù)和變更【資質(zhì)申請】（一）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定中規(guī)定，建筑業(yè)企業(yè)可以申請一項或多項建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)；企業(yè)首次申請或增項申請資質(zhì)，應當申請最低等級資質(zhì)。（二）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書有

38、效期為 5 年。企業(yè)應當在資質(zhì)有效期屆滿前 3 個月，申請辦理資質(zhì)延續(xù)手續(xù)。（三）建筑業(yè)企業(yè)在資質(zhì)證書有效期內(nèi)名稱、地址、注冊資本、法定代表人等發(fā)生變更的，應當在工商部門辦理變更手續(xù)后 1 個月內(nèi)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。企業(yè)遺失資質(zhì)證書的，在申請補辦前應當在公眾媒體上刊登遺失聲明。（先聲明掛失后補辦） 企業(yè)發(fā)生合并、分立、重組以及改制等事項，需承繼原建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，應當申請重新核定建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級。（四）不予批準企業(yè)資質(zhì)升級申請和增項申請的規(guī)定在申請之日起前 1 年內(nèi)資質(zhì)許可機關(guān)不予批準企業(yè)的資質(zhì)升級申請和增項申請的情形（信用不良）。（五）企業(yè)資質(zhì)證書的撤回、撤銷和注銷企業(yè)不再符合相應建筑業(yè)

39、企業(yè)資質(zhì)標準要求條件的，縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門、 其他有關(guān)部門，應當責令其限期改正并向社會公告，整改期限最長不超過 3 個月。被撤回建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的企業(yè)，可以在資質(zhì)被撤回后 3 個月內(nèi)，向資質(zhì)許可機關(guān)提出核定低于原等級同類別資質(zhì)的申請。撤回（重新核定）合法取得后，企業(yè)不再具備相應資質(zhì)條件撤銷原本不具備相應條件非法取得吊銷合法取得后，因違法而受到吊銷處罰注銷期滿；被撤銷、吊銷；企業(yè)關(guān)閉的，為確保證書失效而辦理注銷手續(xù)1Z 禁止無資質(zhì)或越級承攬工程的規(guī)定一、禁止無資質(zhì)承攬工程建筑法規(guī)定，承包建筑工程的單位應當持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務范圍內(nèi)承攬工程。二、

40、禁止越級承攬工程兩個以上不同資質(zhì)等級的單位實行聯(lián)合共同承包的，應當按照資質(zhì)等級低的單位的業(yè)務許可范圍承攬 工程。1Z 違法行為應承擔的法律責任建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定中規(guī)定，申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的， 不予受理或者不予行政許可，并給予警告，申請人在1 年內(nèi)不得再次申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。以欺騙、賄賂等不正當手段取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門或者 有關(guān)部門給予警告，并依法處以罰款，申請人3 年內(nèi)不得再次申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。掛靠、超越資質(zhì)、轉(zhuǎn)包、違法分包的：責令改正、沒收違法所得、并處罰款；拒不改正的，可以責令 停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重

41、的，吊銷資質(zhì)證書。1Z 建造師注冊執(zhí)業(yè)制度1Z 建造師考試、注冊和繼續(xù)教育的規(guī)定二、一級建造師的注冊(一）申請初始注冊申請初始注冊時應當具備以下條件：（1）取得資格證書；（2）受聘于一個相關(guān)單位；（3）達到繼續(xù)教育要求；（4）沒有不予注冊的情形。取得一級建造師資格證書并受聘于一個建設工程勘察、設計、施工、監(jiān)理、招標代理、造價咨詢等單 位的人員，應當通過聘用單位提出注冊申請，并可以向單位工商注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門提交申請材料。省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門收到申請材料后，應當在 5 日內(nèi)將全部申請材料報國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門審批。國務院住房

42、城鄉(xiāng)建設主管部門在收到申請材料后，應當依法作出是否受理的決定，并出具憑證；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當在 5 日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。符合條件的，由國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門核發(fā)中華人民共和國一級建造師注冊證書，并核定執(zhí)業(yè)印章編號。對申請初始注冊的，國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當自受理之日起 20 日內(nèi)作出審批決定。自作出決定之日起 10 日內(nèi)公告審批結(jié)果。初始注冊者，可自資格證書簽發(fā)之日起 3 年內(nèi)提出申請。逾期未申請者，須符合本專業(yè)繼續(xù)教育的要求后方可申請初始注冊。(二）延續(xù)注冊、變更注冊和增項注冊注冊建造師管理規(guī)定中

43、規(guī)定，注冊證書與執(zhí)業(yè)印章有效期為 3 年。注冊有效期滿需繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應當在注冊有效期屆滿 30 日前，按照規(guī)定申請延續(xù)注冊。注冊建造師變更聘用企業(yè)的，應當在與新聘用企業(yè)簽訂聘用合同后的 1 個月內(nèi)，通過新聘用企業(yè)申請辦理變更手續(xù)。因變更注冊申報不及時影響注冊建造師執(zhí)業(yè)、導致工程項目出現(xiàn)損失的，由注冊建造師所在聘用企業(yè)承擔責任，并作為不良行為記入企業(yè)信用檔案。對申請變更注冊、延續(xù)注冊的，國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當自受理之日起 10 日內(nèi)作出審批決定。自作出決定之日起 10 日內(nèi)公告審批結(jié)果。（三）不予注冊和注冊證書的失效、注銷注冊建造師管理規(guī)定中規(guī)定，申請人有下列情形之一的，不予注冊：不具有

44、完全民事行為能力的；申請在兩個或者兩個以上單位注冊的；未達到注冊建造師繼續(xù)教育要求的；受到刑事處罰，刑事處罰尚未執(zhí)行完畢的；因執(zhí)業(yè)活動受到刑事處罰，自刑事處罰執(zhí)行完畢之日起至申請注冊之日止不滿 5 年的；因前項規(guī)定以外的原因受到刑事處罰，自處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿 3 年的；被吊銷注冊證書，自處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿 2 年的；在申請注冊之日前 3 年內(nèi)擔任項目經(jīng)理期間，所負責項目發(fā)生過重大質(zhì)量和安全事故的；申請人的聘用單位不符合注冊單位要求的；年齡超過 65 周歲的。法律、法規(guī)規(guī)定不予注冊的其他情形。注冊建造師有下列情形之一的，其注冊證書和執(zhí)業(yè)印章失效：聘用單位破產(chǎn)的；聘

45、用單位被吊銷營業(yè)執(zhí)照的；聘用單位被吊銷或者撤回資質(zhì)證書的；已與聘用單位解除聘用合同關(guān)系的；注冊有效期滿且未延續(xù)注冊的；年齡超過 65 周歲的；死亡或不具有完全民事行為能力的；其他導致注冊失效的情形。1Z 建造師的受聘單位和執(zhí)業(yè)崗位范圍大中型工程施工項目負責人必須由本專業(yè)注冊建造師擔任。一級注冊建造師可擔任大、中、小型工程施工項目負責人。注冊建造師不得同時擔任兩個及以上建設工程施工項目負責人。發(fā)生下列情形之一的除外：同一工程相鄰分段發(fā)包或分期施工的；合同約定的工程驗收合格的；因非承包方原因致使工程項目停工超過 120 天（含），經(jīng)建設單位同意的。注冊建造師擔任施工項目負責人期間原則上不得更換。如

46、發(fā)生下列情形之一的，應當辦理書面交接手 續(xù)后更換施工項目負責人：發(fā)包方與注冊建造師受聘企業(yè)已解除承包合同的；發(fā)包方同意更換項目負責人的；因不可抗力等特殊情況必須更換項目負責人的。1Z 建造師的基本權(quán)利和義務一、建造師的基本權(quán)利注冊建造師管理規(guī)定進一步規(guī)定，注冊建造師享有下列權(quán)利：使用注冊建造師名稱；在規(guī)定范圍內(nèi)從事執(zhí)業(yè)活動；在本人執(zhí)業(yè)活動中形成的文件上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章；保管和使用本人注冊證書、執(zhí)業(yè)印章；對本人執(zhí)業(yè)活動進行解釋和辯護；接受繼續(xù)教育；獲得相應的勞動報酬；對侵犯本人權(quán)利的行為進行申述。建設工程合同包含多個專業(yè)工程的，擔任施工項目負責人的注冊建造師，負責該工程施工管理文件簽 章。專業(yè)

47、工程獨立發(fā)包時，注冊建造師執(zhí)業(yè)范圍涵蓋該專業(yè)工程的，可擔任該專業(yè)工程施工項目負責人。 分包工程施工管理文件應當由分包企業(yè)注冊建造師簽章。分包企業(yè)簽署質(zhì)量合格的文件上，必須由擔任總包項目負責人的注冊建造師簽章。 二、建造師的基本義務注冊建造師管理規(guī)定進一步規(guī)定，注冊建造師應當履行下列義務：遵守法律、法規(guī)和有關(guān)管理規(guī)定，恪守職業(yè)道德；執(zhí)行技術(shù)標準、規(guī)范和規(guī)程；保證執(zhí)業(yè)成果的質(zhì)量，并承擔相應責任；接受繼續(xù)教育，努力提高執(zhí)業(yè)水準；保守在執(zhí)業(yè)中知悉的國家秘密和他人的商業(yè)、技術(shù)等秘密；與當事人有利害關(guān)系的，應當主動回避；協(xié)助注冊管理機關(guān)完成相關(guān)工作。1Z 違法行為應承擔的法律責任對于采取弄虛作假等手段取得

48、注冊建造師繼續(xù)教育證書的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即取消其繼續(xù)教育記錄， 并記人不良信用記錄，對社會公布。注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律法規(guī)，在認定有轉(zhuǎn)包行為的項目中擔任施工單位項目負責人的，吊銷其執(zhí)業(yè)資格證書， 5 年內(nèi)不予注冊，且不得再擔任施工單位項目負責人。對認定有掛靠行為的個人，不得再擔任該項目施工單位項目負責人；有執(zhí)業(yè)資格證書的吊銷其執(zhí)業(yè)資格證書， 5 年內(nèi)不予執(zhí)業(yè)資格注冊；造成重大質(zhì)量安全事故的，吊銷其執(zhí)業(yè)資格證書，終身不予注冊。1Z 建設工程發(fā)承包法律制度1Z 建設工程招標投標制度1Z 建設工程法定招標的范圍、招標方式和交易場所范圍+規(guī)模兩條件同時具備才需要招標范圍規(guī)?？偼顿Y3000 萬元總投資30

49、00 萬元大型基礎(chǔ)設施、公用事業(yè)施工200 萬元勘察、設計、監(jiān)理、施工、重要設備、材料采購，不論單項合同額大小，全部需要招標全部或者部分使用國有資金設備、材料100 萬元國際組織或者外國政府貸款勘察、設計、監(jiān)理50 萬元招標直接發(fā)包公開招標邀請招標1.涉及國家安全、國家秘密、搶險救災；2.以工代賑、需要使用農(nóng)民工；1.技術(shù)復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量3.需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；潛在投標人可供選擇；4.采購人依法能夠自行建設、生產(chǎn)或者提供；2.采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。5.已通過招標方式選定的特許經(jīng)營項目投資人3.涉及國家安全、國家秘密、搶險救災

50、適宜招標但不適宜依法能夠自行建設；公開招標的；6.需要向原中標人采購工程、貨物或者服務，否則將影響施工或者功能配套要求；數(shù)據(jù)電文形式與紙質(zhì)形式的招標投標活動具有同等法律效力。依法必須進行公開招標項目的上述相關(guān)公告應當在電子招標投標交易平臺和國家指定的招標公告媒 介同步發(fā)布。投標截止時間前未完成投標文件傳輸?shù)?，視為撤回投標文件。投標截止時間后送達的投標文件，電子招標投標交易平臺應當拒收。1Z 招標基本程序和禁止肢解發(fā)包、限制排斥投標人的規(guī)定一、招標基本程序招標投標法規(guī)定，招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。建設工程招標的基本程序主要包括：履行項目審批手續(xù)委托招標代理機構(gòu)編制招標

51、文件、標底及工程量清單計價發(fā)布招標公告或投標邀請書資格審查開標評標中標和簽訂合同終止招標。招標人發(fā)出（第一份）招標文件提交投標文件截止時間 20 日前招標人發(fā)售資格預審、招標文件5 日招標人澄清或者修改招標文件提交投標文件截止時間 15 日前中標候選人公示3 日簽訂合同發(fā)出中標通知書后 30 日招標人應當在招標文件中載明投標有效期。投標有效期從提交投標文件的截止之日起算。一個招標項目只能有一個標底。標底必須保密。接受委托編制標底的中介機構(gòu)不得參加受托編制標底 項目的投標，也不得為該項目的投標人編制投標文件或者提供咨詢。招標人設有最高投標限價的，應當在 招標文件中明確最高投標限價或者最高投標限價

52、的計算方法。招標人不得規(guī)定最低投標限價?！鹃_標】開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應當為招 標文件中預先確定的地點。開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名 稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。投標人少于 3 個的，不得開標；招標人應當重新招標。投標人對開標有異議的，應當在開標現(xiàn)場提出， 招標人應當當場作出答復，并制作記錄?！驹u標委員會組建】依法必須進行招標的項目，其評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專

53、家組成，成員人數(shù)為 5 人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標委員會成員的名單在中標結(jié)果確定前應當保密。拒收（當場能發(fā)現(xiàn)）否決投標（當場不能發(fā)現(xiàn)）（重大偏差）要求澄清、說明（細微偏差）逾期未送達的未送達指定地點的未密封的未通過資格預審的投標文件未經(jīng)投標單位蓋章和單位負責人簽字；投標聯(lián)合體沒有提交共同投標協(xié)議；投標人不符合國家或者招標文件規(guī)定的資格條 件；同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投 標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外； 5.投標報價低于成本或者高于招標文件設定的最高 投標限價；投標文件沒有對招標文件的實質(zhì)性要求和條件作 出響應；投標人有串通投

54、標、弄虛作假、行賄等違法行為含義不明確的內(nèi)容明顯文字或者計算錯誤招標項目設有標底的，招標人應當在開標時公布。標底只能作為評標的參考，不得以投標報價是否接近標底作為中標條件，也不得以投標報價超過標底上下浮動范圍作為否決投標的條件。招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合 同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。當事人就同一建設工程另行訂立的建設工程施工合同與經(jīng)過備案的中標合同實質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應 當以備案的中標合同作為結(jié)算工程價款的根據(jù)。三、禁止限制、排斥投標人的規(guī)定招標投標法實施條例進一步規(guī)定，招標人不得以不合理的條件限制

55、、排斥潛在投標人或者投標人。招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人：就同一招標項目向潛在投標人或者投標人提供有差別的項目信息；設定的資格、技術(shù)、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關(guān)；依法必須進行招標的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標條件；（4）對潛在投標人或者投標人采取不同的資格審查或者評標標準；限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產(chǎn)地或者供應商；依法必須進行招標的項目非法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式；以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。 招標人不得組織單個或者部分潛在投

56、標人踏勘項目現(xiàn)場。1Z 投標人、投標文件的法定要求和投標保證金一、投標人與招標人存在利害關(guān)系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標。單位負責人 為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目投標。違反以上規(guī)定的，相關(guān)投標均無效。投標人發(fā)生合并、分立、破產(chǎn)等重大變化的，應當及時書面告知招標人。投標人不再具備資格預審文 件、招標文件規(guī)定的資格條件或者其投標影響招標公正性的，其投標無效。二、投標文件國家發(fā)展和改革委員會、財政部、住房和城鄉(xiāng)建設部等 9 部門聯(lián)合頒布的標準施工招標資格預審文件和 標準施工招標文件暫行規(guī)定中進一步明確，投標文件

57、應包括下列內(nèi)容：投標函及投標函附錄；法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權(quán)委托書；聯(lián)合體協(xié)議書；投標保證金；已標價工程量清單；施工組織設計；項目管理機構(gòu)；擬分包項目情況表；資格審查資料。但是，投標人須知前附表規(guī)定不接受聯(lián)合體投標的， 或投標人沒有組成聯(lián)合體的，投標文件不包括聯(lián)合體協(xié)議書。三、投標保證金招標投標法實施條例規(guī)定，招標人在招標文件中要求投標人提交投標保證金的，投標保證金不得 超過招標項目估算價的 2%。投標保證金有效期應當與投標有效期一致。招標人不得挪用投標保證金。工程建設項目施工招標投標辦法進一步規(guī)定，投標保證金不得超過招標項目估算價的 2%，但最高不得超過 80 萬元人

58、民幣。實行兩階段招標的，招標人要求投標人提交投標保證金的，應當在第二階段提出。招標人最遲應當在 書面合同簽訂后 5 日內(nèi)向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息。1Z 禁止串通投標和其他不正當競爭行為的規(guī)定一 、禁止投標人相互串通投標有下列情形之一的，屬于投標人相互串通投標：投標人之間協(xié)商投標報價等投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容；投標人之間約定中標人；投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標；屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協(xié)同投標；投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯(lián)合行動。有下列情形之一的，視為投標人相互串通投標：不同投標人的投標文件由同一單位

59、或者個人編制；不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人；不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異；不同投標人的投標文件相互混裝；不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。1Z 聯(lián)合體投標的規(guī)定由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。 資格預審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標無效。1Z 中標的法定要求和招標投標投訴處理一、中標的法定要求中標人的投標應當符合下列條件之一：能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準；能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低，但是投標價格低于成本的除

60、外。在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按照招標文件要求提交履約保證金， 或者被查實存在影響中標結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標條件的，招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人，也可以重新招標。中標候選人的經(jīng)營、財務狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為，招標人認為可能影響其履約能力的， 應當在發(fā)出中標通知書前由原評標委員會按照招標文件規(guī)定的標準和方法審查確認。（三）中標通