數(shù)字消費能級提升工作方案

1、數(shù)字消費能級提升工作方案為貫徹落實培育建設(shè)國際消費中心城市數(shù)字消費創(chuàng)新引領(lǐng)專項 實施方案（2021-2025年），充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先優(yōu)勢，強(qiáng)化 數(shù)字技術(shù)賦能消費創(chuàng)新引領(lǐng)作用，提升數(shù)字消費供給水平，助力傳統(tǒng) 消費數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)電商、直播經(jīng)濟(jì)、在線文娛等數(shù)字消費新模式 規(guī)范持續(xù)健康開展，打造消費升級新動力，制定本工作方案。一、主要目標(biāo)立足城市戰(zhàn)略定位，以提升數(shù)字消費能級為牽引，充分發(fā)揮科技 創(chuàng)新領(lǐng)先優(yōu)勢，豐富數(shù)字內(nèi)容服務(wù)供給，強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)賦能水平，規(guī) 范數(shù)字業(yè)態(tài)監(jiān)管方式，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新開展環(huán)境，圍繞”1+4的總體 目標(biāo)，將我市建設(shè)成為全國數(shù)字消費首善之城，打造數(shù)字技術(shù) 優(yōu)勢引領(lǐng)、數(shù)字賦能能力引領(lǐng)

2、、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度引領(lǐng)和營商環(huán)境示范引 領(lǐng)的數(shù)字消費新高地，持續(xù)激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力和數(shù)據(jù)資源 要素潛力，助力加快建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市和國際消費中心城市。2022年，力爭實現(xiàn)全市5G基站新增6000個，千兆光網(wǎng)用戶 新增10萬戶，信息內(nèi)容消費實現(xiàn)收入超過3500億元，直播電商成 交額到達(dá)1萬億元，培育或引進(jìn)10家龍頭直播電商專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。到2025年，信息內(nèi)容消費實現(xiàn)收入超過5000億元，直播電商 成交額翻一番，選取2-3個區(qū)打造高質(zhì)量直播電商基地，力爭培育 10個具有國際影響力的直播電商平臺或直播電商企業(yè)才隹出30個線 上線下融合的直播示范場景，孵化40個網(wǎng)絡(luò)直播新消費品牌，培育三、保障

3、措施（-）強(qiáng)化組織保障強(qiáng)化市級統(tǒng)籌，建立定期調(diào)度工作機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)字消費開展重大 問題、重大政策和重大工程調(diào)度，各區(qū)政府制定配套工作方案和財政、 稅收、人才等專項扶持政策，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會紐帶作用，形 成多方協(xié)同的開展合力，確保各項任務(wù)穩(wěn)步落實。（二）健全監(jiān)測體系參照國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類（2021 ）， 確定數(shù)字消費統(tǒng)計范圍，明確產(chǎn)業(yè)分類和主要統(tǒng)計指標(biāo)，制定產(chǎn)業(yè)規(guī) 模測算方法，結(jié)合核心產(chǎn)業(yè)開展統(tǒng)計測度，建立實施數(shù)字消費統(tǒng)計監(jiān) 測指標(biāo)體系，科學(xué)評估實施效果，提高政策調(diào)控的前瞻性和有效性。（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)創(chuàng)新宣傳方式，豐富宣傳手段，加強(qiáng)支持?jǐn)?shù)字消費創(chuàng)新開展相關(guān)政策解讀和經(jīng)驗

4、推廣，結(jié)合電子商務(wù)大會、消費季等活動，推廣數(shù)字 消費創(chuàng)新模式，營造良好數(shù)字消費氣氛，促進(jìn)電商、直播經(jīng)濟(jì)等數(shù)字 消費新業(yè)態(tài)新模式規(guī)范健康持續(xù)開展?；蛞M(jìn)一批具有示范引領(lǐng)作用的高端直播電商運營服務(wù)機(jī)構(gòu)與專業(yè) 人才。二、重點任務(wù)（-）推動直播電商產(chǎn)業(yè)集聚升級.培育數(shù)字化消費鏈主企業(yè)。推動本市國貨國潮、民生消費、智能電子產(chǎn)品等消費品牌企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持企業(yè)搭建基于云原生的 企業(yè)低代碼開發(fā)平臺，建立以數(shù)字驅(qū)動為核心的企業(yè)數(shù)據(jù)中臺，打通 消費數(shù)據(jù)公域和私域流量，實現(xiàn)消費數(shù)據(jù)分析挖掘和智能決策，打造 個性化定制（CTM ）和直達(dá)消費者（DTC ）電商直播新模式，提升 產(chǎn)品創(chuàng)新能力，形成從產(chǎn)品研發(fā)、供應(yīng)鏈協(xié)

5、同、生產(chǎn)制造、倉儲物流 調(diào)度、渠道和銷售服務(wù)等各環(huán)節(jié)數(shù)字化協(xié)作的閉環(huán)鏈路。.鼓勵直播電商平臺創(chuàng)新開展。發(fā)揮本市平臺企業(yè)聚集優(yōu)勢，支 持購物、餐飲、便民服務(wù)、文娛體育、旅游出行、跨境電商等領(lǐng)域平 臺企業(yè)積極開展直播業(yè)務(wù)。支持首店首發(fā)經(jīng)濟(jì)，鼓勵首店品牌企業(yè)和 電商平臺企業(yè)在本市建立區(qū)域性和功能性總部或法人主體，并在人才 引進(jìn)、證照辦理、資金獎勵等方面給予支持。發(fā)揮本市電子商務(wù)、數(shù) 字商務(wù)示范企業(yè)示范引領(lǐng)作用，鼓勵企業(yè)不斷創(chuàng)新直播運營模式，豐 富虛擬主播的應(yīng)用場景，提高制播效率和智能化水平，進(jìn)一步擴(kuò)大線 上銷售規(guī)模。.打造高端直播電商基地。選取2-3個區(qū)作為重點，依托產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和協(xié)會組織開展直播電商基

6、地試點建設(shè)工作，打造具備品牌聚集、 主播孵化、機(jī)構(gòu)入駐、活動落地、人才培養(yǎng)等功能的高質(zhì)量直播電商基地。鼓勵企業(yè)構(gòu)建音視頻處理、數(shù)字人、智能審核等開放公共服務(wù) 平臺，完善內(nèi)容制作、產(chǎn)業(yè)公共直播間等基礎(chǔ)設(shè)施保障。.引進(jìn)優(yōu)質(zhì)直播電商服務(wù)機(jī)構(gòu)。發(fā)揮本市頭部直播電商平臺集聚優(yōu)勢，加速培育引進(jìn)優(yōu)質(zhì)MCN機(jī)構(gòu)、數(shù)據(jù)營銷服務(wù)商、品牌服務(wù)商、 內(nèi)容籌劃企業(yè)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)頭部直播平臺、品牌商、行業(yè)協(xié) 會、職業(yè)院校與服務(wù)機(jī)構(gòu)開展合作，豐富專業(yè)人才與品牌資源，提升 相關(guān)機(jī)構(gòu)在主播孵化、品牌塑造、流量運營、內(nèi)容籌劃等方面服務(wù)能 力。鼓勵在基地建設(shè)、直播間搭建、運營管理等環(huán)節(jié)對MCN機(jī)構(gòu)給 予政策支持。.營造多元直

7、播電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)。鼓勵傳統(tǒng)媒體在遵循參與商業(yè)活 動有關(guān)管理規(guī)定基礎(chǔ)上，與直播電商平臺開展合作，打造傳統(tǒng)媒體主 播的達(dá)人主播身份。支持本市品牌企業(yè)、商家店鋪、信息消費體驗中 心開展品牌自播、工廠直播、鄉(xiāng)村振興直播等特色直播。著力打造具 有國際影響力的直播發(fā)布平臺，鼓勵平臺設(shè)立首店首發(fā)直播專區(qū)。支 持老字號品牌、新消費品牌開展直播帶貨、新品首發(fā)、首店入駐等特 色直播活動，借助直播經(jīng)濟(jì)推廣品牌IP,打造人、貨、場全 要素直播電商產(chǎn)業(yè)集聚生態(tài)。（二）推進(jìn)跨境直播電商創(chuàng)新開展.推動開展保稅倉直播試點。結(jié)合綜合保稅區(qū)高端消費品展示交 易中心建設(shè)，規(guī)劃滿足直播需求的空間場所，支持電商直播平臺企業(yè) 入倉組織直播

8、活動。積極組織符合條件的企業(yè)在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)拓展網(wǎng)購保稅+線下自提業(yè)務(wù)，努力爭取在本市內(nèi)試點開展平安合規(guī) 的電商直播即買即提業(yè)務(wù)新模式。.鼓勵直播電商帶動國貨出海。結(jié)合推進(jìn)一帶一路建設(shè)和RCEP合作機(jī)制，助力制造和品牌有效觸達(dá)海外消費者?；谖沂袊H化人才優(yōu)勢，推動直播電商平臺與相關(guān)院校開展合作，進(jìn)一步優(yōu)化 外籍人員工作許可、工作類居留許可等手續(xù)。加快培育國際主播達(dá)人 與網(wǎng)紅品牌，通過國貨國潮品牌出海、海外倉直播等方式，幫助品牌 廠商快速建立口碑，提高產(chǎn)品的銷售轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步提升本土品牌國際 影響力。（三）構(gòu)建直播電商專業(yè)人才體系.加大高端專業(yè)人才引進(jìn)力度。將直播電商領(lǐng)域急需緊缺職業(yè)列 入本市相

9、關(guān)人力資源目錄，引進(jìn)一批具有行業(yè)引領(lǐng)力、影響力的直播 電商專業(yè)人才，對符合條件的人才在引進(jìn)落戶、子女教育、證照辦理 等方面提供保障。.健全直播電商人才培養(yǎng)體系。在市商業(yè)服務(wù)業(yè)技能大賽中增設(shè)電商直播領(lǐng)域人才相關(guān)競賽工程，支持職業(yè)院校與平臺企業(yè)設(shè)置直播 電商相關(guān)專業(yè)課程，鼓勵培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織等多方資源聯(lián)合開發(fā)直 播電商培訓(xùn)工程，積極推進(jìn)相關(guān)職業(yè)技能等級培訓(xùn)評價工作，本市企 業(yè)符合條件的在職職工參加相應(yīng)職業(yè)工種的公共實訓(xùn)基地技能人才 培訓(xùn)，按規(guī)定給予承當(dāng)增訓(xùn)任務(wù)的公共實訓(xùn)基地相應(yīng)資金補助。（四）提升數(shù)字內(nèi)容服務(wù)供給能力.完善游戲電競健康開展舉措?；诰酚螒蜓邪l(fā)基地、網(wǎng)絡(luò)游戲新技術(shù)應(yīng)用中心、智慧電

10、競賽事中心等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，滿足年輕消費 群體的沉浸式、體驗型消費需求。發(fā)揮游戲研判與咨詢委員會的專家 資源優(yōu)勢，為企業(yè)提供游戲研判與咨詢服務(wù)，提高游戲產(chǎn)品過審率。鼓勵有條件的地區(qū)和相關(guān)單位為電競游戲企業(yè)提供登記注冊、金融信 貸等配套服務(wù)，加大對人才落戶、房租補貼、研發(fā)獎勵等方面的支持 力度。.構(gòu)建游戲公共服務(wù)平臺體系。加大自主研發(fā)游戲引擎等核心技術(shù)和公共服務(wù)平臺支持力度，引導(dǎo)我市游戲骨干企業(yè)在云游戲等領(lǐng) 域積極開展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究創(chuàng)制，支持游戲企業(yè)通過境外投資并購、聯(lián) 合經(jīng)營、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等方式開拓海外市場，打造具有全球影響力的 云游戲技術(shù)創(chuàng)新平臺。.加速典型數(shù)字應(yīng)用場景推廣?；诟呔瓤臻g計算、人工

11、智能等核心關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建虛實融合的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和視聽?wèi)?yīng)用場景。打造AR試穿 VR看房、買車、購物等沉浸式體驗數(shù)字生活消費新場景。加快高新視聽產(chǎn)業(yè)園等數(shù)字視聽產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地腥設(shè), 推進(jìn)創(chuàng)新要素和產(chǎn)業(yè)資源集聚開展。加大冬奧會5G+8K直播、云轉(zhuǎn) 播、VR/AR導(dǎo)覽等示范場景在文體直播等社會領(lǐng)域的應(yīng)用推廣力度, 不斷完善視聽全產(chǎn)業(yè)鏈布局。.構(gòu)建數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。把握在線流媒體市場增量機(jī)遇,拓展新型數(shù)字終端和內(nèi)容呈現(xiàn)形式，支持動作捕捉、實時互動等新視 頻技術(shù)加速應(yīng)用，推動沉浸感、交互性強(qiáng)的互動影視、互動綜藝、互 動短視頻等互動數(shù)字內(nèi)容形態(tài)創(chuàng)新開展。加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)賦能內(nèi)容創(chuàng)作, 支持視頻平臺為用戶提供優(yōu)

12、質(zhì)創(chuàng)意模板和內(nèi)容制作工具，降低視頻創(chuàng) 作本錢，打造PUGC（專業(yè)用戶生產(chǎn)內(nèi)容）互動內(nèi)容生態(tài)和MGC（機(jī)器 生產(chǎn)內(nèi)容）新模式，建設(shè)數(shù)據(jù)內(nèi)容分發(fā)平臺、訂閱與交易市場和金融 服務(wù)等創(chuàng)作者全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，培育消費級創(chuàng)作者經(jīng)濟(jì)。鼓勵視頻播放 平臺升級互動內(nèi)容的播映能力提升用戶沉浸式體驗，創(chuàng)新商業(yè)模式。.推進(jìn)數(shù)字終端產(chǎn)業(yè)開展。擦亮”智造品牌，大力支持、移 動智能終端、可穿戴設(shè)備、智能健身器械、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等新型產(chǎn)品 研發(fā)應(yīng)用，開展超高清顯示、虛擬現(xiàn)實等新型信息產(chǎn)品，打造世界創(chuàng) 新數(shù)字消費產(chǎn)品首發(fā)地。支持打造一批標(biāo)志性會展平臺，為數(shù)字新產(chǎn) 品首發(fā)提供平臺和渠道，增強(qiáng)數(shù)字新產(chǎn)品首發(fā)首試首用對數(shù)字消費的 帶動作用

13、。（五）深化新興數(shù)字技術(shù)賦能效應(yīng).實施商圈數(shù)字改造升級工程。加快千兆固網(wǎng)和5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè), 持續(xù)推進(jìn)市級重點商圈、市內(nèi)重點景區(qū)等區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。鼓勵各 區(qū)加強(qiáng)對重點商場、超市等公共區(qū)域提供免費WiFi上網(wǎng)的政策引導(dǎo) 力度。遴選一批數(shù)字化解決方案服務(wù)商，推動數(shù)字新技術(shù)與重點商圈 數(shù)字化改造深度融合，將數(shù)字化改造成效納入全市商圈分級分類標(biāo)準(zhǔn)。 鼓勵直播平臺、直播服務(wù)機(jī)構(gòu)與特色餐飲街、首店以及大型商業(yè)綜合 體加強(qiáng)合作,打造沉浸式、互動性的數(shù)字消費體驗。發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢， 打通供需兩端，為商圈業(yè)態(tài)布局、招商等提供決策支撐。.布局生活服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì)工程。加快推進(jìn)數(shù)字化技術(shù)在生活服務(wù)、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域的提質(zhì)升級

14、。推動數(shù)字技術(shù)企業(yè)搭建面向生活服 務(wù)的數(shù)字化平臺，積極推動以蔬菜零售、便利店、美容美發(fā)等行業(yè)數(shù) 字化升級1.0行動和餐飲業(yè)數(shù)字化升級2.0行動，提升企業(yè)數(shù)字化運 營能力。支持智能取餐柜、智能快遞柜等智能服務(wù)終端布局，加快無 人車、服務(wù)機(jī)器人示范。鼓勵智慧餐廳、云廚房等生活服務(wù)+互聯(lián) 網(wǎng)新模式開展。助力消除老年人數(shù)字消費鴻溝，依托生活服務(wù)平臺 整合資源，通過錯時、團(tuán)購等方式為老年人提供價格可承受、品質(zhì)有 保障的服務(wù)。.開展老字號守正創(chuàng)新工程。鼓勵老字號企業(yè)在保護(hù)和傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)技藝基礎(chǔ)上，運用先進(jìn)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新傳統(tǒng)工藝，提高產(chǎn)品質(zhì)量 和工藝技術(shù)水平。以前門、大柵欄等核心區(qū)域為中心，發(fā)揮知名老字 號資

15、源聚集優(yōu)勢，強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)賦能，鼓勵數(shù)字技術(shù)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平 臺企業(yè)等助力老字號線上線下融合開展，推動新消費模式嵌入，拓寬 消費群體及消費路徑。（六）培育多元化數(shù)字消費新業(yè)態(tài).促進(jìn)線上線下服務(wù)深度融合。充分發(fā)揮“城市綜合優(yōu)勢， 推動時代數(shù)字體育場景建設(shè)，培育在線健身等數(shù)字體育消費新業(yè)態(tài)。 積極開展互聯(lián)網(wǎng)健康醫(yī)療服務(wù)，推動將定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)的互聯(lián)網(wǎng)復(fù)診服 務(wù)費用納入醫(yī)保支付范圍，探索互聯(lián)網(wǎng)復(fù)診+處方在線流轉(zhuǎn)+醫(yī)保 自動結(jié)算+藥品配送到家 一站式服務(wù)。依托平臺企業(yè)消費大數(shù)據(jù)分 析，在餐飲、旅游、文化活動等領(lǐng)域定期推出特色消費榜單和消費指 引，培育消費品牌。.推動科技文化交互融合開展。圍繞文化設(shè)施服務(wù)完善，

16、打造 基于AI、AR、位置服務(wù)、5G等一體化的數(shù)字技術(shù)綜合解決方案， 推動數(shù)字博物館、數(shù)字展覽館等數(shù)字文化新模式，開展云旅游、云展 覽、數(shù)字藝術(shù)等消費新形態(tài)。依托中軸線申遺保護(hù)、構(gòu)建重點工程, 鼓勵開展導(dǎo)游直播網(wǎng)紅打卡等智慧旅游新模式，宣傳推廣本 市精品旅游線路、特色文化活動等文旅資源。（七）創(chuàng)新科技監(jiān)管強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng).建立白名單資質(zhì)審批機(jī)制。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)視聽許可備案等電商直 播領(lǐng)域資質(zhì)政策解讀和行業(yè)指導(dǎo)，針對開展網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)的重點 未持證平臺，按照”一網(wǎng)站一評估原那么進(jìn)行兩級核查，有序納入登 記備案管理，逐步擴(kuò)大備案制的服務(wù)范圍。.加強(qiáng)游戲領(lǐng)域科技監(jiān)管。在游戲領(lǐng)域，研究建設(shè)我市游戲防 沉迷監(jiān)管

17、系統(tǒng)。鼓勵游戲企業(yè)不斷提升技術(shù)手段，運用大數(shù)據(jù)、人工 智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)，加強(qiáng)內(nèi)容自審，營造行業(yè)規(guī)范健康持續(xù)開展的 良好氣氛。.完善數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。探索數(shù)字資產(chǎn)確權(quán)規(guī)那么，加強(qiáng) 著作權(quán)人和與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利人的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動人物形象、 音樂、圖片、文字作品等權(quán)益在虛擬世界與現(xiàn)實世界中有機(jī)整合。加 強(qiáng)對數(shù)字內(nèi)容風(fēng)險研究，強(qiáng)化信息共享、風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警、聯(lián)合監(jiān)管、協(xié)同處置，探索形成法律、市場、代碼架構(gòu)和社會規(guī)范相結(jié)合的多元 規(guī)制路徑。(A)營造數(shù)字消費良好開展環(huán)境.加強(qiáng)政策宣傳和行業(yè)指導(dǎo)。針對直播電商企業(yè)、直播電商服務(wù)機(jī)構(gòu)、主播等不同主體，加強(qiáng)主播資質(zhì)管理、稅收監(jiān)管等政策法規(guī) 宣傳服務(wù)和事前合規(guī)指引，規(guī)范稅收服務(wù)和征繳。依托我市大數(shù)據(jù)平 臺，面向優(yōu)質(zhì)電商直播企業(yè)，開放消費商品類審核數(shù)據(jù)接口，提升企 業(yè)商品商家審核效率。.營造良性行業(yè)開展環(huán)境。從嚴(yán)整治網(wǎng)絡(luò)水軍、職業(yè)打假人等擾亂網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境、破壞公平競爭市場秩序等違法違規(guī)行為加大維 權(quán)式營銷打擊力度，推動納入信用體系或負(fù)面清單，發(fā)揮行業(yè)組織 在信息內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)制定、直播平臺合規(guī)自律等方面的作用?；鶎訄?zhí)法單