貴州省全口徑勞動(dòng)力參保就業(yè)監(jiān)測平臺項(xiàng)目需求方案

1、 貴州省全口徑勞動(dòng)力參保就業(yè)監(jiān)測平臺項(xiàng)目需求方案項(xiàng)目簡介項(xiàng)目名稱項(xiàng)目名稱：全口徑勞動(dòng)力參保就業(yè)監(jiān)測平臺項(xiàng)目需求單位1.單位名稱：貴州省人力資源和社會保障廳2.分管領(lǐng)導(dǎo)：3.牽頭處室：省就業(yè)局4.負(fù)責(zé)聯(lián)系人：王健項(xiàng)目概況項(xiàng)目性質(zhì)本項(xiàng)目為升級改造。建設(shè)目標(biāo)緊扣全省各級就業(yè)部門的職能定位，堅(jiān)持以人民為中心，以提高全省就業(yè)體系的治理能力和服務(wù)水平為目標(biāo)，以機(jī)制改革和模式創(chuàng)新為動(dòng)力，綜合運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代思維和先進(jìn)技術(shù)，依托全省就業(yè)大數(shù)據(jù)分析平臺，全面開展貴州省全口徑勞動(dòng)力就業(yè)監(jiān)測平臺建設(shè)，通過高效協(xié)同的數(shù)據(jù)共享機(jī)制，廣泛匯聚數(shù)據(jù)資源，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)人員特性的精準(zhǔn)畫像，針對不同

2、類型的勞動(dòng)力自動(dòng)感知就業(yè)需求，通過各類渠道精準(zhǔn)推送服務(wù)，實(shí)現(xiàn)從“人找服務(wù)”到“服務(wù)找人”的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，開展勞動(dòng)力就業(yè)監(jiān)測、數(shù)據(jù)抽樣調(diào)查等模型構(gòu)建及分析應(yīng)用，以數(shù)字化支持科學(xué)決策。建設(shè)內(nèi)容勞動(dòng)力參保就業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫建立全口徑勞動(dòng)力參保就業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，聚集并整合全省勞動(dòng)力就業(yè)信息資源，完善就業(yè)信息機(jī)制，提高就業(yè)信息能力，充分發(fā)揮信息價(jià)值，提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量和管理水平。依托各級就業(yè)部門，通過數(shù)據(jù)采集、提取、調(diào)用等技術(shù)手段，充分匯集人員信息、就業(yè)信息、培訓(xùn)信息、社保信息等，提高就業(yè)信息的時(shí)效性、精準(zhǔn)度，進(jìn)一步完善勞動(dòng)力參保就業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，為精準(zhǔn)向勞動(dòng)力提供人資社保服務(wù)夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。同時(shí)建立與外部相關(guān)部門之

3、間就業(yè)相關(guān)信息的業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)交換機(jī)制，加強(qiáng)就業(yè)部門與社會保險(xiǎn)、勞動(dòng)關(guān)系、人才人事等部門的數(shù)據(jù)對接和信息共享；加強(qiáng)與公安、民政、教育、司法、退役軍人事務(wù)、扶貧、移民等部門間的數(shù)據(jù)對接和信息共享。勞動(dòng)力就業(yè)監(jiān)測服務(wù)應(yīng)用通過大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)個(gè)人全景畫像，支持對城鄉(xiāng)勞動(dòng)力分類別、分等級、分階段的就業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)，包括分類智能推送服務(wù)、預(yù)警智能推送服務(wù)和分級智能推送服務(wù)，同時(shí)建立就失業(yè)服務(wù)監(jiān)管機(jī)制，與各就業(yè)服務(wù)渠道建立數(shù)據(jù)反饋機(jī)制，匯聚就失業(yè)服務(wù)數(shù)據(jù)，進(jìn)行全對象、全過程、全方位的就業(yè)服務(wù)跟蹤監(jiān)管。就業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)建設(shè)就業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，依托全省勞動(dòng)力就業(yè)信息資源，利用數(shù)據(jù)分析和開發(fā)工具，將數(shù)據(jù)通過多維

4、度、多層次的形式進(jìn)行大屏可視化呈現(xiàn)；提供支持不同業(yè)務(wù)、不同條件、不同統(tǒng)計(jì)要求的查詢統(tǒng)計(jì)功能；提供就業(yè)監(jiān)測業(yè)務(wù)的各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表的定義、生成及上報(bào)功能。支持?jǐn)?shù)據(jù)抽樣調(diào)查，根據(jù)抽樣規(guī)則獲取數(shù)據(jù)樣本，再通過數(shù)據(jù)樣本給出預(yù)測分析結(jié)果。相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)改造為利用就業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)為城鄉(xiāng)勞動(dòng)力提供更高效的就業(yè)服務(wù)，需對相關(guān)系統(tǒng)進(jìn)行升級改造，包括貴州省勞動(dòng)力培訓(xùn)就業(yè)信息系統(tǒng)、就業(yè)幫app、微信公眾號、公共招聘網(wǎng)相關(guān)功能。系統(tǒng)使用對象、服務(wù)對象一、系統(tǒng)使用對象1、省級工作人員省本級工作人員可通過全口徑勞動(dòng)力參保就業(yè)監(jiān)測平臺進(jìn)行形式分析、任務(wù)調(diào)度和服務(wù)跟蹤。2、地市級工作人員地市級工作人員使用全口徑勞動(dòng)力參保就業(yè)監(jiān)測平臺對服

5、務(wù)群體分類，按類型推送服務(wù)或指派給勞務(wù)公司進(jìn)行服務(wù)。二、系統(tǒng)服務(wù)對象1、居民居民通過移動(dòng)終端接收幫扶信息和政策資訊推送，享受更便捷、更貼心的服務(wù)。失業(yè)居民可得到勞務(wù)公司的人工就業(yè)幫扶服務(wù)。2、外部接口系統(tǒng)通過全口徑勞動(dòng)力參保就業(yè)監(jiān)測平臺向貴州省勞務(wù)就業(yè)大數(shù)據(jù)平臺推送工作任務(wù)，向社保系統(tǒng)失業(yè)保險(xiǎn)推送就業(yè)狀態(tài)信息，向培訓(xùn)系統(tǒng)推送就業(yè)情況信息。項(xiàng)目建設(shè)的必要性項(xiàng)目提出的背景和依據(jù)建設(shè)背景“十四五”時(shí)期是我國向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議對人社工作做出了一系列安排和部署，“強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策。”“擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)充分就業(yè)。”“健全就業(yè)需求

6、調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制”。人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃中也將實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)作為目標(biāo)之一，健全有利于就業(yè)的促進(jìn)機(jī)制，有效防范化解失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，確保就業(yè)局勢穩(wěn)定。貴州省人力資源和社會保障廳為貫徹落實(shí)國家、人社部要求，分析全省勞動(dòng)力就業(yè)工作面臨的形勢，結(jié)合省人社事業(yè)總體部署和發(fā)展目標(biāo)，以適應(yīng)新時(shí)期就業(yè)事業(yè)發(fā)展的需要為前提，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)貴州省全口徑勞動(dòng)力就業(yè)監(jiān)測平臺建設(shè)，以“大數(shù)據(jù)”為驅(qū)動(dòng)，挖掘數(shù)字化潛能，創(chuàng)新工作模式。建立健全聚數(shù)、治數(shù)、用數(shù)工作機(jī)制，形成用數(shù)據(jù)說話的工作模式，對全口徑勞動(dòng)力就失業(yè)情況進(jìn)行監(jiān)測，形成以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動(dòng)就業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)辦、服務(wù)、決策、監(jiān)管全鏈

7、條變革。建設(shè)依據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)序號材料名稱升級改造中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃國務(wù)院關(guān)于印發(fā)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要的通知（國發(fā)201550號）國務(wù)院關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法的通知（國發(fā)201651號）貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用促進(jìn)條例人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要的通知（人社部發(fā)201663號）人社部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人力資源社會保障領(lǐng)域公共服務(wù)的意見（人社部發(fā)201644號）與本項(xiàng)目相關(guān)的其他情況全口徑勞動(dòng)力參保就業(yè)監(jiān)測平臺需匯聚人社內(nèi)部、外部相關(guān)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，通過大數(shù)據(jù)分析技

8、術(shù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的全面整合及深度治理和應(yīng)用，構(gòu)建勞動(dòng)力就業(yè)大數(shù)據(jù)的識別、監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)測等應(yīng)用能力，賦能城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)工作。與本項(xiàng)目相關(guān)的人社應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)情況如下：序號系統(tǒng)名稱系統(tǒng)概述（包含系統(tǒng)建設(shè)時(shí)間、主要功能、服務(wù)對象）1貴州省勞動(dòng)力培訓(xùn)就業(yè)信息系統(tǒng)我省勞動(dòng)力培訓(xùn)就業(yè)信息系統(tǒng)于2008年8月8日正式上線試運(yùn)行。包括基礎(chǔ)信息管理、就業(yè)失業(yè)、再就業(yè)服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定、勞動(dòng)關(guān)系、工資管理、職業(yè)介紹、勞動(dòng)保障事務(wù)代理、勞動(dòng)保障監(jiān)察業(yè)務(wù)等多個(gè)子系統(tǒng)。利用全省業(yè)務(wù)專網(wǎng)，覆蓋省、市（州）、縣（區(qū)、市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部分行政村（社區(qū)）五級勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)以及職

9、業(yè)介紹中介機(jī)構(gòu)。系統(tǒng)采用全省大集中的方式，部署在省數(shù)據(jù)中心，由省數(shù)據(jù)中心直接支持全省業(yè)務(wù)辦理，各市（州、地）不再單獨(dú)建設(shè)當(dāng)?shù)鬲?dú)立的就業(yè)信息系統(tǒng)，業(yè)務(wù)分級管理、數(shù)據(jù)操作分級授權(quán)。2貴州省勞務(wù)就業(yè)大數(shù)據(jù)平臺貴州省勞務(wù)就業(yè)大數(shù)據(jù)平臺服務(wù)于人社部門和勞務(wù)公司，人社部門通過該平臺監(jiān)管服務(wù)全程，勞務(wù)公司通過該平臺接收任務(wù)，現(xiàn)場服務(wù)。功能包括基礎(chǔ)信息管理、任務(wù)指派管理、普查管理、預(yù)警消息管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析和數(shù)據(jù)可視化管理等。3全省統(tǒng)一社會保險(xiǎn)信息系統(tǒng)2009年，貴州省按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、分工負(fù)責(zé)、分步實(shí)施”的原則，全面推進(jìn)全省社會保險(xiǎn)信息系統(tǒng)升級整合工作，并選擇省內(nèi)業(yè)務(wù)覆蓋面廣，運(yùn)行效果較好的社會保險(xiǎn)

10、信息系統(tǒng)作為升級整合的基礎(chǔ)，結(jié)合省本級和各市（州）的實(shí)際情況，建設(shè)全省統(tǒng)一的社會保險(xiǎn)信息系統(tǒng)。經(jīng)過全省上下的共同努力，2012年底全省統(tǒng)一社會保險(xiǎn)信息系統(tǒng)在黔南州和銅仁市順利上線運(yùn)行。系統(tǒng)功能主要包括參保征集、養(yǎng)老待遇、醫(yī)療待遇、失業(yè)待遇、工傷待遇、生育待遇、基金財(cái)務(wù)等七個(gè)模塊。系統(tǒng)采用全省大集中的方式，部署在省數(shù)據(jù)中心，由省數(shù)據(jù)中心直接支持全省業(yè)務(wù)辦理。目前，除貴陽、遵義、黔西南外，其余市州均以納入全省統(tǒng)一系統(tǒng)。項(xiàng)目建設(shè)的意義和必要性通過建設(shè)全口徑勞動(dòng)力參保就業(yè)監(jiān)測平臺，能夠快速的將服務(wù)群體分級、分類，精準(zhǔn)的推送幫扶服務(wù)或指派任務(wù)，對服務(wù)對象的幫扶過程可追溯，幫扶成效可統(tǒng)計(jì)。同時(shí)也是讓數(shù)據(jù)保

11、持長期鮮活的有效工具，可以為行業(yè)分析、決策分析提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)支撐。需求分析系統(tǒng)功能需求全口徑勞動(dòng)力就業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫建立全口徑勞動(dòng)力參保就業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，以第七次人口普查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，比對參保數(shù)據(jù)、勞動(dòng)用工備案數(shù)據(jù)、勞動(dòng)監(jiān)察數(shù)據(jù)、人才人事數(shù)據(jù)、扶貧數(shù)據(jù)、移民數(shù)據(jù)，去重后獲取最大范圍人口信息；在勞動(dòng)年齡范圍內(nèi)剔除在校生、服役、服刑、戒毒、喪失勞動(dòng)力、移居境外等退出勞動(dòng)力市場的人員，初步界定全省城鄉(xiāng)勞動(dòng)力數(shù)量范圍。建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，與公安、民政、教育、司法、退役軍人事務(wù)、扶貧、移民等部門建立數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)共享交換機(jī)制，定期更新勞動(dòng)力就業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。通過與貴州省勞動(dòng)力培訓(xùn)就業(yè)信息系統(tǒng)、多樣化的線上公共服務(wù)渠道、貴

12、州省勞務(wù)就業(yè)大數(shù)據(jù)平臺對接，獲取勞動(dòng)力就失業(yè)狀態(tài)信息，并與內(nèi)部、外部共享交換數(shù)據(jù)進(jìn)行比對，更新就失業(yè)狀態(tài)。對于無法確定就失業(yè)狀態(tài)的人員，按照戶籍地分解下發(fā)至各縣區(qū)，由基層工作人員對勞動(dòng)力就業(yè)相關(guān)信息開展調(diào)查采集，并及時(shí)錄入系統(tǒng)。勞動(dòng)力就業(yè)監(jiān)測服務(wù)應(yīng)用個(gè)人全景畫像基于全省城鄉(xiāng)勞動(dòng)力標(biāo)簽體系，利用大數(shù)據(jù)分析挖掘技術(shù)準(zhǔn)確描述個(gè)人、企業(yè)和群體的各類特征，形成各類城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的個(gè)人全景畫像，并基于個(gè)人全景畫像，精準(zhǔn)識別服務(wù)對象的訴求和習(xí)慣，開展各類畫像應(yīng)用。分類智能推送服務(wù)提供分類智能推送服務(wù)。通過與貴州省勞務(wù)就業(yè)大數(shù)據(jù)平臺對接，將勞動(dòng)力就失業(yè)狀態(tài)核查任務(wù)、人崗精準(zhǔn)匹配等信息推送至勞務(wù)就業(yè)大數(shù)據(jù)平臺進(jìn)行勞

13、務(wù)服務(wù)，并將勞務(wù)服務(wù)結(jié)果信息反饋至勞動(dòng)力就業(yè)監(jiān)測平臺實(shí)現(xiàn)就失業(yè)服務(wù)監(jiān)管；另一方面，通過與微信公眾號、就業(yè)幫app對接，實(shí)現(xiàn)為城鄉(xiāng)勞動(dòng)力提供智能化、精準(zhǔn)化的政策資訊、辦事指南、招聘信息、招聘會等推薦服務(wù)。預(yù)警智能推送服務(wù)提供就失業(yè)預(yù)警智能推送服務(wù)。針對就業(yè)困難人員，系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)放就業(yè)需求調(diào)查問卷，根據(jù)問卷內(nèi)容結(jié)合權(quán)重形成更加精準(zhǔn)的個(gè)人全景畫像，通過就失業(yè)預(yù)警職能推送服務(wù)，將就業(yè)困難人員信息推送至就業(yè)、社保系統(tǒng)，開展就業(yè)幫扶服務(wù)。分級智能推送服務(wù)提供就失業(yè)分級智能推送服務(wù)。建立分級就業(yè)服務(wù)指標(biāo)體系，對勞動(dòng)力的就業(yè)困難程度進(jìn)行打分評級，將勞動(dòng)力就業(yè)困難等級和困難維度推送給職業(yè)指導(dǎo)師、第三方就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)

14、、就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等進(jìn)行就業(yè)分級指導(dǎo)服務(wù)。就失業(yè)服務(wù)監(jiān)管建立就失業(yè)服務(wù)監(jiān)管機(jī)制，與各就業(yè)服務(wù)渠道建立數(shù)據(jù)反饋機(jī)制，匯聚就失業(yè)服務(wù)數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)更新勞動(dòng)力就失業(yè)狀態(tài)。定期進(jìn)行跟蹤回訪，系統(tǒng)設(shè)置報(bào)警觸發(fā)點(diǎn)，未及時(shí)反饋求職情況的，支持一鍵向責(zé)任機(jī)構(gòu)推送督辦通知。就業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)大屏可視化大屏可視化是將城鄉(xiāng)勞動(dòng)力數(shù)據(jù)采用指標(biāo)分類統(tǒng)計(jì)、指標(biāo)變化跟蹤、指標(biāo)提示預(yù)報(bào)、趨勢分析、對比分析等方法，利用數(shù)據(jù)分析和開發(fā)工具，以圖形圖像形式呈現(xiàn)，挖掘其中未知信息的處理過程。主要對就業(yè)失業(yè)監(jiān)測指標(biāo)的增減變化情況進(jìn)行分析、預(yù)測、預(yù)警，從指標(biāo)的量化統(tǒng)計(jì)和圖形趨勢變化中，反映工作成果和質(zhì)量，為工作計(jì)劃和管理決策提供依據(jù)，真正實(shí)現(xiàn)

15、科學(xué)化管理。查詢統(tǒng)計(jì)提供對就業(yè)服務(wù)情況的綜合查詢統(tǒng)計(jì)功能，包括就業(yè)服務(wù)推進(jìn)情況的查詢、勞動(dòng)力信息綜合查詢等，系統(tǒng)支持以下類型的查詢統(tǒng)計(jì)：1、支持按不同業(yè)務(wù)、不同處理?xiàng)l件、不同統(tǒng)計(jì)要求分組統(tǒng)計(jì)和查詢；2、支持按固定統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和隨機(jī)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)和查詢；3、滿足人社部、貴州省人力資源社會保障統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度要求的統(tǒng)計(jì)和查詢。分析報(bào)表提供就業(yè)監(jiān)測業(yè)務(wù)的各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表的定義、生成及上報(bào)功能。包括計(jì)劃管理、報(bào)表管理、報(bào)表上報(bào)等功能。數(shù)據(jù)抽樣調(diào)查支持?jǐn)?shù)據(jù)抽樣調(diào)查，按照數(shù)據(jù)抽取規(guī)則從全量城鄉(xiāng)勞動(dòng)力數(shù)據(jù)中抽取部分?jǐn)?shù)據(jù)作為樣本，通過對樣本屬性分析，依據(jù)所獲得的數(shù)據(jù)對總體的數(shù)據(jù)特征得出具有一定可靠性的估計(jì)判斷，輔助就失

16、業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)辦、公共服務(wù)、監(jiān)督治理、決策分析等工作。相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)改造為利用就業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)為城鄉(xiāng)勞動(dòng)力提供更高效的就業(yè)服務(wù)，需對相關(guān)系統(tǒng)進(jìn)行升級改造，包括貴州省勞動(dòng)力培訓(xùn)就業(yè)信息系統(tǒng)、就業(yè)幫app、微信公眾號、公共招聘網(wǎng)相關(guān)功能。系統(tǒng)性能需求本項(xiàng)目系統(tǒng)部署在“云上貴州”系統(tǒng)平臺，由“云上貴州”提供具體的部署環(huán)境。系統(tǒng)性能要滿足一下具體要求：1.并發(fā)用戶數(shù)500 個(gè)，應(yīng)用響應(yīng)時(shí)間3 秒；2.單個(gè)批處理應(yīng)用經(jīng)辦時(shí)間5 分鐘，超大批量業(yè)務(wù)（業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)1000 萬條）處理時(shí)間6 小時(shí)；3.單個(gè)數(shù)據(jù)接口響應(yīng)時(shí)間3 秒, 批量數(shù)據(jù)接口響應(yīng)時(shí)間30 秒。系統(tǒng)部署需求按照我省“一網(wǎng)一云一平臺”工作要求，系統(tǒng)部署在“云上貴州”系統(tǒng)平臺，滿足阿里云