浙江省地方政府債務(wù)分析圖

1、浙江省地方政府債務(wù)分析圖 1、政策及經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析 地方政府債務(wù)改革持續(xù)深化，我國(guó)地方政府債務(wù)實(shí)行嚴(yán)格限額管理和預(yù)算管理制度，并合理確定分地區(qū)地方政府債務(wù)限額，不斷豐富專項(xiàng)債券種類，完善地方債發(fā)行機(jī)制。近期中央出臺(tái)的政府債務(wù)管理重大政策或會(huì)議發(fā)布時(shí)間政策/會(huì)議名稱主要內(nèi)容2019年6月關(guān)于做好地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行及項(xiàng)目配套融資工作的通知允許將專項(xiàng)債券作為符合條件的重大項(xiàng)目資本金，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供配套融資支持省級(jí)政府對(duì)專項(xiàng)債券依法承擔(dān)全部?jī)斶€責(zé)任:進(jìn)一步減少對(duì)地方債發(fā)行的行政干預(yù)和窗口指導(dǎo)。2019年11月財(cái)政部提前下達(dá)2020年新增專項(xiàng)債額度提前下達(dá)2020年部分新增專項(xiàng)債務(wù)限額萬億元，占201

2、9年當(dāng)年新增專項(xiàng)債務(wù)限額2.15萬億元的47%，控制在依法授 權(quán)范圍之內(nèi)。2020年2月財(cái)政部第二次提前下達(dá)2020年新增地方政府債務(wù)額度提前下達(dá)2020年新增地方政府債務(wù)限額8480億元，其中一般債務(wù)限額5580億元、專項(xiàng)債務(wù)限額2900億元。2020年3月國(guó)務(wù)院關(guān)于授權(quán)和委托用地審批權(quán)的決定（國(guó)發(fā)20204號(hào)）將國(guó)務(wù)院可以授權(quán)的永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審批事項(xiàng)授權(quán)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)試點(diǎn)將永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設(shè)用地和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)土地征收審批事項(xiàng)委托部分省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，首批試點(diǎn)省份為北京、天津、上海、江蘇、浙江、安徽、廣東、重慶，試點(diǎn)期限1年。2020年4

3、月國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定提前下達(dá)第三批地方政府專項(xiàng)債額度4月底提前下達(dá)第三批2020年地方政府新增專項(xiàng)債券額度1萬億元，并力爭(zhēng)5月底前發(fā)行完畢。2020年5月2020年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告積極的財(cái)政政策更加積極有為，赤字率按3.6%以上安排，赤字規(guī)模比去年增加1萬億，發(fā)行1萬億抗疫特別國(guó)債，并建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，資金直達(dá)市縣基層、惠利企業(yè)。安排3.75萬億專項(xiàng)債券，比去年增加1.6萬億，提高專項(xiàng)債用作項(xiàng)目資本金的比例。2020年7月關(guān)于加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用有關(guān)工作的通知近期及后續(xù)下達(dá)的專項(xiàng)債額度力爭(zhēng)在10月底前發(fā)行完畢；鼓勵(lì)發(fā)行長(zhǎng)期限專項(xiàng)債，但需綜合評(píng)估年度償債壓力：積極支持“兩新一重”、

4、公共衛(wèi)生、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等領(lǐng)域，嚴(yán)禁以新增專項(xiàng)債資金置換存量債務(wù)，堅(jiān)持不安排土地儲(chǔ)備、產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)相關(guān)項(xiàng)目。 浙江省是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的省份之一，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)處于全國(guó)各?。ㄗ灾螀^(qū)）前列，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不斷提升。2019年作為“十三五”的第四個(gè)年頭，浙江省經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。2019年浙江省實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值62352億元，同比增速為7.5%，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。未來浙江省將繼續(xù)以“八八戰(zhàn)略”為總綱，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面抓好改革開放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康增長(zhǎng)。 浙江省社會(huì)商品零售總額自2015年的19784.7億元增長(zhǎng)至2019年的27343.8億元，2019年浙江

5、省社會(huì)商品零售總額同比增長(zhǎng)8.67%。 2、浙江省財(cái)政實(shí)力 浙江省實(shí)行“省直管縣”財(cái)政體制，在此體制下，省級(jí)財(cái)政與市、縣（市）實(shí)現(xiàn)分稅分享，省級(jí)財(cái)力向下傾斜力度很大。2019年浙江省一般公共預(yù)算收入7048.58億元，同比增長(zhǎng)6.83%；政府性基金預(yù)算收入為10607.82億元，同比增長(zhǎng)21.42%；國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入為92.19億元，同比增長(zhǎng)13.42%。2017-2019年年浙江省財(cái)政規(guī)模及結(jié)構(gòu)情況項(xiàng)目2017年2018年2019年全省省本級(jí)全省省本級(jí)一般公共預(yù)算收入：億元5804.38323.836598.21政府性基金預(yù)算收入：億元659364.558736.56國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入

6、：億元65.527.6781.28 3、浙江省政府債務(wù)情況 2015年8月24日，國(guó)務(wù)院向十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議提請(qǐng)審議國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議批準(zhǔn)2015年地方政府債務(wù)限額的議案，標(biāo)志著我國(guó)依法啟動(dòng)了對(duì)地方政府債務(wù)的限額管理。2019年浙江省專項(xiàng)債務(wù)限額為6652.08億元，同比增長(zhǎng)20.59%；一般債務(wù)限額為6514.27億元，同比增長(zhǎng)6.56%。 從政府債務(wù)規(guī)模和增速來看，截至2019年底，浙江省政府政府債務(wù)余額為12309.34億元，較2018年增長(zhǎng)14.03%，其中，專項(xiàng)債券余額為6108.95億元，同比增長(zhǎng)22.53%；一般債務(wù)余額為6200.39億元，同比增長(zhǎng)6.74%。 浙江省政府債務(wù)主要投向交通運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)、市政建設(shè)、保障性住房和科教文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)，相應(yīng)債務(wù)也形成了大量較好的資產(chǎn)，比如保障房、城市軌道交通、公用事業(yè)等市政建設(shè)和高速公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)等，能夠產(chǎn)生一定的經(jīng)營(yíng)性收入，在一定程度上可以償還相關(guān)債務(wù)。 2019年，浙江省新增地方政府債券1538億元，其中：用于交通運(yùn)輸306.81億元（其中：政府收費(fèi)公路176.00億元），占19.9%；市政建設(shè)99.53億元，占6.5%；土地儲(chǔ)備39