生態(tài)環(huán)境形勢(shì)與對(duì)策35943

1、生態(tài)環(huán)境形勢(shì)與對(duì)策 一、全國(guó)生態(tài)環(huán)境形勢(shì) 二、樹(shù)立科學(xué)的生態(tài)保護(hù)觀 三、生態(tài)保護(hù)對(duì)策建議 四、十五生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)工作一、全國(guó)生態(tài)環(huán)境形勢(shì)生態(tài)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)取得重要進(jìn)展，生態(tài)環(huán)境形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，生態(tài)破壞的范圍在擴(kuò)大，程度在加劇，危害在加重。.333生態(tài)破壞的特點(diǎn)是：一方治理多方破壞，點(diǎn)上治理面上破壞，邊治理邊破壞，治理趕不上破壞 。西部生態(tài)調(diào)查認(rèn)為：西部地區(qū)生態(tài)問(wèn)題引起各級(jí)政府重視，生態(tài)保護(hù)和建設(shè)取得了一定成效，但生態(tài)破壞依然嚴(yán)重，生態(tài)形勢(shì)嚴(yán)峻，生態(tài)退化現(xiàn)象十分普遍，退化問(wèn)題十分突出，生態(tài)環(huán)境整體趨向惡化概括地表現(xiàn)為：許多重要天然生態(tài)系統(tǒng)日益被人工生態(tài)系統(tǒng)所取代，生態(tài)結(jié)構(gòu)趨于單一，生態(tài)服務(wù)功能下

2、降，生物多樣性銳減，生態(tài)系統(tǒng)更加不穩(wěn)定，生態(tài)環(huán)境更加脆弱，自然災(zāi)害不斷加劇生態(tài)環(huán)境退化情況1、森林生態(tài)系統(tǒng)退化 -林地面積、森林覆蓋率、木材蓄積量都有在增長(zhǎng) -森林生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能并沒(méi)有因此而有所改善 -呈現(xiàn)數(shù)量型增長(zhǎng)與質(zhì)量型下降并存的局面 一是森林生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)趨于簡(jiǎn)單化天然林面積縮?。蝗斯ち置娣e擴(kuò)大近熟林、成熟林、過(guò)熟林面積縮?。恢?、幼林面積擴(kuò)大防護(hù)林面積縮?。唤?jīng)濟(jì)林面積擴(kuò)大林地面積擴(kuò)大；林地效益低下森林生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)概括為：林種單一、林分單一、林齡單一、林層單一 二是森林生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)功能降低 如生物多樣性銳減，水土保持能力下降，水源涵養(yǎng)能力削弱，氣候調(diào)節(jié)能力減弱，固炭能力降低，病蟲(chóng)害加劇

3、，森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性受到了損害。西部地區(qū)林齡面積構(gòu)成西部地區(qū)森林病蟲(chóng)害面積變化2、草原生態(tài)系統(tǒng)衰退我國(guó)約有90%的草地出現(xiàn)不同程度退化,有1/3的草地明顯退化。資源角度：退化草地的生物生產(chǎn)力下降， 80年代末比90年代末,牧區(qū)產(chǎn)草量下降了1/2-1/3。草地退化地區(qū)草群種類(lèi)發(fā)生很大變化，品質(zhì)優(yōu)良、營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高、適口性好牧草減少，劣草、雜草、毒草增多。生態(tài)角度：草原生態(tài)系統(tǒng)除有森林生態(tài)系統(tǒng)的一般生態(tài)功能外，還有明顯的防風(fēng)固沙作用。正是由于草原、草地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和生態(tài)功能退化，近年來(lái)危害嚴(yán)重的強(qiáng)沙塵暴逐年增加。西部地區(qū)草地理論載畜量變化3、水生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重失衡一是江河斷流 江河斷流情況不僅發(fā)生在我國(guó)

4、降雨量少的北方和西部地區(qū)，而且也發(fā)生在降雨量多的南方地區(qū)； 不僅發(fā)生在小河小溪，而且也發(fā)生在大江大河。3、水生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重失衡二是湖泊萎縮。7080年代，我國(guó)自然湖泊減少19%，湖泊面積減少11%，湖泊調(diào)蓄洪水的能力普遍下降，成為旱澇災(zāi)害的主要原因。三是地下水位下降。全國(guó)許多地區(qū)，特別是北方地區(qū)由于大量開(kāi)采地下水，造成大面積地下水位下降，并引發(fā)了地面沉降等多種地質(zhì)環(huán)境災(zāi)害。四是冰川雪線退縮。4、綠洲生態(tài)系統(tǒng)呈逆相演化 綠洲是荒漠環(huán)境中的一種獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng)，是人類(lèi)活動(dòng)相對(duì)密集的地區(qū)。由于人類(lèi)不合理的開(kāi)發(fā)活動(dòng)，我國(guó)綠洲生態(tài)系統(tǒng)正呈逆相演化。主要表現(xiàn)為：人工綠洲擴(kuò)大，天然綠洲縮小；上中游綠洲擴(kuò)大，下游

5、綠洲縮?。蝗斯ぞG洲呈外延性擴(kuò)大與其內(nèi)部荒漠化蔓延并存；人工綠洲與沙漠之間的過(guò)渡帶明顯萎縮或消失。5、生物多樣性銳減 生物多樣性銳減是生態(tài)環(huán)境退化主要標(biāo)志我國(guó)瀕危或接近瀕危的高等植物有4000-5000種，占我國(guó)高等植物總數(shù)的15%-20%我國(guó)有354種野生植物和258種野生動(dòng)物瀕臨滅絕聯(lián)合國(guó)國(guó)際瀕危物種貿(mào)易公約列出的640種世界性瀕危物種中，我國(guó)占156種，約為1/4生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的主要問(wèn)題(六大基本矛盾)粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式與有限的生態(tài)承載能力之間的矛盾不斷加??；生態(tài)環(huán)境退化與自然資源短缺導(dǎo)致的局部與全局、眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益之間的矛盾日趨激化；人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的要求不斷提高與生態(tài)環(huán)境日漸惡

6、化的矛盾更加突出；生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的主要問(wèn)題(六大基本矛盾)對(duì)自然生態(tài)環(huán)境脆弱性、復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)的滯后與經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)利用的迫切性之間的矛盾不斷升級(jí)； 生態(tài)功能的重要作用與人為生態(tài)破壞的態(tài)勢(shì)更加尖銳；國(guó)家對(duì)生態(tài)保護(hù)監(jiān)管水平的要求越來(lái)越高與實(shí)際監(jiān)管能力的嚴(yán)重滯后的矛盾日益明顯。二、樹(shù)立科學(xué)的生態(tài)保護(hù)觀（國(guó)家環(huán)保總局中國(guó)生態(tài)問(wèn)題報(bào)告1998、3）（國(guó)務(wù)院全國(guó)生態(tài)保護(hù)綱要 2000.11）(國(guó)家環(huán)?？偩治鞑康貐^(qū)生態(tài)調(diào)查報(bào)告2001.10)1、分類(lèi)指導(dǎo)的總體框架2、思想創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)管理3、戰(zhàn)略創(chuàng)新4、制度創(chuàng)新1、分類(lèi)指導(dǎo)的總體框架目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，確保國(guó) 家生態(tài)安全，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展重點(diǎn)：遏制人為生

7、態(tài)破壞原因總體框架（三區(qū)推進(jìn)）： 對(duì)重要生態(tài)功能地區(qū)實(shí)行搶救性保護(hù) 對(duì)生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)實(shí)行強(qiáng)制性保護(hù) 對(duì)生態(tài)良好地區(qū)實(shí)行積極性的保護(hù) 2、思想創(chuàng)新 生態(tài)系統(tǒng)管理生態(tài)系統(tǒng)是將“植物、動(dòng)物和微生物群落和它們的無(wú)生命環(huán)境作為一個(gè)生態(tài)單位，在其相互作用下形成的一個(gè)動(dòng)態(tài)復(fù)合體”生態(tài)功能是指自然生態(tài)系統(tǒng)支持人類(lèi)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能（提供了產(chǎn)品和服務(wù)）人類(lèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)以不損害這種產(chǎn)品生產(chǎn)及服務(wù)能力為決策前提生態(tài)系統(tǒng)承載力生態(tài)系統(tǒng)承載力：自然界的自我修復(fù)能力及其利用限度生態(tài)系統(tǒng)管理的要點(diǎn)內(nèi)容人是自然界的一部分，首先規(guī)范人的行為綜合生態(tài)環(huán)境要素（如水、空氣、土地、礦產(chǎn)、生物等）的管理方法跨越行政區(qū)域的流域、區(qū)域

8、和系統(tǒng)的管理對(duì)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能、過(guò)程的管理預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先以科研和監(jiān)測(cè)為基礎(chǔ)的科學(xué)管理公平公正分享自然資源的重要途徑，均衡代際利益，推動(dòng)可持續(xù)利用的管理戰(zhàn)略3、生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)略創(chuàng)新生態(tài)保護(hù)宗旨的突破生態(tài)保護(hù)理念的突破生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域的突破生態(tài)保護(hù)方針的突破生態(tài)保護(hù)方法的突破生態(tài)保護(hù)宗旨的突破傳統(tǒng)的生態(tài)建設(shè)思想認(rèn)為，提高植被（包括森林、草地）覆蓋率是生態(tài)建設(shè)的最高宗旨和奮斗目標(biāo)，因此用增加巨額投資來(lái)建設(shè)人工植被；科學(xué)的生態(tài)保護(hù)思想認(rèn)為，調(diào)整生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，改善生態(tài)環(huán)境功能，實(shí)現(xiàn)生態(tài)過(guò)程的良性循環(huán)才是生態(tài)保護(hù)的最高宗旨，生物多樣性保護(hù)是生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)的關(guān)鍵措施生態(tài)保護(hù)理念的突破傳統(tǒng)的生態(tài)建設(shè)將生態(tài)

9、系統(tǒng)分為森、草、水、土、海、礦、野生動(dòng)植物等不同部分，并將有關(guān)工作任務(wù)交給不同政府部門(mén)，管理和建設(shè)；科學(xué)的生態(tài)保護(hù)思想認(rèn)為，生態(tài)環(huán)境是一個(gè)完整的、有機(jī)聯(lián)系的系統(tǒng)，森、草、生物、水、海、土地、巖石等不過(guò)是生態(tài)環(huán)境中的要素，對(duì)生態(tài)環(huán)境的諸要素應(yīng)采用系統(tǒng)的觀點(diǎn)，統(tǒng)籌管理?？茖W(xué)的生態(tài)保護(hù)思想更加強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境管理體制與機(jī)制的統(tǒng)一性和綜合性。生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域的突破傳統(tǒng)的生態(tài)建設(shè)強(qiáng)調(diào)，生態(tài)環(huán)境遭受破壞地區(qū)是開(kāi)展生態(tài)建設(shè)主要領(lǐng)域科學(xué)的生態(tài)保護(hù)思想認(rèn)為，生態(tài)環(huán)境退化是人類(lèi)不合理的活動(dòng)引起的；調(diào)整人類(lèi)的經(jīng)濟(jì)行為是解決生態(tài)退化的主要領(lǐng)域；并應(yīng)優(yōu)先解決貧困問(wèn)題生態(tài)保護(hù)方針的突破傳統(tǒng)的生態(tài)建設(shè)強(qiáng)調(diào)，在生態(tài)環(huán)境遭受破壞的地區(qū)進(jìn)行人工恢復(fù)重建是頭等重要的，治理一塊少一塊，持之以恒，必有成效科學(xué)的生態(tài)保護(hù)思想認(rèn)為，一是堅(jiān)持“預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先”的方針；二是生態(tài)恢復(fù)應(yīng)以“自然封育為主”，實(shí)行“面上封育，點(diǎn)上治理，大封育，小治理”的方針生態(tài)保護(hù)方法的突破傳統(tǒng)的生態(tài)建設(shè)認(rèn)為，采取生物的、工程的措施，開(kāi)展生態(tài)建設(shè)，是解決生態(tài)環(huán)境退化的最有效的手段和方法；科學(xué)的生態(tài)保護(hù)思想認(rèn)為，調(diào)整人的經(jīng)濟(jì)行為，主