分析工程造價結(jié)算審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題

1、分析工程造價結(jié)算審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題分析工程造價結(jié)算審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題引言隨著我國對建立行業(yè)標準的完善和重視程度的不斷加深，作為工程造價管理的根底工程造價審計工作越來越引起社會各界的廣泛關(guān)注，而通過怎樣的方式方法進步工程審計質(zhì)量，減少不必要款項的增加，也已成為目前工程審計者需要解決的首要問題。下面，本人結(jié)合多年工作經(jīng)歷，主要就工程造價結(jié)算審計、審計過程中常見問題及應(yīng)對措施進展簡要闡述，僅供相關(guān)從業(yè)人員參考研究。1工程造價結(jié)算審計概述1.1工程造價結(jié)算審計的定義工程造價結(jié)算審計，指的是由甲方委托有相關(guān)資質(zhì)的審計部門，對施工方上報的工程結(jié)算進展審核定案。從工程技術(shù)的角度來說，工程造價審計是對建立

2、工程投資活動的真實性、合法性、有效性進展檢查、評價和公證的一種監(jiān)視活動。工程造價審計更詳細一點就是指由審計機構(gòu)，按照相關(guān)法規(guī)和各項技術(shù)指標，對建立工程投資所花費的全部費用進展的審核與監(jiān)視；并通過審計監(jiān)視，保證建立工程投資的真實性、準確性及開工決算編制方法的合法性。1.2工程造價結(jié)算審計的一般程序工程工程涉及的專業(yè)復(fù)雜多樣，不同的工程技術(shù)特征差異很大，相應(yīng)的工程造價結(jié)算審計程序也要根據(jù)工程的實際情況來進展。一般甲方在委托審計之前，要將與工程相關(guān)的所有資料，包括施工協(xié)議、開工圖、變更圖、工程變更單、簽證，以及有甲乙雙方簽字的材料認價單、施工方上報的結(jié)算書等全部整理備齊，確認資料無誤后才進展正式委托

3、。審計部門在接到甲方委托后，一般先熟悉圖紙和資料，繼而根據(jù)甲乙雙方施工協(xié)議約定的工程內(nèi)容和結(jié)算方式展開工程審計中的各項工作。假如工程造價控制的過程以時間節(jié)點為劃分界限，那么工程造價的施行過程可分為3個階段，即事前審計、事中審計、事后審計。1.3工程造價結(jié)算審計的主要內(nèi)容工程造價結(jié)算審計主要包括以下幾個方面：(1)審核工程合同、協(xié)議、招投標文件首先應(yīng)仔細研究合同、協(xié)議、招投標文件，確定工程價款的結(jié)算方式。合同根據(jù)計價方式的不同，可分為總價合同、單價合同和本錢加酬金合同。其中，總價合同又分為固定總價合同和調(diào)價總價合同；單價合同又分為估計工程量單價合同、純單價合同和單價與包干混合式合同。先確定合同的

4、計價類型，再仔細研究本文由論文聯(lián)盟.LL.搜集整理其中的調(diào)價條款，根據(jù)結(jié)算調(diào)價條款進展工程價款審計。目前，許多工程合同簽訂后，甲乙雙方還會簽訂補充協(xié)議。大多數(shù)的補充協(xié)議都會對合同的結(jié)算調(diào)價條款進展補充或更改。一般情況下施工單位會進一步讓利，但也有個別工程建立單位會給出增加工程價款的條件，特別是政府投資工程。(2)審核開工結(jié)算編制根據(jù)編制根據(jù)主要包括：工程開工報告、開工圖及開工驗收單；工程施工合同或施工協(xié)議書；施工圖預(yù)算或招標投標工程的合同標價；設(shè)計交底及圖紙會審記錄資料；設(shè)計變更通知單及現(xiàn)場施工變更記錄；經(jīng)建立單位簽證認可的施工技術(shù)組織措施；預(yù)算外各種施工簽證或施工記錄；合同中規(guī)定的定額，材料

5、預(yù)算價格，構(gòu)件、成品價格；國家或地區(qū)新頒發(fā)的有關(guān)規(guī)定。審計時要審核編制根據(jù)是否符合國家有關(guān)規(guī)定，資料是否齊全，手續(xù)是否完備，對遺留問題處理是否合規(guī)。(3)審核工程量施工單位一般會通過虛增工程量，重復(fù)計算工程量來增加造價。審減工程量是降低工程造價的根本手段。對工程量進展審計，首先要熟悉圖紙，再根據(jù)工作細致程度的需要、時間的要求和審計人力資源情況，結(jié)合工程的大孝圖紙的簡繁選擇審核方法。采用合理的審核方法不僅能到達事半功倍的效果，而且直接關(guān)系到審核的質(zhì)量和效率。工程量審計方法主要有以下幾種：全面審核法、重點審核法、比照審核法、分組計算審核法、挑選法等。其各有不同的適用范圍和優(yōu)缺點，應(yīng)根據(jù)詳細情況科學(xué)

6、選用。一些圖紙不明確的工程需要進展現(xiàn)場計量，審計人員那么一定要到現(xiàn)場，按計量規(guī)那么進展計量。對隱蔽工程可以通過查閱隱蔽工程驗收記錄來確定其真實情況。另外要特別重視施工組織設(shè)計，即技術(shù)標準在工程審計中的作用。局部施工內(nèi)容如大型機械種類、型號、進退場費、土方的開挖方式、堆放地點、運距、排水措施、混凝土品種的采用及其澆筑方式，以及牽扯造價的措施方法等，可根據(jù)施工組織設(shè)計和技術(shù)資料做出判斷。(4)審核施工企業(yè)資質(zhì)嚴格審核施工企業(yè)的資質(zhì)，對掛靠、無資質(zhì)等級及無取費證書的施工企業(yè)，應(yīng)降低綜合單價或?qū)徲嫶_定綜合單價及造價。2工程造價結(jié)算審計中出現(xiàn)的問題2.1工程量審核中出現(xiàn)的問題工程量審核中出現(xiàn)的問題很多，

7、下面以某體育場工程為例對工程量審核中的常見問題進展簡要概述：(1)不按實際施工資料計算。例如該體育場大片柱鋼筋砼獨立柱基，設(shè)計變更及隱蔽工程記錄反映收臺后高杯柱繼面為8*3，高度為2，施工方卻按最早設(shè)計圖紙斷面10*4.4進展計算，一根柱多計砼量48立方，共多計1152立方，多計造價60萬元。(2)重復(fù)計列工程量。如該體育場看臺弧形梁，按計算規(guī)那么是從次梁算至主梁側(cè)邊，弧形梁按總弧長核算后應(yīng)扣除相交縱梁的寬度。施工方在計算時卻按通長考慮，僅此多計砼量近500立方。因此在審核工程數(shù)量時，應(yīng)掌握每個分局部項工程的計算規(guī)那么，否那么就會讓人鉆空子。2.2定額套取中出現(xiàn)的問題定額子目選(套)用審查中出

8、現(xiàn)的問題常見主要有以下2類，下面仍以某體育場工程為列進展簡要概述：(1)高套預(yù)算定額單價。該體育場土方回填土設(shè)計為分層夯填，施工方按1-46回填土夯填子目夯填單價為8.07元/立方進展套取，按說符合設(shè)計作法。但是，經(jīng)審計核實后，發(fā)現(xiàn)土方工除驗槽記錄和高程圖之外，無后續(xù)隱蔽資料，對實際是否夯填并未確認，向現(xiàn)場監(jiān)理理解到當(dāng)時回填方量近20萬方，全部為機械大回填，根本未進展分層夯實，只是在大回填后進展了一道碾壓。據(jù)此，審計組按1-45回填土松填子目松填單價為1.83元/立方進展了調(diào)整，由此僅定額直接費用審減125萬元。(2)多計費用定額。例如配合費事項，費用定額中對配合費事項有明確規(guī)定，在施工中確定

9、發(fā)生穿插作業(yè)，造成人、機械降效的，方能以專業(yè)工程造價的2%-5%計列。該體育場工程共有合同單位49個，主體施工單位為某建工集團，合同中約定配合費率為2%-5%，招標文件中施工方作中標承諾按2%計取，結(jié)算中，施工按專業(yè)施工工程48個單位合同總價1.5億元為基數(shù)，費率3%，共計費用450萬元。審計人員經(jīng)向監(jiān)理和業(yè)主確認，并審查土建開開工時間、專業(yè)單位開工進場時間后，核實實際發(fā)生穿插作業(yè)并造成降效的只有8家合同單位，費用僅42.8萬元，僅此一項審減407.2萬元。2.3工程取費中出現(xiàn)的問題(1)對不應(yīng)取費的工程進展取費。該類問題在甲方于施工過程中對施工方形成的經(jīng)濟簽證事項中出現(xiàn)較多。按照規(guī)定，經(jīng)濟簽

10、證是在正常的設(shè)計施工之外變更增加的人、材、機械數(shù)量及價格簽證，另計取稅金，不計費用。以某體育場大片柱模板為例，因大片柱為體育場鋼構(gòu)造罩棚的構(gòu)造支撐和力學(xué)承載構(gòu)件，砼標號為45號，標號很大，鋼筋含量高，經(jīng)設(shè)計院同意后將普通鋼模改為定型鋼模，甲方簽證的定型鋼模的制作費用為6500元/噸，實際用量150噸，鋼模安裝撤除費用370元/平方，施工方結(jié)算中以此價換算為定額單價，按一類工程取費后，計列定型鋼模費用為675.30萬元。審計認為該事項為甲方經(jīng)濟簽證，只能按定額內(nèi)鋼模鋼支撐子目計列單價，對甲方簽證的單價與定額單價差額局部另計取稅金，由此調(diào)減該工程取費造價236萬元。(2)對取費及執(zhí)行文件的審核。應(yīng)

11、注意以下7個方面：一是費用定額與采用的預(yù)算定額相配套；二是取費標準的取定與地區(qū)分類及工程類別是否相符；三是取費基數(shù)是否正確；四是按規(guī)定有些簽證應(yīng)放在獨立費中的費用，是否放在了定額直接費中取費計算；五是有否不該收取的費率照收；六是其他費用的計列是否有漏項；七是結(jié)算中是否正確地按國家或地方有關(guān)調(diào)整文件規(guī)定收費。2.4材料價風(fēng)格整中出現(xiàn)的問題定額內(nèi)材料預(yù)算價格為該地區(qū)一定時期內(nèi)綜合測定平均價格程度，有時跟不上市場價格變動。對此造價管理部門除定期發(fā)布價格信息外，就新型建材、裝飾材料等可以按業(yè)主認可的材料市場價進展調(diào)差。實際工作中，施工方往往對定額單價就高不就低，市場價低的，就執(zhí)行定額單價，市場價高的，那么形成價格簽證計入結(jié)算，有的施工方甚至直接將簽證價格計入定額直接費參與取費。例如在某體育場鋼筋工程審計過程中發(fā)現(xiàn)，定額內(nèi)只考慮了一、二級鋼筋，實際發(fā)生三級鋼筋時，應(yīng)以稅前材差的形式調(diào)整，實際上施工方直接在定額內(nèi)進展了換算，由此多計造價近100萬元。又如有的裝飾材料，像花崗巖、墻磚、苯板保溫等材料，定額內(nèi)材料預(yù)算價均高于市場價，有的甚至高出很多，比方花崗巖地面定額內(nèi)預(yù)算價為395元/平方，實際市場價也就在150元/平方，含