六安市農(nóng)村公廁運(yùn)行維護(hù)規(guī)范 編制說明

1、 六安市地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明 標(biāo)準(zhǔn)名稱六安市農(nóng)村公廁運(yùn)行維護(hù)規(guī)范任務(wù)來源根據(jù)六安市市場監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá) 2022 年度六安市地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知（六市監(jiān)秘2022789號）精神。農(nóng)村公廁運(yùn)行維護(hù)規(guī)范列為2022年六安市地方標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃。負(fù)責(zé)起草單位皖西鹽膚木研究所單位地址六安市政務(wù)中心6樓參加起草單位皖西學(xué)院、六安市綠色發(fā)展研究會、六安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局標(biāo)準(zhǔn)起草人 ：序號姓 名單 位職 務(wù)職 稱電 話編制情況1、編制過程簡介（1）成立工作小組為做好六安市農(nóng)村公廁運(yùn)行和維護(hù)規(guī)范六安市地方標(biāo)準(zhǔn)的編制工作，皖西鹽膚木研究所成立了標(biāo)準(zhǔn)起草工作小組，制定了總體計(jì)劃。（2）形成標(biāo)準(zhǔn)基本框架六安市農(nóng)村公廁運(yùn)行和

2、維護(hù)規(guī)范批準(zhǔn)立項(xiàng)后，皖西鹽膚木研究所作為負(fù)責(zé)起草單位，為了使制定標(biāo)準(zhǔn)更加結(jié)合實(shí)際，標(biāo)準(zhǔn)起草組成員認(rèn)真走訪基層和有關(guān)管理部門意見和收集相關(guān)資料，確定了六安市農(nóng)村公廁運(yùn)行和維護(hù)規(guī)范六安市地方標(biāo)準(zhǔn)的基本內(nèi)容和思路，形成了標(biāo)準(zhǔn)的基本構(gòu)架。（3）形成征求意見稿2021年12月，標(biāo)準(zhǔn)編寫組對有關(guān)資料、文獻(xiàn)進(jìn)行了梳理總結(jié)，提出編寫提綱。同時召開了標(biāo)準(zhǔn)起草小組會議，根據(jù)GB/T 1.12020標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫的規(guī)定，對編寫提綱進(jìn)行了討論，提出修改意見。會后由執(zhí)筆人員對編寫提綱進(jìn)行了修改，于2022年4月編寫完成六安市農(nóng)村公廁運(yùn)行和維護(hù)規(guī)范初稿，初稿完成后，將初稿以電子郵件形式發(fā)送有關(guān)方

3、面征求修改意見。在申報(bào)待立項(xiàng)的過程中對討論稿做了進(jìn)一步修改完善，并請有關(guān)專家、科技人員參加的標(biāo)準(zhǔn)征求意見討論會，形成目前的征求意見稿。2、制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義“小廁所、大文明，小廁所、大民生”。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，改廁工作作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的突破口，其地位和作用越加凸顯，在新農(nóng)村建設(shè)中具有標(biāo)志性意義。 通過改廁，真正改善了農(nóng)村居住環(huán)境，提高農(nóng)村衛(wèi)生整體水平；通過新建改建各類衛(wèi)生廁所，大大提高了農(nóng)村衛(wèi)生設(shè)施服務(wù)功能，深受老百姓的擁護(hù)和支持。帶動農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的綜合整治。改廁工作帶動農(nóng)村污水、垃圾的治理，改變村容村貌，引導(dǎo)大人民群眾形成良好的衛(wèi)生文明習(xí)慣，控制疾病的傳播流行，使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生

4、狀況得到根本性變化，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。國家全面啟動的農(nóng)村“廁所革命”行動是一項(xiàng)國家戰(zhàn)略， 是提高農(nóng)村衛(wèi)生狀況、改善人居環(huán)境發(fā)展的重要體現(xiàn)。長期以來，農(nóng)村廁所衛(wèi)生問題已嚴(yán)重制約了國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面發(fā)展。概括的講我市公廁方面存在如下問題： 一是農(nóng)村公廁建設(shè)質(zhì)量差。 在“廁所革命”推動下，廁所數(shù)量越來越多，但質(zhì)量問題也日益顯現(xiàn)。一些地方政府不重視農(nóng)村公廁改善，存在拖拉扯皮現(xiàn)象，導(dǎo)致工作進(jìn)程緩慢。更嚴(yán)重的是有些地方購入的廁具產(chǎn)品質(zhì)量不合格，不能在寒冷天氣使用，無害化處理方面達(dá)不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致改廁質(zhì)量較差。同時施工隊(duì)伍專業(yè)水平不高，存在招標(biāo)不規(guī)范現(xiàn)象，導(dǎo)致未按國家規(guī)定的技術(shù)要求進(jìn)行施工，從而出現(xiàn)了

5、一批“豆腐渣”式的廁所改建工程。二是農(nóng)村公廁管理不到位。俗話說“建廁易，管廁難”。農(nóng)村部分地區(qū)出現(xiàn)公共廁所分布散亂、廁具損壞、糞渣無人處理等現(xiàn)象，由于村民不文明的如廁行為，導(dǎo)致廁所堵塞、損壞和不衛(wèi)生現(xiàn)象頻發(fā)。究其原因， 首先是領(lǐng)導(dǎo)干部和村民認(rèn)識不到位，大多數(shù)村民仍持有傳統(tǒng)土廁觀念。村民對公廁沒有過高要求，他們認(rèn)為沒有必要把過多財(cái)力投入到公廁建設(shè)與管理中。其次是改廁宣傳工作不到位，沒有調(diào)動改廁積極性。村民缺乏衛(wèi)生知識，意識不到改廁對預(yù)防疾病的重要性。再次是未建立有效的管理機(jī)制，相關(guān)部門沒有明確職責(zé)分工，未能真正聯(lián)合起來，難以發(fā)揮作用。三是農(nóng)村公廁文化建設(shè)落后。廁所文化主要是指在廁所的建設(shè)、開發(fā)、

6、利用、維護(hù)和文明用廁方面的宣傳教育。而農(nóng)村公廁建造簡陋，沒有照明設(shè)施和裝飾美化，甚至有些男女公廁未設(shè)置醒目而規(guī)范的區(qū)分標(biāo)志。公廁周圍環(huán)境和衛(wèi)生較差，墻壁上亂涂亂劃、張貼各類廣告現(xiàn)象屢見不鮮。還經(jīng)常出現(xiàn)手紙不夠、如廁后不沖、手紙不入紙簍、不關(guān)水龍頭、不排隊(duì)、廁具損壞等現(xiàn)象，這些現(xiàn)象反映出農(nóng)村公廁改革在文化建設(shè)方面比較滯后。為此，有必要建立起一套農(nóng)村公共廁所運(yùn)行和維護(hù)管理規(guī)范，使公共廁所這項(xiàng)涉及鄉(xiāng)村振興的大事做好。3、制定標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系，特別是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性（1）編制原則： 課題組編制遵循“保證標(biāo)準(zhǔn)的適用性；保持標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性；注意標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性，注意標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)

7、濟(jì)性和社會效益”等原則，既考慮標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性，又考慮桃樹基地的生產(chǎn)實(shí)際，同時實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、安全、高產(chǎn)的目標(biāo)，通過充分聽取各方意見，確保標(biāo)準(zhǔn)可以作為政府部門監(jiān)督、指導(dǎo)生產(chǎn)的依據(jù)，在生產(chǎn)上切實(shí)可行，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全，獲取高質(zhì)量、優(yōu)質(zhì)的鮮桃產(chǎn)品。（2）技術(shù)依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)GB/T 1.12020標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫的規(guī)定進(jìn)行起草，依據(jù)GB 7959 糞便無害化衛(wèi)生等標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定編制，根據(jù)前期調(diào)研成果和資料等，確定標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)設(shè)置和各項(xiàng)指標(biāo)要求，制訂了本標(biāo)準(zhǔn)草案。4、主要條款的說明，主要技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、試驗(yàn)驗(yàn)證的論述本文件主要包括基本要求、運(yùn)行要求、管理要求和監(jiān)督與評價等四個條款。其中基本要求中

8、規(guī)范了農(nóng)村公廁運(yùn)行和維護(hù)中監(jiān)管要求、保潔人員要求、制度建設(shè)等。在運(yùn)行中，就公廁的開放、設(shè)施、標(biāo)志、采光、照明和通風(fēng)、垃圾簍，地面衛(wèi)生、氣味，蹲位、小便器保潔、管道暢通，墻面、天花板、門窗、隔離板保潔，公廁內(nèi)照明燈具、洗手器皿、鏡子、掛衣鉤、沖水設(shè)備、拖把池保潔，公廁外環(huán)境保潔、工具擺放、綠化、美化，防蠅、防蚊和防臭措施，農(nóng)村公廁的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等作出規(guī)范。在管理方面，保潔要求中規(guī)定了保潔人員配備要求、勞動保護(hù)、作業(yè)指示牌、警示牌，每天打掃、沖洗的次數(shù)，消毒除臭處理次數(shù)，供水和水沖等設(shè)施的檢查、維修。在設(shè)施維護(hù)方面，設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)、室外立面粉飾、室內(nèi)暴露管道油飾，易壞、易損件的備品、備件，設(shè)施損壞、破損，水電等故障維修時間等進(jìn)行規(guī)范。在制度建設(shè)與設(shè)施中，強(qiáng)調(diào)制定并實(shí)施內(nèi)部規(guī)章制度，建立考核與激勵制度，突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。最后，對運(yùn)行和維護(hù)中的監(jiān)督與評價作出規(guī)范。5、標(biāo)準(zhǔn)中如果涉及專利，應(yīng)有明確的知識產(chǎn)權(quán)說明無6、采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的，說明采標(biāo)程度，以及國內(nèi)外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對比情況無7、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)無8、作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)或者強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的建議及其理由建