糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作方案(最新)

1、糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作方案根據(jù) X 自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) X 糧食生產(chǎn)功能區(qū)和糖料蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定工作方案的通知 （X 政辦發(fā)X164 號(hào)）和X市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā) 的通知（ X 政辦函 X2 號(hào)）要求，為做好我區(qū)糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神， 深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，堅(jiān)持底線思維、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)劃定， 穩(wěn)定糧食種植面積和糖料蔗種植面積，保持種植收益在合理水平。以永久基本

2、農(nóng)田為基礎(chǔ)，以水土資源環(huán)境條件較好、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較完善的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，選擇優(yōu)質(zhì)地塊進(jìn)行劃定，劃足數(shù)量、劃優(yōu)質(zhì)量、圖地掛鉤，切實(shí)將糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定落實(shí)到田間地塊，做到建檔立卡、上圖入庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息化和精準(zhǔn)化管理。二、目標(biāo)任務(wù)按照應(yīng)劃盡劃、 劃好劃優(yōu)的原則， 全面開(kāi)展糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作，用 2 年時(shí)間全面完成市下達(dá)我區(qū)的 1 萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)水稻萬(wàn)畝劃定任務(wù)，做到地塊全部建檔立冊(cè)、上圖入庫(kù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)可核實(shí)、位置可查證。三、工作要求（一）成立組織機(jī)構(gòu)。 成立 X 區(qū)糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，常務(wù)副組長(zhǎng)由分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由區(qū)政府辦副主任、區(qū)發(fā)改局、區(qū)農(nóng)業(yè)

3、局、區(qū)工信局、市國(guó)土資源局 X 區(qū)分局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任， 成員由相關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和資金籌集等工作。 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室， 辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)局， 辦公室主任由區(qū)農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)擔(dān)任，成員從有關(guān)成員單位抽調(diào)。 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定的日常工作和組織具體實(shí)施。（二）明確劃定標(biāo)準(zhǔn)。糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定應(yīng)具備以下基本條件：水土資源條件較好，坡度在15 度以下；相對(duì)集中連片，原則上平原地區(qū)連片面積不低于200 畝，丘陵山區(qū)連片面積不低于30 畝；農(nóng)田灌排工程等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較完備， 生態(tài)環(huán)境良好，未列入退耕還林、還湖還濕、耕地休耕試點(diǎn)等范圍；具有糧食種

4、植傳統(tǒng)，近3 年播種面積基本穩(wěn)定，光、熱、水、土質(zhì)量好的優(yōu)質(zhì)地塊，已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，具有較大生產(chǎn)潛力的地塊優(yōu)先劃入。（三）落實(shí)劃定任務(wù)。糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定以區(qū)為基礎(chǔ)精準(zhǔn)落地，以鎮(zhèn)（街道）為單元上圖入庫(kù)；按照劃定標(biāo)準(zhǔn)和下達(dá)的任務(wù)，綜合考慮當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、種植傳統(tǒng)、發(fā)展?jié)摿Φ惹闆r，結(jié)合土地利用、農(nóng)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃， 積極運(yùn)用農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證和永久基本農(nóng)田劃定成果等資料，將任務(wù)分解落實(shí)到鎮(zhèn) （街道）、村（社區(qū)）。（四）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、印發(fā)宣傳標(biāo)語(yǔ)和手冊(cè)等方式，廣泛宣傳糧食功能區(qū)劃定政策以及開(kāi)展劃定工作的意義、內(nèi)容、方法和步驟等，讓社會(huì)公眾了解和支持劃定工作

5、。加強(qiáng)劃定工作培訓(xùn)，組織本轄區(qū)內(nèi)相關(guān)人員學(xué)習(xí)政策文件和劃定技術(shù)規(guī)程，結(jié)合本地實(shí)際制定工作方案，明確工作目標(biāo)， 統(tǒng)籌謀劃劃定工作糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定。四、工作步驟（一）準(zhǔn)備階段制定方案（ X 年 4 月上旬）。根據(jù)自治區(qū)和 X 市糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定劃定工作方案， 結(jié)合我區(qū)的實(shí)際， 制定糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作方案。開(kāi)展培訓(xùn)（ X年 4 月中旬前）。根據(jù)劃定工作需要，開(kāi)展區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）劃定工作人員培訓(xùn)，進(jìn)行政策、 技術(shù)的解讀。宣傳發(fā)動(dòng)（ X 年 4 月中旬前）。通過(guò)各種渠道開(kāi)展糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定劃定宣傳工作。 要根據(jù)劃定工作的推進(jìn)情況， 召開(kāi)糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作部署會(huì)。（二）實(shí)施階段資料

6、準(zhǔn)備（ X 年 5 月底前）。收集包括土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、永久基本農(nóng)田劃定、 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證、 農(nóng)墾和監(jiān)獄系統(tǒng)土地使用權(quán)確權(quán)登記頒證等成果資料， 農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)資料以及其他規(guī)劃資料、土地質(zhì)量資料，各種現(xiàn)場(chǎng)核查所需的表格等。底圖制作和實(shí)地勘查 （X 年 8 月底前）。將最新的遙感影像圖、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果、 永久基本農(nóng)田劃定成果和農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記成果進(jìn)行疊加分析， 通過(guò)內(nèi)業(yè)研判， 綜合分析可劃定為的農(nóng)田空糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定間位置、地類(lèi)、數(shù)量、質(zhì)量等，初步確定片（塊）糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定，形成工作底圖。在內(nèi)業(yè)判研基礎(chǔ)上由鎮(zhèn)（街道）組織開(kāi)展實(shí)地核查，確保片塊圖、數(shù)與實(shí)地

7、一致，初步形成空間分布糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定草圖。公告公示和核實(shí)確認(rèn)（ X年 10 月底前）。將編制好的糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定空間分布圖以鎮(zhèn) （街道）或者標(biāo)準(zhǔn)圖幅為單位輸出紙質(zhì)圖件，經(jīng)鎮(zhèn)、村（組）審核后張榜公告公示。對(duì)存在異議的，作業(yè)隊(duì)伍及時(shí)進(jìn)行勘誤修正，并再次進(jìn)行公告公示。公示無(wú)異議的，經(jīng)由村委在公告公示圖件上簽章確認(rèn)后，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）匯總并核對(duì)后上報(bào)區(qū)人民政府。簽訂保護(hù)責(zé)任書(shū)和設(shè)立保護(hù)標(biāo)志（ X年 12 月底前）。區(qū)人民政府與鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）與村（社區(qū)）逐級(jí)簽訂保護(hù)責(zé)任糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定書(shū)。同時(shí)，按要求設(shè)立糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定保護(hù)標(biāo)志。建立數(shù)據(jù)庫(kù)（ X

8、年 3 月底前）。將糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定劃定的基礎(chǔ)資料、圖件表冊(cè)、文本和影像成果整合入庫(kù)，形成糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定信息數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。為避免因系統(tǒng)故障而導(dǎo)致登記資料遺失破壞，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行異地備份。資料歸檔（ X 年 3 月底前）。按照農(nóng)業(yè)部、國(guó)土資源部相關(guān)文件要求，由區(qū)、鎮(zhèn)（街道）相關(guān)管理部門(mén)整理登記相關(guān)資料進(jìn)行歸檔，并按要求逐級(jí)上報(bào)。（三）總結(jié)驗(yàn)收階段。10成果上報(bào)（ X 年 6 月底前）。區(qū)、鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展劃定成果自檢自驗(yàn)與總結(jié)，并逐級(jí)上報(bào)。核檢驗(yàn)收（ X 年 8 月底前）。組織開(kāi)展糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定劃定成果抽查核實(shí)，形成我區(qū)工作總結(jié)，經(jīng)區(qū)人民政府審核后上報(bào)。X年 10 月起謀劃并穩(wěn)步推進(jìn)全區(qū)糧食生產(chǎn)

9、功能區(qū)劃定建設(shè)、管護(hù)等工作。五、保障措施（一）明確部門(mén)分工。糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作由區(qū)農(nóng)業(yè)局、市國(guó)土資源局 X 區(qū)分局牽頭，有關(guān)部門(mén)要各司其責(zé)、通力協(xié)作，加強(qiáng)對(duì)糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作的指導(dǎo)、督促。區(qū)發(fā)改局要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好政策謀劃和項(xiàng)目支持， 及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)我區(qū)劃定工作進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)和評(píng)價(jià)考核； 市國(guó)土資源局 X 區(qū)分局要主動(dòng)提供全區(qū)永久基本農(nóng)田劃定成果等資料；區(qū)財(cái)政局要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)政策、項(xiàng)目、資金，做好劃定工作的資金保障和使用管理情況的監(jiān)督檢查工作；區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)工信局要組織好相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)， 會(huì)同市國(guó)土資源局 X 區(qū)分局指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）做好劃定和上圖入庫(kù)，制定劃定、驗(yàn)收、評(píng)價(jià)考核操作規(guī)程和

10、管理辦法。（二）夯實(shí)各級(jí)責(zé)任。糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作以區(qū)為基礎(chǔ)推進(jìn)，各成員單位和鎮(zhèn)（街道）要建立分工協(xié)作、齊抓共管、層層落實(shí)的工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處） 對(duì)轄區(qū)內(nèi)、建糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定設(shè)和管護(hù)負(fù)總責(zé)， 逐級(jí)簽訂責(zé)任書(shū)， 層層落實(shí)責(zé)任。（三）強(qiáng)化物資保障。 各級(jí)各相關(guān)部門(mén)要落實(shí)好糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)籌好人才、資金、技術(shù)、裝備等要素資源，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要用好、用活現(xiàn)有永久基本農(nóng)田劃定和農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證等成果， 統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建好上圖入庫(kù)平臺(tái)。成立相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)小組，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，做好指導(dǎo)服務(wù)。區(qū)財(cái)政局要會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立激勵(lì)約束機(jī)制，將各鎮(zhèn)（街道）劃定成果考評(píng)結(jié)果作為相關(guān)支農(nóng)項(xiàng)目分配因素， 對(duì)考評(píng)結(jié)果