2019年加強和創(chuàng)新社會治理

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)專心-專注-專業(yè)精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)加強和創(chuàng)新社會治理中國特色社會主義進入新時代，對加強和創(chuàng)新社會治理提出了新要求。黨的十九大報告提出打造共建共治共享的社會治理格局，這是適應(yīng)我國社會發(fā)展變化作出的戰(zhàn)略部署。打造共建共治共享的社會治理格局，需要整合社會治理中的各種要素，化解社會治理中的結(jié)構(gòu)性問題與體制機制矛盾，推動各種要素高效參與社會治理。當前，尤其需要注意以下幾方面問題。完善社會治理體制，必須始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。社會治理格局與社會治理體制緊密相關(guān)，沒有完善的社會治理體制就難以形成合理的社會治理格局。打造共建

2、共治共享的社會治理格局，必須完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，尤其要堅持黨對加強和創(chuàng)新社會治理的領(lǐng)導(dǎo)。從某種意義上說，加強和創(chuàng)新社會治理的過程也是多元主體共同參與社會治理的過程，是重新調(diào)整利益格局的過程，多元主體共同參與社會治理必然面臨錯綜復(fù)雜的利益關(guān)系。只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能妥善處理各方面的利益訴求，推動形成有利于共建共治共享的社會利益格局，實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定。因此，打造共建共治共享的社會治理格局，強調(diào)“社會協(xié)同、公眾參與”，決不是要否定黨的領(lǐng)導(dǎo)作用。在社會治理體制中，必須堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)。推進社會治理理論創(chuàng)新，不能“唯洋是舉”。社會治理總是在一定的理論指導(dǎo)下展開

3、的。打造共建共治共享的社會治理格局，需要以科學(xué)的社會治理理論指導(dǎo)社會治理實踐。實踐證明，國情不同，社會治理的模式就會不同，社會治理理論不可能照抄照搬他國理論，西方社會治理理論并不適應(yīng)我國社會治理的現(xiàn)實需要。加強和創(chuàng)新社會治理不能“唯洋是舉”，必須積極推進社會治理理論本土化、時代化。這就要求我們立足新時代我國社會基本情況，創(chuàng)新和發(fā)展中國特色社會治理理論。推動我國社會治理理論創(chuàng)新發(fā)展，必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞打造共建共治共享的社會治理格局來進行，緊緊圍繞完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制來進行，緊緊圍繞提高社會治理社會化、法治化、智

4、能化、專業(yè)化水平來進行，為加強和創(chuàng)新社會治理提供理論支撐?？茖W(xué)總結(jié)社會治理實踐經(jīng)驗，謹防模式化取向。近年來，一些地方在加強和創(chuàng)新社會治理、打造共建共治共享的社會治理格局過程中不斷推進實踐創(chuàng)新，形成一些社會治理新模式，得到了人民群眾的認可。但需要注意的是，一些地方也出現(xiàn)了社會治理“模式化”與“樣本化”取向，熱衷于將本地區(qū)的社會治理做法拔高為某種模式，于是不斷涌現(xiàn)各種各樣的社會治理“模式”，而不少“模式”沒過多久就煙消云散了。究其原因，大部分所謂“模式”只是一種實踐案例，尚處于探索之中，具有明顯的過渡性和試驗性，并不具備成為“模式”的條件，因而經(jīng)不起實踐與時間的檢驗。事實上，一種社會治理實踐若要成

5、為“模式”，必須具備獨特性、可復(fù)制性并可制度化。對于各地在社會治理中積累的實踐經(jīng)驗，應(yīng)進行科學(xué)總結(jié)，不能過早地將一些實踐探索模式化，更不能為了政績需要而制造一些所謂“模式”。各類公文寫作技巧五篇一、標題結(jié)構(gòu)的嚴謹之美一則公文標題，如同一個人一般，同樣要結(jié)構(gòu)完整、功能齊全、符合語法規(guī)范，既不能“缺胳膊少腿”，也不能“隨機組裝”、變換位置，一是一、二是二，沒有可商量的余地和任意變通的空間。關(guān)于公文標題的結(jié)構(gòu)，2012年7月1日起施行的黨政機關(guān)公文處理工作條例（以下簡稱條例）作出了明確規(guī)定：公文標題“由發(fā)文機關(guān)名稱、事由和文種組成”，要求三要素必須兼具，不得隨意省略成分，以標明由誰發(fā)文、為什么發(fā)文和

6、用什么文種發(fā)文。嚴格來講，除了這三個實詞性元素，還包括兩個虛詞性元素，即發(fā)文機關(guān)名稱和事由之間的連接介詞“關(guān)于”、事由和文種之間的結(jié)構(gòu)助詞“的”。一般而言，這五個元素的順序不能調(diào)換，要嚴格按照“發(fā)文機關(guān)名稱+關(guān)于+事由+的+文種”的總體結(jié)構(gòu)和規(guī)范格式進行排布。例如，集團有限公司免征城鎮(zhèn)土地使用稅的請示，不能缺省介詞“關(guān)于”，應(yīng)改為集團有限公司關(guān)于免征城鎮(zhèn)土地使用稅的請示；又如，關(guān)于集團有限公司推行全員健身活動的通知，其中發(fā)文機關(guān)是“集團有限公司”，不能挪位至介詞“關(guān)于”之后，應(yīng)改為集團有限公司關(guān)于推行全員健身活動的通知；再如，集團有限公司表彰決定盡管標題三要素兼有，但要素之間缺少連接詞，且事由

7、未作具體說明，不能籠統(tǒng)用“表彰”二字概括，應(yīng)改為集團有限公司關(guān)于表彰的決定。二、標題語言的簡約之美公文標題的簡約之美主要反映在標題語言的簡明扼要、精約簡省。一方面，要盡量使用簡單好記、通俗易懂的詞語，方便閱讀者記憶或轉(zhuǎn)述，切忌冗長拖沓、晦澀難懂。一般來講，公文標題以不超過三行為宜，如果字數(shù)確實過多，可以根據(jù)文件的主要內(nèi)容、關(guān)鍵性詞語等作合理簡化。例如，集團有限公司關(guān)于印發(fā)同志在公司首屆二次職工代表大會上的工作報告及關(guān)于公司首屆二次職工代表大會的決議和關(guān)于加強司務(wù)公開工作的意見的通知，這則標題包括三個被印發(fā)文件的標題，看起來相當繁冗、復(fù)雜，對此可采取概述法，將印發(fā)文件名稱概括統(tǒng)稱為“公司首屆二次

8、職工代表大會三個文件”，瘦身成“集團有限公司關(guān)于印發(fā)公司首屆二次職工代表大會三個文件的通知”，如此則容易記住、便于傳達，給人的感覺就不一樣了。三、標題表述的精準之美這里的“精準之美”，其一是事由表述的精準性。公文標題中的“事由”應(yīng)與內(nèi)容高度相符、契合，要通過準確提煉，全面、清楚地反映出公文的主旨，避免出現(xiàn)事由概括不準、表意不清而引起歧義、費解甚至誤解等問題。要使閱文者通過標題即可了解發(fā)文機關(guān)的行文目的，以及公文的基本精神和中心內(nèi)容，從而提高公文閱讀和流轉(zhuǎn)的效率。例如，大學(xué)關(guān)于土地問題的請示這則標題便讓人無法從字面上獲取關(guān)鍵信息，是單位想申請劃撥用地還是轉(zhuǎn)讓現(xiàn)有土地，是解決校舍用地面積不足問題還

9、是協(xié)調(diào)土地權(quán)屬糾紛問題？屬于典型的表意含糊，閱文者只能通讀文件后才能得知發(fā)文機關(guān)請示的真正意圖。特別是若出現(xiàn)同一單位需要在同一問題上多次發(fā)文的情況，不論是對發(fā)文單位還是收文單位，都會造成公文收發(fā)辦理、檔案查找借閱等多個環(huán)節(jié)的不便或麻煩。公司標題事由表述精準、到位的重要性，由此可見一斑。四、標題外觀的規(guī)范之美除了標題結(jié)構(gòu)的嚴謹之美、標題語言的簡約之美、標題表述的精準之美，公文標題還要講究外觀形式的規(guī)范之美。一直以來，國家黨、政、軍等各類機關(guān)都對公文標題的美觀性做了相應(yīng)的要求。如2000年版國家行政機關(guān)公文格式規(guī)定公文標題的位置在“紅色反線下空2行，用2號小標宋體字，可分一行或多行居中排布；回行時

10、，要做到詞意完整，排列對稱，間距恰當”，2012年版黨政機關(guān)公文格式則進一步提出“回行時，要做到詞意完整，排列對稱，長短適宜，間距恰當，標題排列應(yīng)當使用梯形或菱形”。關(guān)于寫作基礎(chǔ)知識五則一、命令，簡稱令，是領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)頒發(fā)的具有強制執(zhí)行性質(zhì)的指揮性公文。它具有權(quán)威性、指揮性和強制性。就行政系統(tǒng)而言，國家最高領(lǐng)導(dǎo)人、國務(wù)院及其所屬部委、鄉(xiāng)級以上地方各級人民政府，有權(quán)發(fā)布命令。其最常用的有：公布令、行政令、嘉獎令。它的寫作要求是：(1)必須根據(jù)憲法，法律規(guī)定的權(quán)限范圍發(fā)布命令；(2)要注意各類型命令寫作的共同點和不同點；(3)語言要準確、凝練、莊重有力； 二、議案，是供各級人民代表大會和各級人民代表大

11、會常務(wù)委員會在開會期間審議使用的一種書面文件它的特點主要有：(1)行文關(guān)系及辦理程序的法定性；(2)行文內(nèi)容的單一性和可行性。 三、可以提出議案的是國家權(quán)力機關(guān)的有關(guān)機構(gòu)及人員以及人民代表。議案可分為由職能機構(gòu)提的議案和由人民代表提出的議案。它的寫作要求有：(1)提出的問題重要且已具備解決的條件；(2)要注意提出的權(quán)限和時限；(3)要注意行文格式和辦理程序。 四、決定，是黨政機關(guān)對重要事項或重大行動作出決策和安排的指導(dǎo)性公文。其特點主要是性質(zhì)重要、政策性強和有約束力。它的類型有指揮型、個案型和知照型。各類決定的寫作有相同點也有不同點。決定的標題由決定機構(gòu)、決定事由、文種三部分構(gòu)成。決定的正文，三種類型的寫法略有不同。決定的文字，要準確、鮮明、簡潔。以便于領(lǐng)會和執(zhí)行。 五、決議，是經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)主持召開的會議通過的對重要事項進行決策部署的指導(dǎo)性公文。其特點有二：即表達群體意志、有權(quán)威性和約束力。決議的主要類型有決策部署和結(jié)果公布兩種類型。 六、指示，是上級機關(guān)對下級機關(guān)指導(dǎo)工作的公文。其特點主要是針對性和原則性。按照指示內(nèi)容涉及的范圍，指示