蘇州可園門票價(jià)格聽證方案資料

1、 蘇州可園門票價(jià)格聽證方案為保護(hù)傳承蘇州古典園林歷史文化遺產(chǎn)，蘇州市園林和綠化管理局按照市委、市政府決策部署，組織實(shí)施了可園修復(fù)工程，其中一期工程于今年5 月竣工，計(jì)劃10 月 1 日起對(duì)游客開放。為提高政府價(jià)格決策的民主性、科學(xué)性，根據(jù)中華人民共和國價(jià)格法、 中華人民共和國旅游法、 政府制定價(jià)格聽證辦法等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將可園門票價(jià)格方案提交聽證。一、可園概況可園位于蘇州古城區(qū)三元坊南端，園門向南，與滄浪亭、顏文楔紀(jì)念館隔水相望，西側(cè)隔人民路與文廟相鄰，東鄰結(jié)草庵（大云庵）。據(jù)文獻(xiàn)記載，可園最早系五代末年吳越國節(jié)度使孫承祐 的池館，北宋年間蘇舜欽建造滄浪亭時(shí)，可園是滄浪亭的一部分。后幾經(jīng)易主，雍

2、正年間江蘇巡撫尹繼善在此建“近山林”， 取孔子“仁者樂山， 智者樂水”之意， 稱“樂園” ，后改為“可園”。 嘉慶十年（1805 ） ，兩江總督鐵保、江蘇巡撫汪志伊在此處建造了正誼書院，成為官辦書院。道光十二年（ 1832 ） ，江蘇巡撫林則徐到正誼書院主考鄉(xiāng)試，發(fā)現(xiàn)并選拔了馮桂芬（改良派先驅(qū)），稱他為“百年以來僅見”的人才，并收為學(xué)生招入撫署讀書，成為一段佳話。太平天國運(yùn)動(dòng)期間，可園毀于戰(zhàn)火。光緒十四年（1888 ） ，布政使黃彭年以可園舊基和鄰近的沈德潛祠相并，建立“ 學(xué)古堂 ” ，并復(fù)建園林，構(gòu)筑藏書樓，取名“博約樓”， 儲(chǔ)書多達(dá)8 萬卷。光緒三十一年（1905 ） ，巡撫陸元鼎改設(shè)游學(xué)

3、預(yù)備科，專門培訓(xùn)官派出國留學(xué)生。民國期間可園被用作江蘇省立蘇州圖書館，1957 年起為蘇州醫(yī)學(xué)院使用?？蓤@作為蘇州現(xiàn)存唯一的書院園林，傳承有序，歷史悠久，文化積淀深厚，具有很高的歷史文化價(jià)值，1963 年被列為蘇州市文物保護(hù)單位。但由于長期以來屢經(jīng)輾轉(zhuǎn)，保護(hù)狀況十分堪憂。為了保護(hù)傳承這座蘇州名園，2014 年市委、市政府決定進(jìn)行全面修復(fù)。此次修復(fù)工程按照“以史為據(jù)， 修舊如舊”的原則，全面恢復(fù)可園“宅+院 +園”的總體格局。在設(shè)計(jì)理念上，融匯“高雅宅院、風(fēng)雅書院、典雅花園”于一體，從戧角、構(gòu)架、舉折、連廊、門窗式樣等建筑細(xì)節(jié)入手，突出書院園林“雅”的氣質(zhì)，延續(xù)其書院古韻；在空間組織上，從傳統(tǒng)江

4、南水鄉(xiāng)建筑出發(fā)，以建筑圍合出多樣的庭院空間，借景、對(duì)景、框景等景觀手法凸現(xiàn)其中，使游客體會(huì)不同的景觀在形、色、 線、 面上的不斷演變和重新組合，移步換景，引人入勝?？蓤@的修復(fù)重建，對(duì)于豐富古典園林類別、提升園林文化內(nèi)涵具有重要意義?？蓤@修復(fù)工程分三期進(jìn)行，一期主要是花園，位于景區(qū)中部，二期主要是住宅，位于花園西部，三期主要是書院，位于花園東部。一、二、三期計(jì)劃總投入約4500 萬元，全部修復(fù)面積將達(dá)到9400 多平方米。其中一期工程于2014年下半年動(dòng)工，今年5 月全面竣工，計(jì)劃10 月 1 日起對(duì)外開放， 投入資金1974 萬元， 修復(fù)面積6267 平方米， 包括挹清堂、挹清池（又稱小西湖）

5、、思陸亭、浩歌亭、瓢亭、入口亭堂、東部連廊、濯纓處、坐春艫、一隅堂、梅園等10余個(gè)景點(diǎn)，景區(qū)內(nèi)水池居中，建筑疏朗，檻曲廊回，水木明瑟，庭宇清曠，初現(xiàn)書院園林的獨(dú)特魅力。修復(fù)工程完成以后，由蘇州市園林和綠化管理局所屬事業(yè)單位網(wǎng)師園管理處負(fù)責(zé)日常管理。二、票價(jià)方案（一）定價(jià)原則本次擬定可園門票價(jià)格方案，既要考慮其公益屬性，又要兼顧經(jīng)營成本，同時(shí)要考慮游客的承受能力，以及類似景區(qū)門票價(jià)格的可比性。為此，擬定可園門票價(jià)格主要遵循如下原則：公益優(yōu)先原則根據(jù)中華人民共和國旅游法等相關(guān)規(guī)定，屬于國家自然資源、文化公共資源或依托這些資源興建的景區(qū)門票價(jià)格，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)；利用公共資源建設(shè)的景區(qū)應(yīng)當(dāng)體

6、現(xiàn)公益性質(zhì)?？蓤@作為政府投資修復(fù)的園林景區(qū)，應(yīng)當(dāng)把公益性放在首位，在滿足保護(hù)古典園林需要的前提下，盡可能減輕游客經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，讓更多的人有條件接受文化熏陶，最大程度滿足人民群眾日益增長的旅游消費(fèi)需求。兼顧成本原則從現(xiàn)實(shí)情況看，受到公共財(cái)政承受能力等因素的制約，我國的旅游景區(qū)目前尚不具備學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家國家公園模式全面免費(fèi)開放的條件，門票收入仍然是很多景區(qū)維持正常運(yùn)營的主要資金來源。為此，江蘇省景區(qū)門票及相關(guān)服務(wù)價(jià)格管理辦法明確，對(duì)保護(hù)性開放的重要文物古跡等，應(yīng)考慮景區(qū)保護(hù)和適度開放等因素，按照保本的原則核定門票價(jià)格?？蓤@對(duì)外開放以后，必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行保護(hù)、維修、監(jiān)測(cè)、管理，游客對(duì)景區(qū)環(huán)境和配套

7、服務(wù)的要求也會(huì)越來越高，景區(qū)每年在軟硬件方面都需要大量投入。因此，可園門票價(jià)格的制定，在堅(jiān)持公益性的同時(shí)，需兼顧維持景區(qū)日常運(yùn)營支出的需要。我局成本調(diào)查監(jiān)審分局可園游覽參觀點(diǎn)門票定價(jià)成本監(jiān)審報(bào)告（蘇價(jià)本監(jiān)字 2015 18 號(hào)）出具的成本監(jiān)審結(jié)論是，可園門票定價(jià)單位運(yùn)營成本（不含修復(fù)工程投入）為41.97 元 /人次。合理比價(jià)原則旅游景區(qū)作為以自然或人文資源為基礎(chǔ)開發(fā)形成的旅游產(chǎn)品， 其門票價(jià)格應(yīng)根據(jù)各景區(qū)旅游價(jià)值（包括科學(xué)價(jià)值、文化價(jià)值、藝術(shù)價(jià)值等）的不同，保持合理的比價(jià)關(guān)系。目前蘇州開放的10 處保存修復(fù)較為完好的園林景區(qū)，門票價(jià)格從10 元到 90 元不等（詳見附件）?？蓤@門票價(jià)格的制定

8、，一方面作為蘇州古典園林的組成部分，要充分考慮與其他園林景區(qū)的比價(jià)關(guān)系，同時(shí)作為唯一的書院園林，其 獨(dú)特的旅游價(jià)值也應(yīng)得到恰當(dāng)?shù)捏w現(xiàn)。（二）具體方案按照上述原則，可園門票價(jià)格方案為：具體票價(jià)：可園單獨(dú)門票價(jià)格旺季擬定25 元 /人次、淡季擬定20 元 /人次，與滄浪亭聯(lián)票價(jià)格旺季擬定40 元 /人次、淡季擬定35 元 /人次，游客可以自主選擇購買聯(lián)票或單項(xiàng)票。優(yōu)惠政策：對(duì)殘疾人、70 周歲（含）以上老人、中華人民共和國現(xiàn)役軍人、軍隊(duì)離退休干部憑有效證件免收門票，對(duì)6周歲（含）以下或身高1.4米（含）以下的兒童免收門票；對(duì)6周歲（不含）18周歲（含）未成年人、全日 制大學(xué)本科及以下學(xué)歷在校學(xué)生、

9、60 周歲（含）至69 周歲的老年人憑有效證件實(shí)行半票。可園開放以后，納入蘇州園林年卡游覽范圍，游客憑有效園林年卡（2014 年 12 月 1 日 -2015 年 1 月 15 日辦理的，以及2015 年 6 月 1 日 -7 月 15 日辦理的均可）從開放之日起即可刷卡入園。三、配套措施 為彰顯可園作為書院園林的歷史文化價(jià)值，向游客提供質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)，將采取以下綜合配套措施：（一）持續(xù)推進(jìn)修復(fù)工程。以住宅為主體的二期工程目前已進(jìn)入施工方案設(shè)計(jì)階段，計(jì)劃2016 年 1 月動(dòng)工，2016年年底前完工，預(yù)計(jì)投入經(jīng)費(fèi)約1500 萬元， 恢復(fù)面積約1300平方米；以正誼書院為主的三期修復(fù)工程規(guī)劃正在

10、積極推進(jìn)，規(guī)劃面積約1900 平方米，預(yù)計(jì)投入經(jīng)費(fèi)約1000 萬元。同時(shí)落實(shí)廳堂陳設(shè)“定式、 定位、 定級(jí)” ， 使書院園林的文脈和精髓得到全面的保護(hù)傳承。（二） 不斷豐富游覽內(nèi)容。不定期舉辦蘇扇、國畫展覽、江南絲竹表演、名人售書等園事活動(dòng)，提升可園書院園林的文化形象。組織策劃民間收藏、文化創(chuàng)意產(chǎn)品展覽活動(dòng)，探索會(huì)展、會(huì)獎(jiǎng)旅游項(xiàng)目。東部書院恢復(fù)以后，將舉辦各類文化講堂，邀請(qǐng)名家授課，吸引市民、游客廣泛參與，把可園打造成為獨(dú)具氣質(zhì)的蘇州文化磁場(chǎng)。（三）全面提升服務(wù)品質(zhì)。加大導(dǎo)游培訓(xùn)和管理力度，著力提高講解水平，為游客提供定時(shí)免費(fèi)講解服務(wù)，采取措施控制電喇叭使用，推廣無線耳麥講解。豐富宣傳圖文資料

11、，免費(fèi)向購票入園的游客發(fā)放。設(shè)計(jì)、制作景區(qū)內(nèi)中英文標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，包括全景圖、導(dǎo)覽圖、指示牌、文明警語牌、廳堂簡介牌等導(dǎo)覽設(shè)施。制定和實(shí)施游客流量控制方案，設(shè)立電子門禁系統(tǒng)，對(duì)入園游客量進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控統(tǒng)計(jì)并公布景區(qū)舒適度。依照三期工程規(guī)劃同步推進(jìn)停車場(chǎng)等配套設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)景區(qū)內(nèi)部及周邊環(huán)境綜合治理。保護(hù)傳承蘇州古典園林是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌協(xié) 調(diào)、綜合施策，今天提請(qǐng)聽證的可園門票價(jià)格方案可能還有 不周全、不完善的地方，請(qǐng)大家提出寶貴意見。附件：蘇州市區(qū)園林景區(qū)門票價(jià)格一覽表附件:蘇州市區(qū)園林景區(qū)門票價(jià)格一覽表序 號(hào)景點(diǎn)名稱現(xiàn)行門票 價(jià)格（元）現(xiàn)行價(jià)格 執(zhí)行日期景點(diǎn)簡介1拙政園淡季70旺季902014

12、-7-1始建于明正德初年（16世紀(jì)初），中國四大名園之 一。1961年被國務(wù)院首批列為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單 位，1997年被聯(lián)合國教科文組織批準(zhǔn)列入世界遺產(chǎn)名錄，2007年被國家旅游局評(píng)為首批國家 AAAAA 級(jí)旅游景區(qū)（點(diǎn)）。2留園淡季45旺季552014-7-1始建于明代萬歷二十一年（公元1593年）,中國四 大名園之一。1961年被國務(wù)院首批列入全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，1997年被聯(lián)合國教科文組織批準(zhǔn)列入世界遺產(chǎn)名錄，2010年被國家旅游局列為國家AAAA/a旅游區(qū)（點(diǎn)）o3網(wǎng)師園淡季30旺季402014-7-1始建于南宋淳熙年（公元1174年），世界文化遺產(chǎn)、 國家AAAA級(jí)旅游景區(qū)、國家

13、級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。4獅子林淡季30旺季402014-7-1初建于元代至正二年 （公元1342年），2000年被聯(lián) 合國教科文組織批準(zhǔn)列入世界遺產(chǎn)名錄 ，2004 年成功創(chuàng)建國家AAAAa旅游景區(qū)（點(diǎn)），2006年經(jīng) 國家文物局批準(zhǔn)被列為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。5耦園淡季20旺季252014-7-1始建于清雍正年間,2000年被聯(lián)合國教科文組織批 準(zhǔn)列入世界遺產(chǎn)名錄，2001年6月經(jīng)國家文物 局批準(zhǔn)被列為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。6虎丘淡季60旺季802014-7-1著名風(fēng)景名勝區(qū)，迄今已有二千五百多年歷史，全 國AAAAAa景區(qū)及全國文明單位，首批十佳文明風(fēng) 景旅游區(qū)示范點(diǎn)。虎丘素有“吳中第一名勝”之 稱，宋代大文豪蘇東坡