企業(yè)環(huán)評管理- 20141211

1、工業(yè)企業(yè)在環(huán)境影響評價管理工作中的角色賴力2014年12月11日一、環(huán)境影響評價基本定義二、建設(shè)項目分類管理三、分局對環(huán)評審批的要求四、企業(yè)如何開展環(huán)評工作五、“新環(huán)保法”中環(huán)評工作的相關(guān)規(guī)定一、環(huán)境影響評價基本定義環(huán)境影響評價法：環(huán)境影響評價是指對規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良影響的對策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。通常是指在建設(shè)項目建設(shè)前，對該項目的選址、建設(shè)規(guī)模、工藝路線、環(huán)境污染、環(huán)保對策，以及建成后對周圍環(huán)境產(chǎn)生的影響和破壞作預(yù)測和制定相應(yīng)對策。二、建設(shè)項目分類管理納入建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄（環(huán)境保護(hù)部令第2號令）的建設(shè)

2、項目納入環(huán)評豁免管理名錄（渝環(huán)發(fā)2010號）的建設(shè)項目免于環(huán)評管理（一）建設(shè)項目范疇（狹義）二、建設(shè)項目分類管理和分級審批劃定依據(jù)：建設(shè)項目對環(huán)境的影響程度對環(huán)境可能造成重大影響的，應(yīng)編制環(huán)境影響報告書，對建設(shè)項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進(jìn)行全面、詳細(xì)的評價；對環(huán)境可能造成輕度影響的，應(yīng)編制環(huán)境影響報告表，對建設(shè)項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進(jìn)行分析或者專項評價； （二）分類管理規(guī)定（依據(jù)）二、建設(shè)項目分類管理和分級審批劃定依據(jù)：建設(shè)項目對環(huán)境的影響程度建設(shè)項目對環(huán)境影響很小，不需要進(jìn)行環(huán)境影響評價的，應(yīng)當(dāng)填報環(huán)境影響登記表。納入環(huán)評豁免管理名錄的，免于環(huán)評和三同時管理。 （二）分類管理規(guī)定（依

3、據(jù)）二、建設(shè)項目分類管理和分級審批關(guān)于企業(yè)工商變更登記環(huán)境影響評價制度適用問題的復(fù)函（環(huán)函200495號，2004年4月12日）建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、工藝、地點或者環(huán)保設(shè)施發(fā)生重大變化的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報批建設(shè)項目環(huán)評文件。原有企業(yè)變更工商注銷登記后重新設(shè)立新企業(yè)的，并有整改的，可以認(rèn)定為建設(shè)項目，執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)保管理規(guī)定。只是變更法人代表、企業(yè)名稱，項目的性質(zhì)、規(guī)模、工藝、地點或者環(huán)保設(shè)施未發(fā)生重大變動的，無須報批或者重新報批環(huán)評文件。（二）分類管理規(guī)定（工商變更登記環(huán)評問題）二、建設(shè)項目分類管理和分級審批編制環(huán)境影響報告書的項目，應(yīng)按照環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法（2006年3月18日實

4、施）確定的范圍，開展環(huán)境影響評價公眾參與工作。對于編制環(huán)境影響報告表的項目，特別是涉及公眾重大利益的，要特別謹(jǐn)慎。（二）分類管理規(guī)定（與環(huán)評公眾參與的關(guān)系）（一）四個不批：對于國家明令淘汰、禁止建設(shè)、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，一律不批；對于環(huán)境污染嚴(yán)重，產(chǎn)品質(zhì)量低劣，高能耗、高物耗、高水耗，污染物不能達(dá)標(biāo)排放的項目，一律不批；對于環(huán)境質(zhì)量不能滿足環(huán)境功能區(qū)要求、沒有總量指標(biāo)的項目，一律不批；對于位于自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)的項目，一律不批。三、分局對環(huán)評審批的要求（二）三個嚴(yán)格：嚴(yán)格限制審批涉及飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)的項目；嚴(yán)格控制高能耗、高污染、

5、高耗資項目建設(shè)，杜絕已被淘汰的項目以技術(shù)改造、投資拉動等名義恢復(fù)生產(chǎn)；嚴(yán)格按照總量控制要求，把污染物排放總量指標(biāo)作為區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)發(fā)展的前提條件，使“以新帶老”、“上大壓小”等污染減排措施得到有效落實。四、企業(yè)如何開展環(huán)評工作1.非核技術(shù)應(yīng)用類項目填報重慶市建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)申報表（非核技術(shù)應(yīng)用類）；核技術(shù)應(yīng)用類項目填報重慶市建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)申報表（核技術(shù)應(yīng)用類）（原件2份，附電子文件）2.備案制項目提交重慶市企業(yè)投資項目備案證（復(fù)印件1份） 3.主要原輔材料清單（包含主要原輔材料名稱、主要成分及占比、年用量和最大儲存量）（原件1份）4.生產(chǎn)工藝流程（應(yīng)詳細(xì)列出從原輔料到最終產(chǎn)品的每一步工藝）

6、（原件1份）5.改擴建、異地重建和搬遷項目應(yīng)提供原有項目環(huán)評文件及批復(fù)和驗收監(jiān)測報告（電子文件或紙質(zhì)件1份）（一）申報接件要求（二）申報或登記表辦理結(jié)果1.符合條件的，按照分類管理名錄應(yīng)做環(huán)評報告書（表）的項目核發(fā)重慶市建設(shè)項目環(huán)境影響評價要求通知書，以登記表形式辦理的項目核發(fā)重慶市建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件批準(zhǔn)書2. 不符合條件的，制作退件書面通知書，說明理由并告知享有的權(quán)利。（三）申報或登記表審批時限 項目類型環(huán)評要求通知書登記表項目批準(zhǔn)書法定時限無15個工作日市局辦理時限3個工作日5個工作日承諾辦理時限2個工作日3個工作日一般建設(shè)項目報告書（表）審批所需材料1.重慶市建設(shè)項目環(huán)境影響評價文

7、件審批申請表（原件2份，附電子文件）；2.環(huán)境影響報告書（表）（原件2份，附電子件）；3.技術(shù)評估機構(gòu)評估意見或技術(shù)評估專家組審查意見（原件2份，附電子件）；4.涉及水土保持并編制環(huán)境影響報告書的項目，應(yīng)有水行政主管部門審查同意的水土保持方案。（復(fù)印件1份）5.納入涉及社會穩(wěn)定建設(shè)項目環(huán)境影響評價管理名錄（試行）的新建項目，需取得項目所在地維穩(wěn)辦關(guān)于社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的書面意見（復(fù)印件1份）（四）建設(shè)項目報告書（表）審批（五）建設(shè)項目報告書（表）審批結(jié)果1.符合條件的，核發(fā)重慶市建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件批準(zhǔn)書2. 不符合條件的，制作退件書面通知書，說明理由并告知享有的權(quán)利。（六）建設(shè)項目報告書（

8、表）審批時限 項目類型環(huán)評報告書環(huán)評報告表法定時限60個工作日30個工作日市局辦理時限15個工作日10個工作日承諾辦理時限12個工作日7個工作日五、“新環(huán)保法”中環(huán)評工作的相關(guān)規(guī)定第十九條 編制有關(guān)開發(fā)利用規(guī)劃，建設(shè)對環(huán)境有影響的項目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價。未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價的開發(fā)利用規(guī)劃，不得組織實施；未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價的建設(shè)項目，不得開工建設(shè)。第六十一條 建設(shè)單位未依法提交建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件或者環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開工建設(shè)的，由負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令停止建設(shè)，處以罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀。第六十三條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安機關(guān)，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留：(一)建設(shè)項目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價，被責(zé)令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行的；第六十八條 地方各級