農(nóng)村幼兒園的師資問題與對策

1、論文發(fā)表專家 ED國學(xué)JK友志廁 www.qikanwang,net 農(nóng)村幼兒園的師資問題與對摘要：國家大力發(fā)展學(xué)前教育，不僅是惠及民生，更是普惠學(xué)齡 前兒童的重要舉措。大力發(fā)展學(xué)前教育的重點和難點在農(nóng)村，而農(nóng) 村幼兒園的師資問題是制約農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的瓶頸，必須正視和 著力破解。關(guān)鍵詞：農(nóng)村；學(xué)前教育；師資；問題；對策中圖分類號：g633.955 文獻標識碼：a文章編號：1671-0568 （2012） 12-0026-02我國農(nóng)村地域遼闊，農(nóng)村人口占全國總?cè)丝诘囊话?，農(nóng)村人口的 基本素質(zhì)決定著國民的整體素質(zhì)。人的素質(zhì)的提高依賴于教育，教 育質(zhì)量的提高依賴于教師。而基礎(chǔ)教育，特別是學(xué)前教育，

2、又是基 礎(chǔ)中的基礎(chǔ)。農(nóng)村學(xué)前教育教師的質(zhì)量直接影響著農(nóng)村基礎(chǔ)教育的 可持續(xù)發(fā)展。雖然說近年來無論城市還是農(nóng)村的家長們都越來越重 視子女的學(xué)前教育，但城市與農(nóng)村的學(xué)前教育在辦學(xué)條件、辦學(xué)質(zhì) 量和辦學(xué)水平上有很大的差別，其中最主要的差別體現(xiàn)在師資力量 上。只有認真分析農(nóng)村學(xué)前教育師資存在的問題，切實解決這些問 題，農(nóng)村學(xué)前教育的質(zhì)量才能夠得到根本保證，農(nóng)村人口的基本素 質(zhì)才能得到根本提高。一、農(nóng)村幼兒園師資存在的主要問題學(xué)歷偏低，學(xué)前專業(yè)化程度差。由于我國城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的二元化， 城鄉(xiāng)人口的戶籍制度和勞動人事制度不同，農(nóng)村人口居住分散，加論文發(fā)表專家 ED國學(xué)JK友志廁 www.qikanwang,ne

3、t之城鄉(xiāng)教育資源配置的不均衡，導(dǎo)致農(nóng)村教育資源嚴重缺乏，尤其 是學(xué)前教育資源配置的失衡和缺乏。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下農(nóng)村很少獨立設(shè) 置公辦幼兒園，主要以民辦幼兒園為主，而且主要集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，盡 管政府倡導(dǎo)每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要開辦一所公辦幼兒園，但是這并非一蹴 而就的易事。由于受農(nóng)村條件的制約，合格的學(xué)前教育師資不愿意 到農(nóng)村從事學(xué)前教育的保教保育工作，致使當前農(nóng)村學(xué)前教育不僅 師資嚴重缺乏，而且現(xiàn)有學(xué)前教育的師資學(xué)歷程度偏低，尤其是教 師學(xué)前教育專業(yè)化程度低。因此，農(nóng)村學(xué)齡前兒童天生不能享有優(yōu) 質(zhì)的學(xué)前教育服務(wù)和學(xué)前教育資源。保教缺失，“集體保姆式”教育盛行。由于農(nóng)村學(xué)前教育師資 學(xué)歷層次偏低，學(xué)前教育專業(yè)化程

4、度差，大多數(shù)幼兒園教師幾乎沒 有接受過正式的學(xué)前教育專業(yè)訓(xùn)練，農(nóng)村幼兒園教師繼續(xù)教育的機 制尚未建立，一些民辦幼兒園舉辦者以贏利為目的，農(nóng)村幼兒園教 師幾乎沒有接受繼續(xù)教育的機會，農(nóng)村幼兒園教師普遍在觀念上更 新緩慢，保育教育觀點缺失，保育教育知識缺乏，表現(xiàn)為“集體保 姆式”教育。加之師幼比失衡，農(nóng)村幼兒園的保育活動基本上采用 的是復(fù)式班形式，小中大班的學(xué)生混在一起，教師扮演的“集體保 姆”的角色，既不符合幼兒身心教育的特點，也無法將保育教育質(zhì) 量落到實處。保障缺乏，教師人事權(quán)利空檔。農(nóng)村幼兒園的教師基本上都是 舉辦者臨時聘請或從小學(xué)轉(zhuǎn)崗，有些教師連最基本的聘任制都談不論文發(fā)表專家 ED國學(xué)J

5、K友志廁 www.qikanwang,net上，更不用說進行人事代理、勞動合同管理、保障教師的基本權(quán)利。 由于農(nóng)村幼兒園的特殊狀態(tài)和性質(zhì)，所有教師不可能象中小學(xué)教師 一樣擁有事業(yè)單位的人事編制，不可能享有義務(wù)教育階段教師同等 的人事保障和人事權(quán)利，同時絕大多數(shù)教師沒有幼兒教師資格證， 可想而知其教師身份也只是一種名義，其基本教師權(quán)利，如開展教 育教學(xué)改革和實驗，從事科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流，參加學(xué)術(shù)團體，在 學(xué)術(shù)活動中充分發(fā)表意見，按時獲取工資報酬，享受國家規(guī)定的福 利待遇以及寒暑假期的帶薪休假，通過教職工代表大會參與學(xué)校的 民主管理，參加進修或其他形式的培訓(xùn)等，要想得到保證，恐怕也 只會是奢望。尤

6、其是與教師切身利益直接相關(guān)的按期加薪、職稱評 定、醫(yī)療保障、保險養(yǎng)老等人事權(quán)利更是空檔運行。條件艱苦，師資隊伍難以優(yōu)化。由于農(nóng)村特殊的地緣關(guān)系，農(nóng) 村幼兒園遠離城市，其工作條件、文化娛樂、交通出行、住房條件、 家居生活、衣食住行、子女教育等，與城市的工作環(huán)境相比，有著 巨大的差異，無法吸引優(yōu)秀的年輕教師到農(nóng)村幼兒園工作。加之農(nóng) 村幼兒園教師待遇差、無編制、難升遷、無保障，因此很難吸引和 留住人才，聘請的教師相對層次較低，教師的流動性非常大，很難 保障教師隊伍的整體優(yōu)化。即使是在崗提高，也增加了農(nóng)村幼兒教 師培訓(xùn)提高資源的消耗和培訓(xùn)的難度。二、農(nóng)村幼兒園師資的優(yōu)化對策農(nóng)村幼兒教育的發(fā)展，直接關(guān)系

7、到千家萬戶的希望與未來，發(fā)展論文發(fā)表專家 ED國學(xué)JK友志廁 www.qikanwang,net農(nóng)村學(xué)前教育事業(yè)，關(guān)鍵是加強政策引導(dǎo)，整體優(yōu)化其教師隊伍。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，加強教師政策引導(dǎo)。從宏觀上講，解決農(nóng)村民辦幼 教師資問題的關(guān)鍵在于國家施行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策，做到?jīng)]有城市人 口和農(nóng)村人口、公立學(xué)校教師和私立學(xué)校教師之分，真正縮小甚至 消滅城鄉(xiāng)教師差別。要解決農(nóng)村幼兒園的教師問題，需要良好的政 策引導(dǎo)和鼓勵，如出臺幼兒教師最低工資保障，強制規(guī)定民辦幼兒 園必須為教師辦理基本勞動保險，嚴格實行教師資格管理，建立教 師隊伍良性循環(huán)的機制，完善幼兒園的辦園督導(dǎo)機制，督導(dǎo)落實幼 兒園教師職稱評定、表彰獎勵、進

8、修學(xué)習(xí)、帶薪休假等人事政策。延伸義教，吸引教師加盟幼教?？v觀發(fā)達國家和一些發(fā)展中國 家的學(xué)前教育，有不少國家是將其全部或部分階段納入到了義務(wù)教 育范圍之內(nèi)，實行免費的義務(wù)教育。例如，作為發(fā)達國家代表的丹 麥、法國、芬蘭等國重視通過教育法律的形式確立政府財政投入為 主的免費教育原則，并且落實在教育實際中。與我國人口狀況較為 類似的人口大國墨西哥和與我國地緣接近、國情較為相近的韓國、 蒙古等國，近年也專門制定了學(xué)前教育法律，確立了以政府財政投 入為主，承擔免費學(xué)前教育的原則。這樣做既利于國家統(tǒng)一管理基 本教育，也利于保證學(xué)前幼兒能真正接受高質(zhì)量的教育，同時能夠 保證國家對兒童教育的一致性和連貫性，

9、更有利于吸引更多有志青 年選擇加盟農(nóng)村幼兒園教師崗位。加強培養(yǎng)，大力發(fā)展幼教專業(yè)。不同層次的師范院校各自承擔論文發(fā)表專家 ED國學(xué)JK友志廁 www.qikanwang,net 著不同層次師資的培養(yǎng)任務(wù)，針對農(nóng)村幼教師資問題，國家一方面 可以依托高等師范院校培養(yǎng)學(xué)前教育專業(yè)的高層次、高素質(zhì)的管理 人才，采用“考村官”的方式吸引學(xué)前教育專業(yè)的畢業(yè)生進入農(nóng)村 幼教行業(yè)，另一方面，加大對高職高專和中職學(xué)前教育專業(yè)的建設(shè)， 從招生、經(jīng)費、人才引進等方面給予政策優(yōu)待，為農(nóng)村幼教師資的 大量培養(yǎng)創(chuàng)造條件。政策引領(lǐng)，鼓勵選擇農(nóng)村幼教。我國目前的大中專學(xué)生畢業(yè)后 的自主擇業(yè)政策，一方面為學(xué)生的工作選擇提供了很

10、大自由度，但 同時也不太利于動員廣大師范學(xué)前專業(yè)學(xué)生深入到農(nóng)村幼兒園，為 條件比較差的地區(qū)服務(wù)。因此，國家和省級教育行政部門可以借鑒 免費師范生的培養(yǎng)方式，定向為農(nóng)村地區(qū)免費培養(yǎng)幼教師資，保證 師資力量的穩(wěn)定供給。同時，也可以采取在校生“頂崗實習(xí)”和畢 業(yè)生“資教，等方式，鼓勵學(xué)前教育專業(yè)的畢業(yè)生到農(nóng)村幼兒園支 教，服務(wù)期滿后，可享受相應(yīng)的優(yōu)待政策。加強督導(dǎo)，建立嚴格準入制度。城市幼兒園的教師一般屬于事 業(yè)單位編制，有國家財政發(fā)放的工資，有嚴格的準入制度，持證才 能上崗。但農(nóng)村幼兒園的教師無編制，無職稱評定，工資待遇沒有 確定標準，這嚴重影響了農(nóng)村幼教師資工作的積極性和穩(wěn)定性。所 以，從制度上

11、，國家相關(guān)部門要出臺相應(yīng)政策，確立農(nóng)村幼教師資 的事業(yè)單位編制，實行嚴格的幼兒教師身份考核與準入制度，給予 相應(yīng)的工資福利待遇，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，穩(wěn)定幼教隊伍。論文發(fā)表專家 ED國學(xué)JK友志廁 www.qikanwang,net強化培訓(xùn)，建立繼續(xù)教育機制。除了各級各類師范院校培養(yǎng)補 充幼教師資外，解決農(nóng)村幼兒園師資問題的當務(wù)之急是在崗教師的 提升教育與繼續(xù)教育。首先，各級各類師范院校在培養(yǎng)在校大中專 生的同時，應(yīng)積極幫助農(nóng)村幼兒園做好現(xiàn)有師資的繼續(xù)教育工作， 通過對現(xiàn)有師資的學(xué)歷提升、短期培訓(xùn)、送教下鄉(xiāng)等手段提高師資 水平。其次，借助現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)，各級中小學(xué)教師繼續(xù)教育中心通過網(wǎng) 絡(luò)平臺為農(nóng)村幼教師資提供在線咨詢和課例服務(wù)，明確要求在崗教 師通過網(wǎng)絡(luò)平臺達到規(guī)定學(xué)時的在線培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。再次，通過園本 培訓(xùn)，利用現(xiàn)有資源，促進教師自身努力和相互討論與學(xué)習(xí)，共同 提高。參考文獻：龐麗娟，夏靖，張霞.世界主要國家和地區(qū)學(xué)前教育免費政 策、特點及啟示j.比較教育研究,2010,(10).劉利敏.福建省農(nóng)村學(xué)前教育師資培養(yǎng)的理性思考j.教育 評論,2011,(5).田景正，周端云.湖南省農(nóng)村幼兒教師繼續(xù)教育現(xiàn)狀調(diào)查j. 教師教育研究,2009,(7).劉霞.我國幼兒教師的人口學(xué)特征分析