關注國民幸福指數(shù)

1、關注國民幸福指數(shù)隨著科學發(fā)展觀的確立，國民幸?？傊蹬c幸福指數(shù)等非剛性因素開始進入人們考量的視野?！皣裥腋Ｖ笖?shù) （Gross National Happiness， CNH）”在上個世紀就巳經(jīng)是發(fā)達國家用以檢視社會發(fā)展的重要指標，以“國 民幸?？傊怠保℅NH）衡量國家成功與否的理念，也早巳深入人心。引入GNH這一評價指標所具有的意義 為越來越多的人所認同。在我國，長期以來，GDP可謂國民經(jīng)濟的第一指標，影響極為深廣。在追求經(jīng)濟增長的過程中，我們 付出了太多的代價，更有許多的社會成本和人性的成本決非數(shù)字可以全面、充分表達，此時引入國民幸福 總值”指標，并檢視經(jīng)濟增長中的國民幸福程度，尤能促使我們

2、堅持科學發(fā)展觀，走向健康發(fā)展之路，實現(xiàn) 經(jīng)濟社會的和諧持續(xù)發(fā)展。從GDP到GNH：社會經(jīng)濟發(fā)展價值坐標的轉變從本質上講，國民經(jīng)濟發(fā)展包括物質財富的增加和人民生活質量的提升兩個基本方面。其中經(jīng)濟發(fā)展 的數(shù)量表現(xiàn)為經(jīng)濟增長率，通常用GDP指標來核算。以GDP為核心的國民收入核算體系為衡量經(jīng)濟增長 狀況提供了一個較為綜合的尺度，但是，由于GDP只是一國所有產品和勞務的貨幣價值，而產出的增多并 不等于生活的改善和幸福的增加一一國民幸福除受經(jīng)濟增長、分配制度的影響外，還與環(huán)境、資源、犯罪、 貧困、休閑等因素直接相關。因此，從國民幸福這一最終價值目標的角度來看，GDP不能反映國民的生活 質量、測度國民的幸

3、福程度?！皣裥腋？傊怠边@個概念是不丹國王在1970年最早提出的。他認為：人生的基本問題是如何在物質生 活和精神生活間保持平衡，政府施政應關注幸福并以實現(xiàn)幸福為目標。國家政策制定依據(jù)應考慮“在實現(xiàn)現(xiàn) 代化的同時，不要失去精神生活、平和的心態(tài)和國民的幸福。在這種幸福理念下，不丹又創(chuàng)造性地提出了 由政府善治、經(jīng)濟增長、文化發(fā)展和環(huán)境保護四級組成的國民幸?？傊抵笜恕Ｆ渥罱K目標是讓人民過上幸 福的生活。30多年過去，不丹民眾的高幸福指數(shù)引來了世界不少著名的經(jīng)濟學家、社會學家的關注和研究。 美國的世界價值研究機構開始了“幸福指數(shù)”研究，美國諾貝爾獎獲得者卡尼曼與普林斯頓大學的艾倫克魯 格將于2006年起

4、編制國民幸福指數(shù)，“使它與國內生產總值（GDP）一樣成為一個國家發(fā)展水平的衡量標 準”。英國則在創(chuàng)設“國民發(fā)展指數(shù)”（MDP）時，把社會、環(huán)境成本和自然資本也考慮進去。2002年英國 內閣公布的“生活滿意度”文件，認為“國家有理由進行干預，以提高國民對生活的滿意度?！比毡疽查_始采 用另一種更強調文化方面因素的“國民幸?？傊担℅ross National Cool，GNC） ”。在中國，從第六個“五年計劃”開始，原來的“國民經(jīng)濟五年計劃”開始改為“國民經(jīng)濟與社會發(fā)展五年計 劃?！钡牵芏嗟胤降闹行墓ぷ鬟€沒有真正關注“社會發(fā)展”。值得欣慰的是，中國新一代領導集體根據(jù)國 情實際，順乎進步潮流，合乎

5、發(fā)展邏輯地提出了“科學發(fā)展觀”，強調“五個統(tǒng)籌”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū) 域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放的要求；并提出要堅持以 人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。GDP：價值坐標的缺陷以GDP為主要指標的國民收入核算體系注重經(jīng)濟產值及其增長速度，但無法顯示這些物品和勞務在市 場以外會產生什么影響，也無法顯示我們在生產過程中付出了哪些沉重的社會代價。同時該指標也忽視了 資源基礎、環(huán)境條件、社會成本、分析的公平與社會公正、社會福利等諸多方面。從實踐來看，以國內生 產總值GDP為核心的國民收入核算體系的缺陷具體體現(xiàn)在以下幾個方面

6、：其一，GDP不能反映經(jīng)濟增長的質量。在我國，GDP是衡量經(jīng)濟增長的重要指標，通常認為正常的經(jīng) 濟增長的重要指標，通常認為正常的增長速度應當是8%左右，反之則被認為是過熱或不景氣。然而，恰恰 是這個被國人十分推崇的GDP并不能反映經(jīng)濟增長的質量。GDP只是一個“度量的經(jīng)濟活動的營業(yè)額”，看 不出支撐GDP的“物質”內容，不能反映環(huán)境污染的程度，不能反映資源的浪費程度。GDP計算的是從事生 產活動所創(chuàng)造的增加值，至于生產效益如何，產品能否銷出去，報廢、積壓、損失多少，真正能用于擴大 再生產和提高人民生活的有效產品增長是多少，GDP是體現(xiàn)不出來的。舉一個簡單的例子，某地搞了一項 “豆腐渣”工程，建

7、“豆腐渣”工程有GDP，拆除“豆腐渣”工程又有GDP，重新建設還有GDP。其二，GDP不能反映經(jīng)濟增長的社會成本。傳統(tǒng)的發(fā)展觀以及國富標準以追求GDP的增長作為國家 經(jīng)濟發(fā)展的唯一動力和目標，這種單純用GDP所表現(xiàn)出的經(jīng)濟繁榮帶有很大的片面性。我國是世界上單位 GDP創(chuàng)造能耗最高的國家之一，我國重點鋼鐵企業(yè)噸鋼能耗比國際水平高40%，電力行業(yè)火電煤耗比國際 水平高30%，萬元GDP耗水量比國際水平高5倍，萬元GDP總能耗是世界平均水平的3倍。據(jù)估計，中 國每年因資源浪費、環(huán)境污染、生態(tài)破壞面造成的經(jīng)濟損失至少為4000億元。其三，不能從本質上衡量社會福利水平和人民的幸福程度。GDP是一個側重于

8、物質方面的量化指標， 對于衡量社會福利水平和幸福程度來說并不完整，在很多情況下，GDP的增長可能隱藏了人們的福利下降， 因為健康的身體、愉快的心情很難被簡單的包含在一個數(shù)字中。根據(jù)荷蘭Erasmus大學的Ruut Veenhoven 教授對中國3次幸福指數(shù)的調查，中國1990年國民幸福指為6.64（1-10標度），1995年上升到7.08，但 2001年卻下降到6.60。數(shù)據(jù)表明，即使經(jīng)濟持續(xù)快速增長也并不能保證國民幸福的持續(xù)增加。2004年12 月，美國密西根大學社會研究所通過對訪問者答案的統(tǒng)計處理，得出各個國家的幸福指數(shù)，并公布了幸福 指數(shù)調查，最快樂的亞洲國家新加坡排名25位，中國則排第

9、48位。從排名來看，經(jīng)濟不太發(fā)達的拉美國家波多黎各和墨西哥高居榜首，北歐國家丹麥為第3名，美國只 排到了第15名，而日本、中國和韓國分別為42、48、49居中等水平。由此可見，更富有并不一定更幸福， 財富僅僅是能夠帶來幸福的因素之一，人們是否幸福，很大程度上取決于很多其它因素。在某些情況下， 更多的物質產出實際上可能使我們的總福利下降。由此可見，GDP并不是衡量我們的生活有多好的完美指 標，只將著眼點放在可衡量的產出上是錯誤的，至少是不合理的。經(jīng)濟學家對幸福總體上的觀點是：我們 所做的事一定要讓我們更幸福，否則就不做，人們最終追求的是幸福，而非金錢。追求GDP的最終目的， 應是全民的不斷進步的

10、幸福生活。其四，GDP增長模式不利于經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。GDP增長模式以及片面追求數(shù)量的發(fā)展戰(zhàn)略不利 于經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，有時甚至會誤導人們對經(jīng)濟狀況的認識。例如，GDP反映增長，卻不反映資源耗減 和環(huán)境損失。在不考慮污染的情況下，更多的產品意味著更多的GDP；，當產生污染的公司出售產品時， 這種交易表面上增加了 GDP，然而實際上，污染的外部性增加的社會成本無法反映在該商品的市場價格中， 由此造成的生活質量的下降無法用GDP來衡量。1980年以來，中國的GDP以年均9.3%的高速度增長，在 東亞創(chuàng)造了新的經(jīng)濟奇跡。2004年，中國人均GDP巳經(jīng)是1270美元。經(jīng)濟成就舉世矚目，而整體的人文

11、 發(fā)展情況卻呈現(xiàn)出與GDP增長不協(xié)調。為求GDP的增長不擇手段，必將陷入“增長的異化”一一短期行為 的增長，不能持續(xù)的增長，結構失衡的增長，偏離公正的增長.其五，GDP不能反映社會財富的總積累。從實踐來看，GDP 一方面不能保證對全部經(jīng)濟財富進行衡量， 在核算過程中難以包含以下因素：非市場交易。GDP只核算市場交易，并不包括大量生產出來但沒有進 入市場的產品和服務，如家務勞動等沒有得到市場報酬的工作，他們的產出和服務就被排除在GDP之外。 地下經(jīng)濟。地下經(jīng)濟的另一種形式是逃稅，經(jīng)濟主體不通過銷售產品和服務，而是采用以物易物、以勞 易勞和現(xiàn)金的方式實現(xiàn)交易，這種交換的價格是無法計入GDP的。另一

12、方面，為了追求GDP的增長，往 往導致效率、甚至沒有質量的生產活動，造成社會財富的損失。固定資本的質量不好，不得不提前報廢， 那么固定資本形成的總額再多也不能提高國民財富。當你要拆毀“豆腐渣工程”并重新建設時，這意味著： 不僅要從國民財富統(tǒng)計中剔除相應部分，而且為了重建又消耗了一次自然資源和人力資源，國民財富不僅 沒有增加，反而減少了。正像被砍伐的森林，“算做了當年的GDP，但對國民財富卻是負積累”。在此情形 下，GDP增長率越高，但是財富損失得也快。構建以GNH為核心的新價值坐標GNH作為一種替代的現(xiàn)代化理念，它所包含的衡量個人和集體福利的指數(shù)，可以有效地補充和修正 GDP存在的不足和缺陷，

13、因而，它正越來越為國際社會所普遍接受。GNH所核算的是社會幸福總值，而幸福是一個抽象的概念，很難用一個像衡量產出水平那樣的GDP 指標來對其加以度量，但是我們可以用一種傳遞和替代的辦法，從社會健康、福利、文明和環(huán)保的角度定 義幸福，通過設置一些相關的社會指標對幸福加以間接的計量。GNH核算體系由以下四大指數(shù)構成：通過對以上各指標的加權計算，我們可以得出衡量幸?？傊档乃拇箢愔黧w指數(shù)。應當提出的是，GNH并不是拒斥或否定GDP，相反，幸?？傊凳且陨a總值為基礎的。雖然幸?？?值的增長是我們最終所追求的目標，但是幸福并不是孤立存在的，它需要一定的物質條件，也就是說，幸 福總值是以生產總值為基礎的。因

14、此，在GNH核算體系中，生產總值指數(shù)也是一個不可忽略的重要指數(shù)。 至此，我們就得到了完整的GNH核算指數(shù)體系一一生產總值指數(shù)、社會健康指數(shù)、社會福利指數(shù)、社會 文明指數(shù)和生態(tài)環(huán)境指數(shù)。根據(jù)這些指數(shù)可以給出如下的GNH核算公式：GNH=生產總值指數(shù)xa%+社會健康指數(shù)xb%+社會福利指數(shù)xc%+社會文明指數(shù)xd%+生態(tài)環(huán)境指數(shù) xc%o其中a,b,c,d,c分別表示生產總值指數(shù)、社會健康指數(shù)、社會福利指數(shù)、社會文明指數(shù)和生態(tài)環(huán)境指數(shù) 所占的權數(shù)，具體權重的大小取決于各政府所要實現(xiàn)的經(jīng)濟和社會目標。因此，在實踐中，需要努力GDP與GNH有機結合的衡量社會經(jīng)濟發(fā)展的新體系。應當指出的是，我們必須清醒

15、地看到，GNH固然意義非凡，但經(jīng)濟發(fā)展并非單個指標所能測度的。事 實上，GNH本身亦存在一定的局限，它所強調的是對經(jīng)濟發(fā)展最終價值目標和意義國民生活質量的衡 量，并不能完全表征和度量經(jīng)濟發(fā)展狀況?！皣裥腋？傊怠迸c“國民生產總值”是相輔相成的?！皣裆a總 值”為主導；“國民幸?？傊怠币浴皣裆a總值”為基礎，沒有溫飽，就難以保障和提升國民的幸福。改革 開放的實踐使我們越來越深刻地認識到，經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標，不只是追求國內生產總值的增長，其 最終目的是增進全體人民的福利。從建設和諧社會的角度看，只有GDP的增長是不夠的，同時，必須重視 GNH的提升，它體現(xiàn)了“以人為本”與“和諧社會”的新

16、目標和新價值追求?？傊?，以國民幸?？傊禐楹诵牡慕?jīng)濟核算體系，從經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標的高度，提出了衡量社 會經(jīng)濟的發(fā)展的新思路和新向標，即社會經(jīng)濟的發(fā)展要以人為本，以提升人民的幸福感為目的。它啟示人 們，社會經(jīng)濟的發(fā)展最終系于人民幸福，如果離開了人的幸福，就會背離其價值取向，變得缺乏意義。（常 統(tǒng)輯）附：GNH核算體系的指標構成指標構成計算方法社會健康指數(shù)兒童虐待率-點 嬰兒死亡率=歹 老年人中貧困 醫(yī)療保險可得: 健康保險普及芝虐待兒童人數(shù)/兒童總數(shù)（-）叱亡嬰兒/嬰兒總數(shù)（-）比例=貧困線以下老人數(shù)/60歲以上老人總數(shù)（-） 性=擁有醫(yī)療保險的人數(shù)/人口總數(shù)（+） 程度=各種健康保險擁有

17、人數(shù)/人口總數(shù)（+）社會福利指數(shù)生活服務滿意J 可支配住房的J 養(yǎng)老保險可得， 參與文體和旅j 閑暇的分配與7 于1記為“-” 失業(yè)人口比率 思格爾系數(shù)=壬 小于59%記為度=對生活服務滿意的人數(shù)/人口總數(shù)（+） 用戶比=擁有房產的人數(shù)/人口總數(shù)（+） 性=擁有養(yǎng)老保險的人數(shù)/人口總數(shù)（+） 游的頻率-每年參與文體旅游的人次/人口總數(shù)（+） 構成=閑暇時間/工作時間（大于1記為“ + ”，小 =失業(yè)人口/人口總數(shù)（-）宣品支出額/個人消費總額（大于59%記為“-”，1 “+”）社會文明指數(shù)生態(tài)環(huán)境指數(shù)非婚生育率=非婚生育人數(shù)/婦女總數(shù)（-） 離婚率=離婚為數(shù)/登記結婚總人數(shù)（-） 吸毒人口比率=吸毒人數(shù)/人口總數(shù)（-） 犯罪率=罪犯總數(shù)/人口總數(shù)（-）青少年自殺比率=青少年自殺人數(shù)/青少年總人數(shù)（-） 暴力事件發(fā)生頻率=暴力事件發(fā)生數(shù)/365（-） 參入宗教團體人口比=宗教信仰人數(shù)/人口總數(shù)（+）, 政治與公益活動參與度=