2021煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化全套文件及制度匯編

1、2020版煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系全套制度匯編及附加各專業(yè)制度安全管理基本制度一、 安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治責(zé)任制度為了認(rèn)真貫徹落實上級一系列有關(guān)安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治方面的方針正常，切實保障公司的安全生產(chǎn)長效機(jī)制的建立，依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國礦山安全法、中華人民共和國煤炭法、中華人民共和國職業(yè)病防治法等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，特制定本制度：第一條 基本原則（一）經(jīng)理是安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治第一責(zé)任人，對全公司安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。公司安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治工作實行各專業(yè)、部門、單位負(fù)責(zé)制，真正做到“誰主管，誰負(fù)責(zé)” 。（二）公司各專業(yè)及職能部室應(yīng)在各

2、自的工作范圍內(nèi)對實現(xiàn)安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治負(fù)責(zé)，同時向?qū)I(yè)副總、副經(jīng)理負(fù)責(zé)。（三）安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治人人有責(zé)，實行全員、全過程、全方位、全天候的安全管理和監(jiān)督原則，每位職工都應(yīng)在各自崗位上認(rèn)真履行安全職責(zé)，做到恪盡職守、各負(fù)其責(zé)。（四）安監(jiān)處是安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治的管理和監(jiān)督職能部門，協(xié)助公司安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治第一責(zé)任人對各專業(yè)、職能科室及各單位安全職責(zé)履行情況進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)察，并提出整改意見。對安全職責(zé)履職好的專業(yè)、科室、單位及個人予以表彰和獎勵，對于不負(fù)責(zé)任甚至失職造成事故的，應(yīng)按照本制度進(jìn)行責(zé)任追究。（五）安監(jiān)處根據(jù)上級有關(guān)安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治方面的會議、文件精神，對公

3、司安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治責(zé)任制度的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修訂，以確保公司的安全生產(chǎn)。（六）安監(jiān)處要加強(qiáng)對安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治現(xiàn)場的監(jiān)督檢查力度，確保生產(chǎn)現(xiàn)場的安全生產(chǎn)，對違反公司安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治的責(zé)任單位及責(zé)任人要嚴(yán)肅追究責(zé)任。（七）安監(jiān)處負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治責(zé)任制度的考核落實工作，及時督促各有關(guān)安全生產(chǎn)單位編制好安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治責(zé)任制的建立健全工作。（八）公司各有關(guān)安全生產(chǎn)部門和單位要認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治的法律、法規(guī)；學(xué)習(xí)貫徹落實上級有關(guān)安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治方面的文件精神，堅決執(zhí)行公司下達(dá)的安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治方面的文件、制度，根據(jù)本單位的生產(chǎn)特點

4、，制定出符合本單位安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治責(zé)任制，切實保障安全生產(chǎn)不出現(xiàn)問題。（九）各專業(yè)、職能部室、崗位、個人安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治責(zé)任制另行附后。（十）關(guān)于安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治責(zé)任制度內(nèi)容的培訓(xùn)應(yīng)納入礦井年度培訓(xùn)計劃。（十一）安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治責(zé)任制度應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)及上級指示要求及時修訂完善，并在公司內(nèi)網(wǎng)或井口大屏進(jìn)行公示。第二條 成立公司安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治責(zé)任制度落實領(lǐng)導(dǎo)小組組長：經(jīng)理副組長：公司班子成員成員：各專業(yè)副總師及相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治責(zé)任制度落實領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安監(jiān)處，安監(jiān)處處長任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全

5、生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，通過公司各職能科室、單位組織實施。（二）研究、決策公司安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治的重大問題。（三）按時召開安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治領(lǐng)導(dǎo)小組會議，聽取各專業(yè)、職能科室、單位執(zhí)行安全工作職責(zé)的情況匯報，審查年度安全工作計劃。（四）審查安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治責(zé)任制目標(biāo)完成情況，決定獎懲方案。（五）審定安全與職業(yè)病危害防治專項費用的投入和使用計劃。（六）審定重大安全與職業(yè)病危害防治技術(shù)措施和重大事故隱患的立項工作。（七）審定對安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治做出重大貢獻(xiàn)安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治先進(jìn)集體和個人的獎勵方案，審定對發(fā)生事故責(zé)任人的處理意見。（八）組織、部署檢查

6、公司安全工作，實行“全員、全過程、全方位、全天候“的安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治監(jiān)督和管理。（九）安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員要及時了解安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治情況及職工關(guān)心的重大涉及安全生產(chǎn)的問題，必要時，由安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治領(lǐng)導(dǎo)小組主要成員決定可隨時召開安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治領(lǐng)導(dǎo)小組會議。二、安全生產(chǎn) 與職業(yè)病危害防治 目標(biāo)管理制度為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)201023號）精神，根據(jù) 煤礦安全規(guī)程上級有關(guān)安全與職業(yè)病危害防治目標(biāo)管理和考核規(guī)定，結(jié)合公司實際， 特制定本制度。第一條 安全 與職業(yè)病危害防治 目標(biāo)的制定（一）階段性安全 與職業(yè)病危害防治 目標(biāo)：為

7、實現(xiàn)公司的發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)，提升企業(yè)安全文化，公司應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場實際、裝備水平、管理水平和全員職工素質(zhì)，制定階段安全 與職業(yè)病危害防治 目標(biāo)。（二）年度安全 與職業(yè)病危害防治 目標(biāo)：為了實現(xiàn)階段安全 與職業(yè)病危害防治 目標(biāo)，根據(jù)中央、省、山東能源集團(tuán)及XXX集團(tuán)公司下達(dá)的安全 與職業(yè)病危害防治 目標(biāo)，結(jié)合公司實際， 由安監(jiān)處在年度末制定出本公司下年度的安全與職業(yè)病危害防治管理目標(biāo)、各專業(yè)分解管理目標(biāo)和獎罰辦法，報公司黨政聯(lián)席安全與職業(yè)病危害防治辦公會議審定，列入安全1號文件下發(fā)實施。（三）年度安全目標(biāo)制定的原則1.整合一致的原則。公司安全 與職業(yè)病危害防治 目標(biāo)是各專業(yè)、各單位分目標(biāo)的依據(jù)，各專業(yè)、

8、 各單位的目標(biāo)要以公司總體目標(biāo)為指導(dǎo)。2.均衡協(xié)調(diào)的原則。各專業(yè)、各單位安全目標(biāo)之間要注意協(xié)調(diào)均衡，正確處理好主次目標(biāo)之間的主從關(guān)系和各個目標(biāo)實施進(jìn)程上的同步關(guān)系，以保證總體目標(biāo)的實現(xiàn)。3.分層負(fù)責(zé)的原則。經(jīng)理是公司安全生產(chǎn) 與職業(yè)病危害防治 的第一責(zé)任人。領(lǐng)導(dǎo)班子對公司安全 與職業(yè)病危害防治 目標(biāo)負(fù)責(zé)，同時對各專業(yè)、各單位的分目標(biāo)提出要求，各專業(yè)分管經(jīng)理、副總、專業(yè)科室負(fù)責(zé)人及各單位黨政正職是安全生產(chǎn) 與職業(yè)病危害防治 的第一責(zé)任人，對本專業(yè)、本單位的安全 與職業(yè)病危害防治 目標(biāo)負(fù)責(zé)。（四）年度安全 與職業(yè)病危害防治 目標(biāo)的主要內(nèi)容及要求:1.認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的安全生產(chǎn)方針，把企業(yè)的各項管理任

9、務(wù)，通過管理使其實現(xiàn)，以安全 與職業(yè)病危害防治 管理目標(biāo)為基礎(chǔ)，定性、定量地逐級向下分解，使上下目標(biāo)明確化、具體化、程序化。2.根據(jù)上級下達(dá)的控制指標(biāo)及要求，結(jié)合本單位的實際情況，制定具體目標(biāo)，并將其目標(biāo)要求及保證措施貫徹落實到各個有關(guān)單位。3.充分調(diào)動職工安全 與職業(yè)病危害防治 管理積極性，提高職工安全 與職業(yè)病危害防治 自保、互保意識，開展全員性的“除隱患、防災(zāi)害、無事故、保安全”活動，最終實現(xiàn)目標(biāo)要求。4.建立目標(biāo)保證體系，開展多樣化教育，圍繞目標(biāo)開展活動，做到定期檢查、定期整改、定期考評。5.根據(jù)企業(yè)管理，制定新目標(biāo)，循環(huán)開展，做到自我控制、自我評定，實行獎懲。6.掌握情況信息，擬定安

10、全生產(chǎn) 與職業(yè)病危害防治 目標(biāo)方案，評估安全生產(chǎn) 與職業(yè)病危害防治 目標(biāo)，確保公司安全生產(chǎn) 與職業(yè)病危害防治 目標(biāo)的順利實行。7.自上而下層層展開分解目標(biāo)活動，保證各項措施具體化，實現(xiàn)公司安全 與職業(yè)病危害防治 總目標(biāo)。第二條 安全 與職業(yè)病危害防治 目標(biāo)的實施（一） 成立安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由經(jīng)理任組長，黨委書記、安全生產(chǎn)副經(jīng)理、總工程師、安監(jiān)處長等礦其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長，安全生產(chǎn)副總、安全生產(chǎn)、監(jiān)督管理、經(jīng)營等職能科室、公司所屬各專業(yè)科室負(fù)責(zé)人為成員。在安監(jiān)處設(shè)立安全與職業(yè)病危害防治管理辦公室，由安監(jiān)處第一副處長兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常的安全與職業(yè)病危害防治管理及

11、目標(biāo)考核工作。（二）各專業(yè)每年初根據(jù)公司下達(dá)的安全生產(chǎn) 與職業(yè)病危害防治 目標(biāo)，自上而下、層層分解到每個基層單位、班組及員工。（三）各單位要制定切合本單位實際的保障措施，建立安全 與職業(yè)病危害防治 目標(biāo)檢查、考核、獎懲等制度，并由單位第一責(zé)任人親自檢查督促本單位目標(biāo)完成情況，每月針對目標(biāo)完成情況及未完成原因進(jìn)行分析、通報、獎優(yōu)罰劣。（四）公司安全生產(chǎn) 與職業(yè)病危害防治 目標(biāo)管理小組牽頭按照月檢查各專業(yè)、各單位安全 與職業(yè)病危害防治 目標(biāo)完成情況，對存在的問題提出整改意見，并在月度安全 與職業(yè)病危害防治 會議上通報各單位目標(biāo)完成情況，對今后的工作做出具體的安排意見。（五）建立安全與職業(yè)病危害防治

12、目標(biāo)獎勵專項資金，專立帳戶，?？顚Ｓ?。第三條 安全與職業(yè)病危害防治目標(biāo)的考核與獎懲（一）公司安全與職業(yè)病危害防治目標(biāo)考核和獎罰辦法由安監(jiān)處根據(jù)集團(tuán)公司規(guī)定要求，結(jié)合本公司實際，在上年度末制定出對下年度安全與職業(yè)病危害防治目標(biāo)的考核細(xì)則和獎罰辦法，報公司研究審議后列入安全1號文件實施。（二）依據(jù)公司安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治實際，可按季(月)度適時修改安全與職業(yè)病危害防治考核細(xì)則和獎罰辦法。（三）公司各專業(yè)科室、各生產(chǎn)區(qū)隊在不違背公司統(tǒng)一規(guī)定的前提下，可視本單位實際情況，自行修改安全與職業(yè)病危害防治考核辦法，加大安全與職業(yè)病危害防治獎罰力度。（四）保證安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治目標(biāo)獎罰資金及時兌現(xiàn)。

13、第四條 組織領(lǐng)導(dǎo)為加強(qiáng)對安全質(zhì)量管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，公司成立安全質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組，組長：經(jīng)理、黨委書記；副組長：公司其他班子成員；領(lǐng)導(dǎo)小組成員：各專業(yè)副總師、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組在安監(jiān)處設(shè)立辦公室，由安監(jiān)處第一副處長兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)日常安全質(zhì)量管理考核工作。各單位要結(jié)合實際，制定本單位安全質(zhì)量管理措施，創(chuàng)新管理，扎實抓好安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治工作，確保全年安全與職業(yè)病危害防治奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)。3、 安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治費用提取、使用制度1 目的為認(rèn)真貫徹落實國家及上級有關(guān)方針、政策，進(jìn)一步加強(qiáng)安全費用資金計劃管理，嚴(yán)格程序，明確責(zé)任，充分發(fā)揮該項資金在企業(yè)的應(yīng)有作用，建立公司安全生

14、產(chǎn)投入長效機(jī)制，特制定本制度。2 適用范圍 本制度適用于公司的安全生產(chǎn)費用的提取和使用。3 引用文件（1）中華人民共和國安全生產(chǎn)法（中華人民共和國主席令第70號）（2）中華人民共和國職業(yè)病防治法（中華人民共和國主席令第52號）（3）國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定（國發(fā)20042號）（4）公司安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法（財企201216號）（5）棗莊礦業(yè)集團(tuán)公司專項資金計劃管理辦法（XXX集團(tuán)發(fā)201811號）4 內(nèi)容與要求第一條 提取原則（一） 堅持“安全第一，生產(chǎn)第二”，安全費用資金提足用足，保證重點、統(tǒng)籌安排，滿足安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治投入所需資金的原則。（二） 堅持提取的安

15、全費用不得隨意改動，專項用于安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治、不得挪用、?？顚Ｓ玫脑瓌t。（三） 堅持嚴(yán)格有關(guān)部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)提取，不得低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的原則。第二條 年度安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治費用資金計劃編制按照集團(tuán)公司關(guān)于編制年度安全費用資金計劃的通知及XXX集團(tuán)便字201361號關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范安全費用計提范圍和標(biāo)準(zhǔn)的通知要求，安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治費用按照自提自用的原則，以年度原煤產(chǎn)量考核計劃為依據(jù)，按15.00元/噸的提取標(biāo)準(zhǔn)，編制年度安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治費用資金計劃。第三條 明確責(zé)任，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)（一）為確保做到安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治費用資金?？顚Ｓ茫拱踩a(chǎn)與職業(yè)病危害防治費用資金管理工作

16、既符合投資原則，又能貼近實際，達(dá)到預(yù)期的安全效果，公司成立安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治費用資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組。組 長:經(jīng)理、黨委書記副組長:公司其他班子成員成 員:各專業(yè)副總、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人及計劃科人員（二）領(lǐng)導(dǎo)小組在計劃科設(shè)立辦公室，計劃科科長兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治費用資金工程項目的審查、審報、計劃的安排、招投標(biāo)的確定、資金的平衡及調(diào)整等過程的組織、參與工作。（三）凡屬安全生產(chǎn)生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治費用資金計劃的項目，必須建立專門檔案進(jìn)行管理。其中：工程項目由主辦單位負(fù)責(zé)，設(shè)備由資產(chǎn)辦負(fù)責(zé)，其它物品由采供中心負(fù)責(zé)，使用單位負(fù)責(zé)建立使用檔案，財務(wù)科進(jìn)行專項管理。第四條 安全生產(chǎn)與

17、職業(yè)病危害防治費用使用范圍各單位要嚴(yán)格按煤礦安全與職業(yè)衛(wèi)生評估辦法等上級有關(guān)規(guī)定和公司年度安全費用資金計劃要求使用好安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治費用資金，并嚴(yán)格按規(guī)定將其投入到安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治現(xiàn)場，主要投入到以下方面：（一）煤礦安全生產(chǎn)改造和重大安全隱患治理支出，包括“一通三防”（通風(fēng)、防瓦斯、防煤塵、防滅火）、防治水、機(jī)電、運輸?shù)认到y(tǒng)設(shè)備改造和災(zāi)害治理工程，實施煤礦機(jī)械化改造，實施礦壓（沖擊地壓）、熱害、采空區(qū)治理支出。（三）完善井下監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、緊急避險、壓風(fēng)自救、供水施救和通信聯(lián)絡(luò)緊急避險“六大系統(tǒng)” 支出，應(yīng)急裝備、設(shè)施配置和維護(hù)保養(yǎng)支出，事故逃生和緊急避難的設(shè)施設(shè)備的配置和

18、應(yīng)急演練支出。（四）開展重大危險源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出。（五）安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治檢查、評價（不包括新建、改建、擴(kuò)建安全評價）咨詢、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出。（六）配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治防護(hù)用品支出。（七）安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治宣傳、教育、培訓(xùn)支出。（八）安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治適用新技術(shù)、新材料、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出。（九）安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測檢驗支出。（十）其他安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治直接相關(guān)的支出。第五條 考核（一）各單位要嚴(yán)格按上級有關(guān)規(guī)定要求，使用好安全費用，嚴(yán)格按規(guī)定投入到安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治現(xiàn)場及安全管理方面，不得挪用或用于其它方面，否

19、則，追究當(dāng)事人責(zé)任。（二）為杜絕計劃外工程、設(shè)備，工程開工、設(shè)備購置前，必須由主辦單位填報工程申報表或設(shè)備購置計劃表，分管領(lǐng)導(dǎo)簽批，計劃科核查項目計劃批準(zhǔn)后執(zhí)行。否則按無計劃施工論處。（三）計劃科在集團(tuán)公司安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治費用資金計劃下達(dá)后，及時通知各單位按計劃執(zhí)行。影響生產(chǎn)及項目實施時，視影響程度追究責(zé)任人的責(zé)任并給予100-200元的處罰，并視影響生產(chǎn)的程度追究其行政責(zé)任。（四）各單位申報的項目要準(zhǔn)確無誤（如單價、臺數(shù)、型號等），凡因申報資料不準(zhǔn)確影響項目實施或造成經(jīng)濟(jì)損失的按影響程度及損失額扣罰責(zé)任人200-500元。（五）列入安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治費用資金計劃的工程和設(shè)備由集

20、團(tuán)公司統(tǒng)一招標(biāo)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自實施的公司不予認(rèn)可，產(chǎn)生的一切后果均由責(zé)任人承擔(dān)。（六）為保證安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治費用資金計劃的落實，公司組織職業(yè)健康辦公室等相關(guān)人員參加集團(tuán)公司的招標(biāo)活動，參加人員應(yīng)加強(qiáng)責(zé)任心，確保我公司安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治費用項目招標(biāo)符合公司要求。凡因參加人員責(zé)任心不強(qiáng)，致使中標(biāo)設(shè)備不能使用或上報的型號不符、 或中標(biāo)項目不符合要求，對參加招標(biāo)的責(zé)任人罰款500-1000元。（七）各項目負(fù)責(zé)人在計劃科下達(dá)年度安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治費用資金計劃后，必須合理安排工程進(jìn)度和材料、設(shè)備采購任務(wù)，確保按時完成任務(wù)，對不能按時完成的單位和項目負(fù)責(zé)人，公司除給予必要的處分外，還將取消

21、其項目資格。第六條 其它（一）要認(rèn)真做好工程管理工作，建立健全安全費用設(shè)備材料登記臺帳，并妥善保管好有關(guān)資料。（二）對未列入年度安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治費用資金計劃，而又急需施工的工程，由需施工的單位提出申請、分管領(lǐng)導(dǎo)簽批后，報計劃科，由計劃科在平衡計劃，報經(jīng)理辦公會研究批準(zhǔn)后，再按工程管理程序進(jìn)行審批。（三）對計劃外設(shè)備的購置，原則上不予辦理手續(xù)，對確需購置的必須預(yù)先提出申請，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后報計劃科，由計劃科根據(jù)金額和計劃情況，提報經(jīng)理辦公會研究；對未辦理手續(xù)自行購買的，計劃科有權(quán)不予辦理手續(xù)。（四）公司各單位需購置的設(shè)備、材料，到貨驗收后，應(yīng)由合同簽訂人將合同及發(fā)票一并送交計劃科進(jìn)行審查

22、、登記、蓋章，再到有關(guān)單位進(jìn)行審計；否則，不予辦理審計，財務(wù)不予付款。四、安全質(zhì)量 與職業(yè)病危害防治 獎懲制度第一條 總則（一）為貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針和煤炭行業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，落實各級主管部門和煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治責(zé)任制，加強(qiáng)我公司的安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治管理工作，切實保障職工身體健康，促進(jìn)公司安全與職業(yè)病危害防治持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，建立嚴(yán)密、科學(xué)的安全績效考核機(jī)制，做到正負(fù)激勵，獎懲結(jié)合，嚴(yán)格兌現(xiàn)，依據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，特制訂本制度。（二）本公司實行待遇與職責(zé)、效益和安全掛鉤的管理體制，凡在本公司從事生產(chǎn)經(jīng)營、安全管理及從業(yè)勞動的個人均享有相應(yīng)的社會保險和福利待遇，同時也有遵守

23、行業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章及本公司安全與職業(yè)病危害防治管理制度的責(zé)任與義務(wù)。第二條 目標(biāo)（一）安全與職業(yè)病危害防治指標(biāo)控制在省局、能源公司、集團(tuán)公司下達(dá)的指標(biāo)之內(nèi)，努力實現(xiàn)安全與職業(yè)病危害防治事故為零的目標(biāo)，井下杜絕輕傷及以上人身事故和一般以上非人身事故，杜絕重大職業(yè)危害事故，職業(yè)病發(fā)病率控制在0.2以下。（二）地面生產(chǎn)實現(xiàn)“三無兩杜絕”，即無火災(zāi)、無有毒有害氣（液）體泄漏、無爆炸事故，杜絕重傷及以上人身事故，杜絕二級及以上非人身事故。（三）后勤服務(wù)實現(xiàn)“四無”，即無人身傷害事故、無食物中毒、無火災(zāi)、無醫(yī)療責(zé)任事故。（四）保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級礦井標(biāo)準(zhǔn)，煤礦安全程度評估保持A級。（五）公司單位無被上

24、級和企業(yè)安全監(jiān)察部門停頭、停面現(xiàn)象；地面生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)品質(zhì)量、建筑施工工程質(zhì)量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；地面服務(wù)單位杜絕服務(wù)質(zhì)量責(zé)任事故。第三條 標(biāo)準(zhǔn)（一）安全質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資考核：細(xì)化完善“3、3、3、1”安全質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資考核辦法，加大“三違”比率、工傷事故、重大安全隱患、停頭停面、質(zhì)量驗收等在安全質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資中所占比重，體現(xiàn)出安全就是效益。（二）安全質(zhì)量承諾金考核：嚴(yán)格執(zhí)行月度考核，月度兌現(xiàn)獎罰。年度內(nèi)實現(xiàn)安全生產(chǎn)，額外嘉獎一個月的安全質(zhì)量承諾金。（三）四項指標(biāo)及“三違”處罰考核：嚴(yán)格落實“安全紅線”管理制度，加大反“三違”的處罰力度。（四）質(zhì)量驗收考核：進(jìn)一步深化流程精品創(chuàng)建，嚴(yán)格執(zhí)行工序流程驗收，嚴(yán)格落實

25、安全環(huán)境評定準(zhǔn)入驗收制度，開展專業(yè)評優(yōu)找差活動，實行質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。（五）事故處罰考核：嚴(yán)格按照“四追問六追究”的原則和事故層級追究管理辦法進(jìn)行責(zé)任追究。對責(zé)任范圍內(nèi)出現(xiàn)的人身安全事故、較大僥幸事故、嚴(yán)重違章事件等安全管理問題嚴(yán)格連責(zé)處罰，嚴(yán)格執(zhí)行“4、3、2、1”工傷賠付制度。（六）安全責(zé)任包?？己耍簭?qiáng)化安全責(zé)任保障體系，工作考核制度化。嚴(yán)格落實各級管理人員安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治責(zé)任制，凡因安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治責(zé)任制不落實而導(dǎo)致發(fā)生事故的，將根據(jù)安全責(zé)任追究制度的規(guī)定，追究有關(guān)人員的責(zé)任。第四條 細(xì)則“3、3、3、1”結(jié)構(gòu)工資獎懲細(xì)則嚴(yán)格執(zhí)行 第三十一章 安全質(zhì)量績效考核辦法。五、安全

26、生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治技術(shù)措施審批制度為進(jìn)一步加強(qiáng)安全與職業(yè)病危害防治技術(shù)措施管理，強(qiáng)化作業(yè)規(guī)程（措施）的編寫和審批，提高作業(yè)規(guī)程（措施）的編審質(zhì)量，夯實安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治基礎(chǔ)工作，特制定本制度。第一條 安全技術(shù)審批內(nèi)容及程序（一）安全技術(shù)是在煤礦生產(chǎn)全過程為保證安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治所涉及的技術(shù)。常規(guī)內(nèi)容包括安全技術(shù)發(fā)展規(guī)劃、安全技術(shù)措施計劃、安全技術(shù)方案及設(shè)計、作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)與職業(yè)病危害防治技術(shù)措施。（二）安全技術(shù)的制定要結(jié)合現(xiàn)場實際，做到有超前性、針對性、適應(yīng)性和可操作性。（三）安全技術(shù)按涉及的范圍、時效性、工程量，分為重大安全技術(shù)問題，重要安全技術(shù)問題，一般安全技術(shù)問題。（四

27、）對公司生產(chǎn)環(huán)境有根本改善，工程實施后時效性長、工程量大，需經(jīng)公司辦公會審批的屬重大安全技術(shù)問題。（五）對整個單位工程起作用、時間從單位工程開工至竣工、需經(jīng)公司總工程師批準(zhǔn)的屬重要安全技術(shù)問題。對工程局部起作用、不涉及生產(chǎn)安全系統(tǒng)構(gòu)建、且時間短的屬一般安全技術(shù)問題。（六）重大安全技術(shù)的審批程序：由總工程師召開專題會義說明工程的內(nèi)容、目的和意義業(yè)務(wù)部門做論證、設(shè)計優(yōu)化由總工程師組織會審、簽字報經(jīng)理審批擬文呈報集團(tuán)公司審批。（七）重大安全技術(shù)問題包括以下內(nèi)容：1.采區(qū)設(shè)計，開拓延深設(shè)計；2.公司瓦斯等級和二氧化碳涌出量鑒定報告；3.地面建筑物、河流、鐵路、防水等煤柱的留設(shè)及變更；4.調(diào)整全公司通風(fēng)

28、系統(tǒng)的措施；5.串聯(lián)通風(fēng)措施；6.采用專用瓦斯巷解決采煤工作面瓦斯的措施；7.公司災(zāi)害預(yù)防與處理計劃；8.試驗涉及安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治的新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的措施；9.采面作業(yè)規(guī)程、一通三防措施，工作面回撤、安裝安全技術(shù)與職業(yè)病危害防治措施，回撤、安裝面期間的一通三防管理措施；10.指定需要報批的其它安全技術(shù)設(shè)計、措施。（八）重要安全技術(shù)與職業(yè)病危害防治審批程序：根據(jù)業(yè)務(wù)部門的施工圖設(shè)計或安全生產(chǎn)需要施工單位（一般為技術(shù)人員）進(jìn)行編制業(yè)務(wù)部門審查合格分管副總工程師組織會審報總工程師批準(zhǔn)。（九）重要安全技術(shù)包括以下內(nèi)容1.采掘工作面作業(yè)規(guī)程；2.“一通三防”安全技術(shù)與職業(yè)病危害防治

29、措施；3.一般安全技術(shù)措施工程設(shè)計、措施；4.巷道貫通措施；5.涉及到一通三防的機(jī)電運輸安全技術(shù)與職業(yè)病危害防治措施。（十）一般安全技術(shù)與職業(yè)病危害防治措施審批程序：根據(jù)現(xiàn)場安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治需要或工程的局部變更設(shè)計施工單位技術(shù)人員編制業(yè)務(wù)部門審批（涉及到一通三防的通風(fēng)隊也要審批）分管副總工程師審批。（十一）一般安全技術(shù)包括以下內(nèi)容1.采、掘、修、通工作的局部安全技術(shù)與職業(yè)病危害防治措施；2.機(jī)電、運輸安全技術(shù)與職業(yè)病危害防治措施；3.工程局部的變更設(shè)計；4.作業(yè)規(guī)程的復(fù)審意見，補(bǔ)充措施；5.有關(guān)安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治的正常預(yù)報、業(yè)務(wù)通知書、技術(shù)業(yè)務(wù)委托書。（十二）排放瓦斯和井下電氣焊

30、措施不能歸為以上三類，其審批程序如下：1.排放瓦斯措施審批程序：通巷工區(qū)技術(shù)人員編制分管副總工程師（或總工程師）組織排放地點的施工單位、 機(jī)運工區(qū)、安監(jiān)處、通巷工區(qū)、救護(hù)隊、調(diào)度值班領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行會審。2.井下電氣焊措施審批程序：施工單位技術(shù)人員編制分管機(jī)電副總工程師（或機(jī)電副經(jīng)理）組織機(jī)運工區(qū)、安監(jiān)處、通巷工區(qū)會審，會審人員簽字總工程師審批后報經(jīng)理批準(zhǔn)。（十三）具有安全技術(shù)與職業(yè)病危害防治編制審批權(quán)的人員為：業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、工程師、分管技術(shù)員、工區(qū)有專業(yè)技術(shù)職務(wù)的區(qū)長、主管技術(shù)員、專業(yè)技術(shù)員；分管安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治的公司副總工程師以上領(lǐng)導(dǎo)。第二條 現(xiàn)場技術(shù)會診制度（一）會診條件：巷道開門、過

31、斷層、破碎帶、三四叉門、壓力區(qū)、大斷面掘進(jìn)、大型硐室等工程。（二）參加人員：專業(yè)副總、專業(yè)對應(yīng)科室、安監(jiān)處、地測科、通巷工區(qū)等有關(guān)技術(shù)人員及施工區(qū)隊的區(qū)隊長、技術(shù)員共同參加。（三）生產(chǎn)科、機(jī)械化科在接到施工區(qū)隊會診申請后，由生產(chǎn)科技術(shù)主管通知副總工程師及各個相關(guān)專業(yè)技術(shù)主管，共同到現(xiàn)場進(jìn)行會診。（四）各相關(guān)科室接到會診通知后，按照要求派人按時參加，凡不按照規(guī)定參加的，對相關(guān)專業(yè)技術(shù)主管每次罰款100元。（五）會診人員達(dá)到現(xiàn)場后，根據(jù)現(xiàn)場條件，共同制定安全與職業(yè)病危害防治技術(shù)措施，對施工區(qū)隊技術(shù)員進(jìn)行技術(shù)交底，（六）施工區(qū)隊技術(shù)員根據(jù)現(xiàn)場會診提出的意見和建議，由技術(shù)員編寫施工安全與職業(yè)病危害防治

32、技術(shù)措施交科室進(jìn)行審批，傳達(dá)貫徹后，方可進(jìn)行施工。第三條 作業(yè)規(guī)程、安全與職業(yè)病危害防治技術(shù)措施的編寫、審批、貫徹制度（一）編制依據(jù) 作業(yè)規(guī)程編制必須嚴(yán)格遵守中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國煤炭法、中華人民共和國礦山安全法、煤礦安全監(jiān)察條例、煤礦安全規(guī)程、中華人民共和國職業(yè)病防治法等國家有關(guān)安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和相關(guān)技術(shù)要求。（二）編審程序1.牽頭科室根據(jù)公司生產(chǎn)作業(yè)計劃或生產(chǎn)接續(xù)情況，提前30天通知區(qū)隊編制作業(yè)規(guī)程。2.作業(yè)規(guī)程由相關(guān)牽頭科室技術(shù)主管通知施工區(qū)隊編制，設(shè)計辦、地測科等相關(guān)科室必須在開工前25天將相關(guān)技術(shù)資料提供給區(qū)隊技術(shù)員，由區(qū)隊技術(shù)員按地

33、質(zhì)部門編寫的地質(zhì)說明書、設(shè)計部門提供的設(shè)計圖紙和現(xiàn)場實際施工條件等情況，有針對性、實用性地編寫。3.區(qū)隊技術(shù)員在接到通知后，應(yīng)廣泛征求區(qū)隊長、班組長等人員意見，密切結(jié)合現(xiàn)場實際，研究切實可行的施工方案，然后按照符合實際、技術(shù)先進(jìn)、效益顯著、安全可靠、針對性、可操作性強(qiáng)的原則編寫。規(guī)程編寫要積極推廣、采用行之有效的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備和先進(jìn)的管理技術(shù)根據(jù)要求積極向有關(guān)職能科室索取相關(guān)資料，以備編制作業(yè)規(guī)程。4.施工單位在開工前15日提供1份書面作業(yè)規(guī)程交牽頭科室，牽頭科室同時將電子版發(fā)給會審科室及單位、公司副總工程師及總工程師等人員，并通知相關(guān)科室及人員提前進(jìn)行審閱，并在5日內(nèi)組織會審

34、，施工單位根據(jù)會審意見重新修改完善。5.經(jīng)過批準(zhǔn)的作業(yè)規(guī)程，要進(jìn)行統(tǒng)一編號，必須在2日內(nèi)報送相關(guān)科室備案，并按規(guī)定登記。6.因地質(zhì)或施工技術(shù)條件變化，原作業(yè)規(guī)程不適應(yīng)現(xiàn)場作業(yè)時，由施工區(qū)隊技術(shù)員及時修改作業(yè)規(guī)程或編寫補(bǔ)充安全技術(shù)措施，報上級部門審批。7.采掘工作面遇有地質(zhì)構(gòu)造等特殊情況時，區(qū)隊技術(shù)員要及時提出針對性的專項補(bǔ)充措施，經(jīng)業(yè)務(wù)部門及公司領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場勘查、會審、批準(zhǔn)后執(zhí)行。在新措施傳達(dá)執(zhí)行前，現(xiàn)場必須采取強(qiáng)化管理措施（三）編制要求1.必須堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，充分體現(xiàn)國家及煤炭行業(yè)的技術(shù)政策，積極推廣新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料和先進(jìn)管理手段，不斷提高公司安全生產(chǎn)管

35、理水平。2. 單位工程、單項工程開工前，必須嚴(yán)格按照“一工程、一規(guī)程，一變化、一措施”的原則編制作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施，所有采煤工作面的安裝、撤除、生產(chǎn)；井下施工的開拓、準(zhǔn)備、回采及其它巷道、煤倉、溜煤眼、硐室等視為單位工程的工程，必須編制作業(yè)規(guī)程。不得沿用套用規(guī)程措施，嚴(yán)禁無規(guī)程措施施工。3.編制的措施要做到層次分明、內(nèi)容整齊、圖表齊全、圖例規(guī)范、語言表述準(zhǔn)確、圖面清晰并按章節(jié)順序編號，計量單位符合國家標(biāo)準(zhǔn)，專業(yè)技術(shù)術(shù)語正確，各種參數(shù)選擇和設(shè)備選型要有計算基礎(chǔ)。4.凡屬煤礦安全規(guī)程、煤礦工人技術(shù)操作規(guī)程中已明文規(guī)定的條文，在作業(yè)規(guī)程中引用的，只需寫上該規(guī)程的條、款號，煤礦安全規(guī)程、煤礦崗位技

36、術(shù)操作規(guī)程、上級文件中已有明確規(guī)定的且又屬于作業(yè)規(guī)程中必須執(zhí)行的條文，在作業(yè)規(guī)程中寫上該條文的條款號和關(guān)鍵內(nèi)容，煤 礦安全規(guī)程未明確規(guī)定，而在作業(yè)規(guī)程中需要規(guī)定的內(nèi)容，必須在作業(yè)規(guī)程或施工措施中明確規(guī)定。5.編制作業(yè)規(guī)程必須具備下列文件及資料：（1）已經(jīng)批準(zhǔn)的有關(guān)設(shè)計（采區(qū)、工作面、防治水、防沖等設(shè)計）文件及資料；（2）地測科提供的經(jīng)過批準(zhǔn)的地質(zhì)說明書；（3）公司瓦斯等級、煤塵爆炸性、水害、煤層自燃傾向性鑒定及臨近工作面的礦壓觀測資料。（四）審批規(guī)定1.作業(yè)規(guī)程（措施）審批實行會審制。作業(yè)規(guī)程（措施）編制完畢后，先報牽頭科室，再由牽頭科室通知相關(guān)單位參加會審，不得傳審。2.參加規(guī)程會審人員為總

37、工程師、各專業(yè)副總、安監(jiān)處和采煤、掘進(jìn)、機(jī)運、通風(fēng)、地測、調(diào)度等專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人，會議由總工程師主持。會審意見應(yīng)附在作業(yè)規(guī)程正文前頁，規(guī)程措施必須經(jīng)總工程師簽字方可實施，總工程師出差期間可由經(jīng)理指定的分管領(lǐng)導(dǎo)代簽，總工程師返回工作崗位后2日內(nèi)應(yīng)補(bǔ)簽。3.措施審批：一般措施，由副總工程師、安監(jiān)處和生產(chǎn)科、機(jī)械化科技術(shù)主管參加審批，特殊措施由總工程師組織審批。4.區(qū)隊技術(shù)員完成作業(yè)規(guī)程簽字后應(yīng)征求區(qū)長意見，或征得同意并簽字后上報審批；區(qū)長不得因為便于現(xiàn)場施工，而干擾作業(yè)規(guī)程的依法依規(guī)編制。5.各相關(guān)科室審批人員對分管內(nèi)容審批后，必須在相應(yīng)審批頁面簽字。6.作業(yè)規(guī)程會審必須形成會審記錄，各專業(yè)審查意見

38、應(yīng)存檔。審批人員（包括施工單位主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人）必須親自簽字，不得找人代簽。7.所有現(xiàn)場工作人員都必須按照作業(yè)規(guī)程進(jìn)行指揮和作業(yè)。（五）作業(yè)規(guī)程的貫徹、考試1.開工前3日，由區(qū)隊技術(shù)員組織，向本區(qū)隊全體員工傳達(dá)學(xué)習(xí)作業(yè)規(guī)程，參加學(xué)習(xí)人員必須簽名、參加考試?？荚嚦煽兒细窈蠓娇上戮鳂I(yè)?？荚嚦煽円鏅n備查。從開始生產(chǎn)之日起，以后每月對作業(yè)規(guī)程重新貫徹學(xué)習(xí)一次，每季度重新組織一次考試，并做好記錄。對作業(yè)規(guī)程貫徹是缺勤、缺考及考試不合格人員（90分以上為合格），必須進(jìn)行補(bǔ)貫徹、補(bǔ)簽名、補(bǔ)考試，且單獨注明，考試合格后方可上崗作業(yè)。月度作業(yè)規(guī)程貫徹時，缺勤人員必須在上崗前進(jìn)行補(bǔ)貫徹、補(bǔ)簽名，否則不得

39、上崗。2.當(dāng)班應(yīng)急或臨時措施，實施前，必須由技術(shù)員或值班區(qū)隊長組織進(jìn)行傳達(dá)、學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)人員要簽名登記，杜絕漏學(xué)人員下井作業(yè)。3.作業(yè)規(guī)程貫徹記錄復(fù)印件必須在貫徹后兩日內(nèi)報送相關(guān)科室；作業(yè)規(guī)程執(zhí)行過程中的補(bǔ)充貫徹記錄復(fù)印件必須于每月5日前報送分管科室。（六）規(guī)程復(fù)查1.工程開工后每兩個月由總工程師組織參加作業(yè)規(guī)程審批人員對全公司在用作業(yè)規(guī)程復(fù)審復(fù)查一次，同時檢查作業(yè)規(guī)程的貫徹執(zhí)行情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正。2.作業(yè)規(guī)程復(fù)查必須形成復(fù)查意見，并填寫于作業(yè)規(guī)程復(fù)查意見表上，并由參加復(fù)查人員及總工程師簽字后，由牽頭科室負(fù)責(zé)送達(dá)施工單位，施工單位必須及時對復(fù)查意見進(jìn)行貫徹，作業(yè)規(guī)程復(fù)查意見貫徹可以與月度

40、作業(yè)規(guī)程貫徹一并進(jìn)行。（七）作業(yè)規(guī)程的監(jiān)督、檢查及落實1.作業(yè)規(guī)程一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何個人無權(quán)修改。2.采掘工作面施工結(jié)束后，施工單位應(yīng)寫出作業(yè)規(guī)程執(zhí)行總結(jié)，遞交公司牽頭科室，連同作業(yè)規(guī)程、修改補(bǔ)充措施、圖紙等技術(shù)資料、文件一起存檔，存檔后不得修改，保存6年。（八）其它要求1.作業(yè)規(guī)程的上報。凡上級要求報批的作業(yè)規(guī)程，經(jīng)總工程師同意后，必須按時上報。2.采煤、掘進(jìn)作業(yè)規(guī)程中對煤礦安全規(guī)程、操作規(guī)程等有關(guān)規(guī)定的要求，應(yīng)遵循如下規(guī)定3.煤礦安全規(guī)程中明文要求在掘進(jìn)作業(yè)規(guī)程中規(guī)定的內(nèi)容及要求制定的安全措施內(nèi)容，都必須在作業(yè)規(guī)程中明確規(guī)定。4.凡屬煤礦安全規(guī)程等已明文規(guī)定，但作業(yè)規(guī)程中只寫該規(guī)

41、程條、款號的，在傳達(dá)貫徹作業(yè)規(guī)程的同時必須貫徹其條文內(nèi)容。5.改變掘進(jìn)方法和施工工藝時，必須重新編制作業(yè)規(guī)程。6.掘進(jìn)過程中有下列情況時，必須制定專門安全技術(shù)補(bǔ)充措施：（1）改變支護(hù)方式或支護(hù)參數(shù)時；（2）改變斷面形狀時；（3）處理冒頂時；（4）受影響的立交巷道掘進(jìn)時；（5）巷道貫通、透老巷、老空區(qū)時；（6）巖性改變較大，當(dāng)前支護(hù)無法滿足安全要求時；（7）過破碎帶或地質(zhì)構(gòu)造區(qū)時；（8）可能遇含水鉆孔或接近含水層時；（9）改變裝、運方式時；(10)檢查煤倉、溜煤眼或處理堵塞時；(11)停產(chǎn)檢修時；(12)巷道維修時；(13)綜掘工作面安裝或回撤時；(14)新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的第一次使

42、用時。(九)獎罰辦法1.井下所有掘進(jìn)巷道開工前，必須有經(jīng)過批準(zhǔn)的作業(yè)規(guī)程，嚴(yán)禁無作業(yè)規(guī)程施工。無作業(yè)規(guī)程施工的技術(shù)員按嚴(yán)重“三違”處理，并罰款300500元。2.嚴(yán)格按照“一工程一規(guī)程”的原則編制作業(yè)規(guī)程，嚴(yán)禁以措施替代規(guī)程，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)按無規(guī)程處理。3.編制規(guī)程所用資料，各有關(guān)部門要按要求及時提供。掘進(jìn)、采煤地質(zhì)說明書，分別由公司設(shè)計室和機(jī)械化科提出申請，地質(zhì)部門在接到申請后5日內(nèi)，提交批準(zhǔn)的地質(zhì)說明書。公司設(shè)計室在向掘進(jìn)技術(shù)主管移交施工設(shè)計圖時，一并提交地質(zhì)說明書。掘進(jìn)技術(shù)主管在向施工區(qū)隊安排編寫作業(yè)規(guī)程時，把施工設(shè)計圖和地質(zhì)說明書同時交給區(qū)隊。供電系統(tǒng)圖由責(zé)任科室、施工區(qū)隊向機(jī)運科技術(shù)組申請

43、，機(jī)運科技術(shù)組接到申請后，5天內(nèi)把供電系統(tǒng)圖交給施工區(qū)隊。如無特殊情況，資料不能按時提供，每次罰責(zé)任單位100元。4.采煤、掘進(jìn)要根據(jù)作業(yè)計劃，在工程開工前不少于30天安排施工區(qū)隊編制作業(yè)規(guī)程。施工區(qū)隊要提前15天編制完成，并交分管科室。采煤、掘進(jìn)技術(shù)主管接到規(guī)程后及時上報總工程師，總工程師（副總工程師）要在5天內(nèi)組織審批完畢并交付區(qū)隊，區(qū)隊提前3天組織參加施工人員貫徹學(xué) 習(xí)、考試。規(guī)程編審不得影響工程按時開工，否則每次對責(zé)任人給予不少于200元罰款。作業(yè)規(guī)程未審批完畢，強(qiáng)行施工按“三違”處理，造成后果追究違章指揮者責(zé)任。5.會審作業(yè)規(guī)程或措施，嚴(yán)格按程序?qū)徟?，審批?dāng)天必須完成，不準(zhǔn)過天。會審

44、作業(yè)規(guī)程（措施），采煤、掘進(jìn)技術(shù)主管提前一天通知參審人員，參審人員盡量固定，且具有相應(yīng)資質(zhì)，必須準(zhǔn)時到會，不得遲到。技術(shù)負(fù)責(zé)人不在時，技術(shù)負(fù)責(zé)人可找人代替。否則，每次給予100元罰款。6.所編作業(yè)規(guī)程對工作現(xiàn)場沒有針對性的，每次罰主管技術(shù)員50元，重新編寫，如耽誤工期由主管技術(shù)員自行承擔(dān)。7.對于作業(yè)規(guī)程編制不認(rèn)真，拼湊作業(yè)規(guī)程，編制的作業(yè)規(guī)程前后不通，比如炮掘措施寫成綜掘的，對主管技術(shù)員罰款200元。8.對于作業(yè)規(guī)程編制過程中，缺項漏項的，每少一項罰主管技術(shù)員200元。9.對于作業(yè)規(guī)程傳達(dá)不及時，工程已開始施工還沒有按規(guī)定傳達(dá)的，每次罰主管技術(shù)員100元。10.作業(yè)規(guī)程編寫要做到語言簡明、準(zhǔn)

45、確、規(guī)范，不得出現(xiàn)錯別字、詞不達(dá)意等語法上的錯誤，發(fā)現(xiàn)一個錯別字或一處語法錯誤，罰100元；每發(fā)現(xiàn)一處標(biāo)點符號運用不當(dāng)罰100元。11.作業(yè)規(guī)程內(nèi)部附圖必須與設(shè)計圖紙一致，各種附圖標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，比例正確，標(biāo)注清晰：（1）掘進(jìn)巷道平、剖面圖要求比例1：2000或1：1000；回采工作面平面圖要求比例為1：1000或1：500，圖面清晰，正確反映巷道位置。（2）地層綜合柱狀圖嚴(yán)格按地質(zhì)提供資料繪制，比例正確，文字表述準(zhǔn)確，禁止隨意繪制，每發(fā)現(xiàn)一處不規(guī)范罰50元。（3）巷道斷面圖要求比例1：50或1：30，錨（網(wǎng)）噴巷道標(biāo)注錨桿間、排距，架棚巷道標(biāo)注枇子、撐棍、拉條的位置尺寸，每發(fā)現(xiàn)一處標(biāo)注不清或缺項

46、罰50元。（4）巷道斷面圖要標(biāo)注有關(guān)前探支護(hù)、風(fēng)水管路、風(fēng)筒、電纜、軌道、皮帶或刮板輸送機(jī)、水溝等的位置、尺寸，每發(fā)現(xiàn)一處標(biāo)注不清或缺項罰50元。（5）臨時支護(hù)平、剖面圖要標(biāo)注吊環(huán)位置、間隔尺寸，最大、最小空頂距，每發(fā)現(xiàn)一處標(biāo)注不清或缺項罰50元。（6）炮眼布置圖（正面、平面、剖面）以及裝藥結(jié)構(gòu)示意圖，要標(biāo)注巷道尺寸、炮眼間距及雷管、炸藥位置，每發(fā)現(xiàn)一處標(biāo)注不清或缺項罰50元。（7）通風(fēng)、運輸、排水、防塵、供電、壓風(fēng)、通訊、監(jiān)測系統(tǒng)、避災(zāi)路線示意圖，比例適中、標(biāo)注清晰、位置合理，每發(fā)現(xiàn)一處標(biāo)注不清、缺項或錯誤罰50元。（8）各種表格數(shù)據(jù)填寫準(zhǔn)確，循環(huán)圖表繪制工序合理，反應(yīng)實際情況，每發(fā)現(xiàn)一處填

47、寫不清或隨意繪制循環(huán)圖表罰50元。（9）各種計算公式引用正確、數(shù)據(jù)可靠、計算結(jié)果正確，每發(fā)現(xiàn)一處數(shù)據(jù)錯誤罰50元。（10）各種計量單位要使用國家法定計量單位，符號要規(guī)范，每發(fā)現(xiàn)一處計量單位錯誤，罰50元。12.未向施工區(qū)隊技術(shù)員進(jìn)行設(shè)計交底或交底不清，每次罰采煤或掘進(jìn)技術(shù)主管100元。13.未按要求及時向區(qū)隊提供技術(shù)資料影響施工的，每次罰相關(guān)職能科室技術(shù)主管100元。14.未按要求報批作業(yè)規(guī)程（措施），每次罰施工區(qū)隊技術(shù)員100元，因此而影響施工的，每影響一天加罰100元，同時罰施工工區(qū)區(qū)（隊）長50元。15.不按規(guī)定參加作業(yè)規(guī)程審批，每次罰責(zé)任人100元，并罰所在部門行政負(fù)責(zé)人100元。16

48、.施工前技術(shù)員負(fù)責(zé)傳達(dá)貫徹作業(yè)規(guī)程（措施），參加人員必須簽名并參加考試，發(fā)現(xiàn)有代簽的，按100元/人罰區(qū)（隊）長和技術(shù)員，沒填寫考試成績的按50元/人罰技術(shù)員。17.為了提高規(guī)程編審質(zhì)量，將按照上級規(guī)定，每季由總工程師組織有關(guān)人員進(jìn)行一次作業(yè)規(guī)程評選活動，評出編審質(zhì)量高的優(yōu)秀作業(yè)規(guī)程兩份，安全技術(shù)措施兩份，報領(lǐng)導(dǎo)小組審批后每份規(guī)程給予1000元的獎勵，每份措施給予500元的獎勵。公司每季拿出3萬元用于獎勵評選出的優(yōu)秀規(guī)程、措施以及作業(yè)規(guī)程審批人員。六、安全培訓(xùn)管理制度第一條 安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治教育培訓(xùn)必須貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，認(rèn)真落實“管理、裝備、培訓(xùn)”

49、并重的原則， 做到“教育培訓(xùn)零缺陷”，堅持依法強(qiáng)制培訓(xùn)，提高干部職工的安全意識和業(yè)務(wù)技能。第二條 公司成立以經(jīng)理、黨委書記為組長，其它班子成員為副組長，各專業(yè)副總及有關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的安全技術(shù)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在教培中心，由教培中心主任任辦公室主任，負(fù)責(zé)職工安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治技術(shù)培訓(xùn)日常工作。第三條 經(jīng)理是安全培訓(xùn)的第一責(zé)任者，牽頭制訂公司年度培訓(xùn)計劃；黨委書記是安全教育的第一責(zé)任者；基層單位區(qū)（隊）長和黨支部書記是本單位安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治教育培訓(xùn)的第一責(zé)任者；技術(shù)員負(fù)責(zé)每月的自培和日常安全技術(shù)與職業(yè)病危害防治培訓(xùn)工作。第四條 安監(jiān)處是安全教育培訓(xùn)的業(yè)務(wù)主

50、管部門，負(fù)有業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，在監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)各職能部門抓好安全技術(shù)與職業(yè)病危害防治培訓(xùn)工作的同時，加強(qiáng)對安全與職業(yè)病危害防治教育培訓(xùn)工作的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格辦班審批制度，對學(xué)時達(dá)不到規(guī)定的、內(nèi)容不符合實際的辦班計劃不予審批。第五條 教培中心負(fù)責(zé)全公司安全與職業(yè)病危害防治教育培訓(xùn)的具體業(yè)務(wù)和日常工作，要制定公司中長期教育培訓(xùn)規(guī)劃，并于每年年初根據(jù)集團(tuán)公司有關(guān)培訓(xùn)要求，結(jié)合本公司實際制定公司年度培訓(xùn)計劃，并認(rèn)真組織實施。同時要建立健全全公司職工的培訓(xùn)檔案，并做好培訓(xùn)資料的歸檔管理工作。第六條 三項崗位人員必須按照規(guī)定接受專門的安全與職業(yè)病危害防治培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，取得相應(yīng)上崗資格后，方可上崗作業(yè)。一般

51、從業(yè)人員每年接受再培訓(xùn)的時間不得少于20學(xué)時，對不參加培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格者，不準(zhǔn)上崗作業(yè)。未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格者擅自上崗作業(yè)的，一律按違章處理。第七條 新工人必須接受不少于72學(xué)時的安全與職業(yè)病危害防治教育培訓(xùn)。新工人必須與有安全工作經(jīng)驗的職工簽訂師徒合同，在其帶領(lǐng)下工作滿6個月，并經(jīng)考核合格后，方可獨立工作。第八條 對調(diào)換工種和采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料作業(yè)的人員，必須重新培訓(xùn)合格，方可上崗作業(yè)。第九條 安全與職業(yè)病危害防治教育培訓(xùn)必須做到人員、師資、地點、資金四到位，四落實；安全與職業(yè)病危害防治教育培訓(xùn)經(jīng)費要專列帳戶，?？顚Ｓ?，實報實銷，確保培訓(xùn)工作的正常開展。第十條 凡參加安全教育

52、培訓(xùn)的職工，除不享受井下津貼外，按正常出勤享受本人工資和福利待遇，嚴(yán)禁單位以各種名義克扣參培人員工資。安監(jiān)處要監(jiān)督檢查各單位對參加培訓(xùn)學(xué)員的工資待遇落實情況。第十一條 公司共建立兩套全員培訓(xùn)檔案，一套由教培中心負(fù)責(zé)建立電子檔案，并進(jìn)行日常整理、存檔和填寫；另一套由基層單位負(fù)責(zé)建立，并做好日常整理、存檔和填寫工作。培訓(xùn)檔案必須一人一檔。在人員調(diào)動時，基層單位必須填寫培訓(xùn)檔案轉(zhuǎn)移申請，經(jīng)教培中心主任同意后，方能轉(zhuǎn)移到新調(diào)單位。培訓(xùn)檔案內(nèi)容主要包括三部分，即特種作業(yè)培訓(xùn)、從業(yè)人員培訓(xùn)和各類內(nèi)部培訓(xùn)記 錄。第十二條 教培中心定期對各基層單位培訓(xùn)檔案進(jìn)行檢查。對未建立培訓(xùn)檔案、培訓(xùn)檔案建立不全、培訓(xùn)檔案

53、卡填寫不規(guī)范，出現(xiàn)缺項、漏項等現(xiàn)象進(jìn)行處罰。第十三條 安全與職業(yè)病危害防治教育培訓(xùn)結(jié)業(yè)考核實行閉卷考試，嚴(yán)格執(zhí)行教考分離制度，教培中心負(fù)責(zé)教學(xué)組織和管理，安監(jiān)處負(fù)責(zé)監(jiān)考、閱卷，對考試成績達(dá)不到80分（百分制試卷）者，累計缺課達(dá)到或超過四分之一者，考試作弊者及不參加考試者，視為不合格。第十四條 凡外出參加培訓(xùn)人員必須認(rèn)真執(zhí)行外培單位的各項規(guī)定，認(rèn)真學(xué)習(xí)安全業(yè)務(wù)技術(shù)與職業(yè)病危害防治知識。凡被外培單位退回的學(xué)員離崗到公司職工教育培訓(xùn)中心脫產(chǎn)學(xué)習(xí)一周，學(xué)習(xí)期間只發(fā)生活費，培訓(xùn)費用自理，并參加下期培訓(xùn)。第十五條 凡參加公司組織的各類培訓(xùn)，學(xué)員必須遵守課堂紀(jì)律，做到上課時不遲到、不早退、不無故離開課堂、不

54、故意拖堂。有事履行正常請銷假手續(xù)，不曠課。培訓(xùn)結(jié)業(yè)后，考試不合格的，可參加補(bǔ)考，補(bǔ)考再不合格者離崗學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)期間只發(fā)生活費，經(jīng)復(fù)考仍不合格，再學(xué)習(xí)期間的生活費自理。無故不參加各類考試的學(xué)員，不支付學(xué)習(xí)期間的工資。第十六條 專兼職教師的聘用必須根據(jù)集團(tuán)公司和公司安全與職業(yè)病危害防治培訓(xùn)教學(xué)需求，經(jīng)公司組干科審核、公司分管領(lǐng)導(dǎo)同意后報公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可聘用。聘任人員必須堅持“按需聘用、專業(yè)對口、注重實效”的原則進(jìn)行選拔，經(jīng)年度考核不合格人員，一律解除聘用關(guān)系。同時按照實際教師授課量進(jìn)行發(fā)放代課費。七、 安全生產(chǎn) 與職業(yè)病危害防治 辦公會議制度為了更好地貫徹落實上級安全與職業(yè)病危害防治指示精神，研究

55、部署公司的安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治，加強(qiáng)公司安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治工作的組織管理和落實，特制定安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治辦公會議制度。第一條 會議參加人員及召開時間（一）會議主持人：經(jīng)理（二）會議參加人員：副經(jīng)理、副總、各安全生產(chǎn)科室、基層區(qū)隊主要負(fù)責(zé)人參加。（三） 會議召開時間：每月至少召開一次安全辦公會議。第二條 會議主要內(nèi)容（一）學(xué)習(xí)貫徹有關(guān)安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治的法律、法規(guī)、規(guī)章，國家安全生產(chǎn)方針、政策、規(guī)定及政府安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治主管部門的文件及指示精神。（二）聽取各專業(yè)部門和安全管理人員、特種作業(yè)人員關(guān)于執(zhí)行煤礦安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)操作規(guī)程等三大規(guī)程、落實安全技術(shù)措

56、施和安全管理工作的情況匯報，分析當(dāng)前安全生產(chǎn)狀況、存在的問題和隱患，提出解決的措施辦法，并落實到有關(guān)部門和人員。（三）學(xué)習(xí)全國事故案例，對本公司發(fā)生的事故進(jìn)行分析，討論處理事故責(zé)任者和違章人員，吸取事故教訓(xùn)，制定防范措施，防止各類事故發(fā)生。（四）對以前安全與職業(yè)病危害防治辦公會議確定事項的落實情況進(jìn)行督辦，對完成好的要進(jìn)行表揚、獎勵，對完成不好的要追究責(zé)任。第三條 會議制度（一）公司堅持每月召開一次經(jīng)理安全與職業(yè)病危害防治辦公會議，會議由經(jīng)理主持，若經(jīng)理外出不能主持時，必須指定副經(jīng)理主持，應(yīng)參加會議人員無特殊情況不準(zhǔn)請假，有事不能參加的必 須向分管領(lǐng)導(dǎo)請假。嚴(yán)禁遲到、早退，會議期間必須嚴(yán)格遵守

57、會議紀(jì)律，否則由公司監(jiān)督稽查科予以通報并按公司規(guī)定進(jìn)行罰款。（二）各專業(yè)、各部門要如實匯報安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治進(jìn)展情況、現(xiàn)場存在的問題、安技措工程的進(jìn)展情況、新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用情況，特別是安全質(zhì)量需要解決的問題，及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反映，并提出處理意見。（三）各分管領(lǐng)導(dǎo)要全面總結(jié)安排所分管專業(yè)的安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治工作，提出安全工作重點、采取的具體措施，并落實單位和個人重點把關(guān)。對薄弱環(huán)節(jié)、薄弱地點、薄弱時間要采取得力措施，防止各類事故的發(fā)生。（四）公司領(lǐng)導(dǎo)總結(jié)和安排全公司的安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治工作，對各專業(yè)、各部門提出的具體問題進(jìn)行全面安排落實，并提出具體要求，對重大隱患要設(shè)專題

58、進(jìn)行研究解決。（五）凡是安全與職業(yè)病危害防治辦公會落實的安全事項，各分管領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)科室負(fù)責(zé)人及區(qū)隊負(fù)責(zé)人必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行，有關(guān)單位和人員要認(rèn)真配合，不能互相推諉扯皮，否則對有關(guān)人員進(jìn)行處罰，由于落實不到位而造成損失的要追究有關(guān)人員的責(zé)任。（六）辦公室負(fù)責(zé)做好會議記錄，并形成安全辦公會議紀(jì)要，安監(jiān)處及監(jiān)督稽查科對會議精神的傳達(dá)貫徹落實負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。八、安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治安全監(jiān)督檢查制度為提高安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治檢查質(zhì)量，及時發(fā)現(xiàn)和消除各類事故隱患，特制定安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度如下：第一條 健全安全監(jiān)察檢查管理體系。根據(jù)國家系列安全法規(guī)有關(guān)規(guī)定，公司建立健全專職的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和群眾安全管理

59、組織，公司經(jīng)理對安全檢查制度的完善及落實負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)配備專兼職安全管理人員、技術(shù)管理人員和各類安全檢查人員，公司各層級各部門按照職責(zé)范圍抓好各層次的安全管理工作。第二條 根據(jù)上級安全與職業(yè)病危害防治法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不斷健全完善各項安全監(jiān)督檢查制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，并有效地監(jiān)督制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的執(zhí)行情況。第三條 主要檢查形式（一）包保人員對所包保單位每旬集中檢查兩次1.檢查周期：具體檢查時間由各包保組自主決定，原則上第一次檢查時間在每旬的前兩個工作日、復(fù)查在每旬的倒數(shù)第二和第三個工作日進(jìn)行。2.組織方式：由經(jīng)理、安監(jiān)處長在每月初預(yù)排定包保組分工，各專業(yè)組組長組織人員負(fù)責(zé)在井口信息站集合、點名分工，安

60、排檢查重點。3.參加人員：采煤、掘進(jìn)、機(jī)運、通防、地測、調(diào)度專業(yè)及安監(jiān)處等科室部門專業(yè)人員。4.檢查重點：各采掘工作頭面頂板支護(hù)、機(jī)電運輸、一通三防、地測防治水等隱患、各工作區(qū)域文明生產(chǎn)、職工遵章作業(yè)情況、風(fēng)險管控措施落實情況和隱患排查治理情況等。5.結(jié)果處理：（1）安全大檢查覆蓋面要達(dá)到100%，不留安全死角，檢查人員無特殊情況要親自深入現(xiàn)場進(jìn)行檢查，及時解決生產(chǎn)現(xiàn)場中存在的問題，并召開安全辦公會落實檢查問題的整改工作。（2）對于旬初大檢查存在的問題，各單位要積極安排人員進(jìn)行整改閉合，凡在旬末復(fù)查過程中未按照要求整改的，由安監(jiān)處信息站統(tǒng)計在旬末落實會上進(jìn)行通報、處罰。（二）各專業(yè)專項檢查各專