2022年安全評價和重大危險因素管理辦法

1、第PAGE7頁共NUMPAGES7頁2022年安全評價和重大危險因素管理辦法第一章總則第一條為規(guī)范股份公司的安全評價和重大危險因素管理工作，制定本辦法。第二條安全評價是指為了保證安全生產(chǎn)處于受控狀態(tài)，在生產(chǎn)開始前、生產(chǎn)過程中、建設(shè)項目竣工、試生產(chǎn)運行后，對生產(chǎn)場所及周邊環(huán)境中的危險因素進行辨識、分析和評估；對安全管理體系的有效性進行評估，為安全生產(chǎn)管理決策提供科學(xué)依據(jù)。第三條安全評價的目的：通過識別、分析、評價危險及有害因素，通過對潛在危險進行定性、定量分析和預(yù)測，通過對安全管理體系的有效性的評價，制定安全生產(chǎn)最優(yōu)管理方案和安全措施，預(yù)防安全事故，實現(xiàn)本質(zhì)安全。第二章安全評價分類及要求第四條安

2、全評價分為預(yù)評價、驗收評價、現(xiàn)狀綜合評價、專項評價。(一)安全預(yù)評價是依據(jù)建設(shè)項目可行性報告，分析和預(yù)測建設(shè)項目建設(shè)過程中或項目建成后可能存在的危險、有害因素的種類和危險程度，提出安全技術(shù)設(shè)計和安全管理意見和建議。(二)安全驗收評價是在建設(shè)項目竣工、試生產(chǎn)運行正常后，對建設(shè)項目投產(chǎn)后可能存在的危險、有害因素，提出安全技術(shù)調(diào)整方案和安全管理意見和建議。(三)安全現(xiàn)狀綜合評價是針對某一個公司、項目或局部的生產(chǎn)經(jīng)營活動安全現(xiàn)狀進行的全面評價，確定其安全風(fēng)險，提出管理意見和建議。安全現(xiàn)狀綜合評價內(nèi)容應(yīng)包括組織體系、制度體系、員工培訓(xùn)、技術(shù)管理、分包單位和臨時用工管理、事故管理、應(yīng)急管理和現(xiàn)場控制等。(

3、四)專項安全評價是針對項目的專項施工、具體場所，以及一個特定的生產(chǎn)工藝或生產(chǎn)裝置、大型施工設(shè)備等存在的危險、有害因素進行的一種安全評價。第五條股份公司投資開發(fā)的所有建設(shè)項目應(yīng)進行安全預(yù)評價、驗收評價、現(xiàn)狀綜合評價。所有建設(shè)施工項目應(yīng)進行安全現(xiàn)狀綜合評價和專項評價。第六條有下列情況的，應(yīng)進行安全評價。(一)新開工、竣工的建設(shè)項目。(二)重大危險因素較多的時段。(三)施工環(huán)境、條件、方法、工藝、設(shè)備、設(shè)施以及勞動組織和人員等發(fā)生重大變化時。(四)發(fā)生安全事故后。(五)其它有必要進行安全評價時。第三章安全評價的基本方法第七條安全評價應(yīng)按照劃分作業(yè)活動、明確評價對象和范圍、識別評價危險有害因素、確定評

4、價方法、制定控制措施、編寫安全評價報告等程序進行。第八條作業(yè)活動一般按照作業(yè)區(qū)域、施工工序、施工設(shè)施和設(shè)備等進行劃分。第九條識別危險和有害因素一般從施工區(qū)域內(nèi)外部環(huán)境、道路運輸、作業(yè)場所、生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)施、施工過程、勞動組織和人員、安全管理等方面進行識別。第十條控制措施分為管理措施和工程措施(技術(shù)措施)，一般按照消除、削弱和個體防護的順序和原則選擇，控制措施在實施前應(yīng)對其可行性、有效性和充分性進行評審。第十一條安全評價的方法可分為定性安全評價方法和定量安全評價方法。主要有預(yù)先危險性分析法、安全檢查表法、一般作業(yè)條件危險評價法、故障樹分析法等。(一)預(yù)先危險性分析法是在每項生產(chǎn)經(jīng)營活動之前，對存在

5、的危險性類型、來源、出現(xiàn)條件、導(dǎo)致事故的后果以及有關(guān)措施，作一概略的分析，定性地分析評價危險因素和危險程度的方法。(二)安全檢查表法是根據(jù)作業(yè)區(qū)域、施工工序、施工設(shè)施和設(shè)備，按照制度和規(guī)范要求事先編制有針對性的安全檢查表。以在定期和專項安全檢查時，發(fā)現(xiàn)和查明各種危險因素和隱患，監(jiān)督各項安全規(guī)章制度的實施，及時發(fā)現(xiàn)并制止違章行為。(三)一般作業(yè)條件危險評價法是根據(jù)發(fā)生事故或危險事件的可能性，人員暴露于危險環(huán)境中的頻度或時間，發(fā)生事故會造成的損失后果三個條件的變化來定性和定量的判斷、評價危險因素和危險程度的方法。(四)故障樹分析法是根據(jù)一種演繹地表示故障事件發(fā)生原因及其邏輯關(guān)系的邏輯樹圖，來定性定

6、量地對危險因素和危險性進行辨識、分析和評價。第四章安全評價的組織實施第十二條各單位安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)本單位安全評價工作的組織實施。第十三條在進行安全評價時，應(yīng)成立安全評價工作小組，安全評價工作小組主要職責(zé)：(一)組織制定安全評價工作計劃，確定評價方法。(二)組織開展安全評價。(三)形成安全評價報告。第十四條安全評價計劃應(yīng)對人員、時間、工作范圍、方法、職責(zé)、質(zhì)量要求等做出明確規(guī)定。第十五條安全評價可采用自評價、聘請有關(guān)專業(yè)人員評價和委托有資質(zhì)的第三方進行評價。第十六條各單位應(yīng)建立安全評價工作檔案，認真總結(jié)，持續(xù)改進，不斷提高安全評價工作水平。第十七條安全評價報告是安全評價工作的主要成果，主要包

7、括以下內(nèi)容：(一)評價對象的基本情況和安全評價的目的、范圍。(二)評價對象的作業(yè)程序、流程和現(xiàn)有的安全生產(chǎn)管理狀況。(三)采用的安全評價方法和評價程序。(四)評價對象存在的不安全因素、事故發(fā)生的可能性與后果、消除或控制不安全因素的措施。(五)安全管理方面的建議。(六)安全評價結(jié)論。第五章重大危險因素管理第十八條股份公司對于重大危險因素實行分級控制、重點監(jiān)控的原則進行管理。第十九條重大危險因素分級：根據(jù)可能造成的傷害程度，將重大危險因素分為四個級別：一級：可能造成特別重大安全事故；二級：可能造成重大安全事故；三級：可能造成較大安全事故；四級：可能造成人員重傷和一般安全事故。第二十條重大危險因素主

8、要存在于以下施工范圍，各單位應(yīng)根據(jù)實際辨識和評價確定危險等級。(一)高邊坡土石方開挖、支護及不良地質(zhì)段開挖。(二)爆破施工、導(dǎo)截流施工、深基坑開挖施工、洞挖施工、斜井豎井施工。(三)高處模板施工、大模板施工、橋梁施工、腳手架施工。(四)易燃易爆物品、危險化學(xué)品的運輸、存放、使用。(五)大件運輸、大型設(shè)備制造及大型金屬結(jié)構(gòu)制安。(六)特種設(shè)備的安拆、運行。(七)大件起重吊裝施工。(八)場內(nèi)上下班班車。(九)重要臨時設(shè)施施工。(如大型設(shè)備的安裝、調(diào)試；現(xiàn)場臨時供電線路施工；廠內(nèi)施工道路建設(shè)運行等)(十)電力生產(chǎn)設(shè)備的故障運行。(十一)電廠大壩、尾礦庫的病險運行。第二十一條重大危險因素的辨識、評價和

9、建檔(一)重大危險因素主要由項目部建立一個由專業(yè)技術(shù)人員、安全管理人員、有經(jīng)驗的工人或聘請安全評估專家組成危險因素辨識及施工作業(yè)風(fēng)險評價小組，組織辨識、評價，并建立檔案和管理臺帳，也可由上級單位組織辨識和評價。(二)確定為一級、二級、三級重大危險因素的，報項目部所在單位的安全生產(chǎn)管理部門備案。各單位應(yīng)對重大危險因素的辨識、評價進行復(fù)查確認，并建立檔案和管理臺帳。第二十二條屬于國家標準中確定的重大危險源應(yīng)按照規(guī)定向所在地政府有關(guān)部門報告。第二十三條存在重大危險因素的部位，應(yīng)在危險區(qū)域設(shè)置明顯的警示標志和管理要求，并加強巡查。第二十四條各單位和所屬項目部應(yīng)對重大危險因素采取有效措施進行控制，保證所

10、需資源的配置，確保重大危險因素處于受控狀態(tài)。第二十五條各單位應(yīng)根據(jù)情況變化，對重大危險因素實行動態(tài)管理，及時評價。第二十六條對于一級、二級、三級重大危險因素，應(yīng)按照股份公司生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害應(yīng)急管理辦法的規(guī)定，制定應(yīng)急預(yù)案，并組織演練。第二十七條確定為一級、二級重大危險因素和屬于國家標準中確定為重大危險源的，應(yīng)將重大危險源和重大危險因素有關(guān)情況(位置、危險等級、事故發(fā)生方式、已經(jīng)采取的監(jiān)控措施)分類報股份公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部。2022年安全評價和重大危險因素管理辦法（二）1為車間安全評價工作規(guī)范化、制度化，確保安全生產(chǎn)，根據(jù)國家和公司有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。2安全評價分為安全技術(shù)評價和安全

11、管理評價。安全技術(shù)評價是指在生產(chǎn)開始前或在生產(chǎn)過程中，對系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施、施工技改項目的不安全因素進行識別、分析和評估，評價不安全因素是否處于受控和有效管理狀態(tài)。安全管理評價是指通過開展定期和專項安全檢查評價，全面、系統(tǒng)地評價相關(guān)安全工作的落實情況和績效目標完成情況。3安全評價的目的：通過識別、評價不安全因素或安全管理中存在的問題，制定技術(shù)控制措施或管理控制措施，減少和杜絕生產(chǎn)安全事故，提升安全管理水平，實現(xiàn)車間安全目標。4安全管理評價每半年進行一次，一般采用綜合評價，必要時進行專項評價。5安全管理評價是針對生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全現(xiàn)狀，進行全面的、系統(tǒng)的綜合安全評價，評價內(nèi)容包括：組織管理、規(guī)章制度

12、、安全職責(zé)、安全責(zé)任區(qū)、專業(yè)化安全管理、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場管理、危險源、危害因素、外委檢修及施工管理、事故管理、安全基礎(chǔ)資料等。6專項技術(shù)評價是對專項施工和大型施工設(shè)備等存在的不安全因素進行的安全評價；專項管理評價是指對專項安全工作、安全活動等落實和開展情況進行評價。7在下列情況下，應(yīng)進行安全評價：7.1新開工項目存在重大危險因素和安全隱患時；7.2施工環(huán)境、條件、方法、工藝、設(shè)備、設(shè)施以及勞動組織和人員等發(fā)生重大變化時；7.3發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故后；7.4不斷改進、提高車間的安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理水平的需要時；8安全評價應(yīng)按照劃分作業(yè)活動、確定評價方法、識別評價不安全因素、制定控制措施、編寫安全評價報告或通報等程序進行。9作業(yè)活動一般按照作業(yè)區(qū)域、工藝程序、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境等進行劃分。10識別不安全因素應(yīng)從作業(yè)環(huán)境、總體布置、作業(yè)過程和工序、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施、勞動組織、作業(yè)人員等方面進行識別。11控制措施分為管理措施和技術(shù)措施，一般按照消除、削弱和個體防護的順序和原則