小流域綜合治理經(jīng)濟評價分析報告書

1、1綜合講明某某小流域綜合治理是漳河水庫的一條支流某某的源頭治理工程，位于某某治理區(qū)，含裴山村的1、2、3、4組及大泉村6組。二OOO年六月，由荊門市某某水土保持監(jiān)督治理站編制的某某水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃通過區(qū)人民政府審查，本可研是基于該規(guī)劃的指導(dǎo)思想編制的。本項目區(qū)涉及兩個村，246戶，861人，其中勞動力人口344人，人口自然增長率為1.8。本項目區(qū)共有國土面積15.4平方千米，總耕面積78.04hm2，其中水田7.04hm2，其余為林地和荒山。整個項目區(qū)的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值202.3萬元，人均產(chǎn)值2350元，人均純收入僅1300元，低于荊門市的平均水平，屬貧困地區(qū)。項目區(qū)存在不同程度的水土流失現(xiàn)

2、象，其中輕度流失面積3.85km2，中度流失面積3.08km2，強度及以上流失面積8.47km2，分不占流失面積的25%，20%，55%。水土流失總面積9.24km2，占小流域的60%。本項目區(qū)現(xiàn)有一部分水保設(shè)施由于標準低，維護不力，致使收效較差，比如水源涵養(yǎng)林、防風(fēng)林種植有幾處，但成活率不高，部分植樹地段由于樹小未成林，形成新的水土流失點。通過項目區(qū)一些水保設(shè)施的毀損情況來看，有如下經(jīng)驗：一是要加強前期工作選好工程措施的方式，搞好規(guī)劃設(shè)計工作；二是要結(jié)合實際情況選定生物措施，樹種、草種要適合當(dāng)?shù)貧夂驐l件，同時要當(dāng)?shù)剞r(nóng)民樂于同意；三要抓好治理工作，要杜絕那種重建設(shè)輕治理的作法，要落實到人，責(zé)任

3、到人；四要進行跟蹤技術(shù)服務(wù)，對出現(xiàn)的新問題要及時給予處理。 依照該小流域水土流失的成因，采取因害設(shè)防的原則，建立植物防治體系，大力植樹造林和封山育林，合適的坡地種草，凈增人工草地110.6hm2，進展水源涵養(yǎng)林31.05hm2，新增果園16.75hm2。 建立工程防護體系，將低坡的坡耕地建成梯田，使雨水不再順坡漫流，坡度較陡的退耕還林、退耕還草，有效降低水土流失，修建蓄水設(shè)施、抽水機站是保證植物防治體系能得以實施的關(guān)鍵。本項目完成后將在河溝上新建攔沙滾水壩2座，抽水機站1處，塘堰12口。本項目總投資為150.6萬元，其投資按國家、地點、群眾自籌等比分攤，即國家投資50.2萬元，地點配套50.2

4、萬元，群眾自籌50.2萬元。工程計算期31年，其中建設(shè)期1年，正常運作期30年。社會折現(xiàn)率采納12%，綜合效益年增長率3%，基準年為正常運行期第一年年初。 年經(jīng)濟效益57.5萬元，年運行治理費用為投資的10%，為15.1萬元。 某某小流域綜合治理項目是荊門市某某人民政府在新世紀加強環(huán)境愛護，愛護生態(tài)環(huán)境，全面實施國民經(jīng)濟健康可持續(xù)進展的重要戰(zhàn)略。該項目總投資150.6萬元，靜態(tài)投資150.6萬元。依照國民經(jīng)濟評價指標顯示，本項目的經(jīng)濟內(nèi)部收益率20.9%，經(jīng)濟效益費用比4.53，均符合規(guī)范要求。按總投資變幅所進行的敏感性分析也表明，該項目具備較強的抗風(fēng)險能力。該項目的國民經(jīng)濟評價是切實可行的。

5、而該項目實施后，每年不僅將給項目區(qū)帶直接經(jīng)濟效益57.5萬元，而且關(guān)于改善項目區(qū)水土流失狀況，充分涵養(yǎng)水土資源，提高農(nóng)作物產(chǎn)量，促進山區(qū)人民的脫貧致富，起著積極的推動作用。 某某小流域綜合治理項目不僅經(jīng)濟上可行，而且生態(tài)、社會效益顯著，關(guān)于這項功在當(dāng)代、利及千秋、蔭及子孫后代的環(huán)保工程，應(yīng)該盡快予以實施，早日發(fā)揮其巨大的綜合效益，為民謀利，為民造福。2項目區(qū)概況2.1自然條件2.1.1地形、地質(zhì) 某某小流域綜合治理是漳河水庫的一條支流某某的源頭治理工程，該小流域由兩條小河溝組成，一條是后莊溝，一條是金雞溝，山高坡陡，地形復(fù)雜，山坡坡度大多在25以上，山谷溝底較平緩，多在5 10，山坡部分巖石裸

6、露，植被稀少，溝壑縱橫分布。項目區(qū)內(nèi)高差起伏大，某某項目區(qū)位于某某源頭，流域內(nèi)由于人口增加、生產(chǎn)、生活的需要，導(dǎo)致植被破壞較為嚴峻。本項目區(qū)內(nèi)，林草覆蓋率81.8%。耕地面積78.04hm2。 該項目區(qū)地處秦嶺南支荊山余脈，位于荊門市西北部，與南漳交界。地質(zhì)由三迭系侏羅系的白云巖、灰?guī)r和頁巖組成，地層為全新統(tǒng)，具二元結(jié)構(gòu)，上部為灰黃色亞粘土，厚13米，下部為砂礫石層，成分為紫紅色，灰黃色砂巖，河灘及二級階地，多為沖洪積砂礫石，也具二元結(jié)構(gòu)，上部為磚紅色粉土，厚1 4米，下部為紫紅色，灰黃色砂巖。概言之，大部分由石灰?guī)r、夾砂頁巖組成，斷層、溶洞多，其中頁巖占整個山地的65%，土壤瘠薄，為黃棕壤土

7、。 由于夾砂頁巖強度較低，加上植被條件差，風(fēng)化劇烈，頁巖巖層坡度較陡的地點，遇大暴雨，水滲入巖層，降低了摩擦力，從而導(dǎo)致滑坡。在亂砍亂伐嚴峻地區(qū)，且地表層土較淺、且坡度較大的山坡，極易產(chǎn)生滑坡和泥石流。2.1.2水文、氣象 項目區(qū)附近，有栗溪水文站，開設(shè)有雨量、氣溫、日照等觀測項目，臨近的周邊水文站有荊門、煙燈水文站，限于設(shè)備條件，沒有進行水土流失相關(guān)項目的觀測。 項目區(qū)屬亞熱帶季風(fēng)氣候，平均氣溫在15.9左右，元月平均氣溫4，七月平均氣溫28，全年無霜期為262天，平均日照2000小時，太陽輻射總量全年在100KJ/cm2。項目區(qū)內(nèi)年均降水是965.6mm，較為豐沛，但時空分布不均，且年季變

8、化大，夏季雨水充足，冬季雨水較少。4 10月份水量多年平均為757.8mm，占全年的83.1%。降水日數(shù)多年平均為113.5天，降水強度日降水量達50mm以上的暴雨經(jīng)常發(fā)生，最大日暴雨量為287mm。由于項目區(qū)內(nèi)山高坡陡，植被較差，一遇暴雨，地面徑流量大，洪水產(chǎn)生快，雨強稍大，即造成山洪暴發(fā)，局部地段形成泥石流。2.2社會經(jīng)濟條件 本項目區(qū)涉及兩個村，246戶，861人，其中勞動力人口344人，人口自然增長率為1.8。 本項目區(qū)共有國土面積15.4平方千米，總耕地面積78.04hm2，其中水田7.04hm2，其余為林地和荒山。由于水利條件差，水保措施少，農(nóng)田旱澇保收面積少，遇天旱或暴雨即造成大

9、幅減產(chǎn)或絕收。遭遇特大暴雨時，引發(fā)山洪和泥石流，沖毀農(nóng)田、房屋，帶來的損失更大。 本項目區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平處于荊門市的平均水平以下，由于單塊田塊面積小，加之收入來源較少、交通閉塞等緣故，雖告不了刀耕火種，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平仍專門低下，差不多上是人力和畜力的耕作方式，生產(chǎn)效率低，另一個客觀緣故是田單塊面積小，不利于機械耕作，因此農(nóng)業(yè)機械化程度相當(dāng)?shù)汀?項目區(qū)內(nèi)當(dāng)?shù)卣?，依照山區(qū)的具體情況，立足資源唱“山”歌，瞄準市場開發(fā)資源，進展食用菌、畜禽、林果、藥材等產(chǎn)業(yè)，山區(qū)農(nóng)民正逐步脫貧。項目區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)隨著市場經(jīng)濟逐步完善而逐漸趨于合理。現(xiàn)時期是糧食種植和林牧業(yè)并重，要緊作物是水稻、小麥、油菜，為稻麥或

10、稻油兩熟。這是解決農(nóng)民溫飽的基礎(chǔ)。林業(yè)占有相當(dāng)比重，是要緊經(jīng)濟來源，進展特色農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)是讓山區(qū)農(nóng)民擺脫貧困，走向小康的最佳途徑，目前存在的最大問題是項目區(qū)內(nèi)進展不平衡，靠近集鎮(zhèn)、沿河兩岸的農(nóng)民，由于交通方便、信息靈通等方面的緣故，經(jīng)濟相對較發(fā)達，而居于深山或半山腰的農(nóng)民，仍然靠山吃山，經(jīng)濟欠發(fā)達，部分農(nóng)民生活困難。另一個要緊問題是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，產(chǎn)品競爭性不強，林業(yè)產(chǎn)品依舊靠天收，缺乏科學(xué)合理的治理與投入，因此產(chǎn)出低，差不多上還吃原來的老本。因此要從轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊挠^念入手，增加科學(xué)造林意識，突出林產(chǎn)品優(yōu)勢。 整個項目區(qū)的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值202.3萬元，人均產(chǎn)值2350元，人均純收入僅1300元，低于荊門

11、市的平均水平，屬貧困地區(qū)。 項目區(qū)內(nèi)交通條件較為便利，某某距荊門55km，為柏油馬路，某某至某某項目區(qū)12公里，為碎石晴雨通車路。 項目區(qū)內(nèi)通訊設(shè)施較完善，某某建有移動電話基站，其服務(wù)范圍已覆蓋該項目區(qū)，對外聯(lián)絡(luò)較為方便。 項目區(qū)內(nèi)有小學(xué)一座，適齡兒童入學(xué)率達到100%。 用電差不多有保障，但飲水條件差，局部地點還存在飲水困難的問題。 項目區(qū)內(nèi)的土地都依法進行了承包，承包給當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民經(jīng)營治理，簽訂了責(zé)任狀，林業(yè)部門對森林資源進行了普查登記，各村組對村民進行了土地法規(guī)及水保法規(guī)的宣傳教育，村民知法、守法意識加強。3水土流失及防治現(xiàn)狀3.1水土流失狀況 項目區(qū)存在不同程度的水土流失現(xiàn)象，其中輕度流

12、失面積2.31km2，中度流失面積1.85km2，強度及以上流失面積5.08km2，分不占流失面積的25%，20%，55%?？偭魇娣e9.24km2，占流域的60%。 依照分析，造成該區(qū)域水土流失現(xiàn)象嚴峻的緣故要緊有以下幾個方面：一是過度砍伐，森林減少。由于歷史緣故，項目區(qū)內(nèi)森林在幾十年內(nèi)急劇減少，少量地點形成禿山，森林樹木零星分布，加之植樹造林不力，局部地點全是疏幼林，嚴峻地點巖石裸露，森林的減少直接造成了嚴峻的水土流失。 二是地形地貌的專門性所引起。項目區(qū)山高坡陡，巖石破裂，裂隙發(fā)育，斷層破裂帶分布較廣，巖石風(fēng)化較快，土壤的風(fēng)化侵蝕進展速度快，同時由于山高坡陡，重力侵蝕作用明顯，加快了土壤

13、侵蝕的速度，極易造成水土流失。 三是由于水文氣象因素形成。山丘區(qū)雨量充沛但時空分布不均，集中在六至十月份，多以暴雨及山洪形式形成地面徑流，如此就形成了以水力侵蝕為主的水土流失現(xiàn)象。 四是治理防護不力，破壞了部分治理成果。由于人們的認識不高，長期以來沒有形成較為規(guī)范、完整的水土流失防范措施，先期的水土保持設(shè)施標準不高，形成一邊治理一邊破壞的局面，使部分治理成果遭到破壞，形成新的水土流失。3.2防治現(xiàn)狀 本項目區(qū)現(xiàn)有一部分水保設(shè)施由于標準低，維護不力，致使收效較差，比如水源涵養(yǎng)林、防風(fēng)林種植有幾處，但成活率不高，多砂河流采取攔砂壩、河道護岸等治理措施，由于設(shè)計標準偏低，導(dǎo)致攔砂壩和護岸沖毀多處，部

14、分植樹地段由于樹小未成林，形成新的水土流失點。 通過項目區(qū)一些水保設(shè)施的毀損情況來看，能夠總結(jié)如下經(jīng)驗：一是要加強前期工作，選好工程措施的方式，搞好規(guī)劃設(shè)計工作；二是要結(jié)合實際情況選定生物措施，樹種、草種要適合當(dāng)?shù)貧夂驐l件，同時要當(dāng)?shù)剞r(nóng)民樂于同意；三要抓好治理工作，要杜絕那種重建設(shè)輕治理的作法，要落實到人，責(zé)任到人；四要進行跟蹤技術(shù)服務(wù)，對出現(xiàn)的新問題及時給予處理。 4項目任務(wù)和規(guī)模4.1建設(shè)的必要性 某某是荊門市某某境內(nèi)的一條要緊河流，該河流發(fā)源于某某裴山村的界山埡，流經(jīng)栗溪、馬河兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，注入漳河水庫，在注入漳河處，有要緊支流姚河匯入。漳河水庫是荊門市城區(qū)的生產(chǎn)及生活水源，也是東寶、沙洋、

15、鐘祥、當(dāng)陽、遠安等縣(市、區(qū))的農(nóng)業(yè)灌溉水源，它對荊門市的國民經(jīng)濟進展和社會穩(wěn)定所起的作用是不可估量的。漳河流域的水土保持工作直接關(guān)系到漳河水庫的水質(zhì)、運行及利用，關(guān)系到水庫的淤積、蓄水等諸方面，關(guān)系到整個流域的生態(tài)環(huán)境。 近年來，由于漳河流域的幾個小流域植被遭到嚴峻破壞，生產(chǎn)建設(shè)項目人為破壞生態(tài)環(huán)境，遍布各小流域的煤礦企業(yè)大量傾倒廢渣，使整個漳河流域的水土資源遭到空前破壞，生態(tài)環(huán)境急劇惡化，加劇了該地區(qū)農(nóng)民生活水平的下降及貧困程度。同時，大量的水土流失造成了漳河水庫效益下降，不僅使漳河庫尾近67 hm2面積平均淤深1.5米，而且使水庫水質(zhì)下降，阻礙到城區(qū)數(shù)十萬人的生命健康。 某某是漳河流域在

16、我區(qū)境內(nèi)最長、流域面積最大的一條河流，其水土流失現(xiàn)狀決定了整個流域的水土保持工作的好壞，水土流失程度的輕重，是其生態(tài)環(huán)境好壞的決定因素。某某項目區(qū)所在地是某某的源頭，水土流失面積9.24km2，雖只占整個流域的4%，但由于其位于源頭，暴雨季節(jié)泥沙俱下，給下游及漳河水庫帶來了巨大的危害。 國務(wù)院關(guān)于加強水土保持工作的通知19935號文指出：“水土保持是山區(qū)進展的生命線，是國土整治、江河治理的全然，是國民經(jīng)濟和社會進展的基礎(chǔ)，是我們必須長期堅持的一項差不多國策”。為了改善山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，改善人民生活水平，民展山區(qū)經(jīng)濟，必須從水土保持這一全然措施著手，改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)，愛護和進展生產(chǎn)力。

17、 同時，依照國家對水土保持工作實行“預(yù)防為主、全面規(guī)劃、綜合防治、因地制宜、加強治理、注重效益”的方針。我們要治理漳河流域的水土流失，必須先進行源頭治理和重點防治。某某項目區(qū)將成為示范區(qū)，通過該示范區(qū)的治理，取得成功經(jīng)驗后，再在全流域推廣，具有十分重要的意義。項目區(qū)內(nèi)山高坡陡，有的地點巖石破裂，風(fēng)化嚴峻，植物稀少，水土保持設(shè)施和水土流失治理措施緊缺，不僅造成山上表層泥土逐年減少，巖石裸露形成禿山，而且使沙、石、土在水力作用下隨洪流下山，毀損農(nóng)田和道路等設(shè)施，同時使土壤中大量有機質(zhì)流失，土壤肥力下降，耕作條件惡化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益急劇下降。項目區(qū)內(nèi)人均耕地0.091hm2，人均差不多農(nóng)田僅0.041

18、hm2，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)嚴峻滯后。治理水土流失，愛護耕地，改善土壤耕作條件，提高糧食產(chǎn)量，是改善山區(qū)人民生活條件的當(dāng)務(wù)之急。4.2建設(shè)目標4.2.1指導(dǎo)思想該項目區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想是：因地制宜、統(tǒng)一安排、全面規(guī)劃、分年實施。堅持實事求是的態(tài)度，從實際動身，有效地改變山區(qū)的生產(chǎn)條件，根治山河、河道。加強調(diào)查研究，掌握水土流失規(guī)律，布設(shè)農(nóng)、林、牧、水等工程措施，節(jié)節(jié)設(shè)防，分段操縱，有效地防治土壤侵蝕，攔截泥、砂，提高效益。該項目區(qū)的建成，將積存水保方面經(jīng)驗，在全流域推，幸免工作的盲目性。4.2.2防治目標及前景 該項目建成以后，治理程度達90%以上，綜合治理措施保存率達80%以上。各項治理措施配置合理，年攔

19、沙3.5萬噸以上人為水土流失得到操縱，生態(tài)環(huán)境有明顯的改善。土地利用結(jié)構(gòu)合理，土地利用率達80%以上，項目區(qū)經(jīng)濟初具規(guī)模?，F(xiàn)有土地資源得以充分利用，高效、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)的農(nóng)業(yè)效益得以凸現(xiàn)，山、水、田、林、路綜合配套后，集中聯(lián)片，方便運行治理，提高農(nóng)業(yè)機械化耕作水平，改善人畜飲水條件和農(nóng)田排灌條件，加之水保措施使得農(nóng)田得以愛護，農(nóng)民生產(chǎn)、生活水平得以大幅提高。具體而言，人平差不多農(nóng)田由0.041hm2，增加到0.053hm2，凈增0.012hm2，人平草地0.385hm2，是現(xiàn)在的1.5倍，人平果園面積0.031hm2，是現(xiàn)在的2.7倍，人均收入也將成倍增長，屆時，除實在無法治理的懸崖峭壁外，全流域

20、將是青山綠水，花果飄香，芳草凄凄，樹木參天，一派世外桃源美景。4.3建設(shè)任務(wù)和規(guī)模4.3.1區(qū)域劃分該項目區(qū)位于某某治理區(qū)，之因此選擇該項目區(qū)，是因為該流域差不多過多次治理，但收效不是專門顯著，因此選擇該項目區(qū)還一個重要目的確實是起一個典型示范作用，取得成功經(jīng)驗后，再在全流域推廣。項目區(qū)面積約15.4平方公里，含裴山村的1、2、3、4組及大泉村6組，項目區(qū)的地貌和整個流域相似，山高坡陡，山坡坡度多在25以上，山谷溝底較平緩，為510。頗具代表性。4.3.2水土流失成因分析本流域水土流失的成因，經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查分析，要緊有如下二個方面。首先是自然因素，以水力侵蝕為主，其次是重力侵蝕，流域內(nèi)山高坡陡，保

21、水能力差，突遇強降水，土壤在重力作用下，迅速被雨水沖走，從分水嶺至溝底，隨著匯流集中，流速加大，水流能量逐步加大，沖刷也逐步增加，呈現(xiàn)出明顯的垂直分布性。從山坡流下的泥土匯于溝中被沖走。其二是人為因素，由于人口的劇增，人們?yōu)樯娑坏脷Я珠_荒。特不是近幾年由于政府強調(diào)經(jīng)濟林果，將原來植被較好的山坡進行開墾抽槽，且沒有進行水土流失防治，又加上施工方法不當(dāng)，大都為順坡抽槽，導(dǎo)致新的水土流失。4.3.3整治方案 依照某某流域水土流失的成因，采取因害設(shè)防的原則，導(dǎo)致水土流的罪魁禍首是水，因此治住了水，也就從全然上解決了問題。建立植物防治體系，大力植樹造林和封山育林，坡度較大的坡耕地退耕還林或退耕還草，

22、合適的坡地種草，凈增人工草地110.6hm2，進展水源涵養(yǎng)林31.05hm2，依照當(dāng)前形勢和今后進展，以上草地、林地都由一家一戶經(jīng)營治理，便于明確責(zé)任，提高積極性。新增果園16.75hm2，種植血橙。由于整個流域絕大部分均被植物覆蓋，天然降水，不再直接與土壤接觸，大部分雨水沿植物根系滲入地下，部分未能入滲的雨，由于植物的阻擋，降低了流速，也就減少了水土流失的機會。 建立工程防護體系，將坡度較緩的坡耕地建成梯田，使雨水不再順坡漫流，有效降低水土流失，修建水保排洪溝，給洪水一條出路，防止其無序漫流，修建蓄水設(shè)施、抽水機是保證植物防治體系能得以實施的關(guān)鍵。建攔沙滾水壩是對以上兩措施的補充。以人為本，

23、一切治理措施差不多上為了人類更好的生存，而沒有人，這些措施將無法實施。因此治理措施要與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)結(jié)合起來。山、水、田、林、路綜合治理，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，如此才能調(diào)動寬敞農(nóng)民的積極性，使各項治理措施能得以順利實施。本項目完成后將在河溝上新建攔沙滾水壩2座，抽水機站1處，塘堰12口。4.4土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整 該項目區(qū)的特點是人均耕地少，僅0.091hm2，但人均土地多，為1.786hm2，土地多是其優(yōu)勢，因此，要大力進展林果業(yè)和畜牧業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民在土地上做文章，具體而言，在荒地上種草，草起來后，養(yǎng)羊或養(yǎng)牛，進展林業(yè)經(jīng)濟，植樹造林，為子孫后代造福。5.防治措施及其布局5.1治理措施設(shè)計5.1.1要緊措

24、施及條件 1、生物措施 本項目區(qū)的生物措施要緊為植樹和種草，關(guān)于250以上山地進行退耕還林，依照實際情況和土質(zhì)情況，可考慮將土質(zhì)肥沃、水源條件好的地塊改為林果基地，可大幅增加農(nóng)民收入，對土質(zhì)較差、水源不行的地塊可種優(yōu)質(zhì)牧草，進展養(yǎng)殖業(yè)，也不失一條較好的致富門路，對土質(zhì)差、水源缺乏的地區(qū)或封山育林或種植用材林。 依照當(dāng)?shù)鼐唧w情況，山陡、土層淺，因此植樹時一般采納魚鱗坑，關(guān)于要求較高的果樹，則挖大坑。 2、工程措施 本項目區(qū)要緊工程措施為坡改梯，河道修建攔沙滾水壩，修建蓄水池，抽水站等工程設(shè)施。與之配套的田間道路、灌排水庫，具體實施時，關(guān)于小于250坡地，能夠分兩種情況來考慮，水源條件好、土質(zhì)好的

25、且石料豐富地區(qū)實施坡改梯，關(guān)于土質(zhì)差、水源條件也差的，也可按250以上山地的措施治理，幸免投資白費。攔沙滾水壩一定要選好壩址，宜選在河道縱坡較大的地點修建，如此能夠減少對河道行洪的障礙。同時，由于坡度大，便于泥砂集中淤積，利于清理，抽水站宜建在水源較豐富或攔沙滾水壩邊，蓄水池宜在山上修建，也可將洼地筑壩，攔沙蓄水，同時也可供野生動物飲用，愛護生態(tài)平衡。5.1.2典型設(shè)計 1、梯田設(shè)計 依照當(dāng)?shù)貙嶋H情況，梯田的石坎做好后，將高處土方挖運至低處填筑，如要不損失土壤的肥力，可將表層的肥土選運至一邊堆放，待填好后，再將肥土還原。梯田寬度依照需要靈活掌握。用于水田的，要寬一些(1015m)，同時要求是粘

26、土或亞粘土，以防漏水；用于旱地的，可適當(dāng)窄一些(810m)，用于果樹栽培的，能夠更窄(56m)，依照實際情況可窄至45米，因為石坎均采納干砌石砌筑，石坎高度操縱在2.0米高左右為宜。 石坎采納較大的塊石(長4050cm，寬2030m，厚1520cm)砌筑，石塊與石塊之間用小石片塞牢，防止晃動，上下層中縫要錯開，相互拉結(jié)，幸免形成通縫，阻礙強度，當(dāng)石坎較長時，每1015m或高度變化處，設(shè)一沉陷縫，所謂沉陷縫也確實是砌成一道上、下通縫即可。石坎外坡為1:0.75，內(nèi)坡為便于施工，也放一定坡度為1:0.3，頂寬0.40.6米，視石坎高度而定，為便于砌筑，石坎宜邊施工，填土側(cè)邊填土。 2、攔砂滾水壩

27、攔砂滾水壩的作用有二，一是攔砂，二是蓄水，從整個大環(huán)境而言，該項目的實施對愛護漳河有著重要的意義，修建攔砂壩，減少對漳河的淤積威脅、凈化水質(zhì)，無疑有著重大意義。再者，山區(qū)的水田差不多都在沿河兩岸，局部農(nóng)田還可自流灌溉。由于壩頂要過洪，因此采納漿砌石（或毛石砼）修建，壩高及壩長依照實際情況定，壩高以不太阻礙過洪而宜，不能因為修建滾水壩后而造成洪水季節(jié)上游被淹，因此選址專門關(guān)鍵。壩長依照攔截的承雨面積和設(shè)計洪水而定。為便于清淤，需設(shè)放空閘，夏季蓄水灌溉，冬季放空清淤，淤泥是優(yōu)良的有機肥料。攔砂石既可作建筑材料，又可作為修建梯田的填料。攔砂滾水壩的施工關(guān)鍵是要做好清基工作和防滲工作，如清基工作沒做好

28、，壩修好后，由于滲漏，不是蓄不住水確實是水量損失太大，因為漿砌石止水性能差，當(dāng)壩較高時宜采納毛石砼，當(dāng)壩較矮時，亦可用漿砌石，但在迎水面用水泥砂漿粉密實，或澆筑一層砼。 3、蓄水池本項目所言蓄水池也就相當(dāng)于堰塘，采納粘土填筑，止水性好，成本低，如攔截山洪出口處的山谷，迎水面采納干砌石護坡，設(shè)灌溉涵兼作放空涵。 4、抽水站為便于治理，一般小面積灌溉，以采納移動式灌溉水泵為宜，面積較大的，設(shè)固定泵房，并托付專人治理。依照灌溉的最高點與水源的高差確定抽水揚程，依照流量，揚程就可確定水泵型號，再依照電力狀況是采納電動機依舊采納柴油機組，亦或采納拖拉機作為動力源。 5.2苗圃設(shè)計本項目林業(yè)措施工程量大，

29、如所需樹苗、草籽全部由外地采購，一是工作量大，二是不經(jīng)濟，因此在項目區(qū)內(nèi)設(shè)一苗圃，選在水源條件及交通條件較好的許家咀子，面積2hm2左右。6技術(shù)支持6.1技術(shù)支持的必要性 在項目實施時，首先對某些措施進行實驗，取得一定經(jīng)驗后再推廣，因為各地的具體情況不同，選取最合適本地的水保措施。為保證水保措施高效高質(zhì)實現(xiàn)，首先對項目治理人員時行培訓(xùn)，讓其弄明白措施的施工方法及意圖，這一工作由某某水土保持監(jiān)督治理站組織實施，然后由農(nóng)業(yè)推廣站集中組織各村組骨干培訓(xùn)。依照實際情況，對要緊勞力進行培訓(xùn)，貫徹水保法規(guī)，弄明白具體做法，結(jié)合在建項目，進行實地教學(xué)，同時傳授項目建成后的一些治理知識，保證項目能優(yōu)質(zhì)建成，并

30、能高效、長久地發(fā)揮作用。關(guān)于先進技術(shù)成果的推廣，可先培養(yǎng)一批示范戶，實施先進開路的戰(zhàn)略。6.2專題調(diào)研水保項目的實施要給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來較大的實惠，才能保證項目的順利實施，能及項目建成后能得到治理和維護，長期發(fā)揮作用，因此如何能以最少的投入獲得較大的產(chǎn)出是一個重要的問題。因此本項目擬就退耕還林依舊退耕還草作一專門課題研究，退耕還林，生產(chǎn)周期較長，但投入較少，退耕還草，用于畜牧業(yè)，生產(chǎn)周期較短，但投入較大，在這兩者之間選擇一種方式，具有現(xiàn)實意義。初步擬定由某某水土保持監(jiān)督治理站承擔(dān)完成，可在項目區(qū)選點進行。另外為進行攔沙滾水壩攔沙效果研究，擬托付荊門市水利科學(xué)研究所承擔(dān)這一課題，就攔沙效果、泥沙沉積

31、范圍，攔沙壩建筑方式作研究和觀測，積存資料，便于推廣。7組織治理7.1治理機構(gòu) 成立某某小流域綜合治理項目部，項目法人為某某政府，項目部成員由某某水土保持監(jiān)督站、某某政府及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、計季、財政等相關(guān)行業(yè)人員組成。項目部下設(shè)辦公室、技術(shù)部、財務(wù)部等部門，負責(zé)完成從立項到施工及驗收全過程的相關(guān)工作。 項目部直接由分管水土保持工作的某某副區(qū)長領(lǐng)導(dǎo)，由副區(qū)長組織成立項目部，組織落實“六制”。7.2治理方法 全面建立設(shè)計施工驗收建檔為要緊內(nèi)容的工程治理體系。施工前進行培訓(xùn)，施工中進行檢查，竣工后進行驗收。 項目建設(shè)實行項目法人制、工程招標制、產(chǎn)權(quán)預(yù)先確認制、工程建設(shè)監(jiān)理制、資金報賬制。 1、項目法人制

32、：“某某小流域綜合治理項目”法人為某某人民政府，項目法人具體負責(zé)工程的規(guī)劃、設(shè)計、申報、監(jiān)管等工作。 2、工程招投標制：項目法人嚴格按照省、市領(lǐng)導(dǎo)小組的批復(fù)進行年度作業(yè)，相對集中連片地段進行公開招投標，對零星散地?zé)o人競標地塊，由項目法人確定責(zé)任人。工程只同意進行一次性招標，任何單位、個人不得轉(zhuǎn)包，一經(jīng)發(fā)覺即取消競標資格，并責(zé)令賠償損失且追究其責(zé)任。 3、產(chǎn)權(quán)預(yù)先確認制：工程項目投標完成后，由項目所在地人民政府確定土地使用權(quán)和林木所有權(quán)。工程建成驗收合格后，項目法人將項目移交給產(chǎn)權(quán)所有者，并簽訂合同和責(zé)任書，明確產(chǎn)權(quán)所有者對林地治理管護權(quán)及職責(zé)。 4、工程建設(shè)監(jiān)理制：項目法人制定項目監(jiān)理制度，聘

33、請專門工程技術(shù)人員對工程項目的技術(shù)、質(zhì)量進行嚴格監(jiān)督治理，并配合省級專家組進行項目竣工驗收。 5、資金報賬制：項目法人必須在銀行開設(shè)工程項目專戶，建立專賬，專戶儲存，?？顚Ｓ茫⒂山鹑趩挝怀鼍叩攸c政府所配套資金的相關(guān)證明。任何單位、個人不得挪用工程項目資金。工程實地驗收合格后，由項目辦公室出具報賬單據(jù)，并經(jīng)項目法人審簽后，按項目資金治理方法向上級機構(gòu)報賬。 項目實施過程中，一方面要組織林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)等技術(shù)骨干進行科學(xué)指導(dǎo)，提高工程的科技含量；另一方面要實行項目質(zhì)量終身制，嚴格工程監(jiān)管制度，確保工程高質(zhì)量，高標準，充分發(fā)揮項目的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。 充分發(fā)揮政策優(yōu)勢，利用法律武器，確

34、保工程建設(shè)的順利進行。堅決克服邊治理、邊破壞的問題，杜絕“年年造林年年光，年年造林老地點”的現(xiàn)象，做到造林一片，受益一片。堅持貫徹執(zhí)行森林法、土地治理法、水土愛護條例等有關(guān)法律法規(guī)，把工程項目建設(shè)納入法制化軌道。 2010年組織專家組對整個流域治理項目進行綜合評估，檢驗水保實際效果。8進度安排8.1施工條件 本地雨季集中在4 10月份，農(nóng)忙季節(jié)也集中在此段時刻內(nèi)，春播秋收。盡管七八月有一段農(nóng)閑時刻，但氣候炎熱，不利于植樹造林等生物措施的施工，加上經(jīng)常有暴雨，也不利于工程措施的施工，最佳施工時期應(yīng)是本年度的11月下旬至次年度的三月底。 某某距荊門55km，為柏油馬路，與相鄰鎮(zhèn)鄉(xiāng)也有鄉(xiāng)間公路連接，

35、某某至某某項目區(qū)有鄉(xiāng)村公路相通，晴雨通車，交通較為便利。水源就近解決，滿足施工用水。鄉(xiāng)村電力線已形成，局部偏僻山區(qū)電力缺乏，由柴油機組解決。 當(dāng)?shù)厥a(chǎn)石灰石，而石料是工程的要緊材料，次要建筑的砂用當(dāng)?shù)睾由按?，其它材料、水泥、鋼材可依照需要的多寡就近解決或到荊門采購。一般苗木就地在苗圃繁育，特種果木從外地購進，種籽本地能繁育的就本地繁育，不能的從外地擇優(yōu)購進。當(dāng)?shù)赜袆诹?44人，由于生活在山區(qū)，對砌石有一定的專長，因此一般施工沒有問題。8.2施工方法8.2.1坡改梯石坎采納人力施工，土地平坦采納人力加機械的方式進行，狹窄田塊采納人力整平，寬度較大適宜機械作業(yè)的采納機械施工，機械開挖不到的邊角，

36、人工補挖。石坎的修建可在農(nóng)閑時進行，土地平坦宜在秋后收獲后進行。8.2.2攔沙滾水壩該壩專業(yè)性強，施工質(zhì)量的好壞，關(guān)系到能否運用和作用的正常的發(fā)揮，故應(yīng)由專業(yè)施工隊施工。宜由有資職的水利專業(yè)施工隊施工，施工時，先依照設(shè)計圖放樣，基槽開挖，基巖較淺的直接挖至巖基，基巖較深，需嵌入一定深度。關(guān)于毛石砼，施工相對簡單立好模后，直接澆砼，然后下適量開凈毛石，振搗密實即可，關(guān)鍵是要掌握毛石添加量和加入方式，應(yīng)該是力振搗邊加毛石，如此毛石和毛石互不直接接觸，切忌先加塊石，后澆砼，如此塊石之間極易形成孔道，為日后漏水埋下隱患。8.2.3蓄水池 蓄水池施工，相對簡單，要緊是攔水壩施工，可組織民工施工，依照規(guī)模

37、大小，采納不同的施工方式，對小型蓄水池，可全部采納人工施工，要選好土料，宜采納粘土，人工挖運土，人工用片硪夯實。這關(guān)于交通不便，施工機械不便到達的地點采納該法。對交通條件較好，且工程量較大的蓄水也，可采納機械施工，機械挖運土，機械壓實。共同注意點是清基、夯實、防止?jié)B漏。8.2.4施工進度 本項目總工期一年，在一個施工年度內(nèi)全部完成。9、投資估算9.1投資估算9.1.1編制講明9.1.1.1編制原則 執(zhí)行鄂水計1998266號文，鄂水計1999318號文補充規(guī)定。9.1.1.2定額依據(jù) 1建筑工程：采納(86)水利水電建筑工程概算定額，定額中用金額表示的其他材料費，零星材料費和其它機械使用費乘以

38、1.481.052的系數(shù)。 2機械臺班：采納能源部、水利部能源水規(guī)19911272號文，其中第一類費用乘以1.4的系數(shù)。9.1.1.3取費標準 1人工工資：按鄂水計266號文計算，標準工資132元/月，人工工資預(yù)算價為22.54元/工日。 2其它直接費用：建筑工程為差不多直接費的2.5%，安裝工程按直接費的2.7%。 3現(xiàn)場經(jīng)費：土方工程按差不多直接費的5%，石方工程按差不多直接費的7%，砼按差不多直接費的7%，安裝工程按人工費的50%。 4間接費：土方工程按直接工程費的3%，石方工程按直接工程費的6%，砼按直接工程費的5%，安裝工程按人工費的80%。 5打算利潤：建筑及安裝工程均按直接工程費

39、、間接費之和的7%計算。 6稅金：建筑及安裝工程均按直接工程費、間接費、打算利潤之和的3.22%。9.1.1.4要緊材料價依照編制原則規(guī)定，材料的原價以本地信息價為：鋼筋2689.23元/T，425#水泥306.07元/T，325#水泥222.87元/T，碎石52.73元/m3，砂60.53元/m3，汽油4204.51元/T，柴油4199.73元/T，風(fēng)0.21元/m3，水0.53元/m3，電0.57元/kwh，塊石當(dāng)?shù)刈圆?，單價10.37元/m3。9.1.1.5預(yù)備費差不多預(yù)備費：按直接費的10%。9.1.1.6計算方法講明 首先分析人工、原材料單價，然后計算單項工程單價，依照單項工程單價，

40、分析典型工程的單位造價，然后依照建設(shè)數(shù)量得出總造價。9.1.2單項工程單價計算9.1.2.1 梯田單價分析 取典型田塊1hm2作為一個計量單位，寬9m，坡度100，挖填平衡，土方按土地平坦計。 一、工程量計算按均寬9米，則長度為1000091111m石坎頂寬0.5米，底寬1m，高1.2m，則干砌石方量為： 土方開挖 二、造價計算 100055.0430002.6262900元9.1.2.2 攔沙滾水壩單價分析 取典型工程，漿砌石結(jié)構(gòu)，有放空閘、灌溉涵，壩長35m，壩高2.5m，頂寬1m，底寬3m，基礎(chǔ)51m，下游干砌石海漫護砌長6m。 一、工程量計算1、漿砌石 2、干砌海漫 3560.5105

41、m3 3、清基 51353560.5280m3 二、造價 1、漿砌 350150.352605 2、干砌 10555.045779.23、清基 28018.185090.4 4、放空閘 1500 5、灌溉閘、涵管 1000 6、合計 65974.69.1.2.3塘堰單價分析 取典型工程，堰堤埂長40米，頂寬2.5m，高2.5m，邊坡1:1.5，300涵管長10米，小型啟閉機1臺。 1、土方 2、300涵管 1020200元 3、啟閉機及臺座 800元 4、造價 6252.621637.5 6252.622008002637.5元9.1.2.4抽水機站單價分析 典型工程，裝機20kw一臺套。 1

42、、機電設(shè)備，含供電線路3萬元。 2、土建 = 1 * GB3 廠房 磚墻，蓋予5m3m15m2 155007500元 = 2 * GB3 管道 采納承壓鋼筋砼管200，長100米100808000元 3、造價 300007500800045500元9.2資金籌措 本項目總投資為150.6萬元，其投資按國家、地點、群眾自籌等比分攤，即國家投資50.2萬元，地點配套50.2萬元，群眾自籌50.2萬元。10經(jīng)濟評價10.1經(jīng)濟效益 本項目的建成將產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益，本可研就其直接效益和其產(chǎn)生的間接效益作如下分析講明。 直接經(jīng)濟效益按實施水保措施前后的增產(chǎn)量與增產(chǎn)值進行計算。10.1.1直接經(jīng)濟效益

43、1、坡改梯效益 通過坡改梯，新增差不多農(nóng)田10.05hm2，按每hm2年產(chǎn)糧食10000kg計算，每kg糧食1.2元計，10.05100001.212.06萬元。 2、果園效益 新增果園16.75hm2，按每hm2產(chǎn)果品7500kg，每kg果品1.5元計，則年效益16.7575001.518.84萬元。3、直接經(jīng)濟效益 12.0618.8430.9萬元。10.1.2間接經(jīng)濟效益 1、水田效益 水保措施實，減少了自然災(zāi)難對農(nóng)田危害，灌排條件大為改善，農(nóng)作物產(chǎn)量增加，據(jù)測算，單產(chǎn)由7500kg增加到9500kg，糧食單價仍為1.2元/kg，則效益為： 7(95007500)1.21.68萬元 2、

44、草地效益 牧草地建成后，進展良種、羊養(yǎng)殖業(yè)，每hm2可養(yǎng)羊15只計，每只羊150元計，則效益為： 110.61515024.89萬元 3、間接效益 1.6824.8926.57萬元10.1.3總經(jīng)濟效益 總經(jīng)濟效益為直接效益與間接效益之和 30.926.5757.47萬元10.2基礎(chǔ)效益10.2.1保水效益 某某項目區(qū)新建攔沙滾水壩2座，修建堰塘12處，每座堰塘可有效攔蓄地表水3000m3，攔水滾水壩每座蓄水5萬m3，按典型推算法估算，其年攔蓄量為： 25120.313.6萬m310.2.2保土效益 通過坡改梯、封禁治理等一系列水保措施的實施，項目區(qū)土壤侵蝕模數(shù)將由30.75t/hm2減少6.15t/hm2。其治理后減蝕總量為： 1540(30.75-6.15)3.79萬噸10.3生態(tài)效益 通過治理，項目區(qū)內(nèi)林草覆蓋率達到93%以上，林草的水源涵養(yǎng)作用，有效減少地表徑流，天然降水通過林草根系下滲，形成地下水，出滲形成河道基流，增加河道常水流量，減少洪水總量，產(chǎn)生一定的水圈效益。 通過治理，改善排灌條件及耕作條件，坡地改為梯田，加上科學(xué)種田，極大地改善土壤的化學(xué)、物理性質(zhì)。保水保肥性增強，將產(chǎn)生一定的土圈經(jīng)濟效益。林草地的增加，農(nóng)田防護網(wǎng)的建成，不僅改善了農(nóng)田及周邊地