分享 公共部門人力資源管理導(dǎo)論

1、公共部門人力資源管理（第四版）中國人民大學(xué)行政管理學(xué)系 組編孫柏瑛 祁凡驊 編著導(dǎo) 論 公共部門人力資源管理的性質(zhì)重點(diǎn)問題公共部門人力資源管理的性質(zhì)和特征公共部門人力資源管理系統(tǒng)的構(gòu)成及其與外部環(huán)境之間的互動關(guān)系現(xiàn)代公共部門人力資源管理遵循的基本理念和管理理念公共部門人力資源管理對于政府組織生產(chǎn)力的提高所具有的意義0.1 公共部門人力資源管理的含義與特征人力資源與人力資源管理的一般含義人力資源 在一定范圍內(nèi)能夠作為生產(chǎn)性要素投入社會經(jīng)濟(jì)活動的全部勞動人口的總和。人力資源可分為現(xiàn)實(shí)的人力資源和潛在的人力資源兩部分。人力資源的構(gòu)成要素?cái)?shù)量質(zhì)量絕對數(shù)量；相對數(shù)量健康情況；知識水平；技能水平；勞動態(tài)度

2、人力資源管理國家和各種組織對本國或本組織未來和現(xiàn)在的人力資源進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、規(guī)劃、投資、成本收益核算、培訓(xùn)、使用、保障、研究和發(fā)展等一系列組織、決策的活動。宏觀的人力資源管理是指國家對人力資源整體的管理。微觀的人力資源管理是指組織對其管轄范圍內(nèi)的人力資源進(jìn)行的各種管理活動。公共部門人力資源管理的內(nèi)涵對公共部門的界定傳統(tǒng)意義上第二次世界大戰(zhàn)后本書的界定以公共權(quán)力為基礎(chǔ)、以公共財(cái)政撥款維持運(yùn)行的組織體系。包括擁有公共權(quán)力、執(zhí)行社會公共事務(wù)管理與各種糾紛的裁決等職能的部門。國家政權(quán)組織，由政府直接投資、在所有制形式上屬于國有的公營企業(yè)、公立學(xué)校、公立醫(yī)院與得到行政授權(quán)的機(jī)構(gòu)等。泛指擁有公共權(quán)力、依法管理社

3、會公共事務(wù)、以謀取社會的公共利益為目的的組織體系，以及由政府投資開辦、以國有制形式運(yùn)作的公營企業(yè)、公立學(xué)校、公立醫(yī)院等。本書對人力資源管理概念的界定以國家行政組織和相關(guān)的國有企事業(yè)單位人力資源為主要分析對象，研究管理機(jī)關(guān)依據(jù)法律規(guī)定對其所屬的人力資源進(jìn)行規(guī)劃、錄用、任用、薪酬保障等管理活動和過程的總和。宏觀管理微觀管理公共部門人力資源管理與人事行政管理的區(qū)別對人的認(rèn)識人在管理中的地位管理內(nèi)容管理中人的發(fā)展公共部門人力資源及其管理的性質(zhì)生成過程的時(shí)代性與時(shí)間性使用過程的時(shí)效性閑置過程的消耗性特殊資本性能動性高增值性開發(fā)過程的持續(xù)性特殊性質(zhì)：政治性和道德品質(zhì)0.2 公共部門人力資源管理的理念與目標(biāo)

4、“人性假設(shè)”理論與公共部門人力資源管理理念的發(fā)展“經(jīng)濟(jì)人”人是自我利益的驅(qū)動者，單純最求經(jīng)濟(jì)利益。強(qiáng)調(diào)對人的控制，不考慮人的感情，使用“胡蘿卜加大棒”的人事政策?！吧鐣恕比斯ぷ鞯膭訖C(jī)是滿足社會需求。在注重工作任務(wù)和效率的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)尊重員工的價(jià)值，激發(fā)員工的合作精神?！白晕覍?shí)現(xiàn)的人”人除了社會需求外，會充分運(yùn)用自己的能力，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。組織對員工積極性、創(chuàng)造性的誘導(dǎo)比直接對其控制和監(jiān)督更為重要?！皬?fù)雜人”人是復(fù)雜的，人的需求隨著各種變化而改變。“權(quán)變”思想。管理人員必須根據(jù)不同的人，靈活地采取不同的管理措施。公共部門人力資源管理的基本原理強(qiáng)化人力資源戰(zhàn)略管理要素有用、同素異構(gòu)德才素質(zhì)統(tǒng)一能級匹

5、配、適才適用開發(fā)與使用并重激勵(lì)競爭、動力發(fā)展公共部門人力資源管理的目標(biāo)與基本任務(wù)建立、開拓和完善公共部門人力資源選擇、使用、發(fā)展的有效秩序和良好環(huán)境。 人力資源管理的基本規(guī)則。 公共部門人力資源的管理體制。 公共部門人力資源管理的各種管理機(jī)制。求才用才育才留才圖 公共部門人力資源管理的基本任務(wù)和環(huán)節(jié)辭職辭退招募甄選素質(zhì)測評績效考核薪酬管理職業(yè)管理開發(fā)培訓(xùn)退休管理戰(zhàn)略定位人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃工作分析職位評價(jià)0.3 公共部門人力資源管理與政府生產(chǎn)力的提高政府生產(chǎn)力的含義與要素構(gòu)成字面意義：組織形態(tài)通過其應(yīng)有的活動，對社會發(fā)展作出貢獻(xiàn)的能力和水平。結(jié)果導(dǎo)向：效率和效能是政府生產(chǎn)力的核心內(nèi)容和重要標(biāo)尺。目

6、標(biāo)導(dǎo)向：政府生產(chǎn)力的政治目標(biāo)。過程導(dǎo)向：政府生產(chǎn)力是各種要素的投入過程。政府生產(chǎn)力的含義：是指政府組織在一定的政治目標(biāo)下，通過各項(xiàng)生產(chǎn)力要素或資源的投入，進(jìn)行各項(xiàng)管理行為，從而對社會產(chǎn)生的效率或效能等積極的效果。宏觀層面：整個(gè)政府的活動與績效。微觀層面：特定工作政府機(jī)構(gòu)或工作部門取得的工作成就或效果。要素構(gòu)成資本科學(xué)技術(shù)手段公共部門的人力資源管理手段管理環(huán)境物資公共部門人力資源管理與政府生產(chǎn)力的提高公共部門的人力資源是促進(jìn)政府生產(chǎn)力提高的第一要素。政府生產(chǎn)力目標(biāo)確定了公共部門人力資源管理與開發(fā)的方向。公共部門人力資源的品德素質(zhì)、行為能力與行為規(guī)范等是政府生產(chǎn)力水平提高的基礎(chǔ)、條件和手段。公共部門人力資源的不斷開發(fā)是政府生產(chǎn)力水平持續(xù)提高的源泉。人的自身發(fā)展是政府生產(chǎn)力提高的目的。0.4 本書的結(jié)構(gòu)安排與主要內(nèi)容結(jié)構(gòu)安排與主要內(nèi)容導(dǎo)論界定公共部門人力資源內(nèi)涵和范圍，明確研究對象第一篇公共部門人力資源管理的法制化問題公共部門人力資源管理的制度選擇國家公務(wù)員的權(quán)力、義務(wù)和行為規(guī)范第二篇全面闡釋公共部門人力資源戰(zhàn)略管理公共部門的工作分析與職位評價(jià)的主要內(nèi)容和技術(shù)方法公共部門的人員分類管理制度第三篇招聘與甄選績效考核培訓(xùn)與開發(fā)第四篇權(quán)益維護(hù)、經(jīng)濟(jì)保障和合理流動交流調(diào)配的形式、使用的管理對象以及遵循的特定條件公職人員的辭職、辭退和退休制度人力資源的概念和性質(zhì)是什么?人力資本