全國(guó)人大集中采購(gòu)工作

1、機(jī)關(guān)集中采購(gòu)工作規(guī)程 年 月 日長(zhǎng)辦公會(huì)通過(guò) 第一章總則第一條 為了加強(qiáng)關(guān)集中采購(gòu)工作，機(jī)關(guān)集中采購(gòu)管理，規(guī)范機(jī)節(jié)約高效、防止的工作要求，根據(jù)中位民采購(gòu)法和財(cái)政部頒發(fā)的單采購(gòu)工作管理實(shí)施辦法，制定本規(guī)程。機(jī)關(guān)集中采購(gòu)是指機(jī)關(guān)按照第二條國(guó)家的采購(gòu)“采購(gòu)法律、行政所規(guī)定的方式和程序，集中機(jī)關(guān)集中采購(gòu)項(xiàng)目”的行為。機(jī)關(guān)集中采購(gòu)項(xiàng)目”，根據(jù)制定的“政中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)”，結(jié)合機(jī)關(guān)實(shí)際情況制定。本機(jī)關(guān)凡屬“機(jī)關(guān)集中采購(gòu)項(xiàng)目”的采購(gòu)必須按照本規(guī)程實(shí)施集中采購(gòu)。第三條機(jī)關(guān)事務(wù)管理局履行全國(guó)集中采購(gòu)工作的管理和監(jiān)督職能。負(fù)責(zé)制定本機(jī)關(guān)集中采購(gòu)工作制度和“制、報(bào)批、下達(dá)本機(jī)關(guān)年度采購(gòu)機(jī)關(guān)集中采購(gòu)項(xiàng)目”；編；向財(cái)政

2、部報(bào)送本機(jī)關(guān)集中采購(gòu)的或備案文件、執(zhí)行情況和統(tǒng)計(jì)報(bào)表；監(jiān)督機(jī)關(guān)集中采購(gòu)工作的實(shí)施。機(jī)關(guān)采購(gòu)中心是機(jī)關(guān)集中采第條購(gòu)的專門(mén)機(jī)構(gòu)，接受機(jī)關(guān)各采購(gòu)人的委托，依法履行集中采四購(gòu)職能，按法定程序組織采購(gòu)活動(dòng)。第二章第五條“機(jī)關(guān)集中采購(gòu)項(xiàng)目和采購(gòu)人機(jī)關(guān)集中采購(gòu)項(xiàng)目”，按照的目錄并根據(jù)本機(jī)關(guān)實(shí)際情況，結(jié)合機(jī)關(guān)各采購(gòu)人的管理職能，分為： 、工程項(xiàng)目，包括：機(jī)關(guān)所屬的辦公用房、附屬用房、職工宿舍等建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕及其改造等施工項(xiàng)目。系統(tǒng)、設(shè)備的建設(shè)、安裝、更新和 、/: 項(xiàng)目，包括：計(jì)算機(jī)及服務(wù)器、計(jì)算機(jī)通用、網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)及路由器、掃描儀、投影儀等 /: 設(shè)備及其全年累計(jì) 萬(wàn)元以上

3、的批量耗材。 、通用項(xiàng)目，包括：外事禮品、汽車、辦公家具、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、機(jī)及其他通訊設(shè)備、空調(diào)機(jī)、消防器材、攝影器材、印刷設(shè)備、炊事及餐飲設(shè)備、藥品、印刷紙張、復(fù)印紙等和全年累計(jì)超過(guò) 萬(wàn)元的其他辦公、服務(wù)等用品。 、服務(wù)項(xiàng)目，包括：各種會(huì)議和培訓(xùn)的接待、外事活動(dòng)接待、公務(wù)車輛的維修及加油和保險(xiǎn)、汽車和辦公設(shè)備租賃、物業(yè)管理、搬運(yùn)服務(wù)、工程設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理等項(xiàng)目，以及單項(xiàng)或批量在 萬(wàn)元以上的其他服務(wù)項(xiàng)目。 、物。第六條項(xiàng)目，包括：年批量在 萬(wàn)元以上的及電子機(jī)關(guān)集中采購(gòu)的采購(gòu)人，是指具備法人資格，并對(duì)所采購(gòu)對(duì)象具有管理職能的機(jī)關(guān)直屬是：。具體 、機(jī)關(guān)服務(wù)中心，其采購(gòu)項(xiàng)目：“工程項(xiàng)目”、“通用項(xiàng)目”

4、和“服務(wù)項(xiàng)目”。（人民外）管理局和會(huì)議中心所管理的除 、機(jī)關(guān)信息中心，其采購(gòu)項(xiàng)目：“/: 項(xiàng)目”。 、人民管理局，其采購(gòu)項(xiàng)目：本負(fù)責(zé)管理的“工程項(xiàng)目”、“通用項(xiàng)目”和“服務(wù)項(xiàng)目”。 、會(huì)議中心，其采購(gòu)項(xiàng)目：本目”、“通用項(xiàng)目”和“服務(wù)項(xiàng)目”。負(fù)責(zé)管理的“工程項(xiàng) 、館，其采購(gòu)項(xiàng)目：“項(xiàng)目”。第章機(jī)關(guān)集中采購(gòu)工作程序第七條 編制年度采購(gòu)。 、采購(gòu)人按照管理職能，根據(jù)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局的編報(bào)要求和機(jī)關(guān)各的需求，編制下一年度采購(gòu)，報(bào)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局審核。 、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局對(duì)各采購(gòu)人申報(bào)的年度采購(gòu)進(jìn)長(zhǎng)審行審核、匯總，編制機(jī)關(guān)年度采購(gòu)定后，報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)。 、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局根據(jù)財(cái)政部的，經(jīng)主管副，向各采購(gòu)人下達(dá)年

5、度采購(gòu)并抄送機(jī)關(guān)采購(gòu)中心。第八條 采購(gòu)人委托機(jī)關(guān)采購(gòu)中心采購(gòu)。1、采購(gòu)人在實(shí)施采購(gòu)時(shí)，需經(jīng)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局對(duì)擬采三購(gòu)項(xiàng)目是否列入年度、是否符合機(jī)關(guān)工作需要、是否利用庫(kù)存、是否緩購(gòu)等提出審核意見(jiàn)，給采購(gòu)人。2、采購(gòu)人委托機(jī)關(guān)采購(gòu)中心采購(gòu)時(shí)，應(yīng)提供機(jī)關(guān)事務(wù)管理局的審核意見(jiàn)及詳細(xì)技術(shù)資料，雙方簽訂“委托采購(gòu)協(xié)議書(shū)”。第九條 機(jī)關(guān)采購(gòu)中心確定采購(gòu)方式并組織采購(gòu)。 、機(jī)關(guān)采購(gòu)中心接受委托后，首先根據(jù)規(guī)定，確定委托采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)方式。采購(gòu)方式分為招標(biāo)方式和非招標(biāo)方式。其中：招標(biāo)方式包括公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種方式；非招標(biāo)方式包括競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)和單一來(lái)源三種方式。公開(kāi)招標(biāo)方式確定原則：工程施工項(xiàng)目 萬(wàn)元以上；

6、工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理項(xiàng)目 萬(wàn)元以上；工程貨物采購(gòu)項(xiàng)目 萬(wàn)元以上；貨物和服務(wù)類項(xiàng)目單項(xiàng)或批量采購(gòu)金額達(dá)到 萬(wàn)元以上。邀請(qǐng)招標(biāo)方式確定原則：在公開(kāi)招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的；項(xiàng)目具有特殊性，只能從有限的供應(yīng)商處采購(gòu)的；采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過(guò)大的。競(jìng)爭(zhēng)性談判方式確定原則：技術(shù)復(fù)雜 性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足緊急需要的；不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。詢價(jià)方式確定原則：公開(kāi)招標(biāo)限額以下，貨物規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的。單一來(lái)源方式確定原則：項(xiàng)目具有特殊性，只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；發(fā)生了

7、不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的。總額不超 、機(jī)關(guān)采購(gòu)中心根據(jù)確定的采購(gòu)方式采取相應(yīng)的采購(gòu)程序組織實(shí)施采購(gòu)。第十條 機(jī)關(guān)采購(gòu)中心根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)商采購(gòu)人確認(rèn)中標(biāo)或成交結(jié)果，并向采購(gòu)人和中標(biāo)（成交）（成交）通知書(shū)。發(fā)出中標(biāo)第十一條 采購(gòu)人與中標(biāo)（成交）簽訂并履行合同。第十二條 采購(gòu)人組織機(jī)關(guān)采購(gòu)中心和使用對(duì)所采購(gòu)的項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。（部門(mén)）第十三條 采購(gòu)人按合同約定，經(jīng)財(cái)務(wù)部門(mén)審核、辦理支付和結(jié)（決）算手續(xù)。條 采購(gòu)人對(duì)驗(yàn)收合格的采購(gòu)項(xiàng)目辦理入庫(kù)和國(guó)第十有資產(chǎn)登記等手續(xù)。第十五條 機(jī)關(guān)采購(gòu)

8、中心按項(xiàng)目歸納整理采購(gòu)，主要工作報(bào)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局備案。第章機(jī)關(guān)集中采購(gòu)工作的監(jiān)督第十六條 建立“廉潔自律規(guī)定”，明確對(duì)機(jī)關(guān)參加集中的具體要求。即：采購(gòu)與采購(gòu)活動(dòng)有關(guān)的和支付憑證；或個(gè)人的禮品、現(xiàn)金、有價(jià)四四參加可能影響采購(gòu)公正的身、休閑及旅游活動(dòng)；或個(gè)人的宴請(qǐng)和健使用供應(yīng)商提供的車輛和通訊工具；到供應(yīng)商處報(bào)銷任何個(gè)人費(fèi)用；以任何方式或暗示供應(yīng)商為個(gè)人謀取利益和好處；在采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行期間單獨(dú)與供應(yīng)商和評(píng)審接觸；將評(píng)審；向、標(biāo)底、投標(biāo)人及評(píng)審過(guò)程中的情況向他人談?wù)摶蛐孤┓秶鷥?nèi)的信息。對(duì)以上規(guī)定，利用工作之便謀取私利的，一經(jīng)查實(shí)，要嚴(yán)肅處理。紀(jì)律檢查條例的給予紀(jì)律處分，違犯國(guó)家法律的交由司法部門(mén)處理。

9、機(jī)關(guān)紀(jì)檢等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)關(guān)采，進(jìn)行經(jīng)常性的廉政教育和檢第十七條購(gòu)人和采購(gòu)中心的查。定期組織機(jī)關(guān)采購(gòu)中心和相關(guān)集中學(xué)習(xí)，提高拒腐防變的能力；對(duì)機(jī)關(guān)集中采購(gòu)工作的廉政情況進(jìn)行監(jiān)督；受理對(duì)機(jī)關(guān)采購(gòu)中心和參加集中采購(gòu)的；定期聽(tīng)取機(jī)關(guān)采購(gòu)中心班子成員的述職述廉。第十八條 機(jī)關(guān)事務(wù)管理局對(duì)機(jī)關(guān)集中采購(gòu)工作實(shí)施行政、業(yè)務(wù)、審計(jì)等多方面監(jiān)督。包括： 、機(jī)關(guān)采購(gòu)中心制度建設(shè)和監(jiān)督制約機(jī)制情況； 、機(jī)關(guān)采購(gòu)中心采購(gòu)項(xiàng)目執(zhí)行、信息、評(píng)審使用、采購(gòu)價(jià)格和節(jié)約情況； 、機(jī)關(guān)采購(gòu)中心的簽訂及履行的真實(shí)性、操作規(guī)程、招投標(biāo)程序、合同及效益性! 、機(jī)關(guān)采購(gòu)中心服務(wù)質(zhì)量和信譽(yù)狀況； 、機(jī)關(guān)各采購(gòu)人執(zhí)行情況； 、采購(gòu)項(xiàng)目的國(guó)有

10、資產(chǎn)登記等管理情況。第十九條 機(jī)關(guān)各有關(guān)部門(mén)在機(jī)關(guān)集中采購(gòu)工作中各負(fù)其責(zé)，相互制約、監(jiān)督。 、采購(gòu)人對(duì)機(jī)關(guān)采購(gòu)中心和相關(guān)工作安排有異議，可直接向機(jī)關(guān)紀(jì)檢部門(mén)和機(jī)關(guān)事務(wù)管理局和反映情況。項(xiàng)目的采購(gòu) 、機(jī)關(guān)采購(gòu)中心對(duì)采購(gòu)人無(wú)委托不予受理，并向機(jī)關(guān)事務(wù)管理局或超。 、采購(gòu)項(xiàng)目的需求，既是使用者，也是監(jiān)督者。在對(duì)所采購(gòu)項(xiàng)目的驗(yàn)收、入庫(kù)、出庫(kù)工作中，如果發(fā)現(xiàn)偽劣問(wèn)題，應(yīng)驗(yàn)收簽字或收貨；在使用過(guò)程中，如果出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題或發(fā)現(xiàn)其他問(wèn)題，要及時(shí)向機(jī)關(guān)事務(wù)管理局或機(jī)關(guān)紀(jì)檢部門(mén)反映。 、各級(jí)財(cái)務(wù)管理部門(mén)認(rèn)真履行審核把關(guān)的責(zé)任。對(duì)合同簽訂不符合要求，報(bào)送資料不完整，提供虛假結(jié)算，提供虛假票據(jù)和法定程序等情況的采購(gòu)項(xiàng)目，一律不予支付采購(gòu)，并向機(jī)關(guān)事務(wù)管理局。第二十條 機(jī)關(guān)采購(gòu)中心根據(jù)采購(gòu)法及有關(guān)法規(guī)，建立健全監(jiān)督制約機(jī)制： 、組織采購(gòu)工作時(shí)，實(shí)行抽取選擇與具體實(shí)施采購(gòu)相分離，即：機(jī)關(guān)采