農(nóng)村教師隊伍建設(shè)的思考

1、農(nóng)村教師隊伍建設(shè)的思考農(nóng)村教師隊伍建設(shè)的思考一、農(nóng)村教師隊伍存在的主要問題與原因分析編制緊缺，導(dǎo)致農(nóng)村教師隊伍青黃不接，老化嚴(yán)重由于歷史的、現(xiàn)實的原因，農(nóng)村小學(xué)教師的結(jié)構(gòu)一直沒有太大 改觀。中小學(xué)新編制標(biāo)準(zhǔn)實施后，雖然精簡了教師隊伍，清退了 一批不合格教師，可是，許多地方農(nóng)村小學(xué)仍存在教師超編現(xiàn) 象。在以縣為主”的管理體制落實前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府寧愿學(xué)校 自己設(shè)法臨時聘用教師，也不愿意聘用大中專畢業(yè)生為正式教 師。因為臨時聘用的教師月工資平均幾百元，能夠減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政 負(fù)擔(dān)，這種急功近利的做法使得年輕教師無法補充到農(nóng)村學(xué)校中 來。在以縣為主的管理體制落實后，編制的硬性規(guī)定把進(jìn)口” 卡死，新教師依然

2、難以充實到農(nóng)村中小學(xué)。一些地方，由于沒有 編制，近幾年畢業(yè)的大中專師范畢業(yè)生無法按需分配到位，導(dǎo)致 了農(nóng)村教師隊伍青黃不接、老化嚴(yán)重等諸多問題。農(nóng)村教師年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出區(qū)域性結(jié)構(gòu)失衡的態(tài)勢，廣大農(nóng)村特 別是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的中小學(xué)教師年齡偏大、老化嚴(yán)重的問題更為 突出。在光山縣的南向店鄉(xiāng)有村小教師110名，只有4名教師年 齡在45歲以下；在西峽縣丹水鎮(zhèn)，教師的平均年齡為46.5歲，鎮(zhèn)第一初中現(xiàn)有教師71人，其中大于45歲的有58人，小于30 歲的有6人，30-45歲之間的有7人;在確山縣任店鎮(zhèn)黃店小學(xué)， 現(xiàn)有教師12人，其中大于45歲的有8人，小于30歲的僅有1 人 ，30-45 歲 之間 的有 3

3、 人。在農(nóng)村小學(xué)布局調(diào)整中，各地教師分流的途徑主要有三個：一 是清退全部民辦、代課教師；二是初中教師當(dāng)前較缺，將一些優(yōu) 秀的小學(xué)教師經(jīng)過培訓(xùn)分流到中學(xué)；三是部分教師提前退休?？?是，對于不發(fā)達(dá)的山區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)，由于生源分散、經(jīng)濟(jì)落 后、交通不便，學(xué)生不易集中，存在大量的教學(xué)點和復(fù)式班，師 生比例無法達(dá)到省編辦的要求，使得這些地區(qū)的教師缺編狀況更 為嚴(yán)重。據(jù)各省轄市反映，由于沒有編制，近幾年來各地市的農(nóng) 村教師隊伍基本沒有吸納新的人員，自然減員因素會進(jìn)一步使這 些 地 區(qū) 教 師 缺 編。為了解決當(dāng)?shù)亟處焽?yán)重缺編的現(xiàn)實問題，各地均選招了大量的 編外人員。可是，她們付出的太多，得到的太少，同是

4、教師， 同樣教書育人，編外教師不但在工資報酬上與編內(nèi)教師有差距， 而且在當(dāng)前教育投入普遍不足的情況下，編外教師接受繼續(xù)教育 的機(jī)會更少，在很大程度上使她們喪失了很多原本屬于她們的專 業(yè)發(fā)展機(jī)會。據(jù)了解，編制不但限制了學(xué)校教師的數(shù)量，還在一 定程度上使教師質(zhì)量受到影響。有些學(xué)校由于編制限制，只能先 確保語文、數(shù)學(xué)、英語等主要科目的教學(xué)，而音樂、體育、美 術(shù)、計算機(jī)等科目就退而居其次。“層層拔高”，使農(nóng)村教師隊伍陷入低質(zhì)徘徊的怪圈前幾年經(jīng)過招、轉(zhuǎn)等途徑轉(zhuǎn)正的民辦教師年齡多在45歲以上， 大多數(shù)集中在農(nóng)村教學(xué)第一線，她們中只有極少數(shù)受過專業(yè)教 育，大部分是憑借自己日積月累的教學(xué)經(jīng)驗開展工作的，這部分

5、 教師教法陳舊，觀念落后。盡管許多教師學(xué)歷已經(jīng)達(dá)到了國家規(guī) 定的學(xué)歷要求，但由于缺乏系統(tǒng)的師范專業(yè)知識學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，她 們的知識體系、教學(xué)能力、綜合素質(zhì)并沒有得到相應(yīng)的提高和改 觀，教育質(zhì)量明顯比城鎮(zhèn)學(xué)校要差。近幾年來，由于高中擴(kuò)招，造成高中教師嚴(yán)重短缺，不得不從 初中教師中選拔大專學(xué)歷的教師進(jìn)高中任教，從小學(xué)高年級教師 中選拔中專學(xué)歷的教師到初中任教，這種“層層拔高現(xiàn)象，把原 本合格的教師變成了不合格的教師，把原來的骨干教師變成了一 般教師，以致造成農(nóng)村教師隊伍整體水平和農(nóng)村中小學(xué)教育質(zhì)量 的嚴(yán)重下降。另外，由于農(nóng)村學(xué)校工作條件差，教師接受繼續(xù)教 育機(jī)會少，致使農(nóng)村中小學(xué)骨干教師不斷流向城市，

6、使農(nóng)村的師 資力量越發(fā)薄弱，直接導(dǎo)致了農(nóng)村教育質(zhì)量的低下，拉大了城鄉(xiāng) 教育教學(xué)質(zhì)量的差距，于是越來越多的農(nóng)民紛紛將正在上小學(xué)的 孩子送到城里上學(xué)。城鎮(zhèn)中小學(xué)的生源多，不斷擴(kuò)大教學(xué)規(guī)模， 又連續(xù)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校選拔教師進(jìn)城任教，進(jìn)一步造成了農(nóng)村教師數(shù) 量和質(zhì)量的鞋一步下降。由此，農(nóng)村教育的優(yōu)質(zhì)人力資源出現(xiàn)了 向高中、城鎮(zhèn)傾斜的頭重腳輕”現(xiàn)象，農(nóng)村教師隊伍也陷入了低 質(zhì) 徘 徊 的 怪 圈。教非所學(xué)、學(xué)非所教現(xiàn)象普遍，教師專業(yè)化水平較低當(dāng)前，農(nóng)村中小學(xué)校教師學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象比較突出，大部 分學(xué)校美術(shù)、音樂、體育、英語和計算機(jī)專業(yè)教師極少，有的學(xué) 校甚至設(shè)有這方面的專業(yè)教師，只能由一些其它專業(yè)的教師兼 任。即使在一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中學(xué)，教師不配套的現(xiàn)象也十分普遍， 數(shù)學(xué)、外語、物理、地理、音樂、美術(shù)等學(xué)科教師不足，體育教 師教外語，語文教師教物理，一個專業(yè)畢業(yè)的教師教兩個不相關(guān) 學(xué)科的現(xiàn)象并不少見。在一些學(xué)校，雖然課程是按上級規(guī)定開設(shè) 的，但教師不能保證，課表形同虛設(shè)。在大部分的農(nóng)村中小學(xué) 里，由于專業(yè)教師的缺乏，教非所學(xué)、學(xué)非所教的現(xiàn)象在不同