DB32-T 3830-2020未成年人救助保護機構服務規(guī)范-（高清現(xiàn)行）

1、ICS 03.080A 16DB32江蘇省地方標準DB 32/T 38302020未成年人救助保護機構服務規(guī)范Service specification of agency for the rescue and protection of minors2020 - 07 - 14 發(fā)布2020 - 08 - 14 實施江蘇省市場監(jiān)督管理局發(fā) 布 PAGE * ROMAN I目次 HYPERLINK l _bookmark0 前言III HYPERLINK l _bookmark1 范圍1 HYPERLINK l _bookmark2 規(guī)范性引用文件1 HYPERLINK l _bookmark

2、3 術語和定義1 HYPERLINK l _bookmark4 一般要求1 HYPERLINK l _bookmark5 服務流程及要求2 HYPERLINK l _bookmark6 服務評價與改進6 HYPERLINK l _bookmark7 附錄 A （資料性附錄） 未成年人救助保護接案登記表7 HYPERLINK l _bookmark8 附錄 B （資料性附錄） 未成年人基本信息表8 HYPERLINK l _bookmark9 附錄 C （資料性附錄） 未成年人評估意見書10 HYPERLINK l _bookmark10 參考文獻11DB32/T 3830-2020 PAGE

3、* ROMAN II前言本標準按照GB/T 1.12009給出的規(guī)則起草。本標準由江蘇省民政標準化技術委員會提出。本標準由江蘇省民政廳歸口。本標準起草單位：南京市鼓樓區(qū)民政局、江蘇省民政廳、江蘇民生職業(yè)培訓學校、江蘇省質量和標 準化研究院。本標準主要起草人：孫才洋、呂芳、郭磊、杜彬、許銀虎、邾小紅、馬彥、劉寧、姚兆余、陳友華、 周琳、易婕、張書、趙斌、王港、朱書翠、何春蘭、張驍威、李旭。DB32/T 3830-2020 PAGE 13未成年人救助保護機構服務規(guī)范范圍本標準規(guī)定了未成年人救助保護機構的人員要求、機構設置、場所要求、設施設備要求、服務流程 及要求、服務評價與改進。本標準適用于未成年

4、人救助保護機構為困境兒童、留守兒童、流動兒童以及其他需要救助保護的未 成年人的服務工作。規(guī)范性引用文件下列文件對于本標準的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，所注日期的版本適用于本文件。 凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本標準。MZ/T 010-2013兒童社會福利機構基本規(guī)范術語和定義下列術語和定義適用于本文件。3.1未成年人救助保護機構 agency for the rescue and protection of minors縣（區(qū)）級以上人民政府及其民政部門根據(jù)需要設立，對生活無著的流浪乞討、遭受監(jiān)護侵害、暫時無人監(jiān)護等未成年人實施救助，承擔臨時監(jiān)護責任

5、，協(xié)助民政部門推進困境兒童和農村留守兒童關愛 服務等工作的專門機構，包括按照事業(yè)單位法人登記的未成年人保護中心、未成年人救助保護中心和設 有未成年人救助保護科（室）的救助管理站。注 1：困境兒童是指不滿十八周歲，因自身和家庭原因而陷入生存、發(fā)展和安全困境，需要政府和社會關心幫助的兒童。主要包括孤兒，父母監(jiān)護缺失的兒童，父母無力履行監(jiān)護職責的兒童，重殘、重病及流浪兒童，貧困家庭兒童，以及其他需要幫助的兒童。注 2：留守兒童是指父母雙方外出務工或一方外出務工另一方無監(jiān)護能力、不滿十六周歲的未成年人。3.2未成年人調查評估 investigation and evaluation of minors

6、由未成年人救助保護機構組織社會工作服務機構等專業(yè)社會力量對有需要的未成年人開展家庭基本情況、成長需求、監(jiān)護狀況、監(jiān)護人監(jiān)護意愿和監(jiān)護能力等方面的調查評估，并作出專業(yè)評價和風險 預判?；疽蠓杖藛T要求縣（區(qū)）級及以上未成年人救助保護中心應配備不低于三名未成年人救助保護工作者。未成年人救助保護工作者宜具備大專及以上學歷，通過社會工作職業(yè)資格考試，有良好的溝通 能力和親和力，接受過縣（區(qū)）級以上民政部門組織的社會工作、心理學、法律等相關專業(yè)培訓與教育。未成年人救助保護工作者應參加區(qū)級以上民政部門組織的崗前培訓，熟悉困境兒童、留守兒童、 流動兒童等方面的未成年人救助保護政策法規(guī)，掌握未成年人救助保

7、護工作流程，并能根據(jù)未成年人 情況進行調查、分析、處置，提供符合未成年人需求的服務。注：流動兒童是指流動人口中十八周歲（不含）以下的兒童。流動人口是指居住地與戶籍地不在同一個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)） 且離開戶籍地半年以上的人口（不包括市轄區(qū)內人戶分離者）。未成年人救助保護工作者應尊重未成年人的人格尊嚴，保護未成年人的隱私，采用適應未成年人身心發(fā)展規(guī)律和特點相適應的方法，堅持教育與保護相結合。未成年人救助保護工作者應將與保護對象的關系限定在保護與幫助的范圍內，避免對被保護者 造成潛在的影響和傷害。服務機構設置市、縣（區(qū)）應設置未成年人救助保護中心，有條件的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）宜設置未成年人救助保護中心。未成年人救助

8、保護中心內應設置獨立的福利設施作為未成年人的緊急庇護場所，按照符合未成年 人生活的條件進行設置，應符合 MZ/T010-2013 第 10 章的要求提供服務?？h（區(qū)）級未成年人救助保護中心可依托本級救助管理站內的流浪未成年人救助保護中心設立。 無救助站的，可依托兒童福利院、兒童福利指導中心或在社會福利機構中單獨設立區(qū)域，或者其他滿足救助保護條件的場所中設立。服務場所要求有滿足服務需求的固定場所，并合理劃分教育、活動、生活等功能區(qū)域?？臻g布局設置應充分 考慮未成年人的身心特點，符合 MZ/T010-2013 中 8.1 的要求，做到安全衛(wèi)生、實用美觀，應提供無障礙設施并符合相關標準要求。對外懸掛

9、“*未成年人救助保護中心”的標牌。在醒目位置公示未成年人救助保護服務熱線、舉報信箱、服務對象要求、工作流程、網絡體系、 管理制度等。服務設施設備要求未成年人救助保護機構相關設施設備應當符合 MZ/T010-2013 中的 8.2 的要求。生活設施配備應滿足以下要求：未成年人宿舍應單人單床，床上用品根據(jù)季節(jié)配備；配備滿足需要的桌椅、臺燈、櫥柜；提供洗浴、就餐等基本生活設施。辦公區(qū)應配備滿足基本工作需要的桌椅、計算機、打印機、傳真機、電話機等辦公設備教育區(qū)應配備滿足需要的桌椅、黑板、投影、基本文體器材等。閱讀區(qū)應配備滿足需要的書櫥、報架、桌椅等。心理咨詢配備相關必要的心理疏導、治療設備。服務流程及

10、要求服務流程服務流程包括發(fā)現(xiàn)、受理、評估、干預幫扶、緊急保護和臨時安置。服務要求發(fā)現(xiàn)和受理未成年人救助保護機構應當主動向社會公開未成年人救助保護熱線電話，主動發(fā)現(xiàn)需要救助 保護的未成年人并及時提供服務。對學校、醫(yī)院、社區(qū)、社會工作服務機構等單位報告，以及公安部門、媒體等其他途徑轉介 未成年人信息的，未成年人救助保護機構應及時受理。受理后，應按以下要求：對于一般情況，應引導報告人向社區(qū)（村）或街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）相關負責人報告；未成年人遭受監(jiān)護侵害情況緊急或者違法涉嫌犯罪的，應立即向公安部門報警；監(jiān)護侵害、監(jiān)護缺失、無力監(jiān)護等情節(jié)嚴重，導致未成年人身心受到嚴重傷害或者生活無依的 案例，以及社會關注度高等

11、特殊案例，應及時向縣（區(qū)）級以上未成年人保護委員會辦公室報 告；對于學校、醫(yī)院、公安部門等單位報告的未成年人求助需求，應要求其提供書面情況說明。未成年人救助保護工作者應記錄以下受理信息：未成年人及其家庭等基本信息；未成年人困境類型及基本狀況；報告人姓名、單位和聯(lián)系方式。未成年人救助保護工作者應根據(jù)受理信息，聯(lián)系未成年人及其監(jiān)護人或親屬調查核實基本信 息和困境情況，初步判斷未成年人風險及需求。未成年人救助保護工作者應填寫未成年人救助保護接案登記表和未成年人基本信息表， 具體見附錄 A 和附錄 B。未成年人基本信息表需報同級民政部門存檔。評估總則縣（區(qū)）級以上民政部門初步審核評估對象資料，并委托有

12、資質的評估機構為受助未成年人提供 評估。評估資料應完整、客觀、真實。評估原則評估原則應包括：未成年人參與原則。未成年人保護工作者應充分聽取有表達能力的未成年人意見，了解他們生 存與發(fā)展的現(xiàn)狀與需要；多方評估原則。應對未成年人的父母及其他親屬、居住地或戶籍所在地的村（居）委員會干部、 學校教師、辦案民警、醫(yī)務人員等知悉情況的人員或相關利益方進行調查；科學客觀原則。未成年人保護工作者應客觀、完整聽取并記錄各方調查對象的意見，形成相互 印證的信息鏈，避免因自身的道德立場和情感偏見影響調查評估；隱私保護原則。未成年人救助保護機構不得向與未成年人救助保護工作無直接關系的第三方泄 漏調查評估內容。若因工作

13、交流、科學研究、教學、新聞報道等原因確實需要引用時，引用人 應進行相應的技術處理。評估內容評估內容應包括：未成年人所處困境情況，包括：陷入困境事件發(fā)生的原因和過程、所處困境的類型、所處困境 的嚴重程度等；未成年人的居住環(huán)境，包括：家庭房屋的性質、面積、安全性、衛(wèi)生情況等；未成年人的基本情況：包括：未成年人身心情況與行為表現(xiàn)，未成年人的身體健康情況、智力、 精神和心理狀態(tài)、行為習慣等；未成年人家庭內部關系，包括：家庭成員之間的關系、監(jiān)護人與未成年人的情感關系等；未成年人的主要親屬情況，包括：父母、祖父母、外祖父母、叔伯姑舅等主要親屬等經濟狀況、 監(jiān)護能力、監(jiān)護意愿；主要親屬與困境未成年人的關系親

14、密程度等；監(jiān)護人的態(tài)度、知識與能力，包括：對子女的照顧情況、對子女的教育情況、監(jiān)護人的教育水 平、收入等基本情況；監(jiān)護人對未成年人所處困境的認識、理解與判斷；對后續(xù)保護服務的意 愿等；評估結論評估結束，評估機構應填寫未成年人評估意見書，見附錄 C。干預幫扶總體要求根據(jù)評估結果對未成年人采取干預幫扶措施，開展分類救助保護服務。若未成年人明顯處于暴力或緊急之危險情況下，可先行干預后再給予評估。未成年人救助保護工作者應經集體討論，共同制定未成年人服務計劃。流浪乞討應移交相關機構，按照流浪乞討救助管理辦法實施救助。監(jiān)護缺失協(xié)調公安部門按順序查找其監(jiān)護人，調查監(jiān)護人基本情況和臨時監(jiān)護意愿。無符合條件受

15、托監(jiān)護人的，應協(xié)調社會組織、福利機構、愛心家庭、志愿者等開展替代照料。由近親屬替代照料的，應定期跟蹤隨訪和評估，組織專業(yè)人員開展不低于每月一次的監(jiān)護 指導。進行不低于每周一次的電話或網絡渠道訪問，及時知悉未成年人的生活、心理狀態(tài)。進行不低于每月一次的定期走訪，提供臨時照料、學業(yè)輔導、心理疏導、情感關懷等服務。未成年人救助保護機構進行緊急庇護的，未成年人監(jiān)護人必須簽訂委托監(jiān)護承諾書，明確 委托社區(qū)或民政部門作為臨時監(jiān)護人，并由未成年人監(jiān)護人承擔必要的費用。無力監(jiān)護監(jiān)護人重病重殘但能夠繼續(xù)履行監(jiān)護責任的，應定期跟蹤隨訪和評估，組織專業(yè)人員開展 不低于每月一次的監(jiān)護指導。進行不低于每月一次的定期走訪

16、，提供臨時照料、學業(yè)輔導、心理疏導、情感關懷等服務。監(jiān)護人不能繼續(xù)履行監(jiān)護責任的，應建議監(jiān)護人申請變更監(jiān)護人。缺乏關愛的留守兒童與流動兒童未成年人救助保護機構應及時聯(lián)系監(jiān)護人，督促履行監(jiān)護責任，并開展不低于每月一次的 監(jiān)護指導。應對留守兒童進行定期走訪，提供學業(yè)輔導、心理疏導、情感關懷等服務。流動兒童出現(xiàn)突發(fā)狀況導致監(jiān)護缺失或者生活無依，未成年人救助保護機構應當為其提供 緊急庇護。家庭暴力未成年人救護保護機構發(fā)現(xiàn)家庭暴力的情況，應立即報警，協(xié)助警方緊急處置或帶離。對警方帶離的受家庭暴力之未成年人，為其提供緊急庇護、送醫(yī)治療、心理疏導等服務。組織專家對監(jiān)護人開展監(jiān)護狀況評估，必要時應及時申請撤銷

17、監(jiān)護人資格評估。未成年人救助保護機構應及時組織專家對未成年人家庭暴力風險進行評估，確定結束緊急 庇護的條件與時間。結束緊急庇護之后開展為期六個月、每月一次的跟蹤走訪。家庭貧困、重病重殘開展每季度一次的定期走訪。協(xié)助困境兒童辦理最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、重殘救助、明天計劃等有關 救助。失學輟學為失學輟學未成年人提供學業(yè)輔導、心理疏導等服務。其他需要救助的情況根據(jù)未成年人的特定需求提供相應救助保護。因遭受虐待、遺棄、忽視、意外傷害、不法侵害等導致人身安全受到威脅或侵害的未成年 人，確需臨時監(jiān)護的，由未成年人救助保護機構實施救助保護。緊急保護與臨時安置緊急保護情形以下情形應提供緊急保護：

18、父母雙方或監(jiān)護人服刑在押、吸毒強戒、死亡失蹤或被公安部門羈押而監(jiān)護缺失，經公安部門 尋找后確認無其他順序監(jiān)護人或順序監(jiān)護人無監(jiān)護能力的；被監(jiān)護人侵害的困境兒童在公安部門調查后，認定被侵害情節(jié)嚴重或者可能構成傷害的，且無 其他未實施侵害行為的順序監(jiān)護人的；未成年人生活無依而無其他順序監(jiān)護人的；導致未成年人生命處在危險之中的其他情形。對遭受家庭暴力（監(jiān)護侵害）的困境兒童，應立即報警，并按照下列程序處理：緊急保護困境兒童；接收公安部門移交困境兒童手續(xù)；臨時安置；會商處理。緊急保護以屬地管理為原則。非本地戶籍人員，在緊急保護工作后，由未成年人救助保護 機構聯(lián)系其戶籍地相關部門，處理未成年人的生活、教育

19、、后續(xù)處置服務問題。緊急保護形式臨時安置對緊急保護的未成年人，應當臨時安置到未成年人救助保護機構。由縣（區(qū)）民政部門、公安部門、 未成年人救助保護機構、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、村（居）民委員會、學校、未成年人親屬、其他相關單位等，依據(jù)案件偵辦查處情況說明、調查評估報告、監(jiān)護人接受教育輔導等情況進行會商，形成下一步處置的書面結論。臨時安置的要求無符合條件的受托監(jiān)護人的，具備安置條件的未成年人救助保護機構應及時安置未成年 人。無符合條件的受托監(jiān)護人且未成年人救助保護機構不具備安置條件的，應將服務對象送 至未成年人救助保護機構委托的臨時寄養(yǎng)機構、家庭進行安置。受未成年人救助保護機構委托的臨時安置機構應提

20、供以下服務：安排專人負責日常生活照料；提供飲食、住宿、更換清洗衣被等基本生活保障和學習用品；保障未成年人安全，及時送醫(yī)診治患病未成年人，為義務教育階段未成年人提供上學和放學接 送；每周至少提供 1 次心理疏導等社會工作服務，定期與學校溝通。未成年人救助保護機構應當對臨時安置未成年人的家庭提供必要的協(xié)助，并及時充分了 解未成年人的基本情況。未成年人救助保護機構進行緊急庇護的，未成年人監(jiān)護人應簽訂委托監(jiān)護承諾書，明確 委托社區(qū)或民政部門作為臨時監(jiān)護人。服務評價與改進未成年人救助保護機構應制定服務質量滿意度測評方案，并安排第三方專業(yè)機構實施測評。未成年人救助保護機構應建立投訴反饋機制，公示投訴受理和

21、處理的方式、程序和結果，暢通投 訴反饋渠道，及時處理服務對象及其家庭所反映的問題。未成年人救助保護機構應對測評結果及時進行分析評估，針對不合格事項制訂整改措施，不斷提 高服務質量。附 錄 A（資料性附錄）未成年人救助保護接案登記表表 A.1 未成年人救助保護接案登記表編號受理時間受理人報告人姓名性別單位聯(lián)系電話報告信息未成年人姓名性別年齡家庭住址監(jiān)護人情況救助保護事由初步意見附 錄 B（資料性附錄） 未成年人基本信息表表 B.1 未成年人基本信息表姓 名性別出生年月照片身份證號碼民族戶籍地址本市區(qū)街道社區(qū)門牌外地戶籍地址本市居住地址區(qū)街道社區(qū)門牌健康狀況健康 殘疾 患病殘疾等級患病描述殘疾證號精神情緒正常 緊張 焦慮不穩(wěn)定其他就學狀況學齡前學齡期未就學小學在讀 初中在讀 高中在讀小學輟學 初中輟學 高中輟學就讀學校班級個人經歷留守流動流浪被拐賣拐騙 涉案家庭暴力 家庭遺棄其他具體描述家庭狀況家庭類