電力建設(shè)公司綜合應(yīng)急預(yù)案

1、電力建設(shè)公司綜合應(yīng)急預(yù)案一、總則 編制目的為正確、高效、快速地處置各類突發(fā)事件，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損失和影響，保證AA電力建設(shè)第一工程公司（以下簡(jiǎn)稱“公司”）正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定和員工生命財(cái)產(chǎn)安全，制定本預(yù)案。編制依據(jù)本預(yù)案依據(jù)以下法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制度及相關(guān)文件，結(jié)合公司實(shí)際制定。中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法國(guó)家突發(fā)公共事件綜合應(yīng)急預(yù)案國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（AQ/T9002-2013）中國(guó)電力建設(shè)股份有限公司安全生產(chǎn)管理規(guī)定（中電建股2014175號(hào)）中國(guó)電力建設(shè)股份有限公司突發(fā)事件應(yīng)

2、急預(yù)案（中電建股201480號(hào)）公司職業(yè)健康安全管理系統(tǒng)文件適用范圍1.3.1本預(yù)案指導(dǎo)公司各單位各類突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)和處置。1.3.2本預(yù)案指導(dǎo)和規(guī)范公司各專項(xiàng)預(yù)案和所屬各單位突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制。工作原則1.4.1以人為本，安全第一。在做好企業(yè)自身突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置的同時(shí)，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，把保障公司員工的生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和各類危害。1.4.2居安思危，預(yù)防為主。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，樹(shù)立常備不懈的觀念，增強(qiáng)憂患意識(shí)，防患于未然，預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。1.4.3統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。落實(shí)股份公司應(yīng)

3、急管理工作部署，在股份公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的要求，開(kāi)展突發(fā)事件預(yù)防和處置工作。1.4.4快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。充分發(fā)揮公司自身優(yōu)勢(shì)，建立健全“上下聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)作”快速響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)外部工作交流，整合內(nèi)外部應(yīng)急資源，依靠社會(huì)和第三方力量，協(xié)同開(kāi)展突發(fā)事件處置工作，盡量把事故損失降到最低限度。1.4.5規(guī)范管理，提高素質(zhì)。按照“橫向到邊、縱向到底”原則，針對(duì)自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等各類突發(fā)事件，建立完善的應(yīng)急預(yù)案體系。橫向、縱向預(yù)案相互對(duì)應(yīng)、合理銜接，確保應(yīng)急預(yù)警、響應(yīng)等工作流程清晰、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。預(yù)案體系1.5.1公司突發(fā)

4、事件應(yīng)急預(yù)案體系由綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案構(gòu)成。公司總部設(shè)綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；公司各項(xiàng)目部設(shè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案；公司其它單位根據(jù)工作實(shí)際，參照以上要求設(shè)置相應(yīng)預(yù)案。1.5.2綜合應(yīng)急預(yù)案是公司組織管理、指揮協(xié)調(diào)突發(fā)事件處置工作的指導(dǎo)原則和程序規(guī)范，是應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的綜合性文件。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)具體的突發(fā)事件、危險(xiǎn)源和應(yīng)急保障制定的計(jì)劃或方案?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案是針對(duì)特定的場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、崗位，在詳細(xì)分析現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和危險(xiǎn)源的基礎(chǔ)上，針對(duì)典型的突發(fā)事件，制定的處置措施和主要流程。1.5.3公司各單位根據(jù)應(yīng)急管理程序中規(guī)定的相關(guān)部門工作職責(zé)，組織編制突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，適時(shí)修訂

5、完善。二、 危險(xiǎn)源分級(jí)及突發(fā)事件分類分級(jí) 2.1 危險(xiǎn)源分析2.1.1施工現(xiàn)場(chǎng)方面。主要有人員高處墜落、觸電、動(dòng)火作業(yè)、電氣設(shè)備運(yùn)行操作引起的各種火災(zāi)，交通事故、機(jī)械設(shè)備損壞、基坑坍塌，腳手架、起重設(shè)備或其它建筑物和設(shè)施倒塌等危害；2.1.2 自然災(zāi)害方面。主要是臺(tái)風(fēng)、雷擊、暴雨、地震等惡劣天氣給人員、設(shè)備和工程建設(shè)帶來(lái)的危害。2.1.3 公共安全方面。主要有傳染病，食物安全和其他突發(fā)事件等對(duì)人員造成的危害和對(duì)工程建設(shè)造成的各種影響。2.1.4 國(guó)外工程項(xiàng)目方面。國(guó)外項(xiàng)目分布地域廣，其中一些國(guó)家和地區(qū)存在不同程度的不安全因素，如恐怖主義、民族、種族和宗教沖突、政局動(dòng)蕩、社會(huì)治安差等風(fēng)險(xiǎn)，容易發(fā)

6、生社會(huì)安全事件。境外工作壓力大，施工周期長(zhǎng)，施工人員易身心疲憊，自我防范意識(shí)不強(qiáng)。施工人員與當(dāng)?shù)鼐用裾Z(yǔ)言溝通不便，遇到突發(fā)緊急事件缺乏應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)，給公司國(guó)外員工的人身和財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)一定的威脅。2.2突發(fā)事件的分類突發(fā)事件是指突然發(fā)生,造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。（1）自然災(zāi)害類。主要包括突發(fā)性氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害等。（2）安全生產(chǎn)類。主要包括人身傷亡事故，交通運(yùn)輸事故，設(shè)施和設(shè)備事故，火災(zāi)事故，網(wǎng)絡(luò)信息安全事件等。（3）公共衛(wèi)生事件。主要包括群體性食物中毒、急性職業(yè)中毒、群體性傳染病疫情，食品安全和職業(yè)危害以

7、及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。（4）社會(huì)安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，民族宗教事件，經(jīng)濟(jì)安全事件，新聞危機(jī)事件，境外突發(fā)事件和群體性事件等。各類突發(fā)事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類突發(fā)事件可能和其他類別的事件同時(shí)發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應(yīng)當(dāng)具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)。2.3突發(fā)事件的分級(jí)根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，公司突發(fā)事件分為四級(jí)：級(jí)（特別重大）、級(jí)（重大）、級(jí)（較大）和級(jí)（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警顏色可以升級(jí)、降級(jí)或解除。特別重大、重大突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件。三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)3.1常設(shè)領(lǐng)導(dǎo)及工作機(jī)構(gòu)3.

8、1.1公司設(shè)立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，全面領(lǐng)導(dǎo)公司應(yīng)急工作。組長(zhǎng)由公司總經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由公司分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由公司相關(guān)部門和單位（項(xiàng)目部）主要負(fù)責(zé)人組成。公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)由公司安全生產(chǎn)委員會(huì)行使其職能。3.1.1.1組成人員組 長(zhǎng)： 副組長(zhǎng)：成 員：及各項(xiàng)目經(jīng)理3.1.1.2職責(zé)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是公司突發(fā)事件應(yīng)急管理的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組行使突發(fā)事件的應(yīng)急管理、指揮權(quán)力。組長(zhǎng)職責(zé)：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急響應(yīng)組織機(jī)構(gòu)；審查突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；統(tǒng)一決策、指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng),組織應(yīng)急救援工作；應(yīng)急評(píng)估、確定升高或降低應(yīng)急警報(bào)級(jí)別；向股份公司請(qǐng)示、報(bào)告應(yīng)急救援工作開(kāi)展情況；對(duì)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮權(quán)進(jìn)行對(duì)外

9、信息發(fā)布。副組長(zhǎng)職責(zé)：1）協(xié)助應(yīng)急總指揮組織和指揮應(yīng)急救援任務(wù)；2）向應(yīng)急總指揮提出采取減緩事故后果行動(dòng)的應(yīng)急反應(yīng)對(duì)策和建議；3）保持與事故現(xiàn)場(chǎng)指揮的直接聯(lián)絡(luò)；4）定期組織檢查各常設(shè)應(yīng)急反應(yīng)組織和部門的日常工作和應(yīng)急反應(yīng)準(zhǔn)備狀態(tài)；5）總指揮不在公司時(shí)，副總指揮自動(dòng)代替總指揮工作。3.1.2公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)安全應(yīng)急辦公室、穩(wěn)定應(yīng)急辦公室（應(yīng)急辦公室以下均簡(jiǎn)稱應(yīng)急辦）。安全應(yīng)急辦公室設(shè)在公司安全監(jiān)察部，負(fù)責(zé)自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)、非傳統(tǒng)突發(fā)事件造成的人員傷亡事件的歸口管理。穩(wěn)定應(yīng)急辦公室設(shè)在公司總經(jīng)理工作部，負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生和社會(huì)安全類其它突發(fā)事件的歸口管理。公司應(yīng)急辦公室人員組成如下：3.1.2.1

10、應(yīng)急辦公室組成人員主 任：副主任：成 員：總經(jīng)理工作部、黨群工作部、工程管理部、物資管理部、資產(chǎn)管理部、國(guó)際事業(yè)部、財(cái)務(wù)資金部、安全監(jiān)察部、物業(yè)公司、檢測(cè)工程公司及各二級(jí)單位（專業(yè)公司）有關(guān)人員公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作小組由公司安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室行使其職能，安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室設(shè)在公司安全監(jiān)察部。 組 長(zhǎng): 成 員：值班電話：傳 真：3.1.2.2應(yīng)急辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)傳達(dá)總指揮、副總指揮的命令并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤反饋。具體職責(zé)如下：1）負(fù)責(zé)公司應(yīng)急管理的日常工作；2）組織編制、修訂、審核公司應(yīng)急預(yù)案體系；3）貫徹落實(shí)政府主管部門和股份公司應(yīng)急管理有關(guān)決定事項(xiàng)，負(fù)責(zé)對(duì)口聯(lián)系股份公司應(yīng)急指揮

11、工作機(jī)構(gòu)等上級(jí)主管部門；4）情況必要時(shí)，做好與消防、醫(yī)療、交通管制、搶險(xiǎn)救災(zāi)等公共救援部門的聯(lián)系；5）依據(jù)總指揮授權(quán)對(duì)外進(jìn)行事故信息發(fā)布；6）履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，協(xié)調(diào)重大突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置、調(diào)查評(píng)估、應(yīng)急保障和宣傳培訓(xùn)等工作；7）負(fù)責(zé)公司日常的應(yīng)急值班工作。3.2專項(xiàng)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu)3.2.1根據(jù)突發(fā)事件類別和影響程度，成立專項(xiàng)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。3.2.2專項(xiàng)處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（臨時(shí)工作機(jī)構(gòu)）設(shè)在事件處置牽頭負(fù)責(zé)部門，辦公室主任由該部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由相關(guān)部門人員組成。其主要職責(zé)是：（1）落實(shí)專項(xiàng)處置領(lǐng)導(dǎo)小組部署的各項(xiàng)任務(wù)；（2）

12、收集并匯總具體突發(fā)事件相關(guān)信息；（3）協(xié)調(diào)公司各專業(yè)部門開(kāi)展應(yīng)急處置工作；（4）協(xié)助對(duì)外披露突發(fā)事件相關(guān)信息和引導(dǎo)輿情；（5）按照專項(xiàng)處置領(lǐng)導(dǎo)小組決策，發(fā)布啟動(dòng)、調(diào)整和終止應(yīng)急響應(yīng)命令。3.2.3公司總部各部門及各單位（項(xiàng)目部）按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)急處置工作。（1）地震地質(zhì)等災(zāi)害突發(fā)事件的處置由物業(yè)公司牽頭負(fù)責(zé)；（2）人身意外傷害突發(fā)事件的處置由職工醫(yī)院牽頭負(fù)責(zé)；（3）交通事故突發(fā)事件的處置由總經(jīng)理工作部牽頭負(fù)責(zé)；（4）火災(zāi)事故突發(fā)事件的處置（總部大樓辦公區(qū)域由物業(yè)公司牽頭負(fù)責(zé)，項(xiàng)目部由各項(xiàng)目安全管理部門牽頭負(fù)責(zé)）（5）大型施工機(jī)械類事故的處置由機(jī)械主責(zé)部門牽頭負(fù)責(zé)；

13、（6）輻射事故突發(fā)事件的處置由檢測(cè)工程公司牽頭負(fù)責(zé)；（7）防汛抗臺(tái)突發(fā)事件的處置由工程管理部牽頭負(fù)責(zé)；（8）危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏突發(fā)事件的處置由物資管理部牽頭負(fù)責(zé)；（9）網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)突發(fā)事件的處置由總經(jīng)理工作部牽頭負(fù)責(zé)；（10）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置由職工醫(yī)院牽頭負(fù)責(zé)；（11）突發(fā)群體性事件的處置由總經(jīng)理工作部牽頭負(fù)責(zé)；（12）新聞突發(fā)事件的處置由黨群工作部牽頭負(fù)責(zé)；（13）境外項(xiàng)目非傳統(tǒng)突發(fā)事件和安全生產(chǎn)事故突發(fā)事件處置由安全監(jiān)察部牽頭負(fù)責(zé)。（14）環(huán)境污染事件的處置由工程管理部負(fù)責(zé)；（15）惡劣天氣突發(fā)事件的處置由工程管理部負(fù)責(zé)；（16）垮塌事故突發(fā)事件的處置由工程管理部負(fù)責(zé)；（17）觸電事故突

14、發(fā)事件的處置由工程管理部負(fù)責(zé)；（18）急性傳染病突發(fā)事件的處置由職工醫(yī)院負(fù)責(zé)；（19）食物中毒突發(fā)事件的處置由物業(yè)公司負(fù)責(zé)；3.2.5突發(fā)事件所引發(fā)的次生、衍生事件的處置，可啟動(dòng)次生、衍生事件相關(guān)預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)措施，由起始突發(fā)事件專項(xiàng)處置領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)。3.2.6相互交叉和關(guān)聯(lián)的突發(fā)事件處置，應(yīng)當(dāng)綜合考慮事件發(fā)生順序、影響范圍、嚴(yán)重程度等因素，原則上由起始突發(fā)事件專項(xiàng)處置領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)。3.2.7專項(xiàng)預(yù)案未包含的其他突發(fā)事件的處置工作參照本預(yù)案進(jìn)行。3.3公司各單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)、指揮機(jī)構(gòu)公司各單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)參照以上原則設(shè)置，指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)各單位實(shí)際自行設(shè)置。四、預(yù)防與預(yù)警 4.1危險(xiǎn)源監(jiān)控4.1.1認(rèn)真

15、貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照預(yù)防和應(yīng)急并重的要求，建立風(fēng)險(xiǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制。4.1.2建立完善與當(dāng)?shù)卣⒐煞莨镜臏贤▍f(xié)作和信息共享機(jī)制。4.1.3積極開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、辨識(shí)、分析，積極組織開(kāi)展隱患排查和治理，落實(shí)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施。4.1.4突發(fā)事件預(yù)測(cè)分析主要包括以下內(nèi)容：（1）事件的基本情況和可能涉及的因素，如發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)，人員和其它財(cái)產(chǎn)影響情況、以及可能引發(fā)的次生、衍生事故災(zāi)害等。（2）事件的危害程度，如可能造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失以及對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成的影響和危害等。（3）事件可能達(dá)到的等級(jí)，以及需要采取的應(yīng)對(duì)措施。4.1.5通過(guò)預(yù)測(cè)分析，若發(fā)生一般、較大突發(fā)事件的概率較

16、高，應(yīng)及早采取預(yù)防和應(yīng)對(duì)措施。若發(fā)生重大、特別重大突發(fā)事件的概率較高，要在積極采取預(yù)防和應(yīng)對(duì)措施的同時(shí)，及時(shí)報(bào)告公司應(yīng)急辦或相關(guān)職能部門，公司應(yīng)急辦及時(shí)向股份公司應(yīng)急辦報(bào)告。4.2預(yù)警分級(jí)根據(jù)預(yù)測(cè)分析結(jié)果，對(duì)可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警。公司預(yù)警劃分為四級(jí)：一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級(jí)為最高級(jí)別。4.3預(yù)警程序4.3.1應(yīng)急辦或有關(guān)職能部門接到公司各單位預(yù)警信息或收到股份公司和政府主管部門等上級(jí)預(yù)警通知及其它災(zāi)害預(yù)報(bào)后，立即匯總相關(guān)信息，分析研判，提出公司預(yù)警發(fā)布建議，經(jīng)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后由應(yīng)急辦負(fù)責(zé)發(fā)布。4.3.2預(yù)警信息由應(yīng)急辦通過(guò)傳真、辦公系

17、統(tǒng)、電話、手機(jī)短信等方式及時(shí)發(fā)布。4.3.3預(yù)警信息的內(nèi)容包括突發(fā)事件名稱、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警區(qū)域或場(chǎng)所、預(yù)警期起始時(shí)間、影響估計(jì)及應(yīng)對(duì)措施、發(fā)布單位和時(shí)間等。4.4預(yù)警行動(dòng)進(jìn)入預(yù)警期后，總部、公司各有關(guān)單位應(yīng)采取以下部分或全部措施：（1）及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息，開(kāi)展應(yīng)急值班，做好突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)和事態(tài)跟蹤工作；加強(qiáng)與股份公司和政府相關(guān)部門的溝通，及時(shí)報(bào)告事件信息；（2）組織相關(guān)部門和人員隨時(shí)對(duì)突發(fā)事件信息進(jìn)行分析評(píng)估，預(yù)測(cè)發(fā)生突發(fā)事件可能性的大小、影響范圍和嚴(yán)重程度以及可能發(fā)生的突發(fā)事件的級(jí)別；（3）有關(guān)職能部門根據(jù)職責(zé)分工協(xié)調(diào)組織應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急物資、應(yīng)急電源、應(yīng)急通信、交通運(yùn)輸和后

18、勤保障等處置準(zhǔn)備工作；（4）做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作；（5）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員迅速到位，及時(shí)掌握相關(guān)事件信息，研究部署處置工作；（6）應(yīng)急隊(duì)伍和相關(guān)人員進(jìn)入待命狀態(tài)；（7）做好成立專項(xiàng)處置領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)等臨時(shí)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)備工作。4.5預(yù)警調(diào)整公司應(yīng)急辦公室或相關(guān)職能部門可根據(jù)預(yù)警階段實(shí)際情況變化，適時(shí)提出預(yù)警級(jí)別調(diào)整的建議，報(bào)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后發(fā)布。4.6預(yù)警解除根據(jù)事態(tài)發(fā)展，有關(guān)情況證明突發(fā)事件不可能發(fā)生或危險(xiǎn)已經(jīng)解除，由公司應(yīng)急辦或由相關(guān)職能部門提出解除建議，經(jīng)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，由應(yīng)急辦負(fù)責(zé)發(fā)布，解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。五、應(yīng)急響應(yīng) 5.1響應(yīng)程序5.1.1公司應(yīng)急辦或相關(guān)職

19、能部門在接到各單位突發(fā)事件信息時(shí)，根據(jù)預(yù)警期事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)，應(yīng)立即組織分析研判，及時(shí)向公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并提出應(yīng)急響應(yīng)建議。5.1.2 根據(jù)突發(fā)事件類型和級(jí)別，發(fā)生較大及以上突發(fā)事件，公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組研究成立專項(xiàng)處置領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，由公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)簽發(fā)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)令（見(jiàn)附件1），宣布啟動(dòng)響應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。5.1.3一般突發(fā)事件，由事件發(fā)生單位負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)處置，公司事件處置牽頭負(fù)責(zé)部門跟蹤事態(tài)發(fā)展，做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作。5.2先期處置突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位在做好信息報(bào)告的同時(shí)，要啟動(dòng)預(yù)案響應(yīng)措施，立即組織本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員營(yíng)救受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員；控制危險(xiǎn)源，標(biāo)

20、明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施，向所在地人民政府及有關(guān)部門報(bào)告；對(duì)因本單位人員問(wèn)題引發(fā)的社會(huì)安全事件，有關(guān)單位要迅速派出負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展勸解、疏導(dǎo)工作。5.3分級(jí)響應(yīng)5.3.1按照所發(fā)生突發(fā)事件的級(jí)別，公司啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)應(yīng)急響應(yīng)?？偛亢拖嚓P(guān)單位按照各自職責(zé)，根據(jù)以下原則開(kāi)展處置工作。（1）發(fā)生特別重大、重大、較大突發(fā)事件，相關(guān)單位首先開(kāi)展先期處置，并及時(shí)報(bào)告總部相關(guān)部門和公司應(yīng)急辦。總部及相關(guān)單位按照本預(yù)案處置原則及相關(guān)預(yù)案，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，開(kāi)展處置工作。發(fā)生特別重大和重大突發(fā)事件，及時(shí)報(bào)告股份公司相關(guān)部門。（2）發(fā)生一般突發(fā)事件，由事件發(fā)生單位成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)突

21、發(fā)事件處置工作，并將事件及處置情況及時(shí)報(bào)告公司事件處置牽頭負(fù)責(zé)部門、應(yīng)急辦和其他相關(guān)部門。5.3.2 對(duì)特別重大、重大、較大突發(fā)事件，公司總部應(yīng)重點(diǎn)開(kāi)展以下工作：（1）公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組研究成立公司專項(xiàng)處置領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，開(kāi)展應(yīng)急值班，應(yīng)急處置牽頭負(fù)責(zé)部門歸口做好信息匯總和報(bào)送工作，抄送應(yīng)急辦和相關(guān)職能部門。（2）落實(shí)上級(jí)應(yīng)急處置指示，對(duì)事件發(fā)生單位出處置指示，責(zé)成有關(guān)部門立即采取相應(yīng)應(yīng)急措施，按照處置原則和部門職責(zé)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。（3）與政府職能部門聯(lián)系溝通，做好信息披露及輿情引導(dǎo)工作。（4）必要時(shí)派出工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作。（5）必要時(shí)請(qǐng)求股份公司、政府部門支援。5.3.

22、3對(duì)一般突發(fā)事件，總部應(yīng)重點(diǎn)開(kāi)展以下工作：（1）公司事件處置牽頭負(fù)責(zé)部門做好信息收集和報(bào)送工作（2）必要時(shí)協(xié)調(diào)解決相關(guān)單位提出的援助請(qǐng)求。（3）必要時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位做好信息披露和輿情引導(dǎo)工作。5.3.4對(duì)特別重大、重大、較大、一般突發(fā)事件，各單位成立專項(xiàng)處置領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，視情況成立應(yīng)急指揮部，按照本預(yù)案處置原則及各相關(guān)預(yù)案開(kāi)展應(yīng)急處置工作。5.4應(yīng)急調(diào)整與結(jié)束根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化，公司事件處置牽頭負(fù)責(zé)部門或?qū)ｍ?xiàng)處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出突發(fā)事件級(jí)別調(diào)整建議，經(jīng)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或?qū)ｍ?xiàng)處置領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，按照新的突發(fā)事件級(jí)別開(kāi)展應(yīng)急處置。突發(fā)事件得到有效控制，危害消除后，公司專項(xiàng)處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)簽

23、發(fā)應(yīng)急預(yù)案關(guān)閉令（見(jiàn)附件2），宣布應(yīng)急處置終止，并報(bào)告公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，涉及多個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的應(yīng)急終止由公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)關(guān)閉。六、后期處置 6.1恢復(fù)與重建突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，各單位要積極組織受損設(shè)施、場(chǎng)所和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的恢復(fù)重建工作。對(duì)于重點(diǎn)部位和特殊區(qū)域，要認(rèn)真分析研究，提出解決建議和意見(jiàn)，按有關(guān)規(guī)定報(bào)批實(shí)施。6.2調(diào)查與評(píng)估6.2.1公司專項(xiàng)處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或牽頭負(fù)責(zé)部門組織對(duì)特別重大、重大、較大、一般突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，提出防范和改進(jìn)措施，并向公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。6.2.2公司應(yīng)急辦定期對(duì)突發(fā)事件處置及應(yīng)急工作情況進(jìn)行總

24、結(jié)和評(píng)估。6.2.3在事件處置過(guò)程中，事發(fā)單位和參與事件處置的相關(guān)單位要及時(shí)收集各類數(shù)據(jù)，向承保公司提出理賠申請(qǐng)，并配合保險(xiǎn)理賠機(jī)構(gòu)做好相關(guān)工作。6.2.4事件結(jié)束后，事發(fā)單位和參與事件處置的相關(guān)單位要及時(shí)對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，提出加強(qiáng)和改進(jìn)同類事件應(yīng)急工作的建議和意見(jiàn)。七、信息報(bào)告與發(fā)布7.1信息報(bào)告7.1.1報(bào)告程序（1）預(yù)警期內(nèi)公司各單位要向公司本部相關(guān)職能部門報(bào)告專業(yè)信息，向公司本部應(yīng)急辦報(bào)告綜合信息?？偛肯嚓P(guān)職能部門向股份公司相關(guān)部門報(bào)告專業(yè)信息，應(yīng)急辦向股份公司應(yīng)急辦報(bào)告綜合信息。（2）應(yīng)急響應(yīng)期間公司各單位定時(shí)向公司本部相關(guān)職能部門報(bào)告專業(yè)信息，各職能部門將專業(yè)信息匯總后

25、向?qū)ｍ?xiàng)處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。專項(xiàng)處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況向?qū)ｍ?xiàng)處置領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后定時(shí)向上級(jí)報(bào)告。7.1.2報(bào)告內(nèi)容（1）預(yù)警期內(nèi)。包括突發(fā)事件可能發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、影響范圍、趨勢(shì)預(yù)測(cè)和已采取的措施等。（2）應(yīng)急響應(yīng)期間。包括突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、涉及范圍、損失、人員傷亡情況、已采取的措施等，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況及時(shí)續(xù)報(bào)動(dòng)態(tài)信息。（3）應(yīng)急處置評(píng)估。應(yīng)急響應(yīng)、處置過(guò)程中遇到的問(wèn)題、取得的經(jīng)驗(yàn)和吸取的教訓(xùn)，對(duì)預(yù)案的修改建議。7.1.3報(bào)告要求（1）各單位向公司總部匯報(bào)信息以及公司總部向股份公司等上級(jí)匯報(bào)信息，必須做到數(shù)據(jù)源唯一、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時(shí)。（2）特別重大

26、、重大突發(fā)事件響應(yīng)期間執(zhí)行每天兩次定時(shí)報(bào)告制度。（3）一級(jí)、二級(jí)預(yù)警和較大、一般突發(fā)事件響應(yīng)期間執(zhí)行每天一次定時(shí)報(bào)告制度。（4）各單位啟動(dòng)預(yù)警或事件響應(yīng)，但未達(dá)到公司啟動(dòng)預(yù)警或事件響應(yīng)者，由相關(guān)單位向公司相應(yīng)職能部門匯報(bào)專業(yè)信息，向公司應(yīng)急辦公室匯報(bào)綜合信息。報(bào)送內(nèi)容及要求按本章相關(guān)內(nèi)容執(zhí)行。（5）各單位根據(jù)公司臨時(shí)要求，完成相關(guān)信息報(bào)送。（6）專項(xiàng)處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向股份公司等上級(jí)報(bào)告前，應(yīng)經(jīng)公司專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或應(yīng)急辦審核批準(zhǔn)，并按上級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。7.2信息發(fā)布7.2.1預(yù)警期內(nèi)公司應(yīng)急辦公室協(xié)助有關(guān)部門開(kāi)展突發(fā)事件信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作。7.2.2應(yīng)急響應(yīng)期間公司專項(xiàng)處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

27、協(xié)助有關(guān)部門開(kāi)展突發(fā)事件信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作。7.2.3信息發(fā)布內(nèi)容主要包括突發(fā)事件的基本情況、采取的應(yīng)急措施、取得的進(jìn)展、存在的困難以及下一步工作打算等信息。7.2.4信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作要做到及時(shí)主動(dòng)、正確引導(dǎo)、嚴(yán)格把關(guān)。八、應(yīng)急保障 8.1應(yīng)急隊(duì)伍保障公司加強(qiáng)廣大員工應(yīng)急能力建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)，不斷提高應(yīng)急隊(duì)伍素質(zhì)，注重專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、一體化管理。做到專業(yè)齊全、人員精干、反應(yīng)快速，持續(xù)提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。8.2應(yīng)急物資裝備保障公司本部、各單位應(yīng)建立健全本單位應(yīng)急物資儲(chǔ)備為主的應(yīng)急物資保障供應(yīng)體系。做到資源共享、動(dòng)態(tài)管理、按需領(lǐng)用、及時(shí)補(bǔ)充、常備常新，滿足應(yīng)急處置需要。8.3

28、經(jīng)費(fèi)保障按照財(cái)務(wù)預(yù)算管理辦法規(guī)定，公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、有關(guān)職能部門及公司各單位提出應(yīng)急工作費(fèi)用需求和預(yù)算外申請(qǐng)，納入預(yù)算范圍，在應(yīng)急狀態(tài)下，公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組有權(quán)使用財(cái)務(wù)預(yù)算內(nèi)管理性費(fèi)用作為應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)保障，保證應(yīng)急工作和處置需求。8.4 技術(shù)保障應(yīng)急救援技術(shù)保障組由公司總部和各項(xiàng)目的工程管理部門、安全管理部門等部門組成，并建立應(yīng)急救援專家系統(tǒng)，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和技術(shù)保障。公司應(yīng)急專家組：地震地質(zhì)等災(zāi)害突發(fā)事件的應(yīng)急專家組：人身意外傷害突發(fā)事件的應(yīng)急專家組：交通事故突發(fā)事件的應(yīng)急專家組：火災(zāi)事故突發(fā)事件的應(yīng)急專家組：（5）大型施工機(jī)械類事故的的應(yīng)急專家組：（6）輻射事故突發(fā)事件的的應(yīng)急專家組：（7）防汛抗臺(tái)突發(fā)事件的的應(yīng)急專家組：（8）危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏突發(fā)事件的的應(yīng)急專家組：（9）網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)突發(fā)事件的的應(yīng)急專家組：（10）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急專家組：（11）突發(fā)群體性事件的的應(yīng)急專家組：（12）新聞突發(fā)事