2022年農(nóng)村宅基地制度范本

1、第PAGE6頁(yè)共NUMPAGES6頁(yè)2022年農(nóng)村宅基地制度范本一、農(nóng)村宅基地“一戶一宅”制度的確立(一)“一戶一宅”制度_年修訂的土地管理法首次明確規(guī)定一戶只能擁有一處宅基地。宅基地使用權(quán)是農(nóng)村居民以“戶”的名義享有的權(quán)利，即農(nóng)民家庭享有的權(quán)利，而不是個(gè)人享有的權(quán)利。由于土地資源的稀缺性，規(guī)定一戶只能擁有一處宅基地，確保每戶農(nóng)民都能得到一塊安身之所，無(wú)論貧富，結(jié)果均等，在很大程度上順應(yīng)了民心，符合人們樸素的公平觀念，也實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村基本的社會(huì)保障。(二)“戶”的界定_土地是以農(nóng)村現(xiàn)有人口為標(biāo)準(zhǔn)平均分配，人人有份，如劃分承包地、口糧田、自留地等，涉及宅基地時(shí)，基本上也體現(xiàn)了這一原則，同時(shí)，國(guó)家實(shí)行

2、的戶籍管理制度一般以子女結(jié)婚成家為標(biāo)志組成一個(gè)家庭戶籍，所以，宅基地使用權(quán)自然以戶計(jì)算。_省人民_加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理_通知(魯政發(fā)_號(hào))各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門(mén)各直屬機(jī)構(gòu)：近年來(lái)，隨著我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民物質(zhì)文化生活水平的不斷提高，農(nóng)村住宅建設(shè)進(jìn)入了新的發(fā)展時(shí)期。各地認(rèn)真貫徹落實(shí)_土地管理法及村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例，農(nóng)村宅基地總體上納入了依法管理軌道。但當(dāng)前也存在一些問(wèn)題，一些地方不同程度地存在著建新不拆舊、一戶多宅、超標(biāo)準(zhǔn)占用宅基地以及未批先占、搶占、越權(quán)批地、非法轉(zhuǎn)讓宅基地等問(wèn)題，既影響了保護(hù)耕地基本國(guó)策的貫徹落實(shí)，也不利于農(nóng)村村莊建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為進(jìn)一步

3、加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，特通知如下：一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的重大意義農(nóng)村宅基地問(wèn)題，面廣量大，情況復(fù)雜，涉及廣大農(nóng)民的切身利益，長(zhǎng)期以來(lái)一直是農(nóng)村基層工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題之一，也是加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)管理，建設(shè)_新農(nóng)村的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。農(nóng)村宅基地管理不好，不但會(huì)出現(xiàn)村莊建設(shè)“攤大餅”，嚴(yán)重侵占良田，違反土地利用總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃，擾亂土地管理和村莊建設(shè)秩序等問(wèn)題，而且也容易產(chǎn)生宅基糾紛和資源浪費(fèi)，引發(fā)_和不安定因素，給農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)不利影響。搞好農(nóng)村宅基地管理，對(duì)于有效地節(jié)約和保護(hù)土地，保持耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有重大意義。各級(jí)政府要高度重視，把農(nóng)村宅基地管理作

4、為關(guān)系農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的大事，切實(shí)抓緊抓好。二、進(jìn)一步加強(qiáng)和完善村莊規(guī)劃管理各地要按照_省實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例辦法的規(guī)定，以縣域規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調(diào)整和小城鎮(zhèn)建設(shè)工作，抓緊編制、修訂、完善村莊建設(shè)規(guī)劃，并嚴(yán)格監(jiān)督實(shí)施規(guī)劃。村莊建設(shè)規(guī)劃不得突破土地利用總體規(guī)劃確定的用地范圍和用地面積，嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田。要充分挖掘現(xiàn)有村莊用地潛力，充分利用閑置宅基地和空閑地，進(jìn)行舊村改造。要嚴(yán)格執(zhí)行村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制宅基用地標(biāo)準(zhǔn)，并從提高農(nóng)民物質(zhì)文化生活和改善村容村貌出發(fā)，合理劃定功能區(qū)。做好與原有規(guī)劃的銜接，充分利用現(xiàn)有住宅，不搞大拆大建，盡可能減少既有宅基的拆遷和

5、調(diào)整，以減少矛盾和糾紛。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)村莊建設(shè)要依照城市規(guī)劃的有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行，并納入城市規(guī)劃控制范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要建立健全村莊規(guī)劃建設(shè)檔案，并妥善保管。村莊建設(shè)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)必須嚴(yán)格實(shí)施，任何單位和個(gè)人不得隨意調(diào)整和變更，在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行的各類(lèi)建設(shè)，必須符合村莊建設(shè)規(guī)劃。在建設(shè)公益設(shè)施和劃定村民宅基地等實(shí)施規(guī)劃的過(guò)程中，要本著科學(xué)引導(dǎo)、循序漸進(jìn)、量力而行的原則，充分做好村民的思想政治工作，正確處理新建與拆舊的關(guān)系，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。鼓勵(lì)農(nóng)村撤村并點(diǎn)和農(nóng)民到中心鎮(zhèn)置業(yè)購(gòu)房居住。在城市近郊區(qū)特別是城市規(guī)劃區(qū)的村莊，當(dāng)?shù)厝嗣裾梢砸暻闆r不再劃定宅基地，按照城市規(guī)劃統(tǒng)一建設(shè)住宅樓或住宅小區(qū)。三、嚴(yán)

6、格依法審批農(nóng)村居民宅基用地農(nóng)民建房安排宅基，要本著有利于保護(hù)耕地、有利于實(shí)施規(guī)劃、有利于綜合治理“空心村”和改善村容村貌、提高農(nóng)民生活居住的環(huán)境質(zhì)量的原則來(lái)進(jìn)行，必須限制在規(guī)劃確定的村莊建設(shè)用地范圍內(nèi)，嚴(yán)格控制新建宅基占用耕地。確屬按規(guī)劃占用耕地的，要由村委會(huì)統(tǒng)一_辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)，并按照“占一補(bǔ)一”的原則，開(kāi)發(fā)數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍＾r(nóng)民建房實(shí)行一戶一宅制。凡年滿_周歲、在本村落戶的農(nóng)村公民，可憑_按照有關(guān)程序申請(qǐng)一處宅基地，宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)要符合_省實(shí)施_土地管理法辦法的有關(guān)規(guī)定。鼓勵(lì)子女與父母同宅。非本村戶籍的公民，一般不得申請(qǐng)宅基地，因故確實(shí)需要的，必須具有戶口遷移證明，方可安排一處宅基

7、地。村民申請(qǐng)宅基地須經(jīng)村民會(huì)議或者農(nóng)村_經(jīng)濟(jì)_全體成員討論同意，由村委會(huì)張榜公布。申請(qǐng)宅基地獲本村通過(guò)的，應(yīng)依法辦理規(guī)劃選址定點(diǎn)和建設(shè)用地審批手續(xù)?？h級(jí)人民政府要簡(jiǎn)化農(nóng)民宅基地審批手續(xù)，提高宅基地審批工作效率，并依照有關(guān)規(guī)定辦理變更登記手續(xù)，發(fā)放_(tái)土地使用證。四、依法妥善處理農(nóng)村宅基地管理中存在的問(wèn)題村_要制定村莊建設(shè)綜合改造計(jì)劃，加快村莊改造建設(shè)步伐。異地建新宅且另有一處舊宅的，應(yīng)騰出舊宅基地，由村_依法收回。安排新宅基，暫不拆建原宅基地上的房屋的，有償交由村委會(huì)統(tǒng)一安排作為舊宅拆建臨時(shí)周轉(zhuǎn)用房。對(duì)于位置優(yōu)良地段和空閑地，村_可_有資格申請(qǐng)宅基地的農(nóng)戶公開(kāi)招標(biāo)，中標(biāo)人優(yōu)先選擇宅基地。對(duì)由于歷

8、史或規(guī)劃原因超過(guò)本村戶均宅基面積且超過(guò)法定宅基地標(biāo)準(zhǔn)的舊宅基地，不能退出的，村_可通過(guò)宅田掛鉤辦法扣減承包田。對(duì)按規(guī)劃要求拆舊建新但建新宅后拒不拆除的空宅，以及居住人戶口已遷出本村且不居住的空宅，其宅基地可由村_依法收回，拒不交回的，經(jīng)縣(市、區(qū))政府批準(zhǔn)，可由村_實(shí)行有償使用，有償使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每年每平方米_元；但影響村莊規(guī)劃實(shí)施的，必須依法拆除地上建筑物和其他附著物，騰出宅基地。除上述情況外，各地不得隨意擴(kuò)大宅基地有償使用范圍，變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不得強(qiáng)行拆除農(nóng)民正在使用的房屋。舊宅調(diào)整要在充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，妥善解決好拆遷戶的安置問(wèn)題。對(duì)于違反規(guī)定和亂收費(fèi)的，一經(jīng)查出，要嚴(yán)肅處理并追究當(dāng)事人的

9、責(zé)任。村民未經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)違法占地建房的，縣級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)有權(quán)依法查處。所建房宅符合規(guī)劃，經(jīng)戶主申請(qǐng)免予拆除處罰的，應(yīng)按照_土地管理法實(shí)施條例第四十二條處罰，并依法辦理宅基地審批手續(xù)。對(duì)不符合規(guī)劃的，必須予以拆除。嚴(yán)格禁止村民或村_以任何名義向本村以外的公民轉(zhuǎn)讓、買(mǎi)賣(mài)宅基地，擅自轉(zhuǎn)讓、買(mǎi)賣(mài)的，土地、建設(shè)等行政管理部門(mén)不得辦理有關(guān)手續(xù)，并由土地行政主管部門(mén)按照擅自轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的規(guī)定依法處理。經(jīng)縣(市、區(qū))有關(guān)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，允許進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商村民、戶口遷移到外地且不在本村居住的村民，將其擁有的房屋連同宅基地，有償轉(zhuǎn)讓或出租給符合建房條件的本村村民，但轉(zhuǎn)讓或出租后不得另行申請(qǐng)宅基

10、地。對(duì)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)越權(quán)批地建房或擅自買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓宅基地的，要依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村宅基地管理工作的領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)一定要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村宅基地管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要增強(qiáng)工作責(zé)任心，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解矛盾，協(xié)調(diào)處理好干群關(guān)系。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地和村鎮(zhèn)建設(shè)管理隊(duì)伍建設(shè)，搞好部門(mén)協(xié)調(diào)，切實(shí)形成合力，共同做好耕地保護(hù)與村莊建設(shè)工作。縣級(jí)土地行政主管部門(mén)要切實(shí)搞好宅基地的審批管理，對(duì)于急需建房的農(nóng)戶，只要基本報(bào)件齊全、用地合法，就要及時(shí)辦理用地手續(xù)，切實(shí)搞好用地服務(wù)。要加大執(zhí)法力度，搞好宅基地的日常監(jiān)督監(jiān)察工作，建立巡回檢查制度，做到預(yù)防為主，防處結(jié)合，加大對(duì)農(nóng)宅違法用地等問(wèn)題的

11、預(yù)防措施。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村干部、群眾的法制宣傳，摒除傳統(tǒng)落后意識(shí)，強(qiáng)化_有觀念，提高農(nóng)民守法、用法的自覺(jué)性，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。二一年_月_日國(guó)家土地管理局確定土地所有權(quán)和使用權(quán)若干規(guī)定第五十二條規(guī)定，空閑或房屋坍塌、拆除兩年以上未恢復(fù)使用的宅基地，不確定土地使用權(quán)。2022年農(nóng)村宅基地制度范本（二）一、農(nóng)村安全用電要認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，縣供電企業(yè)農(nóng)村安全用電管理部門(mén)要認(rèn)真抓好安全用電管理工作，定期召開(kāi)安全用電分析會(huì)，根據(jù)季節(jié)用電特點(diǎn)，組織開(kāi)展安全用電宣傳和安全用電檢查。二、各級(jí)農(nóng)村安全用電管理部門(mén)要加強(qiáng)安全用電目標(biāo)管理，確保不發(fā)生重特大農(nóng)村人身觸電傷亡事故?？h供電企業(yè)應(yīng)與村組、用電戶簽訂安全用電協(xié)議，明確各方安全責(zé)任，做到安全用電、人人有責(zé)。三、加強(qiáng)農(nóng)村安全用電宣傳，利用廣播、標(biāo)語(yǔ)等形式開(kāi)展安全用電宣傳，增強(qiáng)群眾安全用電意識(shí)。要