鐵路工會財務(wù)管理手冊

1、關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中華全國鐵路總工會關(guān)于印發(fā)鐵路工會財務(wù)治理方法和鐵路工會會計核算方法的通知橋工發(fā)20049號集團所屬各單位工會:為適應(yīng)鐵路工運事業(yè)進(jìn)展的需要，進(jìn)一步加強集團各級工會財務(wù)治理和會計核算，規(guī)范財務(wù)行為，現(xiàn)將中華全國鐵路總工會關(guān)于印發(fā)鐵路工會財務(wù)治理方法的通知(鐵工發(fā)20564號）和關(guān)于印發(fā)的通知（鐵工發(fā)2056號）文件轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請嚴(yán)格遵照執(zhí)行。 二O五年十二月九日主題詞：轉(zhuǎn)發(fā) 鐵路工會 財務(wù)治理 會計核算 方法 通知 中鐵大橋局集團公司工會 2005年12月日印發(fā) 中華全國鐵路總工會文件鐵工發(fā)20564號關(guān)于印發(fā)鐵路工會財務(wù)治理方法的通知各鐵路局（青藏公司)工會，工程、建筑、物資總公司工

2、會（工委)，北車、南車、通號集團公司工會,鐵通、集裝箱、行包、特貨公司工會(籌）,鐵科院、部直屬機關(guān)工會:為加強鐵路各級工會財務(wù)治理，規(guī)范財務(wù)行為，進(jìn)一步適應(yīng)鐵路工運事業(yè)進(jìn)展需要，鐵路總工會修訂了鐵路工會財務(wù)治理方法,現(xiàn)印發(fā)給你們，請組織貫徹實施。各單位可結(jié)合本單位實際制定實施細(xì)則。 二O五年八月三十一日主題詞:財務(wù) 治理方法 通知抄送：中華全國總工會財務(wù)部、鐵道部財務(wù)司。中華全國鐵路總工會辦公室 05年9月日印發(fā)鐵路工會財務(wù)治理方法第一章總 則 第一條 為加強鐵路工會財務(wù)治理，規(guī)范財務(wù)行為,保證工會資金安全,提高資金使用效益，保障鐵路工運事業(yè)的進(jìn)展,依照中華人民共和國工會法、中華人民共和國會

3、計法、中華全國總工會工會預(yù)算治理方法、工會會計制度,結(jié)合鐵路工會財務(wù)治理的具體情況,制定本方法。 第二條 本方法適用于鐵路各級工會及所屬非獨立核算的文化、體育、教育、療(休）養(yǎng)等事業(yè)單位（統(tǒng)稱非獨立核算的事業(yè)單位，下同)。 第三條 工會財務(wù)工作必須堅持為職工群眾服務(wù)，為進(jìn)展工運事業(yè)服務(wù)的宗旨；嚴(yán)格執(zhí)行國家財經(jīng)法律、法規(guī)和中華全國總工會、中華全國鐵路總工會的財務(wù)規(guī)章制度；堅持工會預(yù)算治理原則,協(xié)調(diào)和處理工會建設(shè)與資金供給、社會效益與經(jīng)濟效益等各種經(jīng)濟關(guān)系。 第四條 工會財務(wù)工作的差不多任務(wù)是:認(rèn)真貫徹黨的工運路線、方針、政策,堅持與時俱進(jìn),不斷推動工會財務(wù)工作創(chuàng)新；依法收好、管好、用好工會經(jīng)費，

4、為鐵路工運事業(yè)進(jìn)展奠定物質(zhì)基礎(chǔ)和提供財力保障；合理籌集和運用資金，保證工會資金安全，提高資金使用效益；加強工會資產(chǎn)治理，防止工會資產(chǎn)流失,如實反映本單位工會財務(wù)狀況，對本單位工會經(jīng)濟活動進(jìn)行核算、操縱和監(jiān)督。 第五條 單位負(fù)責(zé)人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)。各級工會必須把財務(wù)工作納入重要議事日程，定期聽取匯報,研究財務(wù)工作。對重大經(jīng)濟事項要集體討論決策，實行社團法人代表負(fù)責(zé)的“一支筆”審批制度。 各級工會的領(lǐng)導(dǎo)，要按照會計法的規(guī)定,保證財會人員依法履行職責(zé)，正確行使國家和工會組織給予的權(quán)限，做好財會工作。第六條 各級工會的一切經(jīng)濟活動要在單位負(fù)責(zé)人的直接領(lǐng)導(dǎo)下,歸口于財務(wù)部

5、門（或會計主管)統(tǒng)一治理,其他部門不得兼管財務(wù)工作。凡是涉及工會財會方面的問題，均由財務(wù)部門(或會計主管)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),財務(wù)部門要建立與同級行政有關(guān)部門對口協(xié)商制度;凡涉及到工會的財務(wù)體制及其有關(guān)政策、規(guī)章、制度方面的文件，均由財務(wù)部門起草,報經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后下發(fā)。第二章 財務(wù)治理體制第七條 鐵路工會實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級治理”的財務(wù)治理體制。在現(xiàn)行組織機構(gòu)的情況下,鐵路工會財務(wù)治理級次如下：部屬企業(yè)工會治理級次：中華全國鐵路總工會。各鐵路局(青藏公司）工會及其他部屬單位工會（統(tǒng)稱路局(總公司）級工會，下同）。各鐵路局（青藏公司)工會及其他部屬單位直接治理的各大口(分公司)單位工會（統(tǒng)稱公司(大口）級工

6、會，下同）。鐵路站段及以下單位工會（本級統(tǒng)稱站段級工會或基層工會，下同)。鐵路局工會直接治理站段工會。非部屬企業(yè)工會治理級次：中華全國鐵路總工會。鐵路總工會直接治理的總公司、集團公司工會(統(tǒng)稱路局(總公司)級工會，下同）?？偣局苯又卫淼墓こ碳瘓F有限公司、設(shè)計院、工廠等單位工會；集團公司直接治理的分公司(子公司)、工廠等單位工會（本級統(tǒng)稱為公司（大口）級工會,下同）。工程集團有限公司直接治理的子公司、分公司及以下單位工會(本級統(tǒng)稱為站段級工會或基層工會,下同）。 第八條 財務(wù)治理的職責(zé)權(quán)限： 一、宣傳、貫徹、執(zhí)行國家和上級工會規(guī)定的方針、政策、制度、紀(jì)律、方法，并結(jié)合本單位實際情況,制定工會內(nèi)

7、部各項財務(wù)治理方法。 二、編制本級預(yù)算、決算；審批（或?qū)徍?、匯總下級工會的預(yù)算、決算，并按期向上級主管部門報送。 三、收好、管好、用好本級經(jīng)費,督促行政按規(guī)定撥繳經(jīng)費并及時、足額上解經(jīng)費，在本級管轄的范圍內(nèi)合理分配經(jīng)費。依照上級工會的規(guī)定,決定所屬單位的經(jīng)費分成、預(yù)算撥款和經(jīng)費調(diào)劑。 四、積極組織收入,合理安排支出,按主管部門規(guī)定上繳有關(guān)費用，合理分配資金并確定獨立核算單位的結(jié)余分配和資金繳撥方法。 五、檢查、分析預(yù)算執(zhí)行情況，發(fā)覺問題，提出改進(jìn)意見或建議，及時向本單位領(lǐng)導(dǎo)和上級工會反映。六、組織、檢查、督促下級工會及本級所屬企事業(yè)單位進(jìn)行會計核算,反映預(yù)算執(zhí)行，實行會計監(jiān)督；強化會計基礎(chǔ)工

8、作,組織開展財務(wù)工作競賽;調(diào)查研究，總結(jié)財務(wù)工作經(jīng)驗，指導(dǎo)和推動本系統(tǒng)、本單位財會工作進(jìn)展。 七、加強財會人員治理，組織培訓(xùn)財會干部,提高財會人員政治、業(yè)務(wù)素養(yǎng),培養(yǎng)和造就一支具有一定政策水平、明白業(yè)務(wù)、會治理的工會財務(wù)干部隊伍。 八、加強工會資產(chǎn)治理,負(fù)責(zé)按規(guī)定申請或辦理工會資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記,組織工會、企事業(yè)單位開展財產(chǎn)清查及辦理財產(chǎn)的盤盈、盤虧、貶值和報廢等工作。九、規(guī)劃、組織、指導(dǎo)本系統(tǒng)財務(wù)治理信息化進(jìn)展,推廣適合鐵路工會財務(wù)治理的現(xiàn)代化技術(shù)和手段。十、堅持民主治理原則,發(fā)揚財務(wù)民主，定期公布賬目,同意會員和本級經(jīng)費審查委員會監(jiān)督，向本級工會委員會、會員代表大會定期報告財務(wù)工作。第九條 鐵路

9、工會經(jīng)費實行按比例或額度分成制度。行政撥交工會經(jīng)費，除按規(guī)定的比例上解全國總工會、全國鐵路總工會和省、市總工會外,其余部分的分配,由路局(總公司）級經(jīng)費治理單位自行確定。用于基層工會經(jīng)費比例不得少于6。會費全部由基層工會自行留用。 第十條 貫徹會計法和全國總工會工會會計制度的要求,各級工會及實行獨立核算的工會事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)依照會計業(yè)務(wù)的需要,設(shè)置會計機構(gòu)或者在有關(guān)機構(gòu)中設(shè)置會計人員并指定會計主管人員。路局（總公司)級及以上單位工會,要設(shè)立獨立財務(wù)機構(gòu),配備相應(yīng)的財會人員，建立崗位責(zé)任制度和內(nèi)部稽核制度；具備獨立治理經(jīng)費條件的公司級工會,應(yīng)當(dāng)設(shè)立獨立財務(wù)機構(gòu),配備相應(yīng)的會計人員；實行委員會制的廠

10、、所工會,應(yīng)由專職財務(wù)人員擔(dān)任工會財務(wù)委員，具備獨立治理經(jīng)費條件的應(yīng)設(shè)置財務(wù)機構(gòu)，配備相應(yīng)的會計人員；鐵路站段級（基層)工會經(jīng)費要在銀行獨立開戶、單獨設(shè)賬治理,不同意與本單位機關(guān)或黨、團等其他組織財務(wù)合并賬戶集中核算。站段級工會不具備設(shè)置財務(wù)機構(gòu)或配備專職財務(wù)人員的,應(yīng)由行政財務(wù)部門代管，原則上由行政財務(wù)部門副職或其他主管會計人員兼管。兼管人員應(yīng)由同級人事部門下令，并保持相對穩(wěn)定。 必須貫徹鈔票、賬分管的原則。會計、出納要分設(shè),鈔票、賬、物要分管。 第十一條 調(diào)整和任免財務(wù)負(fù)責(zé)人(或會計主管人員),要征得上級工會財務(wù)部門的同意。從事會計工作的人員,必須取得會計從業(yè)資格證書。第三章 預(yù)算治理 第

11、十二條 工會預(yù)確實是各級工會經(jīng)一定程序核定的年度財務(wù)收支打算。鐵路工會預(yù)算，要在國家、全國總工會有關(guān)工會工作方針、政策、制度和紀(jì)律的要求下,實行分級治理、下管一級的原則。 鐵路工會預(yù)算分為本級預(yù)算和單位預(yù)算兩類。本級預(yù)確實是指凡作為一級經(jīng)費治理單位并有經(jīng)費分成收入的工會組織的財務(wù)收支打算。本級預(yù)算應(yīng)包括本級經(jīng)費供給的非獨立核算單位預(yù)算在內(nèi)。單位預(yù)確實是指依靠本級預(yù)算供給的所屬獨立核算事業(yè)單位的財務(wù)收支打算。 第十三條 各級工會財務(wù)部門是預(yù)算治理的職能部門。其職權(quán)是:編制本級預(yù)算、決算和預(yù)算的調(diào)整方案；審批下級工會及本級所屬單位的預(yù)算、決算;匯總本級及所屬各級工會的預(yù)算、決算；組織本級預(yù)算的執(zhí)行

12、,按程序辦理預(yù)算調(diào)整；監(jiān)督、檢查下級工會和所屬單位的預(yù)算執(zhí)行情況;協(xié)調(diào)處理工會與同級行政有關(guān)部門在工會預(yù)算治理方面的政策與經(jīng)濟關(guān)系。第十四條 工會預(yù)算,由預(yù)算收入和預(yù)算支出兩部分組成。一、預(yù)算收入包括: 1.工會會員繳納的會費。 2.行政撥交經(jīng)費收入。 .事業(yè)收入。 4.上級補助（上撥)收入。 5政府或行政補助收入。 6.投資收益。 7.其他收入。 二、預(yù)算支出包括： 1會員活動費。 .職工活動費。 3.事業(yè)支出。 .工會業(yè)務(wù)費。 5.工會行政費。 .專項資金支出。 7補助（下?lián)埽┫录壷С觥?8.其他支出。 9.上解經(jīng)費支出。第十五條 工會預(yù)算應(yīng)依照有關(guān)政策法規(guī)和上級工會要求，按照“量入為出，

13、收支平衡,略有結(jié)余”的原則和年度工會工作打算的要求編制,期末滾存經(jīng)費結(jié)余不得出現(xiàn)赤字，站段級（基層）工會不得編制赤字預(yù)算。第十六條 一、預(yù)算收入的編制:按目標(biāo)治理的要求,原則上不得低于上年實際數(shù)進(jìn)行安排。 .會費收入。按上年行政撥交經(jīng)費收入與會費收入的比例乘以當(dāng)年行政撥交經(jīng)費預(yù)算數(shù)計算編制。 2.行政撥交經(jīng)費收入。按行政當(dāng)年全部職工工資總額打算和規(guī)定的撥交比例（2%)計算編制。 3.事業(yè)收入。非獨立核算事業(yè)單位的收入，依照事業(yè)活動打算、收費標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合上年實際及當(dāng)年可能發(fā)生的變動因素等情況進(jìn)行測算,并確定奮斗目標(biāo)進(jìn)行編制。 4.上級補助（上撥）收入。依照實際情況確定目標(biāo)或上級工會補助打算進(jìn)行編制

14、。 5.政府或行政補助收入。依照實際情況確定編制。 6.投資收益。依照上年實際情況考慮增減變動因素確定目標(biāo)進(jìn)行編制。 7.其他收入。按上年實際完成情況及當(dāng)年可能發(fā)生的增減變動因素確定。 二、預(yù)算支出的編制：要堅持勤儉節(jié)約的原則，體現(xiàn)工會工作的特點,要按照“統(tǒng)籌兼顧、保證重點、量入為出、收支平衡”的原則，把較多的資金安排在維護職工權(quán)益，為職工服務(wù)和工會活動方面。 1.會員活動費。用會費支付的組織會員集體活動的各項費用及會員專門困難補助，按活動的內(nèi)容、次數(shù)、人數(shù)、開支標(biāo)準(zhǔn)計算編制。 2職工活動費。要依照活動打算的需要與財力、物力的可能進(jìn)行編制。 3事業(yè)支出。非獨立核算事業(yè)單位的支出，按事業(yè)活動的項

15、目、次數(shù)、人數(shù)及公務(wù)費,機械設(shè)備數(shù)量,費用定額,開支標(biāo)準(zhǔn)編制。 4.工會業(yè)務(wù)費。按工會當(dāng)年工作業(yè)務(wù)逐項安排,詳細(xì)計算編制。 5.工會行政費。應(yīng)嚴(yán)格按照工會的政策、制度標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定及核定的人員編制。 6.專項資金支出。應(yīng)依照撥入的專項資金或?qū)Ｓ没鹬胁畈欢嘟ㄔO(shè)或?qū)ｍ椩O(shè)備購置預(yù)算編制。 7補助（下?lián)?下級支出。依照規(guī)定比例或定額計算編制。 8.其他支出。應(yīng)按工會有關(guān)規(guī)定及工會經(jīng)費的支付能力,統(tǒng)籌安排編制。 .上解經(jīng)費支出。應(yīng)依照上級工會規(guī)定的上解經(jīng)費比例計算編制。 第十七條 預(yù)算編制程序與審批: 一、各級工會應(yīng)當(dāng)按照上級工會規(guī)定的時刻編制預(yù)算。 二、本級預(yù)算的編制。公司級以上工會本級預(yù)算,由工會財務(wù)

16、部門負(fù)責(zé)，按照上級工會預(yù)算治理的要求,在預(yù)測本級經(jīng)費分成收入,統(tǒng)籌安排支出的基礎(chǔ)上組織編制。經(jīng)工會委員會（常委會）討論通過后,送本級經(jīng)費審查委員會審查同意上報。 對獨立核算事業(yè)的補助列入本級預(yù)算。 三、站段級工會預(yù)算的編制。一般應(yīng)由財務(wù)部門或財務(wù)委員在預(yù)算期前,依照年度工作打算,按預(yù)算治理的差不多要求組織編制預(yù)算草案,提交站段級工會委員會討論通過,送經(jīng)費審查委員會審查同意后,報上級工會審批或備案。依照鐵路行業(yè)工會特點，非獨立核算事業(yè)單位的收、支預(yù)算,納入站段級工會治理。 四、單位預(yù)算編制。一般應(yīng)采取自上而下和自下而上的相結(jié)合的方法。主管工會按年度向所屬獨立核算事業(yè)單位下達(dá)預(yù)算操縱指標(biāo),然后由單

17、位在操縱指標(biāo)內(nèi),結(jié)合自己的工作任務(wù)、活動打算編制預(yù)算,報主管工會審批。 第十八條 工會預(yù)算每會計年度編制一次。各級工會要按上級工會規(guī)定的時刻報送。經(jīng)上級工會審查批準(zhǔn)后，方可執(zhí)行。在預(yù)算未批準(zhǔn)前，只能開支必要的經(jīng)常費用,設(shè)備購置及大修費一般不得開支。如遇緊急情況，應(yīng)事先請示。 第十九條 工會預(yù)算的執(zhí)行與調(diào)整： 一、各級工會預(yù)算由本級工會委員會（常委會）組織執(zhí)行。具體工作由本級工會財務(wù)部門負(fù)責(zé)。 二、各級工會要按照預(yù)算確定收入任務(wù)，積極組織收入。各項收費范圍、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。 三、各單位要加強預(yù)算支出的治理,嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算和財務(wù)制度，不得擅自擴大支出范圍,提高開支標(biāo)準(zhǔn),不得以領(lǐng)代報

18、。大宗物資采購要實行集體采購制度,專項工程、大型設(shè)備購置和專項維修,應(yīng)經(jīng)有關(guān)專業(yè)部門審核后執(zhí)行。 四、在預(yù)算執(zhí)行過程中，遇有專門情況,需要增減收支時應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案,調(diào)整方案每年以一次為限,其編制、審批程序與預(yù)算相同。 五、嚴(yán)格工會行政費用支出,專項資金支出要專款專用。 第二十條 預(yù)算監(jiān)督: 一、各級工會預(yù)算的編制與執(zhí)行，同意同級經(jīng)費審查委員會的審查與監(jiān)督。 二、各級工會財務(wù)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查下級工會和本級工會所屬單位預(yù)算的執(zhí)行。 三、各級工會未按規(guī)定程序報批預(yù)算，擅自決定重大開支項目,上級工會不予審批，責(zé)令其作出檢查和糾正，并依照具體情況進(jìn)行處理。 第二十一條 預(yù)算年度自公歷月1日起至月3

19、日止,預(yù)算收支以人民幣元為計量單位。第四章 收入治理 第二十二條 工會收入是為實現(xiàn)工會工作方針和職責(zé),依照工會法以及有關(guān)政策規(guī)定開展業(yè)務(wù)活動所取得的非償還性資金。收入治理,確實是對工會收入的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、定額、方法和效果等方面的治理工作。工會收入是工會開展各項活動的物質(zhì)保證,各級工會都必須把收入治理作為工會財務(wù)工作的首要任務(wù),切實抓好。 工會收入治理工作的要求是： 一、按有關(guān)規(guī)定確定收費范圍； 二、按有關(guān)規(guī)范制定合理的收費標(biāo)準(zhǔn); 三、挖掘潛力,積極組織創(chuàng)收,制定先進(jìn)、可行的收入指標(biāo); 四、做到及時、足額收繳經(jīng)費,按規(guī)定上解經(jīng)費。 第二十三條 會費收入。工會會員按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納的會費,是工會經(jīng)費的差

20、不多來源之一。依照全國總工會規(guī)定，加入工會組織的會員按照本人月標(biāo)準(zhǔn)工資的0.5%向所在單位工會交納會費,沒有固定收入的會員可按本人上月所得工資額計算交納會費,工資尾數(shù)不足1元的部分不交納會費。機關(guān)單位會員交納會費的標(biāo)準(zhǔn)工資收入包括:基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資、工齡工資、級不工資和職務(wù)補貼。事業(yè)單位會員交納會費的標(biāo)準(zhǔn)工資收入包括：職務(wù)工資和等級工資。機關(guān)、事業(yè)單位工人身份的會員交納會費的標(biāo)準(zhǔn)工資收入包括：崗位工資和等級工資。企業(yè)工會會員交納會費的標(biāo)準(zhǔn)工資收入,由企業(yè)工會掌握，其標(biāo)準(zhǔn)是:凡作為工資發(fā)放的，應(yīng)計算交納會費；凡作為津貼、補貼、獎金發(fā)放的,不計算交納會費。實行年薪制的企業(yè)，由企業(yè)工會按會員年薪分

21、十二個月計算月工資收入交納。 會費收繳手續(xù)按規(guī)定辦理。 第二十四條 撥交經(jīng)費收入。 一、依照中華人民共和國工會法、財政部和全國總工會關(guān)于新工會法中有關(guān)工會經(jīng)費問題的具體規(guī)定（工總財字9919號)、關(guān)于財政撥款的行政事業(yè)單位計撥工會經(jīng)費有關(guān)問題的通知(工總財字200號）以及鐵路總工會和鐵道部財務(wù)司關(guān)于做好工會經(jīng)費計撥工作的函（鐵工函20053號)的要求,凡鐵路系統(tǒng)內(nèi)建立工會組織的企事業(yè)單位和機關(guān)，按照全部職工工資總額的%,按月向工會撥交工會經(jīng)費。 二、撥交工會經(jīng)費的“全部職工工資總額”，按照國家統(tǒng)計局190年公布的關(guān)于工資總額組成的規(guī)定計算。工資總額組成范圍內(nèi)的各種津貼、補貼和獎金，均應(yīng)計算在內(nèi)

22、。 三、年度會計期間,行政于1月15日前按月（或季)預(yù)撥1個月或個季度的工會經(jīng)費;每月（或季度）5日前,按上月(或上季度)工資總額計算撥交工會經(jīng)費。工會組織應(yīng)督促行政方面及時、足額撥交。年終清算時,對應(yīng)收而未收到工會經(jīng)費的差額部分，應(yīng)由行政發(fā)賬單(或通知書)，工會記入當(dāng)年“撥交經(jīng)費收入”科目中。對逾期不交或少交,經(jīng)屢次催收無效的，按照全國總工會、中國人民銀行“關(guān)于企業(yè)、事業(yè)、機關(guān)撥交工會經(jīng)費結(jié)算方法的通知”（工總財字198916號)有關(guān)規(guī)定辦理。即由基層工會的上一級工會以文件正式通知繳款單位的開戶銀行，由銀行從該單位中的存款中扣繳,并按欠交金額每日扣收滯納金。 四、工會經(jīng)費的撥交,由行政財務(wù)部

23、門依照勞動工資統(tǒng)計報表工資總額計算出撥交額，匯入工會賬戶。各鐵路局和部屬其他單位財務(wù)部門負(fù)責(zé)向同級工會撥付所屬運營單位的工會經(jīng)費;其他單位工會經(jīng)費或由路局(總公司）級、公司級行政匯總向同級工會撥交,或由基層獨立核算單位行政直接向同級工會撥交,具體撥交方式由路局（總公司)級工會確定。各級工會收到下級工會的上解經(jīng)費后,應(yīng)按規(guī)定比例通過銀行逐級上解，不得擠占、挪用、截留。五、下級工會按規(guī)定比例上解給上級工會的經(jīng)費,是行政撥交經(jīng)費的分成部分，納入撥交經(jīng)費收入一并治理。下級工會必須按照全國總工會、鐵路總工會規(guī)定的經(jīng)費上繳比例，按時、足額上解上級工會經(jīng)費。下級工會有截留、挪用工會經(jīng)費行為的,由上級工會按照

24、全國總工會關(guān)于截留、挪用應(yīng)上解工會經(jīng)費處罰的暫行規(guī)定（總工發(fā)9422號）有關(guān)條款進(jìn)行處罰。六、嚴(yán)格執(zhí)行全國總工會、國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強工會經(jīng)費稅前扣除治理的通知（總工發(fā)2059號）規(guī)定,加強對計撥工會經(jīng)費和工會經(jīng)費撥繳專用收據(jù)的日常治理。工會在收到工會經(jīng)費后，應(yīng)向交款單位行政開具“工會經(jīng)費撥繳專用收據(jù)”,稅務(wù)部門據(jù)此在企業(yè)所得稅前扣除。 第二十五條 事業(yè)收入。 一、事業(yè)收入是指工會非獨立核算的事業(yè)單位為開展專業(yè)業(yè)務(wù)及附屬事業(yè)有償服務(wù)活動所獲得的非償還性資金。事業(yè)收入是工會經(jīng)費收入的一項重要來源。 二、事業(yè)收入包括：專業(yè)業(yè)務(wù)收入、附屬事業(yè)收入和其他收入。 專業(yè)業(yè)務(wù)收入是指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)

25、務(wù)活動取得的收入。 附屬事業(yè)收入是指工會事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)之外延伸服務(wù)的收入。其他收入是指上述范圍以外的各項收入,包括所屬獨立核算的事業(yè)單位上繳款。 第二十六條 上級補助(上撥)收入。 上級補助(上撥)收入是指上級工會依照申請及預(yù)算對下級工會及所屬事業(yè)單位補助（撥入）的經(jīng)費。 第二十七條 政府或行政補助收入。 行政補助收入是行政方面依照工會法和有關(guān)規(guī)定對工會經(jīng)費不足的補助或應(yīng)承擔(dān)的費用,包括差不多建設(shè)、大型修理、大型活動的補助等。此項補助是工會經(jīng)費收入的來源之一,行政補助收入必須納入預(yù)算治理。 第二十八條 投資收益。 投資收益是指工會利用部分結(jié)余資金進(jìn)行投資所取得的收入。 第二十九條 其他收入

26、。 其他收入是指不屬于以上各項的收入。包括銀行存款利息、財產(chǎn)變賣、處理廢品收入等。 第五章 支出治理 第三十條 工會經(jīng)費支出治理,確實是對工會經(jīng)費開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)、定額、方法和效果等方面的治理工作。做好經(jīng)費支出治理工作，確實是要堅持工會經(jīng)費獨立治理、為職工群眾服務(wù)、遵紀(jì)守法、統(tǒng)籌兼顧、保證重點和勤儉節(jié)約的原則,使工會資金既能保證實現(xiàn)工會工作方針、任務(wù)的需要,又能充分發(fā)揮其使用效果。 第三十一條 工會經(jīng)費開支范圍： 一、會員活動費。用會費支付的組織會員集體活動的各項費用及會員專門困難補助等。如會員活動日、郊游活動、聯(lián)歡會、參觀、電影、舞會、游園以及其他集體活動的費用等。二、職工活動費。是指工會組織

27、職工開展的旨在提高寬敞職工政治素養(yǎng)、文化素養(yǎng)、業(yè)務(wù)素養(yǎng)、軀體素養(yǎng)，豐富職工文化生活等所發(fā)生的各項費用支出。具體包括：職工教育方面。用于工會舉辦的職工教育、業(yè)余文化、技術(shù)、技能教育所需的教材、教學(xué)、消耗用品；職工教育所需資料、教師酬金;優(yōu)秀教師、學(xué)員(包括自學(xué))獎勵；工會為職工舉辦政治、科技、業(yè)務(wù)、再就業(yè)等各種知識培訓(xùn)等。 文體活動方面。用于工會舉辦職工業(yè)余文藝活動、節(jié)日聯(lián)歡、文藝創(chuàng)作、美術(shù)、書法、攝影、展覽;文體活動所需設(shè)備、器材、用品購置費與維修;文體匯演、競賽獎勵;以及按規(guī)定開支的伙食補助費、誤餐費、夜餐費等。 宣傳活動方面。用于工會組織政治、時事、政策、科技講座、報告會發(fā)生的費用;工會組

28、織技術(shù)交流、職工讀書活動以及舉辦展覽、黑板報等所消耗的用品;重大節(jié)日工會組織活動的宣傳費;工會舉辦圖書館、閱覽室、讀報組所需圖書、報刊以及工會廣播站的消耗用品費等。其他活動方面。除上述支出以外,用于工會開展的其他活動的費用。如：職工集體福利事業(yè)補助、技協(xié)活動等。三、事業(yè)支出。是指工會非獨立核算事業(yè)單位的各項支出以及對所屬事業(yè)單位必要的補助支出。事業(yè)支出應(yīng)當(dāng)與事業(yè)收入配比。具體內(nèi)容包括：專業(yè)業(yè)務(wù)支出、附屬事業(yè)支出、其他支出等日常公用經(jīng)費以及主管工會補助基建與所屬獨立核算事業(yè)單位支出。補助基建支出必須同時具備以下條件：（1）確實迫切需要解決的群眾文體活動場所;（2）確屬行政經(jīng)費不足，工會經(jīng)費又有能

29、力負(fù)擔(dān);()在不違反國家有關(guān)規(guī)定的前提下,報經(jīng)上級主管工會批準(zhǔn)。 四、工會業(yè)務(wù)費。是指工會組織為履行工會職能,加強自身建設(shè)和開展業(yè)務(wù)工作所發(fā)生的各項業(yè)務(wù)支出。具體內(nèi)容包括：工會干部和積極分子學(xué)習(xí)政治、業(yè)務(wù)所需費用;培訓(xùn)工會干部和積極分子所需教材、參考資料和講課酬金；評選優(yōu)秀工會干部及工會積極分子獎勵；工會會員(代表)大會的費用;建家活動費用;工會維護職工合法權(quán)益開展的法律咨詢服務(wù)、勞動爭議協(xié)調(diào)等各項工作活動的費用；慰問困難職工的費用;工會組織參與企業(yè)民主治理、經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新、先進(jìn)文化建設(shè)、“生活線、文化線、衛(wèi)生線”建設(shè)等活動費用；工會信息化建設(shè)費用；外事活動費;站段級(基層）工會辦公、差旅、維修

30、等方面的費用。 五、工會行政費。是為保證工會日常工作正常運行而開支的行政治理、后勤保障等費用。具體內(nèi)容包括：公務(wù)費、機械設(shè)備運用維護費、設(shè)備購置費及其他費用等。企事業(yè)工會人事費用按規(guī)定應(yīng)由同級行政負(fù)擔(dān)。 六、補助(下?lián)埽┫录壷С?。是指上級工會依照預(yù)算和指定用途撥給所屬單位的經(jīng)費。七、其他支出。要緊包括：提取增收留成基金和財務(wù)專用基金、救災(zāi)支出及處理工會經(jīng)費呆壞賬損失等。提取增收留成基金和財務(wù)專用基金按照鐵路總工會有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,站段級(基層)工會不得提取增收留成基金和財務(wù)專用基金。處理工會經(jīng)費呆賬損失執(zhí)行全國總工會工會經(jīng)費呆賬處理方法(總工發(fā)200220號)有關(guān)規(guī)定。 八、上解經(jīng)費支出。按照規(guī)定

31、比例或額度上解上級工會和地點工會的經(jīng)費。第三十二條 經(jīng)費開支順序。經(jīng)費開支首先要保證上級經(jīng)費支出；其次是職工活動費支出;第三是專用設(shè)備購置；第四是下?lián)苤С?；第五是工會業(yè)務(wù)活動支出;第六是其他方面支出。 第三十三條 工會與行政開支的劃分。 依照工會法和中華全國總工會同財政部以及鐵路總工會與鐵道部財務(wù)司等有關(guān)部門聯(lián)合通知的規(guī)定,下列經(jīng)費應(yīng)由行政負(fù)擔(dān): 1.各級工會及工會事業(yè)單位辦公和開展文藝、體育活動所需的房屋、場地、設(shè)備(含防水設(shè)備）建設(shè)及維修費，水、電、取暖費，取暖鍋爐排污費，鍋爐軟水費。 2.工會舉辦的職工業(yè)余學(xué)校、訓(xùn)練班所需辦公室、教室、試驗室建設(shè)及維修費，水、電、取暖費。 3.鐵路各級工

32、會脫產(chǎn)專職人員（全國鐵路總工會機關(guān)除外)的全部工資、獎勵、補貼、勞動保險和其他福利待遇的費用支出，由所在單位行政列支,其列支渠道和待遇與行政治理人員相同。工會脫產(chǎn)專職人員是指鐵路各級工會在編的專職工作人員,包括工會所屬的事業(yè)單位脫產(chǎn)專職人員。 4.鐵路企、事業(yè)單位各級工會工作人員的離、退休費、補貼、社會保險和其他福利待遇等,應(yīng)與企事業(yè)職工一樣,由企事業(yè)行政方面負(fù)責(zé)支付。 5.不脫產(chǎn)的工會干部和工會積極分子，經(jīng)行政領(lǐng)導(dǎo)同意，參加工會召開的會議、訓(xùn)練班和舉辦的活動,其脫離生產(chǎn)期間的工資、資金、差旅費。 6.職工參加基層以上工會舉辦的體育運動會的各項正式體育競賽、文藝匯演（包括集中訓(xùn)練和排練必須脫產(chǎn)

33、期間),經(jīng)行政領(lǐng)導(dǎo)同意,脫產(chǎn)期間的工資、資金、差旅費；公司級及以上工會組織文藝、體育積極分子到外地觀摩，經(jīng)行政領(lǐng)導(dǎo)同意，其出差期間的工資、資金、差旅費。 開展各種形式的生產(chǎn)勞動競賽的獎勵費,班組建設(shè)費，有關(guān)企業(yè)勞模、先進(jìn)生產(chǎn)(工作)者會議和職工代表大會的會議費支出 ，表彰勞模、先進(jìn)生產(chǎn)(工作)者的獎勵支出,有關(guān)文學(xué)藝術(shù)工作者協(xié)會的支出,有關(guān)企業(yè)舉辦的文化、福利事業(yè)、基建設(shè)施等方面的支出,有關(guān)開展“五好家庭”、“五好家屬”、“三八紅旗手”、“打算生育”等活動的獎勵費，以及兒童節(jié)獎勵優(yōu)秀保育人員、優(yōu)秀青年兒童的費用。 8.各基層單位廣播站設(shè)備購置和維修費,設(shè)置光榮榜所需要經(jīng)費和維修費，“五一”國際

34、勞動節(jié),“十一”國慶節(jié)及其他重大節(jié)日裝飾單位門面所需的裝飾費,慶?；顒佑貌势臁⒛Ｐ?、生產(chǎn)圖表等費用,車間、科室、班組、職工單身宿舍、乘務(wù)員公寓訂閱報刊所需費用。 工會專職干部同黨政其他干部一樣，享受應(yīng)由行政按規(guī)定發(fā)給同等的勞動愛護用品所需經(jīng)費，工會專職干部制服補貼,退休人員活動費，退休活動的辦公房舍、家俱及辦公費、差旅費。 10.職工教育費。 1勞模、先進(jìn)生產(chǎn)（工作)者休養(yǎng)費。 按規(guī)定應(yīng)由行政負(fù)擔(dān)的職工體育活動費。 3.工會及所屬單位開展活動所需的大型設(shè)備，按規(guī)定應(yīng)由行政供給。 第三十四條 工會經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn),是在工會預(yù)算和經(jīng)費開支范圍內(nèi)（包括行政應(yīng)負(fù)責(zé)的經(jīng)費和提供的補助費)各項按人或項目確定支

35、出費用的貨幣額度。 工會經(jīng)費支出必須有標(biāo)準(zhǔn),路局(總公司)級工會負(fù)責(zé)制定本系統(tǒng)工會經(jīng)費各項開支標(biāo)準(zhǔn)。自行制定開支標(biāo)準(zhǔn)，必須依照國家、全國總工會和主管工會有關(guān)政策、制度、規(guī)定,結(jié)合實際情況制訂。 第六章 資金治理第三十五條 工會資金治理的任務(wù)是：防范資金風(fēng)險，確保工會資金安全完整，減少和幸免資金損失;合理分配資金，充分發(fā)揮資金使用效果，保證工會正常開展工作的需要。工會資金的治理包括貨幣治理、往來款項治理。鐵路各級工會財務(wù)部門對工會各種資金實行歸口治理。包括:各級工會經(jīng)費,各種代管經(jīng)費如送溫暖工程資金、職工互助補充保險資金以及工會治理的大病互助、幫困性質(zhì)的各種資金，工會企事業(yè)（含職工技協(xié)）各項資金

36、，上述資金購買的政府債券。非財務(wù)部門不得治理與工會活動有關(guān)的各項資金。嚴(yán)禁鐵路各級工會及所屬企事業(yè)單位以任何方式從事對外擔(dān)保和借款;嚴(yán)禁鐵路各級工會機關(guān)用工會經(jīng)費為工會系統(tǒng)內(nèi)任何單位提供擔(dān)保。 第三十六條 工會貨幣資金治理。貨幣資金治理包括現(xiàn)金治理和銀行結(jié)算治理兩部分。 一、現(xiàn)金治理?，F(xiàn)金治理是國家治理貨幣流通的一項重要內(nèi)容，工會及所屬事業(yè)單位的現(xiàn)金收支，必須按照國家關(guān)于現(xiàn)金治理的規(guī)定辦理。二、銀行結(jié)算資金治理。工會的貨幣資金，除按規(guī)定保留必要的庫存現(xiàn)金用于支付零星開支外，都必須存入銀行。鐵路各級工會要認(rèn)真貫徹國家、全國總工會和主管工會的有關(guān)要求,按規(guī)定開立和治理銀行賬戶。凡有資金結(jié)算中心的地

37、區(qū)，應(yīng)在當(dāng)?shù)罔F路資金結(jié)算中心（所、室)開立賬號。確需開立其他銀行賬號的,經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)應(yīng)選擇資信高的國家銀行或國有控股銀行,并報上級主管部門備案。 第三十七條 工會往來款項的治理。往來款項是指工會在經(jīng)濟活動中，與本單位各部門、職工、上下級預(yù)算單位及外單位之間的債權(quán)、債務(wù)上發(fā)生的資金結(jié)算業(yè)務(wù)。 一、領(lǐng)撥經(jīng)費。各級工會對所屬在銀行獨立設(shè)存款賬戶的報銷單位,依照核定的預(yù)算事先預(yù)撥，待月末、季末、年末結(jié)算的款項。撥入、撥出經(jīng)費在年終決算時必須清理結(jié)算完畢。 二、債權(quán)。包括暫付款、借出（應(yīng)收）款、專項資金占用及應(yīng)收上解經(jīng)費、應(yīng)收上級補助等應(yīng)收未收款項。各項債權(quán)款項應(yīng)嚴(yán)格操縱，及時清理結(jié)算。 三、債務(wù)。

38、包括應(yīng)繳上解經(jīng)費、應(yīng)付補助下級經(jīng)費、暫收款、借入（應(yīng)付)款等應(yīng)付未付款項。各項債務(wù)也應(yīng)及時清理結(jié)算。 第三十八條 代管經(jīng)費的治理。代管經(jīng)費是指工會經(jīng)費和行政補助收入以外，由工會收入的大宗經(jīng)費或由多種款源形成的公益性、互助性資金(或基金)。要緊包括:送溫暖工程資金、職工互助補充保險資金、勞動競賽、療(休)養(yǎng)、退管經(jīng)費等,送溫暖工程資金和職工互助補充保險資金應(yīng)專戶存儲，?？顚Ｓ谩?.送溫暖工程資金。是由福利金、工會經(jīng)費結(jié)余、企事業(yè)、社會團體及個人捐助等款源形成的資金。要緊用于困難職工開展生產(chǎn)自救提供借款；專門困難職工臨時性救濟；困難職工家庭慰問等。用工會資金資助送溫暖工程資金時,要按照先福利金后工

39、會經(jīng)費當(dāng)年結(jié)余不出赤字的原則進(jìn)行安排。工會經(jīng)費結(jié)余補助送溫暖工程資金應(yīng)報主管工會批準(zhǔn)。依照鐵道部黨組關(guān)于進(jìn)一步落實“三不讓”承諾的指導(dǎo)性意見(鐵黨發(fā)2008號）規(guī)定,建立起“三不讓”承諾專項資金的各單位工會,不得從工會經(jīng)費結(jié)余中提取送溫暖工程資金。 2.職工互助補充保險資金。它是采納多渠道多形式（如會員個人繳費、行政扶助、工會福利金、工會企事業(yè)稅后利潤資助等)籌集而形成的互助性資金。要緊用于職工補充養(yǎng)老、補充醫(yī)療、傷殘、死亡、生病、失業(yè)、意外災(zāi)難等項目補助。其開支范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行鐵總相關(guān)規(guī)定。各級工會不得在工會經(jīng)費中列支職工互助補充保險資金。 3.其他。如代管勞動競賽,療(休)養(yǎng)、退管經(jīng)費等

40、。 各單位不得代管與工會工作無關(guān)的各項資金。第七章 投資治理 第三十九條 投資是指工會在保證完成正常工作前提下，以收益為目的，依照國家和上級工會法律、法規(guī)規(guī)定,利用貨幣資金、實物、無形資產(chǎn)等方式向工會企事業(yè)及其他方面的投資。對投資項目要嚴(yán)格操縱，要在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好經(jīng)濟進(jìn)展及市場預(yù)測,進(jìn)行可行性研究，提出可行性報告。工會常委會(委員會）在對可行性報告進(jìn)行充分論證的基礎(chǔ)上，對投資進(jìn)行集體書面決策,由社團法人代表審查批準(zhǔn)。超過規(guī)定限額的投資項目，應(yīng)報主管工會備案。站段級(基層）工會不得用工會經(jīng)費進(jìn)行投資。各級工會不得買賣期貨、股票,不得購買各種企業(yè)債券、各類投資基金和其他任何形式的金融衍

41、生產(chǎn)品或進(jìn)行任何形式的金融風(fēng)險投資,也不得進(jìn)行境外投資。第四十條 對工會企事業(yè)單位所辦經(jīng)濟實體及其他方面的投資，必須體現(xiàn)有償性,投資有回報。各級工會要建立投資決策項目后評估及投資決策獎罰制度，強化投資責(zé)任治理。對外投資事項發(fā)生后，要有專人按照協(xié)議、合同、文件的有關(guān)條款對項目進(jìn)行跟蹤治理,落實協(xié)議執(zhí)行,監(jiān)督和記錄協(xié)議執(zhí)行過程中產(chǎn)生的偏差,對以后可能發(fā)生的損益做出預(yù)見并及時報告，提高投資效益，幸免損失。第四十一條 工會及所屬企事業(yè)單位要按照企業(yè)會計制度和工會會計制度等有關(guān)規(guī)定,正確核算投資損益。不得以任何方式截留、轉(zhuǎn)移、挪用、私分投資收益，也不得隱瞞投資損失。所有投資事項要在會計報表中單獨講明。第

42、八章 專用基金治理 第四十二條 專用基金是指各級工會按規(guī)定提取或設(shè)置，并按規(guī)定范圍支配使用的，有專門用途的專項資金。專用基金籌集和使用原則：多方籌集、先提后用、專款治理、跨年使用。第四十三條 工會專用基金要緊項目包括增收留成基金、財務(wù)專用基金,行政部門撥入工會的福利金納入工會專用基金治理范圍。后備金、預(yù)算周轉(zhuǎn)金不屬于專用基金治理范圍，但應(yīng)作為工會凈資產(chǎn)項目進(jìn)行治理。(一)增收留成基金和財務(wù)專用基金。是指上級工會按照所屬單位工會當(dāng)年上解撥交經(jīng)費收入核定比例,由下級工會提取使用的專用基金。鐵路站段級(基層)工會不得提取增收留成基金和財務(wù)專用基金。增收留成基金使用范圍:彌補本單位集體福利開支的不足；

43、用于本單位工作目標(biāo)責(zé)任制考核獎勵。財務(wù)專用基金使用范圍:獎勵工會財會工作競賽先進(jìn)單位及先進(jìn)個人；獎勵在收繳工會經(jīng)費中做出貢獻(xiàn)的工會領(lǐng)導(dǎo)、先進(jìn)財會工作人員、支持財會工作的有關(guān)人員；補助工會會計學(xué)會等業(yè)務(wù)活動經(jīng)費；工會財會工作業(yè)務(wù)建設(shè)的有關(guān)開支。（二)福利金。要緊指由行政按規(guī)定從企業(yè)應(yīng)付福利費中撥給工會獨立治理的專用基金。具體撥款方法由各級工會與行政商定。福利金要緊用于職工困難補助、送溫暖活動以及提取“職工互助補充保險”和提取“送溫暖工程資金”等代管經(jīng)費(基金)。具體使用方法由路局（總公司)級工會確定。 （三）預(yù)算周轉(zhuǎn)金。是指省級及以上工會從本級當(dāng)年經(jīng)費結(jié)余中按一定比例提取的資金。用于調(diào)劑預(yù)算年度

44、內(nèi)季度性收支差額，保證及時用款,其額度應(yīng)逐步達(dá)到本級預(yù)算支出總額的25%。省級以下工會不提取、使用預(yù)算周轉(zhuǎn)金。 (四)后備金。是指公司級及以上工會,從本級當(dāng)年經(jīng)費結(jié)余中按一定比例提取的儲備金,用于專門情況下的資金需要，如需動用時，必須報本級工會常委會批準(zhǔn)。 以上各項資金的提取比例和治理方法,應(yīng)依照國家和上級工會統(tǒng)一規(guī)定提取、治理和使用,沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由主管工會自行確定。第九章 財產(chǎn)治理第四十四條 工會財產(chǎn)治理是指工會對工會所有財產(chǎn)物資進(jìn)行治理。工會財產(chǎn)包括固定資產(chǎn)、低值易耗品和材料。路局（總公司）級、公司級工會應(yīng)設(shè)立資產(chǎn)治理部門,配備專(兼)職人員,對本級工會資產(chǎn)實施統(tǒng)一治理,按規(guī)定辦理工會

45、資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記,并對下級工會資產(chǎn)治理實施監(jiān)督。鐵路各級工會和所屬事業(yè)單位要明確資產(chǎn)治理部門,指定專（兼）職人員對本單位占有使用的固定資產(chǎn)實施日常治理,對所管資產(chǎn)的安全與完整負(fù)責(zé)。 第四十五條 固定資產(chǎn)。鐵路工會固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)是：使用年限在一年以上，一般設(shè)備單價在50元以上,專用設(shè)備單價在80 元以上,并在使用過程中差不多保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn);單位價值雖不足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用時刻在一年以上的大批同類物資,按固定資產(chǎn)治理。工會的固定資產(chǎn)增加時應(yīng)按照下列規(guī)定確定其價值:（一）購入、有償調(diào)入的固定資產(chǎn)，按實際支付的買價、調(diào)撥價以及運雜費、保險費、安裝費、車輛購置附加費等記賬;(二)自行建筑的固定資產(chǎn),按建

46、筑過程中實際發(fā)生的全部支出記賬;（三)在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上改建、擴建的固定資產(chǎn)，按改建、擴建發(fā)生的支出,減去改建、擴建過程中發(fā)生的變價收入后的凈增加值，增記固定資產(chǎn)賬;(四)同意捐贈、贊助、獎勵和無償調(diào)入的固定資產(chǎn)，按照同類固定資產(chǎn)的市場價格或者有關(guān)憑證記賬,同意固定資產(chǎn)時發(fā)生的相關(guān)費用應(yīng)計入固定資產(chǎn)價值;(五)盤盈的固定資產(chǎn)，按照重置完全價值入賬；（六）已投入使用,但尚未辦理移交手續(xù)的固定資產(chǎn),按估價入賬，待確定實際價值后，再進(jìn)行調(diào)整;（七)用外幣進(jìn)口的設(shè)備,按當(dāng)日匯率折合人民幣金額,加上國外部分的運費及其它費用(外幣應(yīng)折合成人民幣金額），再加上支付的關(guān)稅、海關(guān)手續(xù)費等計價入賬；(八)融資租

47、入的固定資產(chǎn)，按租賃協(xié)議確定的設(shè)備價款、運雜費、安裝費等記賬；(九)購置固定資產(chǎn)過程中發(fā)生的差旅費,不計入固定資產(chǎn)價值。 差不多入賬的固定資產(chǎn)，除國家和全國總工會另有規(guī)定外，不得任意變動其價值。 第四十六條 工會固定資產(chǎn)按以下類不進(jìn)行分類、編號、登記治理; 1房屋建筑物產(chǎn)權(quán)屬于工會的房屋、建筑物及其附屬設(shè)施等； 2專用設(shè)備指各種具有專門性能和專門用途的設(shè)備，包括各種儀器和機械設(shè)備、醫(yī)療器械、文體事業(yè)單位的文體設(shè)備,如教學(xué)儀器、攝像機、電視機、電影放映機、各種體育設(shè)備、補服裝具、游船及各種娛樂器具等; 3.一般設(shè)備指辦公和事務(wù)用的通用性設(shè)備、交通工具、通訊工具、家具，如復(fù)印機、計算機、速印機、傳

48、真機等各種辦公、生活用設(shè)備和家俱、汽車、摩托車及船只等; 4文物和陳列品指古玩、字畫、紀(jì)念品、裝飾品、展品、藏品等; 5.圖書指圖書館(室)、閱覽室等的圖書、資料等； .其他指未能包括在上述各項內(nèi)的固定資產(chǎn)。 第四十七條 購入、有償調(diào)入和自制、自建完工交付使用增加的固定資產(chǎn),應(yīng)由單位資產(chǎn)治理部門及時組織驗收,屬于技術(shù)設(shè)備的還應(yīng)會同技術(shù)部門驗收，并建立技術(shù)檔案。驗收合格后，由單位資產(chǎn)治理部門依照發(fā)票、固定資產(chǎn)調(diào)撥單或基建、自制項目交付使用驗收單據(jù)等憑證，填制固定資產(chǎn)增加通知單,辦理有關(guān)入庫、財務(wù)報銷和使用單位領(lǐng)用等手續(xù)。 第四十八條 同意捐贈、贊助、獎勵或無償調(diào)入或盤盈等增加的固定資產(chǎn),應(yīng)由單位

49、資產(chǎn)治理部門辦理接收和交接,并依照固定資產(chǎn)交接清單、發(fā)票或固定資產(chǎn)盤盈盤虧報批單等憑證,填制固定資產(chǎn)增加通知單，辦理有關(guān)入庫、財務(wù)報銷和使用單位領(lǐng)用等手續(xù)。 第四十九條 調(diào)出、變賣、投資、損失、報廢、盤虧等減少固定資產(chǎn)的處置,由單位資產(chǎn)使用部門提出申請，單位資產(chǎn)治理部門審核鑒定、提出意見并報單位財務(wù)部門同意，經(jīng)單位主管領(lǐng)導(dǎo)（或領(lǐng)導(dǎo)辦公會議)審批,并報主管工會或上一級工會核準(zhǔn)或備案，單位資產(chǎn)治理部門依照批件和有關(guān)資料辦理調(diào)出或注銷等固定資產(chǎn)減少手續(xù)。第五十條 固定資產(chǎn)治理權(quán)限。購置固定資產(chǎn)按預(yù)算審批權(quán)限辦理。調(diào)撥、報廢和變賣固定資產(chǎn)的處置審批權(quán)限由路局（總公司）級工會自行確定。第五十一條 工會固

50、定資產(chǎn)按規(guī)定價值入賬，不實行折舊。 第五十二條 低值易耗品。 一、低值易耗品是指單價在50元以下（不含500元），使用年限在一年以上的小型設(shè)備、工具和用具。 二、低值易耗品按用途分為下列各類: 1.宣傳文教用具； 2.體育用具; 3辦公用具； 4.被服裝具； .各種工具； .其他用具。 三、低值易耗品的治理。各單位要加強對低值易耗品的治理，購入后要建立臺賬或卡片。低值易耗品報廢時，應(yīng)由鑒定小組進(jìn)行鑒定。 第五十三條 材料。一、材料是指工會及所屬事業(yè)單位，在開展工作、舉辦活動和事業(yè)經(jīng)營過程中消耗掉的,不能恢復(fù)原有實物形態(tài)的物資材料以及待銷售的商品。鐵路工會對材料的治理,可采納兩種方法:一種是活動

51、、經(jīng)營任務(wù)量較大，消耗材料較多，需儲備較多材料的單位，可采納金額核算與數(shù)量治理的方法；另一種是消耗材料較少,不必儲備或儲備材料較少的單位,可采納數(shù)量治理,不進(jìn)行金額核算的治理方法。具體采納哪種治理方法,由路局（總公司)級工會依照實際情況自行決定。二、購入、有償調(diào)入的材料,分不以購價、調(diào)撥價作為入賬價格。材料采購過程中發(fā)生的差旅費、運雜費等不計入材料價格，直接列入有關(guān)支出科目核算。 第五十四條財產(chǎn)清查。 工會對財產(chǎn)應(yīng)定期進(jìn)行清查： 一、固定資產(chǎn)應(yīng)每年進(jìn)行一次清查，依照固定資產(chǎn)保管賬、卡清點核對實物。 二、低值易耗品，各使用部門最低每半年核對一次，每年進(jìn)行一次全面清查。 三、材料，由材料保管人每月

52、進(jìn)行一次實物與材料卡片核對,每季進(jìn)行一次清點。 對財產(chǎn)清查中發(fā)覺短少或浮多問題,應(yīng)查明緣故,按規(guī)定程序批準(zhǔn)后及時處理。第十章 工會事業(yè)單位財務(wù)治理 第五十五條 鐵路工會事業(yè)單位是指鐵路企業(yè)內(nèi)部,由工會主管的從事服務(wù)、經(jīng)營活動的文化、教育、體育、療（休)養(yǎng)等公益性事業(yè)單位。 實行企業(yè)化治理的事業(yè)單位，執(zhí)行國家財政部門頒發(fā)的企業(yè)財務(wù)通則、企業(yè)會計準(zhǔn)則和企業(yè)會計制度，其事業(yè)單位屬性不變。 實行獨立核算的非經(jīng)營性事業(yè)單位，執(zhí)行國家財政部門實施的事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則、事業(yè)單位會計準(zhǔn)則(試行）和事業(yè)單位會計制度。非獨立核算的事業(yè)單位,由主管工會直接治理。第五十六條鐵路工會事業(yè)單位財務(wù)治理要緊任務(wù):合理編制事業(yè)

53、單位預(yù)算,如實反映單位財務(wù)狀況；依法組織收入,努力節(jié)約支出；建立健全財務(wù)制度,加強經(jīng)濟核算,提高資金使用效益;加強工會資產(chǎn)治理，防止工會資產(chǎn)流失；對單位經(jīng)濟活動進(jìn)行財務(wù)操縱和監(jiān)督。 第五十七條 主管工會對獨立核算和非獨立核算的事業(yè)單位，均按“核定收支,定額或者定項補助,超支不補,結(jié)余留用”的預(yù)算治理方法，實行單位預(yù)算治理。主管工會對獨立核算的事業(yè)單位補助,主管工會列入工會本級預(yù)、決算,事業(yè)單位列入主管工會補助收入；其上繳給主管工會的收益，主管工會納入工會“事業(yè)收入”項目治理。非獨立核算的事業(yè)單位，其收支全額列入主管工會預(yù)、決算內(nèi)。 定額或定項補助標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)依照國家有關(guān)政策、事業(yè)單位特點、進(jìn)展打算

54、、財務(wù)收支狀況和主管工會財力的可能加以確定。定額或者定項補助能夠為零。非補助收入大于活動支出較多的事業(yè)單位可實行收入上繳方法,即按一定比例或定額上繳主管工會事業(yè)收益。具體方法，由主管工會核定。事業(yè)單位專用基金提取比例：修購基金分不按事業(yè)收入和經(jīng)營收入的5%提取,也可參照企業(yè)會計制度中有關(guān)固定資產(chǎn)折舊提取比例合理提取；職工福利基金按不超過結(jié)余的4%提取。非獨立核算事業(yè)單位不得提取事業(yè)基金。第五十八條 鐵路工會事業(yè)單位對外投資和超過固定限額的固定資產(chǎn)報廢、轉(zhuǎn)讓，需經(jīng)主管工會的業(yè)務(wù)部門審核,由財務(wù)部門和資產(chǎn)治理部門審議,報主席辦公會研究決定。第五十九條 工會事業(yè)單位應(yīng)按規(guī)定定期向主管工會報送財務(wù)報告

55、。工會事業(yè)單位財務(wù)報告包括：資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、附表及會計報表附注和收支情況講明書等。站段級(基層)以上工會（不含)應(yīng)逐級編報“縣級以上工會事業(yè)單位差不多情況匯總表”、“縣級以上工會經(jīng)營性事業(yè)單位經(jīng)營狀況匯總表”和“縣級以上工會非經(jīng)營性事業(yè)單位收支決算匯總表”。第六十條 票證治理。 工會事業(yè)單位開展各項活動,需要的各種有價證券,應(yīng)依照國家票證治理的法律、法規(guī)，嚴(yán)格治理。要在票證購進(jìn)、領(lǐng)用、保管、結(jié)算、登記、注銷等各個環(huán)節(jié)上,做到憑證齊全、賬目清晰、保管妥當(dāng)、手續(xù)完備。主管工會要定期檢查指導(dǎo),切實加強監(jiān)督。第十一章 財務(wù)監(jiān)督 第六十一條 財務(wù)監(jiān)督是運用財務(wù)治理的各項規(guī)定，對工會經(jīng)費預(yù)算的安排

56、、調(diào)整及執(zhí)行結(jié)果，工會資金的籌集、分配、使用及其效果實行約束、操縱,以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的一種手段。財務(wù)監(jiān)督實行專業(yè)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合。 一、專業(yè)監(jiān)督。要緊由各級工會及其財務(wù)部門執(zhí)行，監(jiān)督本級和下級工會;不定期組織財務(wù)自檢和財務(wù)檢查。 二、群眾監(jiān)督。是工會的組織性質(zhì)所決定,是工會民主治理的組成部分。實行群眾監(jiān)督的差不多要求: 各級工會要定期向同級經(jīng)費審查委員會報告經(jīng)費預(yù)算編制、安排和執(zhí)行結(jié)果,同意審查和監(jiān)督。經(jīng)費預(yù)算、決算未經(jīng)經(jīng)費審查委員會審查同意，不得上報。 要定期在會員代表大會上報告財務(wù)工作和經(jīng)費收支情況，聽取會員代表大會的審議。 按時向職工群眾公布經(jīng)費收支賬目，站段級基層工會每季公布一次,公

57、司級及以上工會每年公布一次。 對會員代表大會和經(jīng)費審查委員會的審查意見、決議,職工群眾的意見、要求，要認(rèn)真研究，提出改進(jìn)措施，切實改進(jìn)財務(wù)治理工作。第六十二條 鐵路各級工會財務(wù)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查下級工會和本級工會所屬單位預(yù)算的執(zhí)行。工會財務(wù)監(jiān)督分為日常監(jiān)督檢查和定期、不定期的財務(wù)監(jiān)督檢查，原則上應(yīng)按鐵路工會隸屬關(guān)系進(jìn)行。鐵路各級工會同意上級工會和本級經(jīng)費審查委員會的檢查和監(jiān)督。地點工會不能監(jiān)督檢查鐵路工會。國家審計部門對工會進(jìn)行審計時，應(yīng)按審計程序要求，事先通知被審計單位的上級工會；行政財務(wù)、審計部門的專題（項）調(diào)查（檢查)涉及工會時，需征得被調(diào)查(檢查)單位主管工會同意后，與行政有關(guān)部門共同調(diào)

58、查（檢查)，并將檢查(檢查)結(jié)果報上級工會。第十二章 財務(wù)清算 第六十三條 各級工會及事業(yè)單位依照上級規(guī)定發(fā)生劃轉(zhuǎn)撤并時，應(yīng)進(jìn)行財務(wù)清算。 第六十四條 工會及事業(yè)單位撤并時,應(yīng)成立清算委員會（小組）負(fù)責(zé)清算事宜。財務(wù)清算應(yīng)在主管工會財務(wù)部門和資產(chǎn)治理部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，對財產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等進(jìn)行全面清查，編制資產(chǎn)負(fù)債表、財產(chǎn)目錄和債權(quán)、債務(wù)清單，提出財產(chǎn)作價依據(jù)和債權(quán)、債務(wù)處理方法,做好工會資產(chǎn)的移交、接收、劃轉(zhuǎn)和治理工作,并妥善處理各項遺留問題。 第六十五條 劃轉(zhuǎn)撤并的工會及事業(yè)單位進(jìn)行財務(wù)清算后，經(jīng)主管工會批準(zhǔn),在主管工會監(jiān)督下,分不按下列方法處理： 一、撤銷的工會及事業(yè)單位，全部資產(chǎn)上繳主管

59、工會。 二、整建制合并的工會及事業(yè)單位,全部資產(chǎn)和負(fù)債移交接收單位或新組建單位。三、部分劃轉(zhuǎn)的工會及事業(yè)單位，應(yīng)編制分劈移交決算，按分劈移交決算的全部資產(chǎn)和負(fù)債移交接收單位或新組建單位。四、對改變工會事業(yè)單位隸屬關(guān)系，在工會系統(tǒng)內(nèi)成建制劃轉(zhuǎn)的，全部資產(chǎn)可無償移交;劃轉(zhuǎn)到工會系統(tǒng)以外的,全部資產(chǎn)應(yīng)有償移交。工會事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)治理的,其全部資產(chǎn)扣除負(fù)債后，轉(zhuǎn)作工會資本金。 第六十六條 實行企業(yè)化治理的事業(yè)單位的財務(wù)清算按企業(yè)清算治理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十三章 財務(wù)報告和財務(wù)分析 第六十七條 財務(wù)報告是反映各級工會財務(wù)狀況的總結(jié)性書面文件。 各級工會及事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期向上級工會和主管工會的財務(wù)部門提

60、供財務(wù)報告。 第六十八條各級工會報送的財務(wù)報告包括:資產(chǎn)負(fù)債匯總表、資產(chǎn)負(fù)債表、總賬科目明細(xì)表、工會經(jīng)費收入決算表、工會經(jīng)費支出決算表、福利金增減情況表、資產(chǎn)統(tǒng)計表、有關(guān)附表及財務(wù)決算講明書。 第六十九條 財務(wù)決算講明書要注意緊緊圍繞會計報表所反映的經(jīng)濟事項，向單位領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門報告預(yù)算執(zhí)行情況以及工會在籌集、分配、使用、治理經(jīng)費過程中的成績和問題;要注意利用現(xiàn)代治理的分析方法，分析阻礙預(yù)算執(zhí)行的緣故,經(jīng)費收支變動的趨勢，提出改進(jìn)措施、意見和建議；對重點科目及突出的問題進(jìn)行重點分析，最終形成一個內(nèi)容完整、情況真實、有分析、有情況、有改進(jìn)措施、有建議的財務(wù)決算報告。 第七十條 會計分析。 會