鐵路工會(huì)財(cái)務(wù)管理手冊_第1頁
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文檔簡介

1、關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中華全國鐵路總工會(huì)關(guān)于印發(fā)鐵路工會(huì)財(cái)務(wù)治理方法和鐵路工會(huì)會(huì)計(jì)核算方法的通知橋工發(fā)20049號(hào)集團(tuán)所屬各單位工會(huì):為適應(yīng)鐵路工運(yùn)事業(yè)進(jìn)展的需要,進(jìn)一步加強(qiáng)集團(tuán)各級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)治理和會(huì)計(jì)核算,規(guī)范財(cái)務(wù)行為,現(xiàn)將中華全國鐵路總工會(huì)關(guān)于印發(fā)鐵路工會(huì)財(cái)務(wù)治理方法的通知(鐵工發(fā)20564號(hào))和關(guān)于印發(fā)的通知(鐵工發(fā)2056號(hào))文件轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請嚴(yán)格遵照執(zhí)行。 二O五年十二月九日主題詞:轉(zhuǎn)發(fā) 鐵路工會(huì) 財(cái)務(wù)治理 會(huì)計(jì)核算 方法 通知 中鐵大橋局集團(tuán)公司工會(huì) 2005年12月日印發(fā) 中華全國鐵路總工會(huì)文件鐵工發(fā)20564號(hào)關(guān)于印發(fā)鐵路工會(huì)財(cái)務(wù)治理方法的通知各鐵路局(青藏公司)工會(huì),工程、建筑、物資總公司工

2、會(huì)(工委),北車、南車、通號(hào)集團(tuán)公司工會(huì),鐵通、集裝箱、行包、特貨公司工會(huì)(籌),鐵科院、部直屬機(jī)關(guān)工會(huì):為加強(qiáng)鐵路各級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)治理,規(guī)范財(cái)務(wù)行為,進(jìn)一步適應(yīng)鐵路工運(yùn)事業(yè)進(jìn)展需要,鐵路總工會(huì)修訂了鐵路工會(huì)財(cái)務(wù)治理方法,現(xiàn)印發(fā)給你們,請組織貫徹實(shí)施。各單位可結(jié)合本單位實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。 二O五年八月三十一日主題詞:財(cái)務(wù) 治理方法 通知抄送:中華全國總工會(huì)財(cái)務(wù)部、鐵道部財(cái)務(wù)司。中華全國鐵路總工會(huì)辦公室 05年9月日印發(fā)鐵路工會(huì)財(cái)務(wù)治理方法第一章總 則 第一條 為加強(qiáng)鐵路工會(huì)財(cái)務(wù)治理,規(guī)范財(cái)務(wù)行為,保證工會(huì)資金安全,提高資金使用效益,保障鐵路工運(yùn)事業(yè)的進(jìn)展,依照中華人民共和國工會(huì)法、中華人民共和國會(huì)

3、計(jì)法、中華全國總工會(huì)工會(huì)預(yù)算治理方法、工會(huì)會(huì)計(jì)制度,結(jié)合鐵路工會(huì)財(cái)務(wù)治理的具體情況,制定本方法。 第二條 本方法適用于鐵路各級(jí)工會(huì)及所屬非獨(dú)立核算的文化、體育、教育、療(休)養(yǎng)等事業(yè)單位(統(tǒng)稱非獨(dú)立核算的事業(yè)單位,下同)。 第三條 工會(huì)財(cái)務(wù)工作必須堅(jiān)持為職工群眾服務(wù),為進(jìn)展工運(yùn)事業(yè)服務(wù)的宗旨;嚴(yán)格執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)和中華全國總工會(huì)、中華全國鐵路總工會(huì)的財(cái)務(wù)規(guī)章制度;堅(jiān)持工會(huì)預(yù)算治理原則,協(xié)調(diào)和處理工會(huì)建設(shè)與資金供給、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益等各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系。 第四條 工會(huì)財(cái)務(wù)工作的差不多任務(wù)是:認(rèn)真貫徹黨的工運(yùn)路線、方針、政策,堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),不斷推動(dòng)工會(huì)財(cái)務(wù)工作創(chuàng)新;依法收好、管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi),

4、為鐵路工運(yùn)事業(yè)進(jìn)展奠定物質(zhì)基礎(chǔ)和提供財(cái)力保障;合理籌集和運(yùn)用資金,保證工會(huì)資金安全,提高資金使用效益;加強(qiáng)工會(huì)資產(chǎn)治理,防止工會(huì)資產(chǎn)流失,如實(shí)反映本單位工會(huì)財(cái)務(wù)狀況,對本單位工會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行核算、操縱和監(jiān)督。 第五條 單位負(fù)責(zé)人對本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。各級(jí)工會(huì)必須把財(cái)務(wù)工作納入重要議事日程,定期聽取匯報(bào),研究財(cái)務(wù)工作。對重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)要集體討論決策,實(shí)行社團(tuán)法人代表負(fù)責(zé)的“一支筆”審批制度。 各級(jí)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo),要按照會(huì)計(jì)法的規(guī)定,保證財(cái)會(huì)人員依法履行職責(zé),正確行使國家和工會(huì)組織給予的權(quán)限,做好財(cái)會(huì)工作。第六條 各級(jí)工會(huì)的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)要在單位負(fù)責(zé)人的直接領(lǐng)導(dǎo)下,歸口于財(cái)務(wù)部

5、門(或會(huì)計(jì)主管)統(tǒng)一治理,其他部門不得兼管財(cái)務(wù)工作。凡是涉及工會(huì)財(cái)會(huì)方面的問題,均由財(cái)務(wù)部門(或會(huì)計(jì)主管)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),財(cái)務(wù)部門要建立與同級(jí)行政有關(guān)部門對口協(xié)商制度;凡涉及到工會(huì)的財(cái)務(wù)體制及其有關(guān)政策、規(guī)章、制度方面的文件,均由財(cái)務(wù)部門起草,報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后下發(fā)。第二章 財(cái)務(wù)治理體制第七條 鐵路工會(huì)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)治理”的財(cái)務(wù)治理體制。在現(xiàn)行組織機(jī)構(gòu)的情況下,鐵路工會(huì)財(cái)務(wù)治理級(jí)次如下:部屬企業(yè)工會(huì)治理級(jí)次:中華全國鐵路總工會(huì)。各鐵路局(青藏公司)工會(huì)及其他部屬單位工會(huì)(統(tǒng)稱路局(總公司)級(jí)工會(huì),下同)。各鐵路局(青藏公司)工會(huì)及其他部屬單位直接治理的各大口(分公司)單位工會(huì)(統(tǒng)稱公司(大口)級(jí)工

6、會(huì),下同)。鐵路站段及以下單位工會(huì)(本級(jí)統(tǒng)稱站段級(jí)工會(huì)或基層工會(huì),下同)。鐵路局工會(huì)直接治理站段工會(huì)。非部屬企業(yè)工會(huì)治理級(jí)次:中華全國鐵路總工會(huì)。鐵路總工會(huì)直接治理的總公司、集團(tuán)公司工會(huì)(統(tǒng)稱路局(總公司)級(jí)工會(huì),下同)??偣局苯又卫淼墓こ碳瘓F(tuán)有限公司、設(shè)計(jì)院、工廠等單位工會(huì);集團(tuán)公司直接治理的分公司(子公司)、工廠等單位工會(huì)(本級(jí)統(tǒng)稱為公司(大口)級(jí)工會(huì),下同)。工程集團(tuán)有限公司直接治理的子公司、分公司及以下單位工會(huì)(本級(jí)統(tǒng)稱為站段級(jí)工會(huì)或基層工會(huì),下同)。 第八條 財(cái)務(wù)治理的職責(zé)權(quán)限: 一、宣傳、貫徹、執(zhí)行國家和上級(jí)工會(huì)規(guī)定的方針、政策、制度、紀(jì)律、方法,并結(jié)合本單位實(shí)際情況,制定工會(huì)內(nèi)

7、部各項(xiàng)財(cái)務(wù)治理方法。 二、編制本級(jí)預(yù)算、決算;審批(或?qū)徍?、匯總下級(jí)工會(huì)的預(yù)算、決算,并按期向上級(jí)主管部門報(bào)送。 三、收好、管好、用好本級(jí)經(jīng)費(fèi),督促行政按規(guī)定撥繳經(jīng)費(fèi)并及時(shí)、足額上解經(jīng)費(fèi),在本級(jí)管轄的范圍內(nèi)合理分配經(jīng)費(fèi)。依照上級(jí)工會(huì)的規(guī)定,決定所屬單位的經(jīng)費(fèi)分成、預(yù)算撥款和經(jīng)費(fèi)調(diào)劑。 四、積極組織收入,合理安排支出,按主管部門規(guī)定上繳有關(guān)費(fèi)用,合理分配資金并確定獨(dú)立核算單位的結(jié)余分配和資金繳撥方法。 五、檢查、分析預(yù)算執(zhí)行情況,發(fā)覺問題,提出改進(jìn)意見或建議,及時(shí)向本單位領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)工會(huì)反映。六、組織、檢查、督促下級(jí)工會(huì)及本級(jí)所屬企事業(yè)單位進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,反映預(yù)算執(zhí)行,實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督;強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工

8、作,組織開展財(cái)務(wù)工作競賽;調(diào)查研究,總結(jié)財(cái)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn),指導(dǎo)和推動(dòng)本系統(tǒng)、本單位財(cái)會(huì)工作進(jìn)展。 七、加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員治理,組織培訓(xùn)財(cái)會(huì)干部,提高財(cái)會(huì)人員政治、業(yè)務(wù)素養(yǎng),培養(yǎng)和造就一支具有一定政策水平、明白業(yè)務(wù)、會(huì)治理的工會(huì)財(cái)務(wù)干部隊(duì)伍。 八、加強(qiáng)工會(huì)資產(chǎn)治理,負(fù)責(zé)按規(guī)定申請或辦理工會(huì)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記,組織工會(huì)、企事業(yè)單位開展財(cái)產(chǎn)清查及辦理財(cái)產(chǎn)的盤盈、盤虧、貶值和報(bào)廢等工作。九、規(guī)劃、組織、指導(dǎo)本系統(tǒng)財(cái)務(wù)治理信息化進(jìn)展,推廣適合鐵路工會(huì)財(cái)務(wù)治理的現(xiàn)代化技術(shù)和手段。十、堅(jiān)持民主治理原則,發(fā)揚(yáng)財(cái)務(wù)民主,定期公布賬目,同意會(huì)員和本級(jí)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)監(jiān)督,向本級(jí)工會(huì)委員會(huì)、會(huì)員代表大會(huì)定期報(bào)告財(cái)務(wù)工作。第九條 鐵路

9、工會(huì)經(jīng)費(fèi)實(shí)行按比例或額度分成制度。行政撥交工會(huì)經(jīng)費(fèi),除按規(guī)定的比例上解全國總工會(huì)、全國鐵路總工會(huì)和省、市總工會(huì)外,其余部分的分配,由路局(總公司)級(jí)經(jīng)費(fèi)治理單位自行確定。用于基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)比例不得少于6。會(huì)費(fèi)全部由基層工會(huì)自行留用。 第十條 貫徹會(huì)計(jì)法和全國總工會(huì)工會(huì)會(huì)計(jì)制度的要求,各級(jí)工會(huì)及實(shí)行獨(dú)立核算的工會(huì)事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)依照會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的需要,設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或者在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置會(huì)計(jì)人員并指定會(huì)計(jì)主管人員。路局(總公司)級(jí)及以上單位工會(huì),要設(shè)立獨(dú)立財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu),配備相應(yīng)的財(cái)會(huì)人員,建立崗位責(zé)任制度和內(nèi)部稽核制度;具備獨(dú)立治理經(jīng)費(fèi)條件的公司級(jí)工會(huì),應(yīng)當(dāng)設(shè)立獨(dú)立財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu),配備相應(yīng)的會(huì)計(jì)人員;實(shí)行委員會(huì)制的廠

10、、所工會(huì),應(yīng)由專職財(cái)務(wù)人員擔(dān)任工會(huì)財(cái)務(wù)委員,具備獨(dú)立治理經(jīng)費(fèi)條件的應(yīng)設(shè)置財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu),配備相應(yīng)的會(huì)計(jì)人員;鐵路站段級(jí)(基層)工會(huì)經(jīng)費(fèi)要在銀行獨(dú)立開戶、單獨(dú)設(shè)賬治理,不同意與本單位機(jī)關(guān)或黨、團(tuán)等其他組織財(cái)務(wù)合并賬戶集中核算。站段級(jí)工會(huì)不具備設(shè)置財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)或配備專職財(cái)務(wù)人員的,應(yīng)由行政財(cái)務(wù)部門代管,原則上由行政財(cái)務(wù)部門副職或其他主管會(huì)計(jì)人員兼管。兼管人員應(yīng)由同級(jí)人事部門下令,并保持相對穩(wěn)定。 必須貫徹鈔票、賬分管的原則。會(huì)計(jì)、出納要分設(shè),鈔票、賬、物要分管。 第十一條 調(diào)整和任免財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人(或會(huì)計(jì)主管人員),要征得上級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)部門的同意。從事會(huì)計(jì)工作的人員,必須取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書。第三章 預(yù)算治理 第

11、十二條 工會(huì)預(yù)確實(shí)是各級(jí)工會(huì)經(jīng)一定程序核定的年度財(cái)務(wù)收支打算。鐵路工會(huì)預(yù)算,要在國家、全國總工會(huì)有關(guān)工會(huì)工作方針、政策、制度和紀(jì)律的要求下,實(shí)行分級(jí)治理、下管一級(jí)的原則。 鐵路工會(huì)預(yù)算分為本級(jí)預(yù)算和單位預(yù)算兩類。本級(jí)預(yù)確實(shí)是指凡作為一級(jí)經(jīng)費(fèi)治理單位并有經(jīng)費(fèi)分成收入的工會(huì)組織的財(cái)務(wù)收支打算。本級(jí)預(yù)算應(yīng)包括本級(jí)經(jīng)費(fèi)供給的非獨(dú)立核算單位預(yù)算在內(nèi)。單位預(yù)確實(shí)是指依靠本級(jí)預(yù)算供給的所屬獨(dú)立核算事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收支打算。 第十三條 各級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)部門是預(yù)算治理的職能部門。其職權(quán)是:編制本級(jí)預(yù)算、決算和預(yù)算的調(diào)整方案;審批下級(jí)工會(huì)及本級(jí)所屬單位的預(yù)算、決算;匯總本級(jí)及所屬各級(jí)工會(huì)的預(yù)算、決算;組織本級(jí)預(yù)算的執(zhí)行

12、,按程序辦理預(yù)算調(diào)整;監(jiān)督、檢查下級(jí)工會(huì)和所屬單位的預(yù)算執(zhí)行情況;協(xié)調(diào)處理工會(huì)與同級(jí)行政有關(guān)部門在工會(huì)預(yù)算治理方面的政策與經(jīng)濟(jì)關(guān)系。第十四條 工會(huì)預(yù)算,由預(yù)算收入和預(yù)算支出兩部分組成。一、預(yù)算收入包括: 1.工會(huì)會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi)。 2.行政撥交經(jīng)費(fèi)收入。 .事業(yè)收入。 4.上級(jí)補(bǔ)助(上撥)收入。 5政府或行政補(bǔ)助收入。 6.投資收益。 7.其他收入。 二、預(yù)算支出包括: 1會(huì)員活動(dòng)費(fèi)。 .職工活動(dòng)費(fèi)。 3.事業(yè)支出。 .工會(huì)業(yè)務(wù)費(fèi)。 5.工會(huì)行政費(fèi)。 .專項(xiàng)資金支出。 7補(bǔ)助(下?lián)埽┫录?jí)支出。 8.其他支出。 9.上解經(jīng)費(fèi)支出。第十五條 工會(huì)預(yù)算應(yīng)依照有關(guān)政策法規(guī)和上級(jí)工會(huì)要求,按照“量入為出,

13、收支平衡,略有結(jié)余”的原則和年度工會(huì)工作打算的要求編制,期末滾存經(jīng)費(fèi)結(jié)余不得出現(xiàn)赤字,站段級(jí)(基層)工會(huì)不得編制赤字預(yù)算。第十六條 一、預(yù)算收入的編制:按目標(biāo)治理的要求,原則上不得低于上年實(shí)際數(shù)進(jìn)行安排。 .會(huì)費(fèi)收入。按上年行政撥交經(jīng)費(fèi)收入與會(huì)費(fèi)收入的比例乘以當(dāng)年行政撥交經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)計(jì)算編制。 2.行政撥交經(jīng)費(fèi)收入。按行政當(dāng)年全部職工工資總額打算和規(guī)定的撥交比例(2%)計(jì)算編制。 3.事業(yè)收入。非獨(dú)立核算事業(yè)單位的收入,依照事業(yè)活動(dòng)打算、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合上年實(shí)際及當(dāng)年可能發(fā)生的變動(dòng)因素等情況進(jìn)行測算,并確定奮斗目標(biāo)進(jìn)行編制。 4.上級(jí)補(bǔ)助(上撥)收入。依照實(shí)際情況確定目標(biāo)或上級(jí)工會(huì)補(bǔ)助打算進(jìn)行編制

14、。 5.政府或行政補(bǔ)助收入。依照實(shí)際情況確定編制。 6.投資收益。依照上年實(shí)際情況考慮增減變動(dòng)因素確定目標(biāo)進(jìn)行編制。 7.其他收入。按上年實(shí)際完成情況及當(dāng)年可能發(fā)生的增減變動(dòng)因素確定。 二、預(yù)算支出的編制:要堅(jiān)持勤儉節(jié)約的原則,體現(xiàn)工會(huì)工作的特點(diǎn),要按照“統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、量入為出、收支平衡”的原則,把較多的資金安排在維護(hù)職工權(quán)益,為職工服務(wù)和工會(huì)活動(dòng)方面。 1.會(huì)員活動(dòng)費(fèi)。用會(huì)費(fèi)支付的組織會(huì)員集體活動(dòng)的各項(xiàng)費(fèi)用及會(huì)員專門困難補(bǔ)助,按活動(dòng)的內(nèi)容、次數(shù)、人數(shù)、開支標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算編制。 2職工活動(dòng)費(fèi)。要依照活動(dòng)打算的需要與財(cái)力、物力的可能進(jìn)行編制。 3事業(yè)支出。非獨(dú)立核算事業(yè)單位的支出,按事業(yè)活動(dòng)的項(xiàng)

15、目、次數(shù)、人數(shù)及公務(wù)費(fèi),機(jī)械設(shè)備數(shù)量,費(fèi)用定額,開支標(biāo)準(zhǔn)編制。 4.工會(huì)業(yè)務(wù)費(fèi)。按工會(huì)當(dāng)年工作業(yè)務(wù)逐項(xiàng)安排,詳細(xì)計(jì)算編制。 5.工會(huì)行政費(fèi)。應(yīng)嚴(yán)格按照工會(huì)的政策、制度標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定及核定的人員編制。 6.專項(xiàng)資金支出。應(yīng)依照撥入的專項(xiàng)資金或?qū)S没鹬胁畈欢嘟ㄔO(shè)或?qū)m?xiàng)設(shè)備購置預(yù)算編制。 7補(bǔ)助(下?lián)?下級(jí)支出。依照規(guī)定比例或定額計(jì)算編制。 8.其他支出。應(yīng)按工會(huì)有關(guān)規(guī)定及工會(huì)經(jīng)費(fèi)的支付能力,統(tǒng)籌安排編制。 .上解經(jīng)費(fèi)支出。應(yīng)依照上級(jí)工會(huì)規(guī)定的上解經(jīng)費(fèi)比例計(jì)算編制。 第十七條 預(yù)算編制程序與審批: 一、各級(jí)工會(huì)應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)工會(huì)規(guī)定的時(shí)刻編制預(yù)算。 二、本級(jí)預(yù)算的編制。公司級(jí)以上工會(huì)本級(jí)預(yù)算,由工會(huì)財(cái)務(wù)

16、部門負(fù)責(zé),按照上級(jí)工會(huì)預(yù)算治理的要求,在預(yù)測本級(jí)經(jīng)費(fèi)分成收入,統(tǒng)籌安排支出的基礎(chǔ)上組織編制。經(jīng)工會(huì)委員會(huì)(常委會(huì))討論通過后,送本級(jí)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)審查同意上報(bào)。 對獨(dú)立核算事業(yè)的補(bǔ)助列入本級(jí)預(yù)算。 三、站段級(jí)工會(huì)預(yù)算的編制。一般應(yīng)由財(cái)務(wù)部門或財(cái)務(wù)委員在預(yù)算期前,依照年度工作打算,按預(yù)算治理的差不多要求組織編制預(yù)算草案,提交站段級(jí)工會(huì)委員會(huì)討論通過,送經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)審查同意后,報(bào)上級(jí)工會(huì)審批或備案。依照鐵路行業(yè)工會(huì)特點(diǎn),非獨(dú)立核算事業(yè)單位的收、支預(yù)算,納入站段級(jí)工會(huì)治理。 四、單位預(yù)算編制。一般應(yīng)采取自上而下和自下而上的相結(jié)合的方法。主管工會(huì)按年度向所屬獨(dú)立核算事業(yè)單位下達(dá)預(yù)算操縱指標(biāo),然后由單

17、位在操縱指標(biāo)內(nèi),結(jié)合自己的工作任務(wù)、活動(dòng)打算編制預(yù)算,報(bào)主管工會(huì)審批。 第十八條 工會(huì)預(yù)算每會(huì)計(jì)年度編制一次。各級(jí)工會(huì)要按上級(jí)工會(huì)規(guī)定的時(shí)刻報(bào)送。經(jīng)上級(jí)工會(huì)審查批準(zhǔn)后,方可執(zhí)行。在預(yù)算未批準(zhǔn)前,只能開支必要的經(jīng)常費(fèi)用,設(shè)備購置及大修費(fèi)一般不得開支。如遇緊急情況,應(yīng)事先請示。 第十九條 工會(huì)預(yù)算的執(zhí)行與調(diào)整: 一、各級(jí)工會(huì)預(yù)算由本級(jí)工會(huì)委員會(huì)(常委會(huì))組織執(zhí)行。具體工作由本級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)。 二、各級(jí)工會(huì)要按照預(yù)算確定收入任務(wù),積極組織收入。各項(xiàng)收費(fèi)范圍、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。 三、各單位要加強(qiáng)預(yù)算支出的治理,嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算和財(cái)務(wù)制度,不得擅自擴(kuò)大支出范圍,提高開支標(biāo)準(zhǔn),不得以領(lǐng)代報(bào)

18、。大宗物資采購要實(shí)行集體采購制度,專項(xiàng)工程、大型設(shè)備購置和專項(xiàng)維修,應(yīng)經(jīng)有關(guān)專業(yè)部門審核后執(zhí)行。 四、在預(yù)算執(zhí)行過程中,遇有專門情況,需要增減收支時(shí)應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案,調(diào)整方案每年以一次為限,其編制、審批程序與預(yù)算相同。 五、嚴(yán)格工會(huì)行政費(fèi)用支出,專項(xiàng)資金支出要??顚S?。 第二十條 預(yù)算監(jiān)督: 一、各級(jí)工會(huì)預(yù)算的編制與執(zhí)行,同意同級(jí)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)的審查與監(jiān)督。 二、各級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查下級(jí)工會(huì)和本級(jí)工會(huì)所屬單位預(yù)算的執(zhí)行。 三、各級(jí)工會(huì)未按規(guī)定程序報(bào)批預(yù)算,擅自決定重大開支項(xiàng)目,上級(jí)工會(huì)不予審批,責(zé)令其作出檢查和糾正,并依照具體情況進(jìn)行處理。 第二十一條 預(yù)算年度自公歷月1日起至月3

19、日止,預(yù)算收支以人民幣元為計(jì)量單位。第四章 收入治理 第二十二條 工會(huì)收入是為實(shí)現(xiàn)工會(huì)工作方針和職責(zé),依照工會(huì)法以及有關(guān)政策規(guī)定開展業(yè)務(wù)活動(dòng)所取得的非償還性資金。收入治理,確實(shí)是對工會(huì)收入的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、定額、方法和效果等方面的治理工作。工會(huì)收入是工會(huì)開展各項(xiàng)活動(dòng)的物質(zhì)保證,各級(jí)工會(huì)都必須把收入治理作為工會(huì)財(cái)務(wù)工作的首要任務(wù),切實(shí)抓好。 工會(huì)收入治理工作的要求是: 一、按有關(guān)規(guī)定確定收費(fèi)范圍; 二、按有關(guān)規(guī)范制定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn); 三、挖掘潛力,積極組織創(chuàng)收,制定先進(jìn)、可行的收入指標(biāo); 四、做到及時(shí)、足額收繳經(jīng)費(fèi),按規(guī)定上解經(jīng)費(fèi)。 第二十三條 會(huì)費(fèi)收入。工會(huì)會(huì)員按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納的會(huì)費(fèi),是工會(huì)經(jīng)費(fèi)的差

20、不多來源之一。依照全國總工會(huì)規(guī)定,加入工會(huì)組織的會(huì)員按照本人月標(biāo)準(zhǔn)工資的0.5%向所在單位工會(huì)交納會(huì)費(fèi),沒有固定收入的會(huì)員可按本人上月所得工資額計(jì)算交納會(huì)費(fèi),工資尾數(shù)不足1元的部分不交納會(huì)費(fèi)。機(jī)關(guān)單位會(huì)員交納會(huì)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)工資收入包括:基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資、工齡工資、級(jí)不工資和職務(wù)補(bǔ)貼。事業(yè)單位會(huì)員交納會(huì)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)工資收入包括:職務(wù)工資和等級(jí)工資。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工人身份的會(huì)員交納會(huì)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)工資收入包括:崗位工資和等級(jí)工資。企業(yè)工會(huì)會(huì)員交納會(huì)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)工資收入,由企業(yè)工會(huì)掌握,其標(biāo)準(zhǔn)是:凡作為工資發(fā)放的,應(yīng)計(jì)算交納會(huì)費(fèi);凡作為津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金發(fā)放的,不計(jì)算交納會(huì)費(fèi)。實(shí)行年薪制的企業(yè),由企業(yè)工會(huì)按會(huì)員年薪分

21、十二個(gè)月計(jì)算月工資收入交納。 會(huì)費(fèi)收繳手續(xù)按規(guī)定辦理。 第二十四條 撥交經(jīng)費(fèi)收入。 一、依照中華人民共和國工會(huì)法、財(cái)政部和全國總工會(huì)關(guān)于新工會(huì)法中有關(guān)工會(huì)經(jīng)費(fèi)問題的具體規(guī)定(工總財(cái)字9919號(hào))、關(guān)于財(cái)政撥款的行政事業(yè)單位計(jì)撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)有關(guān)問題的通知(工總財(cái)字200號(hào))以及鐵路總工會(huì)和鐵道部財(cái)務(wù)司關(guān)于做好工會(huì)經(jīng)費(fèi)計(jì)撥工作的函(鐵工函20053號(hào))的要求,凡鐵路系統(tǒng)內(nèi)建立工會(huì)組織的企事業(yè)單位和機(jī)關(guān),按照全部職工工資總額的%,按月向工會(huì)撥交工會(huì)經(jīng)費(fèi)。 二、撥交工會(huì)經(jīng)費(fèi)的“全部職工工資總額”,按照國家統(tǒng)計(jì)局190年公布的關(guān)于工資總額組成的規(guī)定計(jì)算。工資總額組成范圍內(nèi)的各種津貼、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金,均應(yīng)計(jì)算在內(nèi)

22、。 三、年度會(huì)計(jì)期間,行政于1月15日前按月(或季)預(yù)撥1個(gè)月或個(gè)季度的工會(huì)經(jīng)費(fèi);每月(或季度)5日前,按上月(或上季度)工資總額計(jì)算撥交工會(huì)經(jīng)費(fèi)。工會(huì)組織應(yīng)督促行政方面及時(shí)、足額撥交。年終清算時(shí),對應(yīng)收而未收到工會(huì)經(jīng)費(fèi)的差額部分,應(yīng)由行政發(fā)賬單(或通知書),工會(huì)記入當(dāng)年“撥交經(jīng)費(fèi)收入”科目中。對逾期不交或少交,經(jīng)屢次催收無效的,按照全國總工會(huì)、中國人民銀行“關(guān)于企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)撥交工會(huì)經(jīng)費(fèi)結(jié)算方法的通知”(工總財(cái)字198916號(hào))有關(guān)規(guī)定辦理。即由基層工會(huì)的上一級(jí)工會(huì)以文件正式通知繳款單位的開戶銀行,由銀行從該單位中的存款中扣繳,并按欠交金額每日扣收滯納金。 四、工會(huì)經(jīng)費(fèi)的撥交,由行政財(cái)務(wù)部

23、門依照勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)報(bào)表工資總額計(jì)算出撥交額,匯入工會(huì)賬戶。各鐵路局和部屬其他單位財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)向同級(jí)工會(huì)撥付所屬運(yùn)營單位的工會(huì)經(jīng)費(fèi);其他單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)或由路局(總公司)級(jí)、公司級(jí)行政匯總向同級(jí)工會(huì)撥交,或由基層獨(dú)立核算單位行政直接向同級(jí)工會(huì)撥交,具體撥交方式由路局(總公司)級(jí)工會(huì)確定。各級(jí)工會(huì)收到下級(jí)工會(huì)的上解經(jīng)費(fèi)后,應(yīng)按規(guī)定比例通過銀行逐級(jí)上解,不得擠占、挪用、截留。五、下級(jí)工會(huì)按規(guī)定比例上解給上級(jí)工會(huì)的經(jīng)費(fèi),是行政撥交經(jīng)費(fèi)的分成部分,納入撥交經(jīng)費(fèi)收入一并治理。下級(jí)工會(huì)必須按照全國總工會(huì)、鐵路總工會(huì)規(guī)定的經(jīng)費(fèi)上繳比例,按時(shí)、足額上解上級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)。下級(jí)工會(huì)有截留、挪用工會(huì)經(jīng)費(fèi)行為的,由上級(jí)工會(huì)按照

24、全國總工會(huì)關(guān)于截留、挪用應(yīng)上解工會(huì)經(jīng)費(fèi)處罰的暫行規(guī)定(總工發(fā)9422號(hào))有關(guān)條款進(jìn)行處罰。六、嚴(yán)格執(zhí)行全國總工會(huì)、國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)稅前扣除治理的通知(總工發(fā)2059號(hào))規(guī)定,加強(qiáng)對計(jì)撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)和工會(huì)經(jīng)費(fèi)撥繳專用收據(jù)的日常治理。工會(huì)在收到工會(huì)經(jīng)費(fèi)后,應(yīng)向交款單位行政開具“工會(huì)經(jīng)費(fèi)撥繳專用收據(jù)”,稅務(wù)部門據(jù)此在企業(yè)所得稅前扣除。 第二十五條 事業(yè)收入。 一、事業(yè)收入是指工會(huì)非獨(dú)立核算的事業(yè)單位為開展專業(yè)業(yè)務(wù)及附屬事業(yè)有償服務(wù)活動(dòng)所獲得的非償還性資金。事業(yè)收入是工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入的一項(xiàng)重要來源。 二、事業(yè)收入包括:專業(yè)業(yè)務(wù)收入、附屬事業(yè)收入和其他收入。 專業(yè)業(yè)務(wù)收入是指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)

25、務(wù)活動(dòng)取得的收入。 附屬事業(yè)收入是指工會(huì)事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)之外延伸服務(wù)的收入。其他收入是指上述范圍以外的各項(xiàng)收入,包括所屬獨(dú)立核算的事業(yè)單位上繳款。 第二十六條 上級(jí)補(bǔ)助(上撥)收入。 上級(jí)補(bǔ)助(上撥)收入是指上級(jí)工會(huì)依照申請及預(yù)算對下級(jí)工會(huì)及所屬事業(yè)單位補(bǔ)助(撥入)的經(jīng)費(fèi)。 第二十七條 政府或行政補(bǔ)助收入。 行政補(bǔ)助收入是行政方面依照工會(huì)法和有關(guān)規(guī)定對工會(huì)經(jīng)費(fèi)不足的補(bǔ)助或應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用,包括差不多建設(shè)、大型修理、大型活動(dòng)的補(bǔ)助等。此項(xiàng)補(bǔ)助是工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入的來源之一,行政補(bǔ)助收入必須納入預(yù)算治理。 第二十八條 投資收益。 投資收益是指工會(huì)利用部分結(jié)余資金進(jìn)行投資所取得的收入。 第二十九條 其他收入

26、。 其他收入是指不屬于以上各項(xiàng)的收入。包括銀行存款利息、財(cái)產(chǎn)變賣、處理廢品收入等。 第五章 支出治理 第三十條 工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出治理,確實(shí)是對工會(huì)經(jīng)費(fèi)開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)、定額、方法和效果等方面的治理工作。做好經(jīng)費(fèi)支出治理工作,確實(shí)是要堅(jiān)持工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立治理、為職工群眾服務(wù)、遵紀(jì)守法、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)和勤儉節(jié)約的原則,使工會(huì)資金既能保證實(shí)現(xiàn)工會(huì)工作方針、任務(wù)的需要,又能充分發(fā)揮其使用效果。 第三十一條 工會(huì)經(jīng)費(fèi)開支范圍: 一、會(huì)員活動(dòng)費(fèi)。用會(huì)費(fèi)支付的組織會(huì)員集體活動(dòng)的各項(xiàng)費(fèi)用及會(huì)員專門困難補(bǔ)助等。如會(huì)員活動(dòng)日、郊游活動(dòng)、聯(lián)歡會(huì)、參觀、電影、舞會(huì)、游園以及其他集體活動(dòng)的費(fèi)用等。二、職工活動(dòng)費(fèi)。是指工會(huì)組織

27、職工開展的旨在提高寬敞職工政治素養(yǎng)、文化素養(yǎng)、業(yè)務(wù)素養(yǎng)、軀體素養(yǎng),豐富職工文化生活等所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用支出。具體包括:職工教育方面。用于工會(huì)舉辦的職工教育、業(yè)余文化、技術(shù)、技能教育所需的教材、教學(xué)、消耗用品;職工教育所需資料、教師酬金;優(yōu)秀教師、學(xué)員(包括自學(xué))獎(jiǎng)勵(lì);工會(huì)為職工舉辦政治、科技、業(yè)務(wù)、再就業(yè)等各種知識(shí)培訓(xùn)等。 文體活動(dòng)方面。用于工會(huì)舉辦職工業(yè)余文藝活動(dòng)、節(jié)日聯(lián)歡、文藝創(chuàng)作、美術(shù)、書法、攝影、展覽;文體活動(dòng)所需設(shè)備、器材、用品購置費(fèi)與維修;文體匯演、競賽獎(jiǎng)勵(lì);以及按規(guī)定開支的伙食補(bǔ)助費(fèi)、誤餐費(fèi)、夜餐費(fèi)等。 宣傳活動(dòng)方面。用于工會(huì)組織政治、時(shí)事、政策、科技講座、報(bào)告會(huì)發(fā)生的費(fèi)用;工會(huì)組

28、織技術(shù)交流、職工讀書活動(dòng)以及舉辦展覽、黑板報(bào)等所消耗的用品;重大節(jié)日工會(huì)組織活動(dòng)的宣傳費(fèi);工會(huì)舉辦圖書館、閱覽室、讀報(bào)組所需圖書、報(bào)刊以及工會(huì)廣播站的消耗用品費(fèi)等。其他活動(dòng)方面。除上述支出以外,用于工會(huì)開展的其他活動(dòng)的費(fèi)用。如:職工集體福利事業(yè)補(bǔ)助、技協(xié)活動(dòng)等。三、事業(yè)支出。是指工會(huì)非獨(dú)立核算事業(yè)單位的各項(xiàng)支出以及對所屬事業(yè)單位必要的補(bǔ)助支出。事業(yè)支出應(yīng)當(dāng)與事業(yè)收入配比。具體內(nèi)容包括:專業(yè)業(yè)務(wù)支出、附屬事業(yè)支出、其他支出等日常公用經(jīng)費(fèi)以及主管工會(huì)補(bǔ)助基建與所屬獨(dú)立核算事業(yè)單位支出。補(bǔ)助基建支出必須同時(shí)具備以下條件:(1)確實(shí)迫切需要解決的群眾文體活動(dòng)場所;(2)確屬行政經(jīng)費(fèi)不足,工會(huì)經(jīng)費(fèi)又有能

29、力負(fù)擔(dān);()在不違反國家有關(guān)規(guī)定的前提下,報(bào)經(jīng)上級(jí)主管工會(huì)批準(zhǔn)。 四、工會(huì)業(yè)務(wù)費(fèi)。是指工會(huì)組織為履行工會(huì)職能,加強(qiáng)自身建設(shè)和開展業(yè)務(wù)工作所發(fā)生的各項(xiàng)業(yè)務(wù)支出。具體內(nèi)容包括:工會(huì)干部和積極分子學(xué)習(xí)政治、業(yè)務(wù)所需費(fèi)用;培訓(xùn)工會(huì)干部和積極分子所需教材、參考資料和講課酬金;評選優(yōu)秀工會(huì)干部及工會(huì)積極分子獎(jiǎng)勵(lì);工會(huì)會(huì)員(代表)大會(huì)的費(fèi)用;建家活動(dòng)費(fèi)用;工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益開展的法律咨詢服務(wù)、勞動(dòng)爭議協(xié)調(diào)等各項(xiàng)工作活動(dòng)的費(fèi)用;慰問困難職工的費(fèi)用;工會(huì)組織參與企業(yè)民主治理、經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新、先進(jìn)文化建設(shè)、“生活線、文化線、衛(wèi)生線”建設(shè)等活動(dòng)費(fèi)用;工會(huì)信息化建設(shè)費(fèi)用;外事活動(dòng)費(fèi);站段級(jí)(基層)工會(huì)辦公、差旅、維修

30、等方面的費(fèi)用。 五、工會(huì)行政費(fèi)。是為保證工會(huì)日常工作正常運(yùn)行而開支的行政治理、后勤保障等費(fèi)用。具體內(nèi)容包括:公務(wù)費(fèi)、機(jī)械設(shè)備運(yùn)用維護(hù)費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)及其他費(fèi)用等。企事業(yè)工會(huì)人事費(fèi)用按規(guī)定應(yīng)由同級(jí)行政負(fù)擔(dān)。 六、補(bǔ)助(下?lián)埽┫录?jí)支出。是指上級(jí)工會(huì)依照預(yù)算和指定用途撥給所屬單位的經(jīng)費(fèi)。七、其他支出。要緊包括:提取增收留成基金和財(cái)務(wù)專用基金、救災(zāi)支出及處理工會(huì)經(jīng)費(fèi)呆壞賬損失等。提取增收留成基金和財(cái)務(wù)專用基金按照鐵路總工會(huì)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,站段級(jí)(基層)工會(huì)不得提取增收留成基金和財(cái)務(wù)專用基金。處理工會(huì)經(jīng)費(fèi)呆賬損失執(zhí)行全國總工會(huì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)呆賬處理方法(總工發(fā)200220號(hào))有關(guān)規(guī)定。 八、上解經(jīng)費(fèi)支出。按照規(guī)定

31、比例或額度上解上級(jí)工會(huì)和地點(diǎn)工會(huì)的經(jīng)費(fèi)。第三十二條 經(jīng)費(fèi)開支順序。經(jīng)費(fèi)開支首先要保證上級(jí)經(jīng)費(fèi)支出;其次是職工活動(dòng)費(fèi)支出;第三是專用設(shè)備購置;第四是下?lián)苤С?;第五是工?huì)業(yè)務(wù)活動(dòng)支出;第六是其他方面支出。 第三十三條 工會(huì)與行政開支的劃分。 依照工會(huì)法和中華全國總工會(huì)同財(cái)政部以及鐵路總工會(huì)與鐵道部財(cái)務(wù)司等有關(guān)部門聯(lián)合通知的規(guī)定,下列經(jīng)費(fèi)應(yīng)由行政負(fù)擔(dān): 1.各級(jí)工會(huì)及工會(huì)事業(yè)單位辦公和開展文藝、體育活動(dòng)所需的房屋、場地、設(shè)備(含防水設(shè)備)建設(shè)及維修費(fèi),水、電、取暖費(fèi),取暖鍋爐排污費(fèi),鍋爐軟水費(fèi)。 2.工會(huì)舉辦的職工業(yè)余學(xué)校、訓(xùn)練班所需辦公室、教室、試驗(yàn)室建設(shè)及維修費(fèi),水、電、取暖費(fèi)。 3.鐵路各級(jí)工

32、會(huì)脫產(chǎn)專職人員(全國鐵路總工會(huì)機(jī)關(guān)除外)的全部工資、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼、勞動(dòng)保險(xiǎn)和其他福利待遇的費(fèi)用支出,由所在單位行政列支,其列支渠道和待遇與行政治理人員相同。工會(huì)脫產(chǎn)專職人員是指鐵路各級(jí)工會(huì)在編的專職工作人員,包括工會(huì)所屬的事業(yè)單位脫產(chǎn)專職人員。 4.鐵路企、事業(yè)單位各級(jí)工會(huì)工作人員的離、退休費(fèi)、補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)和其他福利待遇等,應(yīng)與企事業(yè)職工一樣,由企事業(yè)行政方面負(fù)責(zé)支付。 5.不脫產(chǎn)的工會(huì)干部和工會(huì)積極分子,經(jīng)行政領(lǐng)導(dǎo)同意,參加工會(huì)召開的會(huì)議、訓(xùn)練班和舉辦的活動(dòng),其脫離生產(chǎn)期間的工資、資金、差旅費(fèi)。 6.職工參加基層以上工會(huì)舉辦的體育運(yùn)動(dòng)會(huì)的各項(xiàng)正式體育競賽、文藝匯演(包括集中訓(xùn)練和排練必須脫產(chǎn)

33、期間),經(jīng)行政領(lǐng)導(dǎo)同意,脫產(chǎn)期間的工資、資金、差旅費(fèi);公司級(jí)及以上工會(huì)組織文藝、體育積極分子到外地觀摩,經(jīng)行政領(lǐng)導(dǎo)同意,其出差期間的工資、資金、差旅費(fèi)。 開展各種形式的生產(chǎn)勞動(dòng)競賽的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi),班組建設(shè)費(fèi),有關(guān)企業(yè)勞模、先進(jìn)生產(chǎn)(工作)者會(huì)議和職工代表大會(huì)的會(huì)議費(fèi)支出 ,表彰勞模、先進(jìn)生產(chǎn)(工作)者的獎(jiǎng)勵(lì)支出,有關(guān)文學(xué)藝術(shù)工作者協(xié)會(huì)的支出,有關(guān)企業(yè)舉辦的文化、福利事業(yè)、基建設(shè)施等方面的支出,有關(guān)開展“五好家庭”、“五好家屬”、“三八紅旗手”、“打算生育”等活動(dòng)的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi),以及兒童節(jié)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀保育人員、優(yōu)秀青年兒童的費(fèi)用。 8.各基層單位廣播站設(shè)備購置和維修費(fèi),設(shè)置光榮榜所需要經(jīng)費(fèi)和維修費(fèi),“五一”國際

34、勞動(dòng)節(jié),“十一”國慶節(jié)及其他重大節(jié)日裝飾單位門面所需的裝飾費(fèi),慶?;顒?dòng)用彩旗、模型、生產(chǎn)圖表等費(fèi)用,車間、科室、班組、職工單身宿舍、乘務(wù)員公寓訂閱報(bào)刊所需費(fèi)用。 工會(huì)專職干部同黨政其他干部一樣,享受應(yīng)由行政按規(guī)定發(fā)給同等的勞動(dòng)愛護(hù)用品所需經(jīng)費(fèi),工會(huì)專職干部制服補(bǔ)貼,退休人員活動(dòng)費(fèi),退休活動(dòng)的辦公房舍、家俱及辦公費(fèi)、差旅費(fèi)。 10.職工教育費(fèi)。 1勞模、先進(jìn)生產(chǎn)(工作)者休養(yǎng)費(fèi)。 按規(guī)定應(yīng)由行政負(fù)擔(dān)的職工體育活動(dòng)費(fèi)。 3.工會(huì)及所屬單位開展活動(dòng)所需的大型設(shè)備,按規(guī)定應(yīng)由行政供給。 第三十四條 工會(huì)經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn),是在工會(huì)預(yù)算和經(jīng)費(fèi)開支范圍內(nèi)(包括行政應(yīng)負(fù)責(zé)的經(jīng)費(fèi)和提供的補(bǔ)助費(fèi))各項(xiàng)按人或項(xiàng)目確定支

35、出費(fèi)用的貨幣額度。 工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出必須有標(biāo)準(zhǔn),路局(總公司)級(jí)工會(huì)負(fù)責(zé)制定本系統(tǒng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)各項(xiàng)開支標(biāo)準(zhǔn)。自行制定開支標(biāo)準(zhǔn),必須依照國家、全國總工會(huì)和主管工會(huì)有關(guān)政策、制度、規(guī)定,結(jié)合實(shí)際情況制訂。 第六章 資金治理第三十五條 工會(huì)資金治理的任務(wù)是:防范資金風(fēng)險(xiǎn),確保工會(huì)資金安全完整,減少和幸免資金損失;合理分配資金,充分發(fā)揮資金使用效果,保證工會(huì)正常開展工作的需要。工會(huì)資金的治理包括貨幣治理、往來款項(xiàng)治理。鐵路各級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)部門對工會(huì)各種資金實(shí)行歸口治理。包括:各級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi),各種代管經(jīng)費(fèi)如送溫暖工程資金、職工互助補(bǔ)充保險(xiǎn)資金以及工會(huì)治理的大病互助、幫困性質(zhì)的各種資金,工會(huì)企事業(yè)(含職工技協(xié))各項(xiàng)資金

36、,上述資金購買的政府債券。非財(cái)務(wù)部門不得治理與工會(huì)活動(dòng)有關(guān)的各項(xiàng)資金。嚴(yán)禁鐵路各級(jí)工會(huì)及所屬企事業(yè)單位以任何方式從事對外擔(dān)保和借款;嚴(yán)禁鐵路各級(jí)工會(huì)機(jī)關(guān)用工會(huì)經(jīng)費(fèi)為工會(huì)系統(tǒng)內(nèi)任何單位提供擔(dān)保。 第三十六條 工會(huì)貨幣資金治理。貨幣資金治理包括現(xiàn)金治理和銀行結(jié)算治理兩部分。 一、現(xiàn)金治理?,F(xiàn)金治理是國家治理貨幣流通的一項(xiàng)重要內(nèi)容,工會(huì)及所屬事業(yè)單位的現(xiàn)金收支,必須按照國家關(guān)于現(xiàn)金治理的規(guī)定辦理。二、銀行結(jié)算資金治理。工會(huì)的貨幣資金,除按規(guī)定保留必要的庫存現(xiàn)金用于支付零星開支外,都必須存入銀行。鐵路各級(jí)工會(huì)要認(rèn)真貫徹國家、全國總工會(huì)和主管工會(huì)的有關(guān)要求,按規(guī)定開立和治理銀行賬戶。凡有資金結(jié)算中心的地

37、區(qū),應(yīng)在當(dāng)?shù)罔F路資金結(jié)算中心(所、室)開立賬號(hào)。確需開立其他銀行賬號(hào)的,經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)應(yīng)選擇資信高的國家銀行或國有控股銀行,并報(bào)上級(jí)主管部門備案。 第三十七條 工會(huì)往來款項(xiàng)的治理。往來款項(xiàng)是指工會(huì)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,與本單位各部門、職工、上下級(jí)預(yù)算單位及外單位之間的債權(quán)、債務(wù)上發(fā)生的資金結(jié)算業(yè)務(wù)。 一、領(lǐng)撥經(jīng)費(fèi)。各級(jí)工會(huì)對所屬在銀行獨(dú)立設(shè)存款賬戶的報(bào)銷單位,依照核定的預(yù)算事先預(yù)撥,待月末、季末、年末結(jié)算的款項(xiàng)。撥入、撥出經(jīng)費(fèi)在年終決算時(shí)必須清理結(jié)算完畢。 二、債權(quán)。包括暫付款、借出(應(yīng)收)款、專項(xiàng)資金占用及應(yīng)收上解經(jīng)費(fèi)、應(yīng)收上級(jí)補(bǔ)助等應(yīng)收未收款項(xiàng)。各項(xiàng)債權(quán)款項(xiàng)應(yīng)嚴(yán)格操縱,及時(shí)清理結(jié)算。 三、債務(wù)。

38、包括應(yīng)繳上解經(jīng)費(fèi)、應(yīng)付補(bǔ)助下級(jí)經(jīng)費(fèi)、暫收款、借入(應(yīng)付)款等應(yīng)付未付款項(xiàng)。各項(xiàng)債務(wù)也應(yīng)及時(shí)清理結(jié)算。 第三十八條 代管經(jīng)費(fèi)的治理。代管經(jīng)費(fèi)是指工會(huì)經(jīng)費(fèi)和行政補(bǔ)助收入以外,由工會(huì)收入的大宗經(jīng)費(fèi)或由多種款源形成的公益性、互助性資金(或基金)。要緊包括:送溫暖工程資金、職工互助補(bǔ)充保險(xiǎn)資金、勞動(dòng)競賽、療(休)養(yǎng)、退管經(jīng)費(fèi)等,送溫暖工程資金和職工互助補(bǔ)充保險(xiǎn)資金應(yīng)專戶存儲(chǔ),??顚S谩?.送溫暖工程資金。是由福利金、工會(huì)經(jīng)費(fèi)結(jié)余、企事業(yè)、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人捐助等款源形成的資金。要緊用于困難職工開展生產(chǎn)自救提供借款;專門困難職工臨時(shí)性救濟(jì);困難職工家庭慰問等。用工會(huì)資金資助送溫暖工程資金時(shí),要按照先福利金后工

39、會(huì)經(jīng)費(fèi)當(dāng)年結(jié)余不出赤字的原則進(jìn)行安排。工會(huì)經(jīng)費(fèi)結(jié)余補(bǔ)助送溫暖工程資金應(yīng)報(bào)主管工會(huì)批準(zhǔn)。依照鐵道部黨組關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)“三不讓”承諾的指導(dǎo)性意見(鐵黨發(fā)2008號(hào))規(guī)定,建立起“三不讓”承諾專項(xiàng)資金的各單位工會(huì),不得從工會(huì)經(jīng)費(fèi)結(jié)余中提取送溫暖工程資金。 2.職工互助補(bǔ)充保險(xiǎn)資金。它是采納多渠道多形式(如會(huì)員個(gè)人繳費(fèi)、行政扶助、工會(huì)福利金、工會(huì)企事業(yè)稅后利潤資助等)籌集而形成的互助性資金。要緊用于職工補(bǔ)充養(yǎng)老、補(bǔ)充醫(yī)療、傷殘、死亡、生病、失業(yè)、意外災(zāi)難等項(xiàng)目補(bǔ)助。其開支范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行鐵總相關(guān)規(guī)定。各級(jí)工會(huì)不得在工會(huì)經(jīng)費(fèi)中列支職工互助補(bǔ)充保險(xiǎn)資金。 3.其他。如代管勞動(dòng)競賽,療(休)養(yǎng)、退管經(jīng)費(fèi)等

40、。 各單位不得代管與工會(huì)工作無關(guān)的各項(xiàng)資金。第七章 投資治理 第三十九條 投資是指工會(huì)在保證完成正常工作前提下,以收益為目的,依照國家和上級(jí)工會(huì)法律、法規(guī)規(guī)定,利用貨幣資金、實(shí)物、無形資產(chǎn)等方式向工會(huì)企事業(yè)及其他方面的投資。對投資項(xiàng)目要嚴(yán)格操縱,要在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上,認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)進(jìn)展及市場預(yù)測,進(jìn)行可行性研究,提出可行性報(bào)告。工會(huì)常委會(huì)(委員會(huì))在對可行性報(bào)告進(jìn)行充分論證的基礎(chǔ)上,對投資進(jìn)行集體書面決策,由社團(tuán)法人代表審查批準(zhǔn)。超過規(guī)定限額的投資項(xiàng)目,應(yīng)報(bào)主管工會(huì)備案。站段級(jí)(基層)工會(huì)不得用工會(huì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行投資。各級(jí)工會(huì)不得買賣期貨、股票,不得購買各種企業(yè)債券、各類投資基金和其他任何形式的金融衍

41、生產(chǎn)品或進(jìn)行任何形式的金融風(fēng)險(xiǎn)投資,也不得進(jìn)行境外投資。第四十條 對工會(huì)企事業(yè)單位所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體及其他方面的投資,必須體現(xiàn)有償性,投資有回報(bào)。各級(jí)工會(huì)要建立投資決策項(xiàng)目后評估及投資決策獎(jiǎng)罰制度,強(qiáng)化投資責(zé)任治理。對外投資事項(xiàng)發(fā)生后,要有專人按照協(xié)議、合同、文件的有關(guān)條款對項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤治理,落實(shí)協(xié)議執(zhí)行,監(jiān)督和記錄協(xié)議執(zhí)行過程中產(chǎn)生的偏差,對以后可能發(fā)生的損益做出預(yù)見并及時(shí)報(bào)告,提高投資效益,幸免損失。第四十一條 工會(huì)及所屬企事業(yè)單位要按照企業(yè)會(huì)計(jì)制度和工會(huì)會(huì)計(jì)制度等有關(guān)規(guī)定,正確核算投資損益。不得以任何方式截留、轉(zhuǎn)移、挪用、私分投資收益,也不得隱瞞投資損失。所有投資事項(xiàng)要在會(huì)計(jì)報(bào)表中單獨(dú)講明。第

42、八章 專用基金治理 第四十二條 專用基金是指各級(jí)工會(huì)按規(guī)定提取或設(shè)置,并按規(guī)定范圍支配使用的,有專門用途的專項(xiàng)資金。專用基金籌集和使用原則:多方籌集、先提后用、??钪卫?、跨年使用。第四十三條 工會(huì)專用基金要緊項(xiàng)目包括增收留成基金、財(cái)務(wù)專用基金,行政部門撥入工會(huì)的福利金納入工會(huì)專用基金治理范圍。后備金、預(yù)算周轉(zhuǎn)金不屬于專用基金治理范圍,但應(yīng)作為工會(huì)凈資產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行治理。(一)增收留成基金和財(cái)務(wù)專用基金。是指上級(jí)工會(huì)按照所屬單位工會(huì)當(dāng)年上解撥交經(jīng)費(fèi)收入核定比例,由下級(jí)工會(huì)提取使用的專用基金。鐵路站段級(jí)(基層)工會(huì)不得提取增收留成基金和財(cái)務(wù)專用基金。增收留成基金使用范圍:彌補(bǔ)本單位集體福利開支的不足;

43、用于本單位工作目標(biāo)責(zé)任制考核獎(jiǎng)勵(lì)。財(cái)務(wù)專用基金使用范圍:獎(jiǎng)勵(lì)工會(huì)財(cái)會(huì)工作競賽先進(jìn)單位及先進(jìn)個(gè)人;獎(jiǎng)勵(lì)在收繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)中做出貢獻(xiàn)的工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、先進(jìn)財(cái)會(huì)工作人員、支持財(cái)會(huì)工作的有關(guān)人員;補(bǔ)助工會(huì)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)等業(yè)務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi);工會(huì)財(cái)會(huì)工作業(yè)務(wù)建設(shè)的有關(guān)開支。(二)福利金。要緊指由行政按規(guī)定從企業(yè)應(yīng)付福利費(fèi)中撥給工會(huì)獨(dú)立治理的專用基金。具體撥款方法由各級(jí)工會(huì)與行政商定。福利金要緊用于職工困難補(bǔ)助、送溫暖活動(dòng)以及提取“職工互助補(bǔ)充保險(xiǎn)”和提取“送溫暖工程資金”等代管經(jīng)費(fèi)(基金)。具體使用方法由路局(總公司)級(jí)工會(huì)確定。 (三)預(yù)算周轉(zhuǎn)金。是指省級(jí)及以上工會(huì)從本級(jí)當(dāng)年經(jīng)費(fèi)結(jié)余中按一定比例提取的資金。用于調(diào)劑預(yù)算年度

44、內(nèi)季度性收支差額,保證及時(shí)用款,其額度應(yīng)逐步達(dá)到本級(jí)預(yù)算支出總額的25%。省級(jí)以下工會(huì)不提取、使用預(yù)算周轉(zhuǎn)金。 (四)后備金。是指公司級(jí)及以上工會(huì),從本級(jí)當(dāng)年經(jīng)費(fèi)結(jié)余中按一定比例提取的儲(chǔ)備金,用于專門情況下的資金需要,如需動(dòng)用時(shí),必須報(bào)本級(jí)工會(huì)常委會(huì)批準(zhǔn)。 以上各項(xiàng)資金的提取比例和治理方法,應(yīng)依照國家和上級(jí)工會(huì)統(tǒng)一規(guī)定提取、治理和使用,沒有統(tǒng)一規(guī)定的,由主管工會(huì)自行確定。第九章 財(cái)產(chǎn)治理第四十四條 工會(huì)財(cái)產(chǎn)治理是指工會(huì)對工會(huì)所有財(cái)產(chǎn)物資進(jìn)行治理。工會(huì)財(cái)產(chǎn)包括固定資產(chǎn)、低值易耗品和材料。路局(總公司)級(jí)、公司級(jí)工會(huì)應(yīng)設(shè)立資產(chǎn)治理部門,配備專(兼)職人員,對本級(jí)工會(huì)資產(chǎn)實(shí)施統(tǒng)一治理,按規(guī)定辦理工會(huì)

45、資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記,并對下級(jí)工會(huì)資產(chǎn)治理實(shí)施監(jiān)督。鐵路各級(jí)工會(huì)和所屬事業(yè)單位要明確資產(chǎn)治理部門,指定專(兼)職人員對本單位占有使用的固定資產(chǎn)實(shí)施日常治理,對所管資產(chǎn)的安全與完整負(fù)責(zé)。 第四十五條 固定資產(chǎn)。鐵路工會(huì)固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)是:使用年限在一年以上,一般設(shè)備單價(jià)在50元以上,專用設(shè)備單價(jià)在80 元以上,并在使用過程中差不多保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn);單位價(jià)值雖不足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但使用時(shí)刻在一年以上的大批同類物資,按固定資產(chǎn)治理。工會(huì)的固定資產(chǎn)增加時(shí)應(yīng)按照下列規(guī)定確定其價(jià)值:(一)購入、有償調(diào)入的固定資產(chǎn),按實(shí)際支付的買價(jià)、調(diào)撥價(jià)以及運(yùn)雜費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安裝費(fèi)、車輛購置附加費(fèi)等記賬;(二)自行建筑的固定資產(chǎn),按建

46、筑過程中實(shí)際發(fā)生的全部支出記賬;(三)在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上改建、擴(kuò)建的固定資產(chǎn),按改建、擴(kuò)建發(fā)生的支出,減去改建、擴(kuò)建過程中發(fā)生的變價(jià)收入后的凈增加值,增記固定資產(chǎn)賬;(四)同意捐贈(zèng)、贊助、獎(jiǎng)勵(lì)和無償調(diào)入的固定資產(chǎn),按照同類固定資產(chǎn)的市場價(jià)格或者有關(guān)憑證記賬,同意固定資產(chǎn)時(shí)發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用應(yīng)計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值;(五)盤盈的固定資產(chǎn),按照重置完全價(jià)值入賬;(六)已投入使用,但尚未辦理移交手續(xù)的固定資產(chǎn),按估價(jià)入賬,待確定實(shí)際價(jià)值后,再進(jìn)行調(diào)整;(七)用外幣進(jìn)口的設(shè)備,按當(dāng)日匯率折合人民幣金額,加上國外部分的運(yùn)費(fèi)及其它費(fèi)用(外幣應(yīng)折合成人民幣金額),再加上支付的關(guān)稅、海關(guān)手續(xù)費(fèi)等計(jì)價(jià)入賬;(八)融資租

47、入的固定資產(chǎn),按租賃協(xié)議確定的設(shè)備價(jià)款、運(yùn)雜費(fèi)、安裝費(fèi)等記賬;(九)購置固定資產(chǎn)過程中發(fā)生的差旅費(fèi),不計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值。 差不多入賬的固定資產(chǎn),除國家和全國總工會(huì)另有規(guī)定外,不得任意變動(dòng)其價(jià)值。 第四十六條 工會(huì)固定資產(chǎn)按以下類不進(jìn)行分類、編號(hào)、登記治理; 1房屋建筑物產(chǎn)權(quán)屬于工會(huì)的房屋、建筑物及其附屬設(shè)施等; 2專用設(shè)備指各種具有專門性能和專門用途的設(shè)備,包括各種儀器和機(jī)械設(shè)備、醫(yī)療器械、文體事業(yè)單位的文體設(shè)備,如教學(xué)儀器、攝像機(jī)、電視機(jī)、電影放映機(jī)、各種體育設(shè)備、補(bǔ)服裝具、游船及各種娛樂器具等; 3.一般設(shè)備指辦公和事務(wù)用的通用性設(shè)備、交通工具、通訊工具、家具,如復(fù)印機(jī)、計(jì)算機(jī)、速印機(jī)、傳

48、真機(jī)等各種辦公、生活用設(shè)備和家俱、汽車、摩托車及船只等; 4文物和陳列品指古玩、字畫、紀(jì)念品、裝飾品、展品、藏品等; 5.圖書指圖書館(室)、閱覽室等的圖書、資料等; .其他指未能包括在上述各項(xiàng)內(nèi)的固定資產(chǎn)。 第四十七條 購入、有償調(diào)入和自制、自建完工交付使用增加的固定資產(chǎn),應(yīng)由單位資產(chǎn)治理部門及時(shí)組織驗(yàn)收,屬于技術(shù)設(shè)備的還應(yīng)會(huì)同技術(shù)部門驗(yàn)收,并建立技術(shù)檔案。驗(yàn)收合格后,由單位資產(chǎn)治理部門依照發(fā)票、固定資產(chǎn)調(diào)撥單或基建、自制項(xiàng)目交付使用驗(yàn)收單據(jù)等憑證,填制固定資產(chǎn)增加通知單,辦理有關(guān)入庫、財(cái)務(wù)報(bào)銷和使用單位領(lǐng)用等手續(xù)。 第四十八條 同意捐贈(zèng)、贊助、獎(jiǎng)勵(lì)或無償調(diào)入或盤盈等增加的固定資產(chǎn),應(yīng)由單位

49、資產(chǎn)治理部門辦理接收和交接,并依照固定資產(chǎn)交接清單、發(fā)票或固定資產(chǎn)盤盈盤虧報(bào)批單等憑證,填制固定資產(chǎn)增加通知單,辦理有關(guān)入庫、財(cái)務(wù)報(bào)銷和使用單位領(lǐng)用等手續(xù)。 第四十九條 調(diào)出、變賣、投資、損失、報(bào)廢、盤虧等減少固定資產(chǎn)的處置,由單位資產(chǎn)使用部門提出申請,單位資產(chǎn)治理部門審核鑒定、提出意見并報(bào)單位財(cái)務(wù)部門同意,經(jīng)單位主管領(lǐng)導(dǎo)(或領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)議)審批,并報(bào)主管工會(huì)或上一級(jí)工會(huì)核準(zhǔn)或備案,單位資產(chǎn)治理部門依照批件和有關(guān)資料辦理調(diào)出或注銷等固定資產(chǎn)減少手續(xù)。第五十條 固定資產(chǎn)治理權(quán)限。購置固定資產(chǎn)按預(yù)算審批權(quán)限辦理。調(diào)撥、報(bào)廢和變賣固定資產(chǎn)的處置審批權(quán)限由路局(總公司)級(jí)工會(huì)自行確定。第五十一條 工會(huì)固

50、定資產(chǎn)按規(guī)定價(jià)值入賬,不實(shí)行折舊。 第五十二條 低值易耗品。 一、低值易耗品是指單價(jià)在50元以下(不含500元),使用年限在一年以上的小型設(shè)備、工具和用具。 二、低值易耗品按用途分為下列各類: 1.宣傳文教用具; 2.體育用具; 3辦公用具; 4.被服裝具; .各種工具; .其他用具。 三、低值易耗品的治理。各單位要加強(qiáng)對低值易耗品的治理,購入后要建立臺(tái)賬或卡片。低值易耗品報(bào)廢時(shí),應(yīng)由鑒定小組進(jìn)行鑒定。 第五十三條 材料。一、材料是指工會(huì)及所屬事業(yè)單位,在開展工作、舉辦活動(dòng)和事業(yè)經(jīng)營過程中消耗掉的,不能恢復(fù)原有實(shí)物形態(tài)的物資材料以及待銷售的商品。鐵路工會(huì)對材料的治理,可采納兩種方法:一種是活動(dòng)

51、、經(jīng)營任務(wù)量較大,消耗材料較多,需儲(chǔ)備較多材料的單位,可采納金額核算與數(shù)量治理的方法;另一種是消耗材料較少,不必儲(chǔ)備或儲(chǔ)備材料較少的單位,可采納數(shù)量治理,不進(jìn)行金額核算的治理方法。具體采納哪種治理方法,由路局(總公司)級(jí)工會(huì)依照實(shí)際情況自行決定。二、購入、有償調(diào)入的材料,分不以購價(jià)、調(diào)撥價(jià)作為入賬價(jià)格。材料采購過程中發(fā)生的差旅費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)等不計(jì)入材料價(jià)格,直接列入有關(guān)支出科目核算。 第五十四條財(cái)產(chǎn)清查。 工會(huì)對財(cái)產(chǎn)應(yīng)定期進(jìn)行清查: 一、固定資產(chǎn)應(yīng)每年進(jìn)行一次清查,依照固定資產(chǎn)保管賬、卡清點(diǎn)核對實(shí)物。 二、低值易耗品,各使用部門最低每半年核對一次,每年進(jìn)行一次全面清查。 三、材料,由材料保管人每月

52、進(jìn)行一次實(shí)物與材料卡片核對,每季進(jìn)行一次清點(diǎn)。 對財(cái)產(chǎn)清查中發(fā)覺短少或浮多問題,應(yīng)查明緣故,按規(guī)定程序批準(zhǔn)后及時(shí)處理。第十章 工會(huì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)治理 第五十五條 鐵路工會(huì)事業(yè)單位是指鐵路企業(yè)內(nèi)部,由工會(huì)主管的從事服務(wù)、經(jīng)營活動(dòng)的文化、教育、體育、療(休)養(yǎng)等公益性事業(yè)單位。 實(shí)行企業(yè)化治理的事業(yè)單位,執(zhí)行國家財(cái)政部門頒發(fā)的企業(yè)財(cái)務(wù)通則、企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和企業(yè)會(huì)計(jì)制度,其事業(yè)單位屬性不變。 實(shí)行獨(dú)立核算的非經(jīng)營性事業(yè)單位,執(zhí)行國家財(cái)政部門實(shí)施的事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則、事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則(試行)和事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度。非獨(dú)立核算的事業(yè)單位,由主管工會(huì)直接治理。第五十六條鐵路工會(huì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)治理要緊任務(wù):合理編制事業(yè)

53、單位預(yù)算,如實(shí)反映單位財(cái)務(wù)狀況;依法組織收入,努力節(jié)約支出;建立健全財(cái)務(wù)制度,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算,提高資金使用效益;加強(qiáng)工會(huì)資產(chǎn)治理,防止工會(huì)資產(chǎn)流失;對單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行財(cái)務(wù)操縱和監(jiān)督。 第五十七條 主管工會(huì)對獨(dú)立核算和非獨(dú)立核算的事業(yè)單位,均按“核定收支,定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助,超支不補(bǔ),結(jié)余留用”的預(yù)算治理方法,實(shí)行單位預(yù)算治理。主管工會(huì)對獨(dú)立核算的事業(yè)單位補(bǔ)助,主管工會(huì)列入工會(huì)本級(jí)預(yù)、決算,事業(yè)單位列入主管工會(huì)補(bǔ)助收入;其上繳給主管工會(huì)的收益,主管工會(huì)納入工會(huì)“事業(yè)收入”項(xiàng)目治理。非獨(dú)立核算的事業(yè)單位,其收支全額列入主管工會(huì)預(yù)、決算內(nèi)。 定額或定項(xiàng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)依照國家有關(guān)政策、事業(yè)單位特點(diǎn)、進(jìn)展打算

54、、財(cái)務(wù)收支狀況和主管工會(huì)財(cái)力的可能加以確定。定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助能夠?yàn)榱恪7茄a(bǔ)助收入大于活動(dòng)支出較多的事業(yè)單位可實(shí)行收入上繳方法,即按一定比例或定額上繳主管工會(huì)事業(yè)收益。具體方法,由主管工會(huì)核定。事業(yè)單位專用基金提取比例:修購基金分不按事業(yè)收入和經(jīng)營收入的5%提取,也可參照企業(yè)會(huì)計(jì)制度中有關(guān)固定資產(chǎn)折舊提取比例合理提?。宦毠じ@鸢床怀^結(jié)余的4%提取。非獨(dú)立核算事業(yè)單位不得提取事業(yè)基金。第五十八條 鐵路工會(huì)事業(yè)單位對外投資和超過固定限額的固定資產(chǎn)報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓,需經(jīng)主管工會(huì)的業(yè)務(wù)部門審核,由財(cái)務(wù)部門和資產(chǎn)治理部門審議,報(bào)主席辦公會(huì)研究決定。第五十九條 工會(huì)事業(yè)單位應(yīng)按規(guī)定定期向主管工會(huì)報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)告

55、。工會(huì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)告包括:資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、附表及會(huì)計(jì)報(bào)表附注和收支情況講明書等。站段級(jí)(基層)以上工會(huì)(不含)應(yīng)逐級(jí)編報(bào)“縣級(jí)以上工會(huì)事業(yè)單位差不多情況匯總表”、“縣級(jí)以上工會(huì)經(jīng)營性事業(yè)單位經(jīng)營狀況匯總表”和“縣級(jí)以上工會(huì)非經(jīng)營性事業(yè)單位收支決算匯總表”。第六十條 票證治理。 工會(huì)事業(yè)單位開展各項(xiàng)活動(dòng),需要的各種有價(jià)證券,應(yīng)依照國家票證治理的法律、法規(guī),嚴(yán)格治理。要在票證購進(jìn)、領(lǐng)用、保管、結(jié)算、登記、注銷等各個(gè)環(huán)節(jié)上,做到憑證齊全、賬目清晰、保管妥當(dāng)、手續(xù)完備。主管工會(huì)要定期檢查指導(dǎo),切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督。第十一章 財(cái)務(wù)監(jiān)督 第六十一條 財(cái)務(wù)監(jiān)督是運(yùn)用財(cái)務(wù)治理的各項(xiàng)規(guī)定,對工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的安排

56、、調(diào)整及執(zhí)行結(jié)果,工會(huì)資金的籌集、分配、使用及其效果實(shí)行約束、操縱,以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的一種手段。財(cái)務(wù)監(jiān)督實(shí)行專業(yè)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合。 一、專業(yè)監(jiān)督。要緊由各級(jí)工會(huì)及其財(cái)務(wù)部門執(zhí)行,監(jiān)督本級(jí)和下級(jí)工會(huì);不定期組織財(cái)務(wù)自檢和財(cái)務(wù)檢查。 二、群眾監(jiān)督。是工會(huì)的組織性質(zhì)所決定,是工會(huì)民主治理的組成部分。實(shí)行群眾監(jiān)督的差不多要求: 各級(jí)工會(huì)要定期向同級(jí)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)報(bào)告經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制、安排和執(zhí)行結(jié)果,同意審查和監(jiān)督。經(jīng)費(fèi)預(yù)算、決算未經(jīng)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)審查同意,不得上報(bào)。 要定期在會(huì)員代表大會(huì)上報(bào)告財(cái)務(wù)工作和經(jīng)費(fèi)收支情況,聽取會(huì)員代表大會(huì)的審議。 按時(shí)向職工群眾公布經(jīng)費(fèi)收支賬目,站段級(jí)基層工會(huì)每季公布一次,公

57、司級(jí)及以上工會(huì)每年公布一次。 對會(huì)員代表大會(huì)和經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)的審查意見、決議,職工群眾的意見、要求,要認(rèn)真研究,提出改進(jìn)措施,切實(shí)改進(jìn)財(cái)務(wù)治理工作。第六十二條 鐵路各級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查下級(jí)工會(huì)和本級(jí)工會(huì)所屬單位預(yù)算的執(zhí)行。工會(huì)財(cái)務(wù)監(jiān)督分為日常監(jiān)督檢查和定期、不定期的財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查,原則上應(yīng)按鐵路工會(huì)隸屬關(guān)系進(jìn)行。鐵路各級(jí)工會(huì)同意上級(jí)工會(huì)和本級(jí)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)的檢查和監(jiān)督。地點(diǎn)工會(huì)不能監(jiān)督檢查鐵路工會(huì)。國家審計(jì)部門對工會(huì)進(jìn)行審計(jì)時(shí),應(yīng)按審計(jì)程序要求,事先通知被審計(jì)單位的上級(jí)工會(huì);行政財(cái)務(wù)、審計(jì)部門的專題(項(xiàng))調(diào)查(檢查)涉及工會(huì)時(shí),需征得被調(diào)查(檢查)單位主管工會(huì)同意后,與行政有關(guān)部門共同調(diào)

58、查(檢查),并將檢查(檢查)結(jié)果報(bào)上級(jí)工會(huì)。第十二章 財(cái)務(wù)清算 第六十三條 各級(jí)工會(huì)及事業(yè)單位依照上級(jí)規(guī)定發(fā)生劃轉(zhuǎn)撤并時(shí),應(yīng)進(jìn)行財(cái)務(wù)清算。 第六十四條 工會(huì)及事業(yè)單位撤并時(shí),應(yīng)成立清算委員會(huì)(小組)負(fù)責(zé)清算事宜。財(cái)務(wù)清算應(yīng)在主管工會(huì)財(cái)務(wù)部門和資產(chǎn)治理部門的監(jiān)督指導(dǎo)下,對財(cái)產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等進(jìn)行全面清查,編制資產(chǎn)負(fù)債表、財(cái)產(chǎn)目錄和債權(quán)、債務(wù)清單,提出財(cái)產(chǎn)作價(jià)依據(jù)和債權(quán)、債務(wù)處理方法,做好工會(huì)資產(chǎn)的移交、接收、劃轉(zhuǎn)和治理工作,并妥善處理各項(xiàng)遺留問題。 第六十五條 劃轉(zhuǎn)撤并的工會(huì)及事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)清算后,經(jīng)主管工會(huì)批準(zhǔn),在主管工會(huì)監(jiān)督下,分不按下列方法處理: 一、撤銷的工會(huì)及事業(yè)單位,全部資產(chǎn)上繳主管

59、工會(huì)。 二、整建制合并的工會(huì)及事業(yè)單位,全部資產(chǎn)和負(fù)債移交接收單位或新組建單位。三、部分劃轉(zhuǎn)的工會(huì)及事業(yè)單位,應(yīng)編制分劈移交決算,按分劈移交決算的全部資產(chǎn)和負(fù)債移交接收單位或新組建單位。四、對改變工會(huì)事業(yè)單位隸屬關(guān)系,在工會(huì)系統(tǒng)內(nèi)成建制劃轉(zhuǎn)的,全部資產(chǎn)可無償移交;劃轉(zhuǎn)到工會(huì)系統(tǒng)以外的,全部資產(chǎn)應(yīng)有償移交。工會(huì)事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)治理的,其全部資產(chǎn)扣除負(fù)債后,轉(zhuǎn)作工會(huì)資本金。 第六十六條 實(shí)行企業(yè)化治理的事業(yè)單位的財(cái)務(wù)清算按企業(yè)清算治理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十三章 財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析 第六十七條 財(cái)務(wù)報(bào)告是反映各級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)狀況的總結(jié)性書面文件。 各級(jí)工會(huì)及事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期向上級(jí)工會(huì)和主管工會(huì)的財(cái)務(wù)部門提

60、供財(cái)務(wù)報(bào)告。 第六十八條各級(jí)工會(huì)報(bào)送的財(cái)務(wù)報(bào)告包括:資產(chǎn)負(fù)債匯總表、資產(chǎn)負(fù)債表、總賬科目明細(xì)表、工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入決算表、工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出決算表、福利金增減情況表、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)表、有關(guān)附表及財(cái)務(wù)決算講明書。 第六十九條 財(cái)務(wù)決算講明書要注意緊緊圍繞會(huì)計(jì)報(bào)表所反映的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng),向單位領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況以及工會(huì)在籌集、分配、使用、治理經(jīng)費(fèi)過程中的成績和問題;要注意利用現(xiàn)代治理的分析方法,分析阻礙預(yù)算執(zhí)行的緣故,經(jīng)費(fèi)收支變動(dòng)的趨勢,提出改進(jìn)措施、意見和建議;對重點(diǎn)科目及突出的問題進(jìn)行重點(diǎn)分析,最終形成一個(gè)內(nèi)容完整、情況真實(shí)、有分析、有情況、有改進(jìn)措施、有建議的財(cái)務(wù)決算報(bào)告。 第七十條 會(huì)計(jì)分析。 會(huì)

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