依法治教實施綱要2020年度

1、文檔來源為:從網(wǎng)絡(luò)收集整理.word版本可編輯.歡迎下載支 持.依法治教實施綱要（2016-2020年）黨的十八屆四中全會提出建設(shè)中國特色社會主義法治 體系，建設(shè)社會主義法治國家的總目標(biāo)。教育領(lǐng)域是全面依 法治國系統(tǒng)工程的重要組成部分。為全面推進(jìn)依法治教，促 進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)到2020年基本實 現(xiàn)教育現(xiàn)代化的目標(biāo)，制定本綱要。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全 面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神， 以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表 重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記 系列重要講話精神，堅持黨的領(lǐng)

2、導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治 國有機(jī)統(tǒng)一，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅決 維護(hù)憲法法律權(quán)威，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共 享的發(fā)展理念，全面貫徹黨的教育方針，依法維護(hù)人民受教 育權(quán)益、維護(hù)教育領(lǐng)域的公平正義、保障教育秩序的安全穩(wěn) 定，為深化教育綜合改革，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化提供有力法 治保障。（二）總體目標(biāo)。到2020年，形成系統(tǒng)完備、層次合 理、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的教育法律制度體系，形成政府依 法行政、學(xué)校依法辦學(xué)、教師依法執(zhí)教、社會依法評價、支 持和監(jiān)督教育發(fā)展的教育法治實施機(jī)制和監(jiān)督體系。青少年 學(xué)生法治教育體系健全完備，教育部門領(lǐng)導(dǎo)干部、校長、教 師法律素質(zhì)與依法辦事能力顯著

3、提升，在全社會尊法守法的文檔來源為:從網(wǎng)絡(luò)收集整理.word版本可編輯.歡迎下載支 持. 進(jìn)程中發(fā)揮表率和模范帶頭作用。（三）基本原則。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持人民主體地位， 堅持法律面前人人平等，堅持依法治國與以德治國相結(jié)合， 堅持從中國實際出發(fā)，切實加強(qiáng)黨對教育工作和學(xué)校工作的 領(lǐng)導(dǎo)，堅持依法行政、依法治校，堅定不移走中國特色社會 主義教育發(fā)展道路，將教育事業(yè)改革發(fā)展全面納入法治軌 道。二、構(gòu)建完善的教育法律及制度體系堅持教育立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有 據(jù)，以法律規(guī)范引領(lǐng)和推動教育改革、促進(jìn)和保障教育發(fā)展。 堅持立、改、廢、釋并舉，及時修訂、完善教育法律法規(guī)和 規(guī)章、規(guī)范性文件；恪

4、守以人為本、立法為民理念，建立健 全公開聽證、公眾參與、專家顧問咨詢、委托第三方起草等 制度，形成公開、民主、科學(xué)的立法程序和工作機(jī)制，著力 提高教育法律法規(guī)和規(guī)章、規(guī)范性文件的制定質(zhì)量。（一）大力加強(qiáng)教育立法工作。配合立法機(jī)關(guān)盡快完成 民辦教育促進(jìn)法修訂案的審議，做好相關(guān)法規(guī)、規(guī)章的 修訂、調(diào)整工作。加快推進(jìn)職業(yè)教育法修訂、學(xué)前教 育法起草、學(xué)位條例修訂以及終身學(xué)習(xí)法等法律 草案的起草工作，適時啟動教師法修訂工作，配合做好 家庭教育法起草工作。積極推動教育行政法規(guī)建設(shè)，完 成殘疾人教育條例修訂、國家教育考試條例學(xué)校安 全條例等法規(guī)的起草工作。到2020年，在國家層面，基 本形成適應(yīng)實踐需要、

5、內(nèi)容完備的教育法律、行政法規(guī)。文檔來源為:從網(wǎng)絡(luò)收集整理.word版本可編輯.歡迎下載支 持.（二）積極推動教育地方性法規(guī)規(guī)章建設(shè)。支持各地結(jié) 合本地教育發(fā)展特點(diǎn)和實踐需要，制定有針對性的地方性法 規(guī)。設(shè)立地方教育立法改革試點(diǎn)項目，建立專家咨詢和經(jīng)費(fèi) 支持機(jī)制，鼓勵各地在終身學(xué)習(xí)、學(xué)前教育、普通高中教育、 營利性教育機(jī)構(gòu)監(jiān)管、校企合作、家庭教育等教育法律規(guī)范 尚存空白的領(lǐng)域，先行先試，以教育立法推動教育改革，為 全國性教育立法積累經(jīng)驗。（三）全面提高規(guī)章及規(guī)范性文件質(zhì)量。建立教育規(guī)章、 重要規(guī)范性文件制定規(guī)劃制度，年初由法治工作機(jī)構(gòu)匯總提 出年度立法計劃，統(tǒng)籌安排立法資源。優(yōu)先在招生考試、師

6、生權(quán)益維護(hù)、學(xué)校管理、教材管理、教學(xué)科研行為規(guī)范等領(lǐng) 域，制定或者修訂綜合性規(guī)章。根據(jù)法定職權(quán)，抓緊制定出 臺各類教育標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、程序。按照公開、公正、民主、科 學(xué)的原則，進(jìn)一步健全規(guī)章、規(guī)范性文件起草程序，涉及群 眾切身利益或者重大利益調(diào)整的，要采取座談會、論證會、 聽證會等方式廣泛聽取意見。規(guī)范性文件出臺前須由法治工 作機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，并不得設(shè)定或變相設(shè)定行政許可、 行政處罰、行政強(qiáng)制等規(guī)定。凡規(guī)范、限制管理相對人行為、 增加其義務(wù)或者涉及相關(guān)方權(quán)益的規(guī)章和規(guī)范性文件，一般 應(yīng)由法治工作機(jī)構(gòu)組織起草或者獨(dú)立審核，并按照法定要求 和程序予以公布。（四）建立規(guī)章和規(guī)范性文件清理長效機(jī)制。建

7、立規(guī)章、 規(guī)范性文件的解釋和實施評估制度，對執(zhí)行中出現(xiàn)歧義或者 需要進(jìn)一步明確的問題，制定機(jī)關(guān)要及時予以解釋。要根據(jù)文檔來源為:從網(wǎng)絡(luò)收集整理.word版本可編輯.歡迎下載支 持. 深化教育改革發(fā)展實踐需要，以及上位法制定、修改、廢止 情況，及時清理有關(guān)規(guī)章、規(guī)范性文件。2017年底前，各 級教育部門要完成對現(xiàn)行規(guī)章、規(guī)范性文件的清理工作，清 理結(jié)果向社會公布。要建立規(guī)章、規(guī)范性文件目錄和文本動 態(tài)化、信息化管理，及時向社會公布立改廢情況。三、深入推進(jìn)教育部門依法行政按照職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔 高效、守法誠信的要求，遵循管辦評分離的總體思路，加快 形成法治化的教育行政管理

8、體制，健全法律規(guī)范的實施與監(jiān) 督機(jī)制。（一）依法全面履行教育行政管理職能。深入推進(jìn)擴(kuò)大 省級政府教育統(tǒng)籌權(quán)改革，強(qiáng)化省級政府依法統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域 內(nèi)基本教育公共服務(wù)均等化職責(zé)，強(qiáng)化市縣政府的執(zhí)行職 責(zé)。各級教育部門要依法進(jìn)一步明確職能權(quán)限與責(zé)任，制定 并公布權(quán)力清單、責(zé)任清單。切實按照法定職責(zé)必須為、法 無授權(quán)不可為的原則，依法清理、精簡行政權(quán)力，重點(diǎn)梳理 在行政許可、行政處罰、學(xué)校管理等方面的職責(zé)。進(jìn)一步推 進(jìn)教育行政審批制度改革，簡政放權(quán)，建立規(guī)范、高效的審 批制度流程，實行一個窗口受理，網(wǎng)上集中預(yù)受理和預(yù)審查， 創(chuàng)造條件推進(jìn)網(wǎng)上審批。加快推進(jìn)內(nèi)部機(jī)構(gòu)的整合、調(diào)整， 優(yōu)化運(yùn)行流程，提高運(yùn)行效率

9、，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險防控，切 實提高監(jiān)管能力和服務(wù)水平。（二）推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、法治化。健全依法決 策機(jī)制，在重大決策中，全面落實公眾參與、專家論證、風(fēng)文檔來源為:從網(wǎng)絡(luò)收集整理.word版本可編輯.歡迎下載支 持. 險評估、合法性審查和集體討論決定的程序要求，確保決策 制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。事關(guān)教育發(fā)展 全局和涉及群眾切身利益的重大決策事項，應(yīng)當(dāng)廣泛聽取意 見，建立重大教育決策事項的民意調(diào)查制度。提高專家論證 和風(fēng)險評估質(zhì)量，建立教育決策咨詢論證專家?guī)欤膭顚＜摇?專業(yè)機(jī)構(gòu)長期跟蹤研究重大教育問題。（三）深化教育行政執(zhí)法體制機(jī)制改革。適應(yīng)教育管理 需要，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)

10、威高效的教育行政執(zhí)法體制機(jī)制， 著力解決教育領(lǐng)域執(zhí)法不力問題，保證教育法律法規(guī)規(guī)章得 到嚴(yán)格實施，推動教育管理的重心和方式向依靠行政執(zhí)法等 方式實施依法監(jiān)管轉(zhuǎn)變。加快建立教育綜合執(zhí)法機(jī)制，鼓勵 有條件的地方教育行政部門，調(diào)整內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編 制、整合執(zhí)法力量，設(shè)立專門的執(zhí)法機(jī)構(gòu)、充實執(zhí)法人員， 實現(xiàn)相對集中行使執(zhí)法權(quán)，對學(xué)校違規(guī)辦學(xué)、違規(guī)招生、不 執(zhí)行國家課程標(biāo)準(zhǔn)、侵犯學(xué)生權(quán)益以及違背師德規(guī)范、違規(guī) 有償補(bǔ)課等行為開展綜合執(zhí)法。探索建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，積 極會同財政、公安、工商、民政等部門，針對教育經(jīng)費(fèi)法定 增長不到位、非法辦學(xué)辦班、義務(wù)教育學(xué)生輟學(xué)、教育輔導(dǎo) （服務(wù)）市場混亂等現(xiàn)象，按照屬

11、地管理原則，開展聯(lián)合執(zhí) 法。對校園欺凌、性侵犯學(xué)生等違法犯罪行為建立零容忍 機(jī)制，加強(qiáng)部門合作，會同政法部門依法嚴(yán)肅查處。積極創(chuàng) 新執(zhí)法體制與方式，鼓勵地方根據(jù)教育管理的實踐與需要， 探索建立市縣一體化的行政執(zhí)法體制。積極利用信息化手 段，創(chuàng)新執(zhí)法方式，增強(qiáng)對教育違法行為及時發(fā)現(xiàn)、實時糾文檔來源為:從網(wǎng)絡(luò)收集整理.word版本可編輯.歡迎下載支 持. 正的能力。制定教育行政執(zhí)法手冊，完善行政執(zhí)法程序，規(guī) 范教育行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查的操作流 程、執(zhí)法文書等，建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。嚴(yán)格執(zhí)行 重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，未經(jīng)法制審核或者審核未 通過的，不得做出決定。推行行政

12、執(zhí)法公示制度，建立行政 執(zhí)法案卷歸檔、評查制度，建立行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究 制度。（四）全面推進(jìn)教育領(lǐng)域信息公開。堅持以公開為常態(tài)、 不公開為例外原則，嚴(yán)格落實政府信息公開條例，積極 推進(jìn)教育行政部門、學(xué)校的決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)的信息 公開，探索信息公開的新途徑、新方式，重點(diǎn)推進(jìn)教育經(jīng)費(fèi) 預(yù)算、教育公共資源配置、入學(xué)規(guī)則與招生政策、重大教育 建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施、重要改革事項等方面的信息公開。指 導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校全面履行信息公開義務(wù)。（五）構(gòu)建多元參與的教育治理體制。進(jìn)一步依法健全 教育督導(dǎo)制度，切實發(fā)揮教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和督學(xué)的作用。加快 國家教育標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，改革、完善教育標(biāo)準(zhǔn)起草與審查機(jī) 制，到

13、2020年形成系統(tǒng)、完善的國家教育標(biāo)準(zhǔn)體系。完善 教育領(lǐng)域的第三方評估機(jī)制，建立健全教師資格、學(xué)位、學(xué) 業(yè)水平、教育質(zhì)量、課程等領(lǐng)域的專業(yè)評價制度。加強(qiáng)對社 會化教育活動規(guī)律特點(diǎn)的研究，健全市場監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、體制， 發(fā)揮好市場機(jī)制在教育資源配置中的作用，形成多元參與的 教育治理格局。完善體現(xiàn)教育系統(tǒng)特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗制 度體系和有效機(jī)制，營造風(fēng)清氣正的教育生態(tài)。文檔來源為:從網(wǎng)絡(luò)收集整理.word版本可編輯.歡迎下載支 持.（六）健全教育領(lǐng)域糾紛處理機(jī)制。積極探索建立在法 治框架內(nèi)的多元化矛盾糾紛解決機(jī)制，引導(dǎo)公民、法人和其 他社會組織通過法治途徑，合法合理表達(dá)訴求，安善處理各 類教育糾紛。建立

14、健全教育系統(tǒng)的法律顧問制度，依法積極 應(yīng)對訴訟糾紛，尊重司法監(jiān)督。完善教育行政復(fù)議案件處理 機(jī)制，規(guī)范辦案流程，加大公開聽證審理力度，依法加強(qiáng)對 下級教育行政部門的層級監(jiān)督。制定教師申訴辦法學(xué) 生申訴辦法，健全教師和學(xué)生申訴制度。建立健全學(xué)生傷 害事故調(diào)解制度，鼓勵在市（地）或者縣（區(qū)）設(shè)立由司法、 教育部門牽頭，公安、保監(jiān)、財政、衛(wèi)生等部門參加的學(xué)校 學(xué)生傷害事故調(diào)解組織，吸納具有較強(qiáng)專業(yè)知識和社會公信 力、知名度，熱心調(diào)解和教育事業(yè)的專業(yè)人員、家長代表等， 組成調(diào)解委員會，發(fā)揮人民調(diào)解在學(xué)校學(xué)生傷害事故認(rèn)定和 賠償中的作用。在招生、職務(wù)評聘、學(xué)術(shù)評價、學(xué)術(shù)不端行 為認(rèn)定等領(lǐng)域，探索試行專業(yè)

15、裁量或者仲裁機(jī)制。創(chuàng)新信訪 工作機(jī)制，建立重大案件協(xié)商制度，積極運(yùn)用法治方式處理 信訪案件。四、大力增強(qiáng)教育系統(tǒng)法治觀念教育系統(tǒng)廣大干部、師生特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立社會 主義法治觀念，自覺辦事依法、遇事找法、解決問題靠法， 自覺守法、抵制違法，成為社會主義法治的忠實崇尚者、自 覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。（一）實施教育系統(tǒng)法治觀念提升工程。以多種形式， 對教育系統(tǒng)全體干部、學(xué)校管理者、教師進(jìn)行全員法治培訓(xùn)，文檔來源為:從網(wǎng)絡(luò)收集整理.word版本可編輯.歡迎下載支 持. 著重增強(qiáng)法治觀念，樹立依法治教、依法執(zhí)教的意識。分別 研究制訂教育部門領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員、學(xué)校管理者及教師 的法治培訓(xùn)大綱，明確必

16、修內(nèi)容和考核辦法。創(chuàng)新培訓(xùn)考核 辦法，建立依法治教案例庫和教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治能力評 測工具。建立專項培訓(xùn)計劃，著力抓好部門和學(xué)校主要負(fù)責(zé) 人的法治能力培訓(xùn)，加強(qiáng)任職前的法治思維和法治素養(yǎng)考核 評價，切實增強(qiáng)教育系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的紀(jì)律意識和規(guī)矩意 識。到2020年，完成全員培訓(xùn)，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部全員考核。（二）全面加強(qiáng)學(xué)生法治教育。要把加強(qiáng)青少年學(xué)生法 治教育、培養(yǎng)學(xué)生法治觀念，放在教育工作的突出位置，強(qiáng) 化規(guī)則意識，倡導(dǎo)契約精神，弘揚(yáng)公序良俗，實踐法治的育 人功能。編制青少年法治教育大綱，明確從基礎(chǔ)教育到 高等教育，各學(xué)段法治教育的目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容和要求，切 實將法治教育納入國民教育體系。在中小

17、學(xué)（含中等職業(yè)學(xué) 校，下同）設(shè)立法治知識課程。鼓勵各地積極探索以法治教 育整合各類專項教育，編寫地方法治教育教材，利用地方課 程、校本課程，社會實踐、班隊會等課時，加強(qiáng)法治教育， 并將義務(wù)教育階段法治教育納入教育經(jīng)費(fèi)保障范圍。到 2020年，建立科學(xué)、系統(tǒng)的學(xué)校法治教育課程、教材、師 資體系。（三）積極推進(jìn)青少年法治教育實踐基地建設(shè)。整合各 種社會資源，爭取財政專項支持，積極推動青少年法治教育 實踐基地建設(shè)。實踐基地要建設(shè)成為集實踐性、參與性、趣 味性為一體的綜合性校外法治教育場所，以相對集中的方文檔來源為:從網(wǎng)絡(luò)收集整理.word版本可編輯.歡迎下載支 持. 式，為區(qū)域內(nèi)的中小學(xué)校實施法治教

18、育提供支持和服務(wù)。教 育部將建設(shè)若干示范性基地，研制標(biāo)準(zhǔn)化的實踐基地教學(xué)內(nèi) 容、課件資源和管理辦法等，逐步加以推廣。到2020年， 爭取在每個地級市至少建立1個實踐基地。采取政府購買服 務(wù)等方式，推動中小學(xué)生以多種方式參加法治教育社會實 踐。（四）健全青少年法治教育支持體系。加大以教育部全 國青少年普法網(wǎng)為核心的各級教育普法網(wǎng)建設(shè)，充分利用網(wǎng) 絡(luò)手段，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)法治教育資源的普及與推廣，到2020年， 做到全面覆蓋。持續(xù)開展青少年法治教育課件大賽、青少年 法治知識網(wǎng)絡(luò)大賽，創(chuàng)辦青少年法治教育專業(yè)期刊，支持創(chuàng) 辦大學(xué)生法治文化節(jié)等活動。建立青少年法治教育協(xié)同創(chuàng)新 機(jī)制，大力推動對青少年法治教育的研

19、究與資源開發(fā)，支持 高等學(xué)校設(shè)立青少年法治教育方面的專業(yè)學(xué)位。積極利用中 外人文交流機(jī)制等平臺，推動青少年法治教育的國際交流與 合作。完善與人大、司法及有關(guān)行政部門、社會組織的合作 機(jī)制，健全青少年法治教育的社會支持網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)學(xué)校法治 副校長、法治輔導(dǎo)員、法治教育志愿者隊伍建設(shè)。（五）著力提升中小學(xué)法治教育教師專業(yè)素質(zhì)。采取多 種措施，提高中小學(xué)法治教育教師的法律素質(zhì)和教學(xué)能力。 實施國家、省、市、縣四級法治教育教師專業(yè)素質(zhì)專項培訓(xùn) 計劃，實施中小學(xué)法治教育名師培育工程，建設(shè)若干師資培 訓(xùn)基地。到2020年，每所中小學(xué)至少有1名教師接受100 學(xué)時以上的系統(tǒng)法律知識培訓(xùn)，能夠承擔(dān)法治教育教學(xué)任

20、文檔來源為:從網(wǎng)絡(luò)收集整理.word版本可編輯.歡迎下載支 持. 務(wù)，協(xié)助解決學(xué)校相關(guān)法律問題。五、深入推進(jìn)各級各類學(xué)校依法治校依法治校是依法治教的重要內(nèi)容，也是推進(jìn)法治社會建 設(shè)，構(gòu)建多層次、多形式法治創(chuàng)建活動的重要組成部分。要 抓住重點(diǎn)，進(jìn)一步深化落實2012年教育部發(fā)布的全面推 進(jìn)依法治校實施綱要，將各級各類學(xué)校的依法治校工作推 向深入。（一）大力推進(jìn)學(xué)校依章程自主辦學(xué)。全面完成高等學(xué) 校章程制定與核準(zhǔn)工作。在此基礎(chǔ)上，健全章程核準(zhǔn)后的執(zhí) 行和監(jiān)督評價機(jī)制建設(shè)，督促學(xué)校以章程為統(tǒng)領(lǐng)，完善內(nèi)部 治理結(jié)構(gòu)和規(guī)章制度。地方教育部門要結(jié)合實際，對普通中 小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校章程建設(shè)提出指導(dǎo)意見，健

21、全核準(zhǔn)制度， 加快推進(jìn)章程建設(shè)。到2020年，全面實現(xiàn)學(xué)校依據(jù)章程自 主辦學(xué)。（二）積極推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)。按照法治原則和法 律規(guī)范，加快建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參 與的現(xiàn)代學(xué)校制度，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會之間的新型關(guān)系。 在高等學(xué)校深入落實堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制 的實施意見高等學(xué)校學(xué)術(shù)委員會規(guī)程學(xué)校教職工代表 大會規(guī)定普通高等學(xué)校理事會規(guī)程（試行）等文件、規(guī) 章，推動黨委會、校長辦公會議事規(guī)則的完善，推動學(xué)術(shù)委 員會、教職工代表大會以及理事會等制度的完善落實。加強(qiáng) 中小學(xué)黨組織建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織在中小學(xué)治理中的核心 作用，健全校長負(fù)責(zé)制。制定出臺中小學(xué)家長委員會規(guī)程

22、，文檔來源為:從網(wǎng)絡(luò)收集整理.word版本可編輯.歡迎下載支 持. 以健全家長委員會制度為重點(diǎn)，加強(qiáng)家長、社區(qū)對中小學(xué)事 務(wù)的參與和監(jiān)督。依法健全各類社團(tuán)、協(xié)會以及其他社會組 織在學(xué)校組織及開展活動的規(guī)則與要求，完善監(jiān)督機(jī)制。（三）完善師生權(quán)益保護(hù)機(jī)制。研究制定關(guān)于加強(qiáng)學(xué) 校安全風(fēng)險防控機(jī)制的意見，健全學(xué)校安全風(fēng)險防控機(jī)制， 探索建立學(xué)校安全風(fēng)險顧問制度，形成安善預(yù)防和解決學(xué)校 安全問題的法治化框架，完善學(xué)校保險機(jī)制，進(jìn)一步提高學(xué) 校應(yīng)對安全問題的能力。制定未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定， 與有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，探索建立青少年學(xué)生權(quán)益保護(hù)中心，依 法健全學(xué)校未成年學(xué)生的權(quán)利保護(hù)機(jī)制。鼓勵依托教職工代 表大

23、會、學(xué)生代表大會制度，健全完善學(xué)校的學(xué)生申訴、教 師申訴制度，設(shè)立師生權(quán)益保護(hù)、爭議調(diào)解委員會、仲裁委 員會等機(jī)構(gòu)，吸納師生代表，公平、公正調(diào)處糾紛、化解矛 盾。（四）全面啟動依法治校示范校創(chuàng)建活動。教育部制定 發(fā)布依法治校評價體系和考核辦法，指導(dǎo)各地全面啟動依法 治?？己藱C(jī)制和各級依法治校示范校創(chuàng)建活動。創(chuàng)新考核辦 法，建立學(xué)校自查、專家評審、行政部門復(fù)查以及第三方評 估、社會評價等多元考核機(jī)制。到2020年，學(xué)校要全面達(dá) 到依法治校的基本要求，形成一批高標(biāo)準(zhǔn)的依法治校示范 校。六、健全組織保障和落實機(jī)制黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治國的根本保障。推進(jìn)依法治 教必須堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，發(fā)揮教

24、育部門、學(xué)校黨文檔來源為:從網(wǎng)絡(luò)收集整理.word版本可編輯.歡迎下載支 持. 組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。各級教育部門和各級各類學(xué)校要切實 增強(qiáng)依法治教的使命感、緊迫感和責(zé)任感，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)， 強(qiáng)化工作責(zé)任，切實抓好落實。（一）加強(qiáng)對依法治教的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級教育部門要切 實加強(qiáng)對依法治教工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將推進(jìn)依法治教擺在工 作全局的重要位置，制訂年度工作要點(diǎn)和實施規(guī)劃，明確任 務(wù)、落實責(zé)任、切實推進(jìn)。要積極推動黨委、政府及有關(guān)部 門建立依法治教領(lǐng)導(dǎo)小組或者協(xié)調(diào)機(jī)制，將依法治教納入地 方法治創(chuàng)建活動的整體框架，落實有關(guān)部門在依法治教中的 法定職責(zé)，形成綜合推進(jìn)機(jī)制。要把依法治教、依法治校的 情況納入績

25、效考核和教育現(xiàn)代化評估等綜合評價體系。完善 領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制，切實把法治思維和法治能力 強(qiáng)、意識突出干部選拔到教育行政部門、學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)崗位上 來。要在部門預(yù)算中列支教育法治專項經(jīng)費(fèi)，為推進(jìn)依法治 教提供必要的經(jīng)費(fèi)與條件保障。（二）健全教育法治工作隊伍。各級教育部門要通過職 能調(diào)整、機(jī)構(gòu)重組明確和加強(qiáng)法治工作機(jī)構(gòu)職能，充實法 治機(jī)構(gòu)人員力量。省和計劃單列市教育部門要加強(qiáng)法治工作 機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵市、縣（區(qū)）級教育部門根據(jù)實際，整合相 關(guān)職能，設(shè)立負(fù)責(zé)法治工作的綜合性機(jī)構(gòu)，條件許可的，設(shè) 立專門性機(jī)構(gòu)。要充分發(fā)揮法治工作機(jī)構(gòu)在推進(jìn)依法行政中 的核心作用，明確其在推進(jìn)法治政府建設(shè)、重大行政決

26、策合 法性審查、立法和重要規(guī)范性文件制定、統(tǒng)籌教育行政執(zhí)法、 綜合處理法律糾紛、普法宣傳等方面的職能。積極推行并規(guī)文檔來源為:從網(wǎng)絡(luò)收集整理.word版本可編輯.歡迎下載支 持. 范法律顧問制度，逐步建立以法治工作機(jī)構(gòu)人員為主體、吸 收專家和律師參加的法律顧問隊伍，保證縣級以上教育行政 部門至少有1名法律顧問。（三）建立學(xué)校法律服務(wù)和支持體系。各級教育部門要 積極推動建立健全學(xué)校法律顧問制度。高等學(xué)校要有機(jī)構(gòu)專 門負(fù)責(zé)法律事務(wù)和依法治理工作，要聘任專任的法律顧問， 建立健全面向師生的法律服務(wù)體系。中小學(xué)可視情況和需要 配備法律顧問。地方教育部門可以采取政府購買服務(wù)、與律 師協(xié)會開展合作、借助高校和研究機(jī)構(gòu)力量等方式，為所轄 區(qū)域內(nèi)的中小學(xué)校配備法律顧問，建立未成年學(xué)生法律救助 機(jī)制。（四）構(gòu)建教育法治智力支持體系。要大力加強(qiáng)教育法 治的理論與實踐研究，教育部和省級教育部門要探索設(shè)立教 育法治研究基地或者專業(yè)智庫，培育教育法治方面的專業(yè)研 究力量；鼓勵和推動教育法學(xué)學(xué)科建設(shè)，設(shè)立專業(yè)碩士學(xué)