中國(guó)殘疾人事業(yè)十二五發(fā)展綱要

1、.PAGE ：.；為全面貫徹落實(shí)中發(fā)號(hào)，加快推進(jìn)殘疾人社會(huì)保證體系和效力體系建立，進(jìn)一步改善殘疾人情況，促進(jìn)殘疾人平等參與社會(huì)生活、共享改革開(kāi)展成果，根據(jù)，制定以下簡(jiǎn)稱(chēng)綱要。一、殘疾人事業(yè)面臨的情勢(shì)“十一五時(shí)期，我國(guó)殘疾人事業(yè)邁出歷史性的新步伐。黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)，對(duì)開(kāi)展殘疾人事業(yè)作出艱苦部署，提出加快推進(jìn)殘疾人社會(huì)保證體系和效力體系建立、努力使殘疾人和全國(guó)人民一道向著更高程度小康社會(huì)邁進(jìn)的目的，為未來(lái)一個(gè)時(shí)期殘疾人事業(yè)的開(kāi)展指明了方向。國(guó)家修訂，同意參與結(jié)合國(guó)，制定實(shí)施和殘疾人社會(huì)保證、特殊教育、醫(yī)療康復(fù)等領(lǐng)域的一系列政策法規(guī)，為開(kāi)展殘疾人事業(yè)、保證殘疾人權(quán)益奠定了法律制度根底。完成第二次全

2、國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查，為規(guī)劃和開(kāi)展殘疾人事業(yè)提供了科學(xué)根據(jù)。勝利舉行年北京殘奧會(huì)、上海世界特奧會(huì)、廣州亞殘運(yùn)會(huì)，上海世博會(huì)設(shè)立生命陽(yáng)光館，開(kāi)展全國(guó)殘疾人職業(yè)技藝競(jìng)賽、全國(guó)殘疾學(xué)生技藝競(jìng)賽和殘疾人特殊藝術(shù)展演，宣傳我國(guó)殘疾人事業(yè)開(kāi)展成就，表?yè)P(yáng)全國(guó)殘疾人自強(qiáng)模范和扶殘助殘先進(jìn)，人道主義思想廣泛弘揚(yáng)，扶殘助殘的社會(huì)氣氛日益濃重，殘疾人參與社會(huì)生活的環(huán)境進(jìn)一步改善。在各級(jí)黨委、政府的注重和社會(huì)各界的支持下，各項(xiàng)義務(wù)目的全面完成，殘疾人情況得到明顯改善，政府和社會(huì)為殘疾人效力的才干進(jìn)一步提升：實(shí)施一批重點(diǎn)康復(fù)工程，萬(wàn)殘疾人得到不同程度的康復(fù)。殘疾人特殊教育學(xué)校到達(dá)所，在校殘疾學(xué)生總數(shù)為萬(wàn)人，殘疾兒童少年義務(wù)

3、教育入學(xué)程度明顯提高；殘疾人職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)到達(dá)個(gè)，萬(wàn)人次殘疾人接受職業(yè)教育和培訓(xùn)。殘疾人就業(yè)效力機(jī)構(gòu)到達(dá)個(gè)，城鎮(zhèn)新就業(yè)殘疾人萬(wàn)人次；扶持萬(wàn)人次鄉(xiāng)村殘疾人擺脫貧困；城鄉(xiāng)殘疾人接受各種方式的社會(huì)救助分別到達(dá)萬(wàn)人次和萬(wàn)人次。殘疾人法律效力機(jī)構(gòu)到達(dá)個(gè)，為萬(wàn)人次殘疾人提供法律效力和法律援助。創(chuàng)建個(gè)全國(guó)無(wú)妨礙建立示范城市，城市無(wú)妨礙環(huán)境顯著改善?；鶎託埣踩私M織得到加強(qiáng)，殘疾人綜合效力設(shè)備網(wǎng)絡(luò)初步建立，為殘疾人效力的條件得到改善。寬廣殘疾人積極投身改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建立偉大實(shí)際，自強(qiáng)不息，頑強(qiáng)拼搏，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展中發(fā)揚(yáng)了重要作用。但是，我國(guó)殘疾人事業(yè)根底還比較薄弱，依然滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展；殘疾人社會(huì)保證

4、和效力政策措施還不夠完善，穩(wěn)定的制度性保證還需求進(jìn)一步推進(jìn)；殘疾人總體生活情況與社會(huì)平均程度存在較大差距，在根本生活、醫(yī)療、康復(fù)、教育、就業(yè)、社會(huì)參與等方面存在許多困難；鄉(xiāng)村殘疾人的社會(huì)保證與效力亟待改善，殘疾兒童在接受教育、搶救性康復(fù)等方面仍面臨一些問(wèn)題。歧視殘疾人、損害殘疾人權(quán)益的景象仍時(shí)有發(fā)生。今后五年是全面建立小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開(kāi)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是加快開(kāi)展殘疾人事業(yè)的重要時(shí)期。必需加快推進(jìn)殘疾人社會(huì)保證體系和效力體系建立，加快改善殘疾人情況，不斷減少殘疾人生活情況與社會(huì)平均程度的差距，努力使殘疾人同全國(guó)人民一道向著更高程度的小康社會(huì)邁進(jìn)。二、“十二五時(shí)

5、期殘疾人事業(yè)開(kāi)展的總目的和指點(diǎn)原那么“十二五時(shí)期，殘疾人事業(yè)的開(kāi)展要高舉中國(guó)特征社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平實(shí)際和“三個(gè)代表重要思想為指點(diǎn)，深化貫徹落實(shí)科學(xué)開(kāi)展觀，全面落實(shí)，按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，國(guó)家扶持、市場(chǎng)推進(jìn)，統(tǒng)籌兼顧、分類(lèi)指點(diǎn)，立足基層、面向群眾的要求，健全殘疾人社會(huì)保證體系和效力體系，使殘疾人根本生活、醫(yī)療、康復(fù)、教育、就業(yè)、文化體育等根本需求得到制度性保證，促進(jìn)殘疾人情況改善和全面開(kāi)展，為殘疾人平等參與社會(huì)生活發(fā)明更好的環(huán)境和條件，為全面建立小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義調(diào)和社會(huì)作出奉獻(xiàn)。一總目的。殘疾人生活總體到達(dá)小康，參與和開(kāi)展情況顯著改善。建立起殘疾人社會(huì)保證體系和效力體系根本框架

6、，保證程度和效力才干明顯提高。完善殘疾人事業(yè)法律法規(guī)政策體系，依法保證殘疾人政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化教育權(quán)益。加強(qiáng)殘疾人組織和人才隊(duì)伍建立，提高殘疾人事業(yè)科技運(yùn)用和信息化程度。系統(tǒng)開(kāi)展殘疾預(yù)防，有效控制殘疾的發(fā)生和開(kāi)展。弘揚(yáng)人道主義思想，為殘疾人平等參與社會(huì)生活、共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展成果發(fā)明更加有利的環(huán)境。二指點(diǎn)原那么。堅(jiān)持以殘疾人為本。將真實(shí)改善殘疾人民生、促進(jìn)殘疾人全面開(kāi)展作為開(kāi)展殘疾人事業(yè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。鼓勵(lì)殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立，發(fā)明社會(huì)財(cái)富、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。堅(jiān)持以加快開(kāi)展為主題，以殘疾人社會(huì)保證體系和效力體系建立為主線。將殘疾人事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展大局，立足國(guó)情，講務(wù)虛效，

7、加大投入，加快開(kāi)展，減少殘疾人生活情況與社會(huì)平均程度的差距，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)開(kāi)展。堅(jiān)持黨委指點(diǎn)、政府擔(dān)任的殘疾人任務(wù)指點(diǎn)體制。將殘疾人任務(wù)納入政府重要議事日程和目的管理。建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入保證機(jī)制。充分發(fā)揚(yáng)殘疾人和殘疾人組織的作用，支持殘聯(lián)按照法律法規(guī)和章程開(kāi)展任務(wù)，參與殘疾人事業(yè)社會(huì)管理和公共效力。堅(jiān)持社會(huì)化任務(wù)方式。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各界參與、支持殘疾人社會(huì)保證和效力，培育了解、尊重、關(guān)懷、協(xié)助 殘疾人的社會(huì)風(fēng)尚。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧和分類(lèi)指點(diǎn)。政策、資金、工程重點(diǎn)向中西部地域、革命老區(qū)、民族地域、邊疆地域、貧困地域、鄉(xiāng)村和基層傾斜，促進(jìn)區(qū)域和城鄉(xiāng)殘疾人社會(huì)保證和效力平衡開(kāi)展

8、，加強(qiáng)基層為殘疾人效力的才干。做好殘疾人社會(huì)保證體系和效力體系建立省級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)和專(zhuān)項(xiàng)試點(diǎn)城市任務(wù)，發(fā)揚(yáng)典型示范作用。堅(jiān)持處理當(dāng)前問(wèn)題與完善制度體系相結(jié)合。優(yōu)先處理殘疾人反映突出、要求迫切的實(shí)踐困難。加強(qiáng)迫度建立，完善運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，提高效力才干，依法開(kāi)展殘疾人事業(yè)。專(zhuān)欄一：主要任務(wù)目的社會(huì)保證符合條件的殘疾人全部納入城鄉(xiāng)最低生活保證制度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；提高低收入殘疾人生活救助程度。城鄉(xiāng)殘疾人普遍參與根本養(yǎng)老保險(xiǎn)和根本醫(yī)療保險(xiǎn)。逐漸提高根本醫(yī)療和康復(fù)保證程度。有條件的地方探求建立貧困殘疾人生活補(bǔ)助和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。擴(kuò)展殘疾人社會(huì)福利范圍，適當(dāng)提高社會(huì)福利程度。實(shí)施“集善工程、“長(zhǎng)江新里程方案等一

9、批助殘慈悲工程，推進(jìn)殘疾人慈悲事業(yè)加快開(kāi)展。公共效力完善康復(fù)效力網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)過(guò)實(shí)施重點(diǎn)康復(fù)工程協(xié)助 萬(wàn)殘疾人得到不同程度的康復(fù)，普遍開(kāi)展社區(qū)康復(fù)效力，初步實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)效力目的。完善殘疾人教育體系，健全殘疾人教育保證機(jī)制。適齡殘疾兒童少年普遍接受義務(wù)教育，積極開(kāi)展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育，大力開(kāi)展殘疾人職業(yè)教育，加快開(kāi)展殘疾人高中階段教育和高等教育。加大職業(yè)技藝培訓(xùn)和崗位開(kāi)發(fā)力度，穩(wěn)定和擴(kuò)展殘疾人就業(yè)，城鎮(zhèn)新就業(yè)殘疾人萬(wàn)；規(guī)范殘疾人就業(yè)效力體系，保證有就業(yè)需求的殘疾人普遍得到就業(yè)效力和職業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)，扶持萬(wàn)鄉(xiāng)村貧困殘疾人改善生活情況、添加收入、提高開(kāi)展才干；為萬(wàn)鄉(xiāng)村殘疾人提

10、供適用技術(shù)培訓(xùn)；改善鄉(xiāng)村貧困殘疾人家庭居住條件。建立殘疾人托養(yǎng)效力體系，為智力、精神和重度殘疾人托養(yǎng)效力提供萬(wàn)人次補(bǔ)助。加強(qiáng)殘疾人公共文化和體育健身效力，進(jìn)一步豐富殘疾人精神文化生活。建立殘疾人法律救助任務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，加快殘疾人法律救助任務(wù)站建立，為符合規(guī)定的殘疾人法律援助案件提供補(bǔ)助。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)無(wú)妨礙環(huán)境建立，有條件的地方為貧困殘疾人家庭無(wú)妨礙改造提供補(bǔ)助。制定實(shí)施國(guó)家殘疾預(yù)防行動(dòng)方案，開(kāi)展殘疾預(yù)防體系建立試點(diǎn)工程。支撐條件加強(qiáng)殘疾人社會(huì)保證和效力法規(guī)政策建立，制定無(wú)妨礙建立條例、殘疾人康復(fù)條例，修訂。加強(qiáng)殘疾人組織建立，建立好專(zhuān)職、專(zhuān)業(yè)和志愿者隊(duì)伍，加快殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、維權(quán)、托養(yǎng)、

11、文化體育、社會(huì)任務(wù)等專(zhuān)門(mén)人才培育。新建、改建、擴(kuò)建一批骨干殘疾人效力設(shè)備。建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入保證機(jī)制。做好殘疾人社會(huì)保證與效力統(tǒng)計(jì)和殘疾人情況監(jiān)測(cè)。建立殘疾人人口綜合數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)和中國(guó)殘疾人效力網(wǎng)。產(chǎn)出一批殘疾人事業(yè)科技和實(shí)際研討艱苦成果。三、“十二五時(shí)期殘疾人事業(yè)的主要義務(wù)和政策措施一社會(huì)保證。主要義務(wù)：殘疾人根本生活得到穩(wěn)定的制度性保證。城鄉(xiāng)殘疾人普遍按規(guī)定參與根本養(yǎng)老保險(xiǎn)和根本醫(yī)療保險(xiǎn)。逐漸擴(kuò)展殘疾人社會(huì)福利范圍，提高社會(huì)福利程度。政策措施：將殘疾人普遍納入覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保證體系并予以重點(diǎn)保證和特殊扶助，落實(shí)并完善針對(duì)殘疾人特殊困難和需求的生活補(bǔ)助、護(hù)理補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)

12、貼、生活救助等專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)保證政策措施。將符合條件的殘疾人全部納入城鄉(xiāng)最低生活保證制度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；靠父母或兄弟姐妹供養(yǎng)的成年重度殘疾人單獨(dú)立戶的，按規(guī)定納入低保范圍。提高對(duì)低收入殘疾人的生活救助程度。地方可對(duì)符合條件的重度殘疾人、一戶多殘、老殘一體等困難殘疾人家庭和低收入殘疾人家庭給予暫時(shí)救助。對(duì)城鄉(xiāng)漂泊乞討生活無(wú)著的殘疾人按規(guī)定給予及時(shí)救助和妥善安頓。貫徹落實(shí)，將住房困難的城鄉(xiāng)低收入殘疾人家庭優(yōu)先納入根本住房保證范圍。將符合條件的城鄉(xiāng)貧困殘疾人納入醫(yī)療救助范圍，逐漸提高救助規(guī)范。開(kāi)展殘疾人康復(fù)救助，對(duì)貧困殘疾人無(wú)法經(jīng)過(guò)醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助渠道處理的康復(fù)費(fèi)用予以補(bǔ)助。督促用人單位依法為殘疾職工交

13、納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，符合條件的殘疾人按規(guī)定享用失業(yè)保險(xiǎn)待遇。將殘疾人納入就業(yè)扶持和就業(yè)援助政策范圍，對(duì)企業(yè)吸納、靈敏就業(yè)和公益性崗位安頓的殘疾人，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。按規(guī)定落實(shí)城鎮(zhèn)貧困殘疾人個(gè)體工商戶交納根本養(yǎng)老費(fèi)補(bǔ)貼政策。支持符合條件的企業(yè)按規(guī)定為殘疾職工辦理補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。制定非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)殘疾人員、殘疾農(nóng)民工、被征地鄉(xiāng)村殘疾人、靈敏就業(yè)殘疾人參與各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)的優(yōu)惠政策。對(duì)工農(nóng)療機(jī)構(gòu)、輔助性工場(chǎng)等集中安頓殘疾人就業(yè)單位辦理社會(huì)保險(xiǎn)給予優(yōu)惠政策。在城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)過(guò)程中按照自愿參保的原那么將符合規(guī)定條件的殘疾人納入其中。落實(shí)貧困殘疾人參與城鎮(zhèn)居民根本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型鄉(xiāng)村協(xié)作醫(yī)療

14、個(gè)人繳費(fèi)部分的政府補(bǔ)貼政策。落實(shí)為重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體參與新型鄉(xiāng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)代繳部分或全部最低規(guī)范保險(xiǎn)費(fèi)政策。逐漸降低或取消醫(yī)療救助的起付線，合理設(shè)置封頂線。在將重性精神病患者經(jīng)常服藥費(fèi)用納入新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民根本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付范圍的根底上，對(duì)仍有困難的給予救助。逐漸伐整根本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄、診療工程范圍和醫(yī)療效力設(shè)備規(guī)范，提高殘疾人醫(yī)療康復(fù)保證程度。逐漸規(guī)范和添加工傷保險(xiǎn)職業(yè)康復(fù)工程。鼓勵(lì)開(kāi)設(shè)針對(duì)殘疾人特殊需求的商業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種。建立貧困殘疾人生活補(bǔ)助和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。有條件的地方開(kāi)展一戶多殘、老殘一體等困難殘疾人生活補(bǔ)助試點(diǎn)和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼試點(diǎn)。有條件的地方對(duì)重度殘疾人適配根

15、本型輔助器具、殘疾人家庭環(huán)境無(wú)妨礙建立和改造、日間照料、護(hù)理和居家效力給予政府補(bǔ)貼。制定落實(shí)殘疾人生活用水、電、氣、暖費(fèi)用，掛號(hào)費(fèi)、診療費(fèi)，泊車(chē)費(fèi)，盲人、聾人手機(jī)短信和寬帶費(fèi)用以及鄉(xiāng)村籌資籌勞等方面的優(yōu)惠政策。研討制定無(wú)民事行為才干和限制民事行為才干殘疾人財(cái)富信托、人身和財(cái)富保險(xiǎn)等維護(hù)措施。落實(shí)，做好傷病殘軍人移交安頓任務(wù)，逐漸提高傷病殘軍人保證待遇。保證傷病殘軍人優(yōu)先享用康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧及文化、體育等公共效力。二康復(fù)。主要義務(wù)：完善康復(fù)效力網(wǎng)絡(luò)，健全保證機(jī)制，加快康復(fù)專(zhuān)業(yè)人才培育，初步實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)效力目的。全面開(kāi)展社區(qū)康復(fù)效力；實(shí)施重點(diǎn)康復(fù)工程，協(xié)助 萬(wàn)殘疾人得到不同程度的

16、康復(fù)。構(gòu)建輔助器具適配體系，組織供應(yīng)萬(wàn)件各類(lèi)輔助器具，有需求的殘疾人普遍適配根本型輔助器具。政策措施：以專(zhuān)業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)為根底、家庭為依托，發(fā)揚(yáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、城市社區(qū)衛(wèi)生效力中心、村衛(wèi)生室、特教學(xué)校、殘疾人集中就業(yè)單位、殘疾人福利機(jī)構(gòu)等的作用，建立健全社會(huì)化的殘疾人康復(fù)效力網(wǎng)絡(luò)，全面開(kāi)展醫(yī)療康復(fù)、教育康復(fù)、職業(yè)康復(fù)、社會(huì)康復(fù)，提供功能技藝訓(xùn)練、輔助器具適配、心思輔導(dǎo)、康復(fù)轉(zhuǎn)介、殘疾預(yù)防、知識(shí)普及和咨詢等康復(fù)效力。重點(diǎn)處理中西部地域、農(nóng)牧區(qū)和貧困殘疾人康復(fù)效力的可及性問(wèn)題。加強(qiáng)省、市、縣三級(jí)專(zhuān)業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建立。制定康復(fù)機(jī)構(gòu)和精神病患者康復(fù)機(jī)構(gòu)的建立規(guī)范和效力規(guī)范。建立一批專(zhuān)業(yè)化骨干康復(fù)

17、機(jī)構(gòu)以及綜合醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科和康復(fù)醫(yī)院。扶持一批有條件的省、市級(jí)康復(fù)機(jī)構(gòu)成為區(qū)域性康復(fù)技術(shù)資源中心，扶持一批社區(qū)康復(fù)站成為基層康復(fù)任務(wù)示范點(diǎn)。加強(qiáng)綜合醫(yī)院、精神專(zhuān)科醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科室建立，規(guī)范康復(fù)醫(yī)學(xué)效力行為，開(kāi)展康復(fù)醫(yī)療與訓(xùn)練、人員培訓(xùn)、技術(shù)指點(diǎn)、康復(fù)技術(shù)研討等任務(wù)。加強(qiáng)民政福利機(jī)構(gòu)康復(fù)設(shè)備建立。城市社區(qū)衛(wèi)生效力中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要根據(jù)康復(fù)效力需求設(shè)立康復(fù)室，配備適宜的康復(fù)設(shè)備和人員。建立示范性社區(qū)康復(fù)站。依托各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療、康復(fù)、教育機(jī)構(gòu)，充分利用社區(qū)資源，加強(qiáng)社區(qū)康復(fù)效力才干建立，制定社區(qū)康復(fù)效力質(zhì)量規(guī)范，開(kāi)展規(guī)范化社區(qū)康復(fù)效力，實(shí)現(xiàn)康復(fù)進(jìn)社區(qū)、效力到家庭，為殘疾人提供根本康復(fù)效力。實(shí)施歲殘疾兒

18、童免費(fèi)搶救性康復(fù)工程，建立殘疾兒童搶救性康復(fù)救助制度，有條件的地域逐漸擴(kuò)展康復(fù)救助范圍。實(shí)施白內(nèi)障患者復(fù)明救治、盲人定向行走訓(xùn)練、低視力殘疾人康復(fù)、聾兒聽(tīng)力言語(yǔ)康復(fù)、肢體殘疾人矯治手術(shù)及康復(fù)訓(xùn)練、麻風(fēng)畸殘矯治手術(shù)及防護(hù)用品配置、智力殘疾人康復(fù)訓(xùn)練與效力、精神病防治康復(fù)等國(guó)家重點(diǎn)康復(fù)工程。制定國(guó)家扶持輔助器具產(chǎn)業(yè)開(kāi)展政策，研討完善輔助器具等殘疾人公用品進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策。構(gòu)建輔助器具適配體系，完善輔助器具規(guī)范，實(shí)施，發(fā)揚(yáng)國(guó)家和區(qū)域殘疾人輔助器具資源中心的作用，加強(qiáng)各級(jí)殘疾人輔助器具效力中心站建立，推行輔助器具評(píng)價(jià)適配等科學(xué)方法，推進(jìn)輔助器具效力進(jìn)社區(qū)、到家庭。加強(qiáng)國(guó)家康復(fù)器械質(zhì)量監(jiān)視檢驗(yàn)中心建立，

19、強(qiáng)化輔助器具質(zhì)量監(jiān)視檢驗(yàn)任務(wù)。扶持研發(fā)、消費(fèi)一批殘疾人急需的輔助器具，組織供應(yīng)萬(wàn)件輔助器具，提高適用性和運(yùn)用率。完善中國(guó)殘疾人輔助器具效力網(wǎng)，辦好中國(guó)國(guó)際康復(fù)博覽會(huì)。制定康復(fù)醫(yī)學(xué)開(kāi)展規(guī)劃，加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)學(xué)學(xué)科建立，提高康復(fù)醫(yī)學(xué)開(kāi)展程度，不斷提高康復(fù)效力質(zhì)量。建立國(guó)家康復(fù)人才教育基地。實(shí)施康復(fù)人才培育“百千萬(wàn)工程，使康復(fù)專(zhuān)業(yè)人才總量添加、構(gòu)造合理、程度提高。逐漸建立完善康復(fù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和技藝人員職業(yè)資歷評(píng)價(jià)體系和提升體系。制定完善聽(tīng)力言語(yǔ)康復(fù)，腦癱、智力殘疾、孤單癥兒童康復(fù)訓(xùn)練，精神病防治康復(fù)等技術(shù)規(guī)范。三教育。主要義務(wù)：完善殘疾人教育體系，健全保證機(jī)制，提高殘疾人受教育程度。適齡殘疾兒童少年普遍接

20、受義務(wù)教育，提高殘疾兒童少年義務(wù)教育質(zhì)量。開(kāi)展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育；大力開(kāi)展殘疾人職業(yè)教育，加快開(kāi)展殘疾人高中階段教育和高等教育。減少殘疾人青壯年文盲。政策措施：貫徹落實(shí)、和國(guó)辦發(fā)號(hào)，建立完善從學(xué)前教育到高等教育的殘疾人教育體系，健全特殊教育保證機(jī)制，將特殊教育納入國(guó)家教育督導(dǎo)制度和政府教育評(píng)價(jià)體系，保證殘疾人受教育的權(quán)益。將殘疾人義務(wù)教育納入根本公共效力體系。繼續(xù)完善以特殊教育學(xué)校為骨干、以隨班就讀和特教班為主體的殘疾兒童少年義務(wù)教育體系，加快普及并提高適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育程度。采取社區(qū)教育、送教上門(mén)、跨區(qū)域招生、建立專(zhuān)門(mén)學(xué)校等方式對(duì)適齡重度肢體殘疾、重度智力殘疾、孤單癥、腦癱和多重殘疾

21、兒童少年實(shí)施義務(wù)教育。發(fā)動(dòng)和組織農(nóng)牧區(qū)適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)殘疾兒童少年義務(wù)教育平衡開(kāi)展。建立完善殘疾兒童少年隨班就讀支持保證體系，依托有條件的教育機(jī)構(gòu)設(shè)立特殊教育資源中心，輻射帶動(dòng)特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校，提高隨班就讀質(zhì)量。支持兒童福利機(jī)構(gòu)特教班建立。建立多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的歲殘疾兒童篩查、報(bào)告、轉(zhuǎn)銜、早期康復(fù)教育、家長(zhǎng)培訓(xùn)和師資培育的任務(wù)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持幼兒園、特教學(xué)校、殘疾兒童康復(fù)和福利機(jī)構(gòu)等實(shí)施殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育。實(shí)施“陽(yáng)光助學(xué)方案，資助殘疾兒童接受普惠性學(xué)前康復(fù)教育。逐漸提高殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育普及程度。注重歲殘疾兒童康復(fù)教育。協(xié)助 歲殘疾兒童家長(zhǎng)及保育人員接受科學(xué)的康復(fù)教

22、育指點(diǎn)。鼓勵(lì)、扶持和規(guī)范社會(huì)力量興辦殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育機(jī)構(gòu)。普通高中、中等職業(yè)學(xué)校要發(fā)明條件招收殘疾學(xué)生。鼓勵(lì)和扶持特教學(xué)校開(kāi)設(shè)高中部班，支持特教高中、殘疾人中等職業(yè)學(xué)校建立，改善辦學(xué)條件。擴(kuò)展殘疾人中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模，拓寬專(zhuān)業(yè)設(shè)置，改革培育方式，加快殘疾人技藝型人才培育。協(xié)助 鄉(xiāng)村殘疾人和殘疾人家庭子女接受職業(yè)教育。殘疾人教育機(jī)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)、殘疾人扶貧基地等要承當(dāng)掃除殘疾人青壯年文盲的義務(wù)和職責(zé)，探求殘疾人青壯年文盲掃盲任務(wù)機(jī)制和方式。普通高校要發(fā)明條件擴(kuò)展招收殘疾學(xué)生規(guī)模，為殘疾學(xué)生學(xué)習(xí)、生活提供便利。要尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，為少數(shù)民族殘疾學(xué)生發(fā)明良好學(xué)習(xí)生活環(huán)境。繼續(xù)

23、辦好南京特殊教育職業(yè)技術(shù)學(xué)院、長(zhǎng)春大學(xué)特殊教育學(xué)院、北京結(jié)合大學(xué)特殊教育學(xué)院、天津理工大學(xué)聾人工學(xué)院、濱州醫(yī)學(xué)院特殊教育學(xué)院等高等特殊教育學(xué)院專(zhuān)業(yè)，適當(dāng)擴(kuò)展招生規(guī)模，拓寬專(zhuān)業(yè)設(shè)置，完善辦學(xué)機(jī)制，提高辦學(xué)層次和質(zhì)量。經(jīng)過(guò)自學(xué)考試、遠(yuǎn)程教育等方式協(xié)助 更多的殘疾人接受高等教育。完善盲、聾、重度肢體殘疾等特殊考生招生、考試方法。聾人參與各類(lèi)外語(yǔ)考試免試聽(tīng)力。加大特殊教育教師培訓(xùn)力度，提升特殊教育師資才干。高等師范院校普遍開(kāi)設(shè)特殊教育課程，鼓勵(lì)和支持高等師范院校和綜合性院校舉行特殊教育專(zhuān)業(yè)，加快特殊教育教師培育。根據(jù)國(guó)家規(guī)定落實(shí)并逐漸提高特教津貼。在優(yōu)秀教師表?yè)P(yáng)中提高特殊教育教師比例。推進(jìn)中西部地域特

24、殊教育學(xué)校建立。國(guó)家制定特殊教育學(xué)校根本辦學(xué)規(guī)范，地方政府制定學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)規(guī)范和教職工編制規(guī)范。改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件。深化課程改革，完善教材建立，加強(qiáng)教學(xué)研討，不斷提高特殊教育教學(xué)質(zhì)量和程度，全面提高殘疾學(xué)生思想品德、科學(xué)文化、身心安康素質(zhì)和社會(huì)順應(yīng)才干。全面實(shí)施殘疾學(xué)生免費(fèi)義務(wù)教育。對(duì)義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生在“兩免一補(bǔ)根底上，針對(duì)殘疾學(xué)生的特殊需求，進(jìn)一步提高補(bǔ)助程度。逐漸實(shí)施殘疾學(xué)生高中階段免費(fèi)教育。普通高校全日制本專(zhuān)科在校生中家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生及殘疾人家庭子女優(yōu)先享用國(guó)家助學(xué)金。發(fā)動(dòng)社會(huì)力量廣泛開(kāi)展各種方式的扶殘助學(xué)活動(dòng)。將手語(yǔ)、盲文研討與推行任務(wù)納入國(guó)家言語(yǔ)文字任務(wù)規(guī)劃，建立

25、手語(yǔ)、盲文研討機(jī)構(gòu)，規(guī)范、推行國(guó)家通用手語(yǔ)、通用盲文，提高手語(yǔ)、盲文的信息化程度。建立手語(yǔ)翻譯員培訓(xùn)、認(rèn)證、派遣效力制度。四就業(yè)。主要義務(wù)：完善殘疾人就業(yè)促進(jìn)和維護(hù)政策措施，穩(wěn)定和擴(kuò)展殘疾人就業(yè)，提高殘疾人就業(yè)質(zhì)量，鼓勵(lì)殘疾人創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新就業(yè)殘疾人萬(wàn)人。規(guī)范殘疾人就業(yè)效力體系，有就業(yè)需求的各類(lèi)殘疾人普遍獲得就業(yè)效力和職業(yè)技藝培訓(xùn)。政策措施：全面貫徹和。落實(shí)對(duì)殘疾人集中就業(yè)單位稅收優(yōu)惠和對(duì)從事個(gè)體運(yùn)營(yíng)的殘疾人實(shí)施收費(fèi)減免、稅收扶持有關(guān)政策，完善殘疾人就業(yè)保證金征收運(yùn)用管理政策。編制殘疾人集中就業(yè)單位專(zhuān)產(chǎn)專(zhuān)營(yíng)和政府優(yōu)先采購(gòu)產(chǎn)品與效力目錄。將殘疾人就業(yè)納入各級(jí)政府就業(yè)聯(lián)動(dòng)和督導(dǎo)任務(wù)。實(shí)施百萬(wàn)殘疾人就

26、業(yè)工程。真實(shí)落實(shí)按比例就業(yè)政策，黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位及國(guó)有企業(yè)帶頭安排殘疾人，促進(jìn)更多殘疾人在各類(lèi)用人單位按比例就業(yè)，逐漸建立殘疾人按比例就業(yè)崗位預(yù)留制度；政府開(kāi)發(fā)的適宜殘疾人就業(yè)的公益性崗位，應(yīng)優(yōu)先安排殘疾人就業(yè)；落實(shí)完善殘疾人就業(yè)促進(jìn)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)用人單位吸納殘疾人就業(yè)；經(jīng)過(guò)資金扶持、小額貸款貼息、運(yùn)營(yíng)場(chǎng)所扶持、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等措施，扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)和靈敏就業(yè)。以社區(qū)便民效力、社區(qū)公益性崗位、家庭效力、電子商務(wù)等多種方式促進(jìn)殘疾人社區(qū)就業(yè)和居家就業(yè)。落實(shí)高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)扶持政策。加強(qiáng)對(duì)外來(lái)務(wù)工殘疾人、女性殘疾人和少數(shù)民族殘疾人的職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)效力。加強(qiáng)殘疾人職業(yè)教

27、育培訓(xùn)和職業(yè)才干建立。以就業(yè)為導(dǎo)向，鼓勵(lì)各級(jí)各類(lèi)特殊教育學(xué)校、職業(yè)學(xué)校及其他教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展多層次殘疾人職業(yè)教育培訓(xùn)，著力加強(qiáng)訂單式培訓(xùn)、定向培訓(xùn)和定崗培訓(xùn)，強(qiáng)化實(shí)踐操作技藝訓(xùn)練和職業(yè)素質(zhì)培育，著力提高培訓(xùn)后的就業(yè)率。建立殘疾人職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼與培訓(xùn)質(zhì)量、一次性就業(yè)率相銜接的機(jī)制。加強(qiáng)殘疾人職業(yè)才干開(kāi)發(fā)，建立健全殘疾人職業(yè)技藝人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。舉行全國(guó)殘疾人職業(yè)技藝競(jìng)賽，參與國(guó)際殘疾人奧林匹克職業(yè)技藝競(jìng)賽。全面實(shí)施。組織好國(guó)家盲人醫(yī)療按摩人員資歷考試，做好盲人醫(yī)療按摩人員執(zhí)業(yè)資歷和專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)審任務(wù)。擴(kuò)建北京按摩醫(yī)院。培育盲人醫(yī)療按摩人員。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)錄用盲人醫(yī)療按摩人員。協(xié)助 有執(zhí)業(yè)資歷的盲人興辦

28、醫(yī)療按摩所。制定盲人保健按摩管理方法，規(guī)范盲人保健按摩行業(yè)管理。培訓(xùn)盲人保健按摩人員并扶持就業(yè)。為聽(tīng)力言語(yǔ)殘疾人提供培訓(xùn)，協(xié)助 聽(tīng)力言語(yǔ)殘疾人就業(yè)。大力推進(jìn)職業(yè)康復(fù)勞開(kāi)工程，促進(jìn)智力和精神殘疾人輔助性就業(yè)。各地公共就業(yè)效力機(jī)構(gòu)和基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保證公共效力平臺(tái)免費(fèi)為殘疾人提供有針對(duì)性的職業(yè)引見(jiàn)、職業(yè)指點(diǎn)等就業(yè)效力。將就業(yè)困難殘疾人納入就業(yè)援助范圍，經(jīng)過(guò)即時(shí)崗位援助、公益性崗位安頓、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等政策，加大就業(yè)援助力度。結(jié)合公共就業(yè)人才效力專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，為殘疾人提供專(zhuān)門(mén)效力。采取有效措施積極引導(dǎo)運(yùn)營(yíng)性人力資源效力機(jī)構(gòu)履行社會(huì)責(zé)任，為殘疾人提供優(yōu)質(zhì)、高效、貼心的就業(yè)效力。加強(qiáng)勞動(dòng)保證監(jiān)察，督促各類(lèi)用人

29、單位仔細(xì)遵守國(guó)家促進(jìn)殘疾人就業(yè)的法律法規(guī)，制止針對(duì)殘疾人的就業(yè)歧視和違法雇傭殘疾人，維護(hù)殘疾人公平就業(yè)權(quán)益。實(shí)施殘疾人就業(yè)效力才干建立工程。加強(qiáng)國(guó)家殘疾人就業(yè)效力指點(diǎn)中心建立，制定殘疾人職業(yè)技藝鑒定輔助規(guī)范，完善殘疾人職業(yè)技藝鑒定方法。加快推進(jìn)殘疾人就業(yè)效力機(jī)構(gòu)規(guī)范化建立，縣級(jí)以上殘疾人就業(yè)效力機(jī)構(gòu)具備獨(dú)立開(kāi)展就業(yè)效力的條件，建立殘疾人職業(yè)指點(diǎn)、職業(yè)信息分析、職業(yè)才干評(píng)價(jià)和勞動(dòng)保證協(xié)理相結(jié)合的專(zhuān)業(yè)就業(yè)保證效力隊(duì)伍，為用人單位提供適宜殘疾人的就業(yè)信息發(fā)布和引薦殘疾人就業(yè)等支持性效力，免費(fèi)為殘疾人提供職業(yè)指點(diǎn)、職業(yè)順應(yīng)評(píng)價(jià)、就業(yè)和失業(yè)登記、職業(yè)引見(jiàn)等效力。依托基層殘疾人專(zhuān)職委員隊(duì)伍，培訓(xùn)殘疾人就業(yè)

30、效力與社保協(xié)理員。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)效力信息網(wǎng)建立，將其納入公共就業(yè)人才效力信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。依托鄉(xiāng)村扶貧開(kāi)發(fā)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策，扶持鄉(xiāng)村殘疾人開(kāi)展種養(yǎng)業(yè)、家庭效力業(yè)和其他增收工程，有序組織鄉(xiāng)村殘疾人轉(zhuǎn)移就業(yè)。五扶貧。主要義務(wù)：加強(qiáng)鄉(xiāng)村殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)，扶持萬(wàn)鄉(xiāng)村貧困殘疾人改善生活情況、添加收入、提高開(kāi)展才干。為萬(wàn)鄉(xiāng)村殘疾人提供適用技術(shù)培訓(xùn)。繼續(xù)實(shí)施“陽(yáng)光安居工程，改善鄉(xiāng)村貧困殘疾人家庭居住條件。政策措施：貫徹落實(shí)，將貧困殘疾人作為重點(diǎn)扶持群體納入政府扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，同步實(shí)施，優(yōu)先幫扶。制定并實(shí)施。完善貧困殘疾人口的識(shí)別機(jī)制，將家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋ＷC規(guī)范的鄉(xiāng)村貧困殘疾人納入鄉(xiāng)村低保

31、范圍，將有勞動(dòng)才干的鄉(xiāng)村貧困殘疾人納入扶貧范圍。協(xié)助 有勞動(dòng)才干的貧困殘疾人優(yōu)先享用國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)和惠農(nóng)政策，做好鄉(xiāng)村低保制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策的有效銜接。中央和地方多渠道安排籌措資金，加大對(duì)鄉(xiāng)村貧困殘疾人的幫扶力度。繼續(xù)開(kāi)展殘疾人康復(fù)扶貧。添加中央康復(fù)扶貧貸款貼息資金。加大康復(fù)扶貧貸款管理體制改革力度，健全擔(dān)保體系，簡(jiǎn)化貸款程序，提高貸款扶持貧困殘疾人戶的到位率和扶貧效益。加強(qiáng)對(duì)扶持貧困殘疾人的能人大戶和扶貧基地的信貸支持。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)化扶貧，實(shí)施“陽(yáng)光助殘扶貧基地建立工程，扶持創(chuàng)建一批鄉(xiāng)村殘疾人扶貧基地，帶動(dòng)貧困殘疾人農(nóng)戶開(kāi)展消費(fèi)、添加收入。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村貧困殘疾人的培訓(xùn)。為萬(wàn)鄉(xiāng)村貧困殘疾人開(kāi)展適用技術(shù)

32、培訓(xùn)，合理設(shè)置適宜不同類(lèi)別殘疾人的培訓(xùn)工程，使經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的殘疾人至少掌握門(mén)適用增收技術(shù)。政府舉行或補(bǔ)助的面向“三農(nóng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和工程免費(fèi)培訓(xùn)殘疾人。在移民扶貧和鄉(xiāng)村危房改造工程中對(duì)農(nóng)牧區(qū)貧困殘疾人家庭住房建立和改造予以優(yōu)先安排。繼續(xù)運(yùn)用國(guó)家彩票公益金支持“陽(yáng)光安居工程中西部地域鄉(xiāng)村貧困殘疾人家庭危房改造工程。加強(qiáng)基層殘疾人扶貧效力社建立，依托鄉(xiāng)村金融機(jī)構(gòu)、供銷(xiāo)協(xié)作社、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)協(xié)作社、貧困村互助社、各種行業(yè)協(xié)會(huì)組織等鄉(xiāng)村社會(huì)化效力體系，為殘疾人提供多種方式的消費(fèi)生活效力。廣泛開(kāi)展“幫、包、帶、扶活動(dòng)，發(fā)動(dòng)城鄉(xiāng)基層組織、干部、群眾、志愿者結(jié)對(duì)幫扶鄉(xiāng)村貧困殘疾人。六托養(yǎng)。主要義務(wù)：初步建立殘疾人托養(yǎng)效力

33、體系。繼續(xù)實(shí)施“陽(yáng)光家園方案，為殘疾人托養(yǎng)效力提供萬(wàn)人次補(bǔ)助。政策措施：以智力、精神、重度殘疾人為重點(diǎn)對(duì)象，組織開(kāi)展托養(yǎng)效力需求調(diào)查，摸清底數(shù)，制定托養(yǎng)效力開(kāi)展方案。建立健全以省級(jí)或省會(huì)城市托養(yǎng)效力機(jī)構(gòu)為示范、設(shè)區(qū)的市和有條件的縣托養(yǎng)效力機(jī)構(gòu)為骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和社區(qū)日間照料為主體、居家托養(yǎng)效力為根底的殘疾人托養(yǎng)效力體系。省級(jí)或省會(huì)城市、設(shè)區(qū)的市及有條件的縣市、區(qū)建立一批殘疾人托養(yǎng)效力骨干示范機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)支持社會(huì)組織和個(gè)人興辦非營(yíng)利性殘疾人托養(yǎng)效力機(jī)構(gòu)。大力開(kāi)展居家托養(yǎng)效力。經(jīng)過(guò)政策和資金扶持，發(fā)動(dòng)社會(huì)效力組織、志愿效力人員、家庭鄰里等力量，依托社區(qū)和家庭，為更多居住在家并符合托養(yǎng)條件的殘疾人提供生

34、活照料、康復(fù)護(hù)理、生活和職業(yè)才干培訓(xùn)、精神慰藉、平安維護(hù)等方面的效力。堅(jiān)持政府投入為主，鼓勵(lì)經(jīng)過(guò)社會(huì)募集等多種渠道籌措托養(yǎng)效力資金，逐漸提高托養(yǎng)效力的補(bǔ)助規(guī)范，擴(kuò)展受害面。制定實(shí)施殘疾人托養(yǎng)效力機(jī)構(gòu)建立規(guī)范和效力規(guī)范。加強(qiáng)行業(yè)管理，探求建立針對(duì)殘疾人托養(yǎng)效力機(jī)構(gòu)、提供殘疾人居家托養(yǎng)效力的社會(huì)組織資助制度和效力質(zhì)量監(jiān)控制度。對(duì)規(guī)范達(dá)標(biāo)的托養(yǎng)效力機(jī)構(gòu)給予居民家庭水、電、氣、暖費(fèi)用同價(jià)優(yōu)惠待遇。按照專(zhuān)職與志愿相結(jié)合的原那么，加強(qiáng)托養(yǎng)效力隊(duì)伍建立，培訓(xùn)管理和效力人員。七文化。主要義務(wù)：加強(qiáng)公共文化效力，滿足殘疾人根本文化需求。豐富殘疾人文化生活，開(kāi)展殘疾人文化藝術(shù)。政策措施：各類(lèi)公共文化場(chǎng)所免費(fèi)或優(yōu)惠

35、向殘疾人開(kāi)放，提供設(shè)備及信息交流無(wú)妨礙效力。群眾藝術(shù)館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、社區(qū)文化中心街道文化站、特殊教育學(xué)校、殘疾人組織、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、社會(huì)殘疾人效力機(jī)構(gòu)等組織殘疾人開(kāi)展方式多樣、安康有益的群眾性文化、藝術(shù)、文娛活動(dòng)。農(nóng)家書(shū)屋、全國(guó)文化信息資源共享工程等國(guó)家公共文化效力重點(diǎn)工程中要有為殘疾人效力的內(nèi)容。在國(guó)家和地方各級(jí)政府組織開(kāi)展的各項(xiàng)文化活動(dòng)以及各類(lèi)文化評(píng)獎(jiǎng)、藝術(shù)競(jìng)賽中，鼓勵(lì)和吸納殘疾人或殘疾人文化藝術(shù)團(tuán)體參與。以“殘疾人文化周為載體，開(kāi)展基層群眾性殘疾人文化活動(dòng)。在城鄉(xiāng)社區(qū)實(shí)施“殘疾人文化進(jìn)社區(qū)工程。扶持出版為殘疾人效力的圖書(shū)、音像制品。扶持殘疾人題材的影視劇、戲劇、廣播劇等文藝作

36、品的創(chuàng)作、發(fā)行。建立網(wǎng)上中國(guó)殘疾人數(shù)字圖書(shū)館，拓展面向各類(lèi)殘疾人的數(shù)字資源效力。扶持各種音像制品、網(wǎng)絡(luò)視頻和學(xué)習(xí)課件加配字幕。各級(jí)公共圖書(shū)館應(yīng)設(shè)立盲人閱覽室，配置盲文圖書(shū)及有關(guān)閱讀設(shè)備，做好盲人閱讀效力。資助中西部地域設(shè)區(qū)的市、縣兩級(jí)公共圖書(shū)館盲人閱覽室建立。充分發(fā)揚(yáng)中國(guó)視障文化資訊效力中心中國(guó)盲文圖書(shū)館資源輻射和公共文化效力作用。盲人讀物出版規(guī)模比“十一五翻兩番，加強(qiáng)盲人信息化產(chǎn)品研發(fā)、消費(fèi)和運(yùn)用。扶持以特殊教育學(xué)校為主的殘疾人特殊藝術(shù)人才培育基地。舉行全國(guó)殘疾人藝術(shù)匯演、全國(guó)特教學(xué)校學(xué)生藝術(shù)匯演和全國(guó)殘疾人文化藝術(shù)博覽會(huì)。鼓勵(lì)扶持殘疾人參與工藝美術(shù)、書(shū)畫(huà)、文學(xué)、攝影等藝術(shù)活動(dòng)和創(chuàng)作，培育殘

37、疾人文化藝術(shù)品牌。開(kāi)展殘疾人文化藝術(shù)國(guó)際交流。八體育。主要義務(wù)：加強(qiáng)殘疾人群眾體育任務(wù)，促進(jìn)殘疾人康復(fù)健身，提高社會(huì)參與才干。提高殘疾人競(jìng)技體育程度，在艱苦殘疾人國(guó)際賽事中爭(zhēng)取優(yōu)良成果。政策措施：公共體育設(shè)備免費(fèi)向殘疾人開(kāi)放，為殘疾人參與體育健身提供便利。社會(huì)體育指點(diǎn)員要積極組織、協(xié)助 殘疾人參與體育健身活動(dòng)。社區(qū)和社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、特殊教育學(xué)校、康復(fù)機(jī)構(gòu)、托養(yǎng)效力機(jī)構(gòu)等殘疾人相對(duì)集中的基層單位要結(jié)合康復(fù)訓(xùn)練、職業(yè)培訓(xùn)、特殊教育等，廣泛開(kāi)展殘疾人群眾性體育健身活動(dòng)。注重鄉(xiāng)村殘疾人體育任務(wù)，引導(dǎo)鄉(xiāng)村殘疾人因地制宜參與健身活動(dòng)。推進(jìn)殘奧、聾奧、特奧平衡開(kāi)展，經(jīng)常參與特奧運(yùn)動(dòng)的智力殘疾人開(kāi)展到萬(wàn)人。貫徹

38、落實(shí)，實(shí)施“殘疾人自強(qiáng)壯身工程。推行適宜殘疾人身心特點(diǎn)的健身康復(fù)體育工程，舉行全國(guó)性、區(qū)域性殘疾人群眾性體育展現(xiàn)活動(dòng)。為基層殘疾人體育活動(dòng)場(chǎng)所和殘疾人綜合效力設(shè)備配置適宜的器材器械，建立一批群眾體育活動(dòng)示范點(diǎn)。積極做好殘疾人體育健身效力，培育殘疾人社會(huì)體育健身指點(diǎn)員。開(kāi)展殘疾人群眾性體育促進(jìn)康復(fù)健身效果的評(píng)價(jià)和科學(xué)研討。改革殘疾人體育競(jìng)賽制度。實(shí)施殘疾人運(yùn)發(fā)動(dòng)等級(jí)評(píng)定方法。建立優(yōu)秀殘疾人運(yùn)發(fā)動(dòng)集訓(xùn)隊(duì)伍，培育殘疾人體育技術(shù)人員、管理人員隊(duì)伍。發(fā)揚(yáng)國(guó)家殘疾人體育訓(xùn)練基地的示范作用，進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人體育基地建立和管理。加強(qiáng)殘疾人體育教育、科研任務(wù)和品德作風(fēng)建立。處理退役殘疾人運(yùn)發(fā)動(dòng)社會(huì)保證和教育、就

39、業(yè)等問(wèn)題。辦好全國(guó)殘運(yùn)會(huì)、特奧會(huì)、聾人運(yùn)動(dòng)會(huì)等賽事。組團(tuán)參與殘奧會(huì)、特奧會(huì)、聽(tīng)障奧運(yùn)會(huì)等重要國(guó)際賽事，爭(zhēng)取優(yōu)良成果，為國(guó)爭(zhēng)光。九無(wú)妨礙環(huán)境。主要義務(wù)：加快推進(jìn)無(wú)妨礙建立與改造，開(kāi)展全國(guó)無(wú)妨礙建立市、縣、區(qū)創(chuàng)建任務(wù)。加強(qiáng)信息無(wú)妨礙建立，公共效力信息方便殘疾人運(yùn)用。開(kāi)展殘疾人家庭無(wú)妨礙改造，對(duì)貧困殘疾人家庭提供改造補(bǔ)助。政策措施：制定實(shí)施無(wú)妨礙建立條例，依法開(kāi)展無(wú)妨礙建立。完善無(wú)妨礙建立規(guī)范體系，新建、改建、擴(kuò)建立施嚴(yán)厲按照國(guó)家相關(guān)規(guī)范建立無(wú)妨礙設(shè)備，加快推進(jìn)既有道路、建筑物、居住小區(qū)、園林綠地特別是與殘疾人日常生活親密相關(guān)的已建立施無(wú)妨礙改造。提高無(wú)妨礙建立質(zhì)量和程度，加強(qiáng)無(wú)妨礙設(shè)備日常維護(hù)與管

40、理。開(kāi)展創(chuàng)建全國(guó)無(wú)妨礙建立市、縣、區(qū)任務(wù)。普及無(wú)妨礙知識(shí)，加強(qiáng)宣傳與推行。實(shí)施無(wú)妨礙環(huán)境建立工程。將無(wú)妨礙建立納入社會(huì)主義新鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)化建立內(nèi)容，與公共效力設(shè)備同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。航空、鐵路及城市公共交通要加大無(wú)妨礙建立和改造力度，公共交通工具要逐漸完善無(wú)妨礙設(shè)備配置，公共停車(chē)區(qū)要設(shè)置殘疾人停車(chē)位。廣泛開(kāi)展殘疾人家庭無(wú)妨礙改造任務(wù)，有條件的地方要對(duì)貧困殘疾人家庭無(wú)妨礙改造提供補(bǔ)助。根本完成殘疾人綜合效力設(shè)備的無(wú)妨礙改造。將信息無(wú)妨礙納入信息化相關(guān)規(guī)劃，更加關(guān)注殘疾人享用信息化成果、參與信息化建立進(jìn)程。制定信息無(wú)妨礙技術(shù)規(guī)范，推進(jìn)通用產(chǎn)品、技術(shù)信息無(wú)妨礙。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)、電

41、腦、可視設(shè)備等信息無(wú)妨礙適用技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)和推行，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站無(wú)妨礙設(shè)計(jì)。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)采取無(wú)妨礙方式發(fā)布政務(wù)信息。推進(jìn)公共效力行業(yè)、公共場(chǎng)所、公共交通工具建立語(yǔ)音提示、屏顯字幕、視覺(jué)引導(dǎo)等系統(tǒng)。推進(jìn)聾人手機(jī)短信效力平臺(tái)建立。推進(jìn)藥品和食品闡明的信息無(wú)妨礙。圖書(shū)和聲像資源數(shù)字化建立實(shí)現(xiàn)信息無(wú)妨礙。十法制建立和維權(quán)。主要義務(wù)：進(jìn)一步完善殘疾人事業(yè)法律法規(guī)政策體系，加強(qiáng)普法宣傳，提高全社會(huì)依法維護(hù)殘疾人權(quán)益的認(rèn)識(shí)，為殘疾人社會(huì)保證體系和效力體系建立提供良好法制環(huán)境。完善殘疾人維權(quán)任務(wù)機(jī)制，暢通聯(lián)絡(luò)殘疾人的渠道，深化開(kāi)展殘疾人法律救助任務(wù)，著力處理殘疾人普遍性、群體性的利益訴求。政策措施：進(jìn)一

42、步健全殘疾人事業(yè)法律法規(guī)體系。制定無(wú)妨礙建立條例、殘疾人康復(fù)條例，修訂。完成殘疾人保證法地方實(shí)施方法的修正任務(wù)，指點(diǎn)地方適時(shí)制定和修正殘疾人優(yōu)惠政策和扶助規(guī)定。在涉及殘疾人的立法中納入保證殘疾人權(quán)益的內(nèi)容。尊重和保證殘疾人在相關(guān)立法和殘疾人事務(wù)中的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)視權(quán)。進(jìn)一步加大殘疾人保證法等保證殘疾人權(quán)益法律法規(guī)的實(shí)施力度，積極配合各級(jí)人大、政協(xié)開(kāi)展執(zhí)法檢查、視察和調(diào)研，依法維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。建立健全殘聯(lián)絡(luò)統(tǒng)人大代表、政協(xié)委員效力任務(wù)機(jī)制，充分發(fā)揚(yáng)殘疾人組織和殘疾人代表在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化生活中的民主參與、民主管理和民主監(jiān)視作用。將殘疾人保證法等法律法規(guī)納入國(guó)家“六五普法

43、規(guī)劃，開(kāi)展方式多樣的普法宣傳活動(dòng)，提高全社會(huì)依法維護(hù)殘疾人權(quán)益的認(rèn)識(shí)，提高殘疾人對(duì)殘疾人保證法等法律法規(guī)的知曉率，提升殘疾人運(yùn)用法律武器維護(hù)本身合法權(quán)益的才干。對(duì)殘聯(lián)絡(luò)統(tǒng)任務(wù)人員開(kāi)展法制教育培訓(xùn)，培訓(xùn)殘疾人維權(quán)任務(wù)人員。深化推進(jìn)殘疾人法律救助任務(wù)。真實(shí)加強(qiáng)殘疾人法律救助任務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制建立，在政策制定、艱苦案件處理上發(fā)揚(yáng)有效作用。拓展殘疾人法律效力任務(wù)領(lǐng)域和效力內(nèi)容，開(kāi)展“送法進(jìn)社區(qū)、“送法進(jìn)鄉(xiāng)村等活動(dòng)，把殘疾人法律效力向社區(qū)、鄉(xiāng)村和老少邊窮地域延伸，為殘疾人提供個(gè)性化、專(zhuān)業(yè)化效力，依法處理殘疾人切身利益問(wèn)題。繼續(xù)推進(jìn)將殘疾人權(quán)益維護(hù)事項(xiàng)納入法律援助補(bǔ)充事項(xiàng)范圍，擴(kuò)展殘疾人法律援助覆蓋面。加快殘疾

44、人法律救助任務(wù)機(jī)構(gòu)建立，在省、市和有條件的縣建立殘疾人法律救助任務(wù)站。為符合規(guī)定的殘疾人法律援助案件提供經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。加強(qiáng)殘疾人法律救助任務(wù)的信息化管理和根底實(shí)際研討。進(jìn)一步完善殘疾人信訪任務(wù)機(jī)制，暢通訊訪渠道，健全信訪事項(xiàng)督查督辦與突發(fā)群體性事件應(yīng)急處置機(jī)制。加大矛盾糾紛排查化解力度，將殘疾人信訪反映的困難和問(wèn)題處理在基層。根據(jù)各類(lèi)別殘疾人的不同特點(diǎn)、需求，制定出臺(tái)相關(guān)政策，處理殘疾人在社會(huì)保證和效力等方面普遍性、群體性的權(quán)益訴求。加大艱苦損害殘疾人權(quán)益的信訪案件協(xié)調(diào)督辦力度，嚴(yán)峻打擊損害殘疾人權(quán)益的違法犯罪行為，維護(hù)殘疾人權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。十一殘疾預(yù)防。主要義務(wù)：建立綜合性、社會(huì)化預(yù)防和控制網(wǎng)絡(luò)

45、，構(gòu)成信息準(zhǔn)確、方法科學(xué)、管理完善、資源共享、監(jiān)控有效的殘疾預(yù)防機(jī)制。實(shí)施重點(diǎn)預(yù)防工程，有效控制殘疾的發(fā)生和開(kāi)展。政策措施：制定和實(shí)施國(guó)家殘疾預(yù)防行動(dòng)方案。開(kāi)展殘疾預(yù)防體系建立試點(diǎn)工程。廣泛開(kāi)展以社區(qū)為根底、以一級(jí)預(yù)防為重點(diǎn)的三級(jí)預(yù)防任務(wù)，健全政府統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)、各有關(guān)部門(mén)和團(tuán)體齊抓共管、各司其職、親密配合的殘疾預(yù)防任務(wù)體系和任務(wù)機(jī)制。針對(duì)危害面廣、可預(yù)防的致殘要素，實(shí)施一批重點(diǎn)預(yù)防工程。開(kāi)展免費(fèi)孕前優(yōu)生安康檢查試點(diǎn)。逐漸建立健全全國(guó)產(chǎn)前篩查診斷網(wǎng)絡(luò)，做好孕產(chǎn)期保健和產(chǎn)前診斷，開(kāi)展新生兒疾病篩查、診斷和治療，建立殘疾兒童早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早治療制度，有效控制孤單癥、腦癱、重度智力殘疾等先天殘疾的

46、發(fā)生，有效控制先天性苯丙酮尿癥和先天性甲狀腺功能低下所引起的兒童智力殘疾的發(fā)生。強(qiáng)化方案免疫和根本醫(yī)療衛(wèi)生保健，大量減少傳染病致殘。積極開(kāi)展高血壓、冠心病、腦血管疾病等慢性病的預(yù)防監(jiān)測(cè)和治療，倡導(dǎo)安康生活方式，減少慢性病致殘。有效落實(shí)各項(xiàng)地方病防治措施，防止出現(xiàn)地方性克汀病新發(fā)病例、重度氟骨癥患者、大骨節(jié)病臨床新發(fā)病例和急性、亞急性克山病病例。加強(qiáng)初級(jí)眼保健任務(wù)，提高白內(nèi)障手術(shù)才干，普及青少年視力檢查和眼保健，減少白內(nèi)障、糖尿病視網(wǎng)膜病變、低視力、兒童盲、屈光不正等導(dǎo)致的可防止盲。規(guī)范臨床藥物運(yùn)用管理，完善控制藥物不良反響的措施和不良反響的報(bào)告制度，減少藥物致殘。加強(qiáng)環(huán)境維護(hù)、平安消費(fèi)、工傷預(yù)

47、防、交通平安和防災(zāi)減災(zāi)任務(wù)，提高應(yīng)急處置和醫(yī)療急救才干，控制、減少環(huán)境要素和事故致殘。注重精神殘疾預(yù)防，對(duì)重點(diǎn)人群開(kāi)展心思安康教育和心思干涉。普及殘疾預(yù)防知識(shí)，提高公眾殘疾預(yù)防認(rèn)識(shí)。組織好世界精神衛(wèi)生日、全國(guó)愛(ài)耳日、愛(ài)眼日、預(yù)防出生缺陷日、防治碘缺乏病日等主題宣傳教育活動(dòng)，重點(diǎn)做好新婚夫婦、孕產(chǎn)期婦女、有害環(huán)境地域居民、交通和礦山行業(yè)職工、中小學(xué)生等重點(diǎn)人群的宣傳教育任務(wù)。普及婚前衛(wèi)生指點(diǎn)、孕前優(yōu)生咨詢和醫(yī)學(xué)檢查。加強(qiáng)有關(guān)殘疾預(yù)防法律法規(guī)建立。執(zhí)行殘疾人殘疾分類(lèi)分級(jí)國(guó)家規(guī)范，實(shí)施殘疾報(bào)告制度。加強(qiáng)信息搜集，建立殘疾預(yù)防的綜合信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)展致殘要素監(jiān)控和殘疾預(yù)防對(duì)策研討。加強(qiáng)國(guó)家社科

48、基金艱苦工程“中國(guó)殘疾預(yù)防對(duì)策研討的組織實(shí)施和成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用任務(wù)。專(zhuān)欄二：“十二五主要助殘效力工程歲殘疾兒童搶救性康復(fù)工程：為殘疾兒童實(shí)施免費(fèi)搶救性康復(fù)，建立殘疾兒童搶救性康復(fù)救助制度和歲殘疾兒童篩查、報(bào)告、轉(zhuǎn)銜、早期康復(fù)教育任務(wù)機(jī)制。千萬(wàn)殘疾人康復(fù)工程：開(kāi)展白內(nèi)障患者復(fù)明救治、精神病防治康復(fù)等國(guó)家重點(diǎn)康復(fù)工程，協(xié)助 萬(wàn)殘疾人得到不同程度的康復(fù)。適配萬(wàn)件輔助器具。陽(yáng)光助學(xué)方案：為貧困殘疾兒童提供學(xué)前康復(fù)教育資助。百萬(wàn)殘疾人就業(yè)工程：扶持城鎮(zhèn)新就業(yè)殘疾人萬(wàn)名。陽(yáng)光助殘扶貧基地建立工程：扶持創(chuàng)建鄉(xiāng)村殘疾人扶貧基地，帶動(dòng)鄉(xiāng)村貧困殘疾人家庭開(kāi)展消費(fèi)、添加收入。陽(yáng)光家園方案：對(duì)殘疾人托養(yǎng)效力提供萬(wàn)人次補(bǔ)助

49、。陽(yáng)光安居工程：繼續(xù)運(yùn)用彩票公益金支持中西部地域鄉(xiāng)村貧困殘疾人家庭危房改造；有條件的地方要對(duì)貧困殘疾人家庭無(wú)妨礙改造給予補(bǔ)助。殘疾人文化建立工程：在城鄉(xiāng)社區(qū)實(shí)施“殘疾人文化進(jìn)社區(qū)工程。支持中西部地域設(shè)區(qū)的市、縣兩級(jí)公共圖書(shū)館盲人閱覽室建立和省、市兩級(jí)電視臺(tái)興辦手語(yǔ)節(jié)目。扶持特殊藝術(shù)人才培育基地。殘疾人自強(qiáng)壯身工程：建立一批殘疾人群眾體育活動(dòng)示范點(diǎn)，為基層殘疾人體育活動(dòng)場(chǎng)所、殘疾人綜合效力設(shè)備配置器材器械，推行適宜殘疾人的體育健身工程。志愿助殘陽(yáng)光行動(dòng)：開(kāi)展志愿助殘陽(yáng)光行動(dòng)，注冊(cè)助殘志愿者到達(dá)萬(wàn)人，受助殘疾人到達(dá)億人次。十二殘疾人組織和任務(wù)隊(duì)伍建立。主要義務(wù)：完善殘疾人組織體系，履行“代表、效力

50、、管理職能。加強(qiáng)基層殘疾人組織建立和社區(qū)殘疾人任務(wù)，提高為殘疾人效力的才干。建立高素質(zhì)的殘疾人任務(wù)專(zhuān)職、專(zhuān)業(yè)和志愿者隊(duì)伍。充分發(fā)揚(yáng)殘疾人專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)作用。政策措施：進(jìn)一步加強(qiáng)殘聯(lián)組織建立，完善各級(jí)殘聯(lián)機(jī)構(gòu)設(shè)置，配備順應(yīng)任務(wù)需求的人員編制。加強(qiáng)與殘疾人的血肉聯(lián)絡(luò)，真實(shí)履行職能；掌握殘疾人社會(huì)保證和效力的根本情況和根底數(shù)據(jù)，積極向政府反映殘疾人的特殊困難和需求；協(xié)助政府做好有關(guān)政策、法規(guī)、規(guī)劃的制定和行業(yè)管理任務(wù)。做好第二代殘疾人證發(fā)放管理任務(wù)。按照的要求，在規(guī)劃城鄉(xiāng)基層組織建立的過(guò)程中，對(duì)基層殘疾人組織給予積極指點(diǎn)和支持，進(jìn)一步推進(jìn)基層殘疾人組織規(guī)范化建立。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村社區(qū)殘疾人組織，除分類(lèi)

51、指點(diǎn)地域外，城鄉(xiāng)基層殘疾人組織實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加大基層殘疾人組織的任務(wù)經(jīng)費(fèi)投入。著力培育基層殘疾人任務(wù)者和殘疾人專(zhuān)職委員隊(duì)伍。加強(qiáng)殘疾人專(zhuān)職委員培訓(xùn)，改善任務(wù)條件，妥善處理好其待遇問(wèn)題，為基層殘疾人任務(wù)提供組織和人才保證。將殘疾人社會(huì)保證和效力納入城鄉(xiāng)社區(qū)建立規(guī)劃和內(nèi)容。社區(qū)建立協(xié)調(diào)指點(diǎn)機(jī)構(gòu)要吸收同級(jí)殘聯(lián)為成員，城鄉(xiāng)社區(qū)居民委員會(huì)要充分發(fā)揚(yáng)殘疾人協(xié)會(huì)和殘疾人專(zhuān)職委員的作用，整合社區(qū)資源開(kāi)展殘疾人康復(fù)、社保經(jīng)辦、就業(yè)效力、日間照料、文化體育、法律效力、無(wú)妨礙等任務(wù)。縣級(jí)以上殘聯(lián)全部建立殘疾人專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)，省、設(shè)區(qū)的市殘聯(lián)建立殘疾人專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)活動(dòng)場(chǎng)所，進(jìn)一步加強(qiáng)專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)規(guī)范化建立，活潑專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)任務(wù)，真實(shí)發(fā)揚(yáng)

52、“代表、效力、維權(quán)職能。加強(qiáng)對(duì)殘疾人社會(huì)組織的聯(lián)絡(luò)、指點(diǎn)和支持。加強(qiáng)殘聯(lián)干部隊(duì)伍建立，將殘聯(lián)干部隊(duì)伍建立納入干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建立整體規(guī)劃，加大培育、運(yùn)用和交流力度。選好配強(qiáng)各級(jí)殘聯(lián)指點(diǎn)班子。做好殘疾人干部的選拔、培育和運(yùn)用任務(wù)，省級(jí)殘聯(lián)配備盲人、聾人專(zhuān)職理事，逐漸配備智力、精神殘疾人親屬理事。建立完善殘疾人人才庫(kù)。深化開(kāi)展殘疾人任務(wù)者“人道、廉潔、效力、奉獻(xiàn)的職業(yè)品德教育，加大設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)殘聯(lián)干部培訓(xùn)力度。進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)各級(jí)殘聯(lián)代表大會(huì)代表作用。制定并實(shí)施。加快培育殘疾人社會(huì)保證和效力等專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。建立完善人才保證和鼓勵(lì)機(jī)制，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定落實(shí)對(duì)為殘疾人效力任務(wù)人員的工資待遇傾斜政策。將志

53、愿助殘任務(wù)納入國(guó)家志愿效力總體規(guī)劃，開(kāi)展“志愿助殘陽(yáng)光行動(dòng)。建立健全助殘志愿者招募注冊(cè)、效力對(duì)接、評(píng)價(jià)鼓勵(lì)、權(quán)益維護(hù)等機(jī)制，促進(jìn)志愿助殘效力的專(zhuān)業(yè)化、常態(tài)化和長(zhǎng)效化。助殘志愿者注冊(cè)人數(shù)到達(dá)萬(wàn)。大力弘揚(yáng)自強(qiáng)不息精神，鼓勵(lì)和協(xié)助 殘疾人參與社會(huì)生活，充分發(fā)揚(yáng)殘疾人在殘疾人事業(yè)中的作用。廣泛開(kāi)展自強(qiáng)活動(dòng)，培育、發(fā)現(xiàn)自強(qiáng)典型。召開(kāi)第五次全國(guó)“自強(qiáng)與助殘表?yè)P(yáng)大會(huì)。十三科技、信息化和根底設(shè)備建立。主要義務(wù)：加強(qiáng)殘疾人事業(yè)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新和成果運(yùn)用及信息化建立任務(wù)，提高殘疾人事業(yè)的信息化管理程度，為殘疾人社會(huì)保證體系和效力體系提供技術(shù)支撐。加強(qiáng)殘疾人事業(yè)根底設(shè)備建立，完善規(guī)劃，改善條件，加強(qiáng)效力才干。政策措施

54、：建立殘疾人人口綜合數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與社會(huì)保證和公共效力管理信息平臺(tái)的數(shù)據(jù)交換和資源共享，為殘疾人享有社會(huì)保證和效力提供身份認(rèn)證和根底信息，為殘疾人事業(yè)開(kāi)展提供客觀真實(shí)的根底數(shù)據(jù)。建立全國(guó)一致的中國(guó)殘疾人效力網(wǎng)，開(kāi)展個(gè)性化、多方式的網(wǎng)上便民、惠民效力。繼續(xù)加強(qiáng)中國(guó)殘聯(lián)和地方殘聯(lián)網(wǎng)站資源和無(wú)妨礙建立，加大政務(wù)信息公開(kāi)力度。建立和完善殘聯(lián)絡(luò)統(tǒng)信息化規(guī)范體系。加強(qiáng)信息化機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建立和基層信息專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培育。國(guó)家科技支撐方案、自然科學(xué)基金、社會(huì)科學(xué)基金等支持、推進(jìn)殘疾人事業(yè)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新、政策實(shí)際研討和科技運(yùn)用。發(fā)揚(yáng)中國(guó)殘疾人信息和無(wú)妨礙技術(shù)研討中心作用，加快“中國(guó)殘疾人信息無(wú)妨礙關(guān)鍵技術(shù)支撐體

55、系及示范運(yùn)用研討成果的轉(zhuǎn)化與運(yùn)用。繼續(xù)實(shí)施“科技助殘行動(dòng)方案。開(kāi)展殘疾人康復(fù)效力平臺(tái)研發(fā)及運(yùn)用示范等研討。鼓勵(lì)和支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位研討殘疾鑒定、康復(fù)、特殊教育、職業(yè)技藝鑒定、輔助器具等領(lǐng)域的規(guī)范和技術(shù)。培育一批以科技為先導(dǎo)的為殘疾人效力的產(chǎn)業(yè)品牌和企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)殘疾人效力設(shè)備的統(tǒng)籌規(guī)劃，將殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、福利、托養(yǎng)、文化體育、綜合效力等專(zhuān)業(yè)效力設(shè)備建立納入城鄉(xiāng)公益性建立工程，在立項(xiàng)、規(guī)劃和建立用地等方面優(yōu)先安排，加大投入，重點(diǎn)扶持，使殘疾人效力設(shè)備規(guī)劃合理、條件改善、效力才干加強(qiáng)。實(shí)施殘疾人綜合效力設(shè)備建立規(guī)范，繼續(xù)完善殘疾人綜合效力設(shè)備建立。應(yīng)建未建地域要建立符合要求的

56、殘疾人綜合效力設(shè)備；無(wú)妨礙設(shè)備不規(guī)范的殘疾人綜合效力設(shè)備應(yīng)進(jìn)展改造；建立規(guī)模不達(dá)標(biāo)的殘疾人綜合效力設(shè)備應(yīng)進(jìn)展擴(kuò)建。中央對(duì)中西部困難地域的殘疾人綜合效力設(shè)備建立繼續(xù)給予適當(dāng)補(bǔ)助。十四統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和政策研討。主要義務(wù)：加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)，掌握殘疾人根本情況和根底數(shù)據(jù)，及時(shí)跟蹤殘疾人事業(yè)有關(guān)任務(wù)的進(jìn)展情況和獲得的效果。加強(qiáng)殘疾人社會(huì)保證和效力實(shí)際與實(shí)際研討，完善管理運(yùn)轉(zhuǎn)制度和效力規(guī)范。政策措施：完善殘疾人社會(huì)保證體系和效力體系統(tǒng)計(jì)目的，制定統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)規(guī)范。加強(qiáng)基層業(yè)務(wù)臺(tái)賬任務(wù)，推行統(tǒng)計(jì)電子化和網(wǎng)絡(luò)化管理運(yùn)用。開(kāi)展殘疾人事業(yè)統(tǒng)計(jì)季報(bào)任務(wù)，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和實(shí)效性。加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資源的綜合分析，發(fā)布?xì)埣?/p>

57、人事業(yè)年度統(tǒng)計(jì)公報(bào)。推進(jìn)殘疾人事業(yè)相關(guān)統(tǒng)計(jì)目的納入社會(huì)保證和公共效力統(tǒng)計(jì)目的體系。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建立，定期做好培訓(xùn)、檢查、監(jiān)視、管理任務(wù)。做好殘疾人情況監(jiān)測(cè)任務(wù)，穩(wěn)定任務(wù)隊(duì)伍，落實(shí)保證條件，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強(qiáng)分析利用。籌備第三次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查，推進(jìn)殘疾人抽樣調(diào)查的制度化、規(guī)范化。加強(qiáng)有關(guān)學(xué)科建立，充分發(fā)揚(yáng)高校和研討機(jī)構(gòu)殘疾人事業(yè)研討基地的學(xué)術(shù)優(yōu)勢(shì)，辦好殘疾人事業(yè)開(kāi)展研討會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人事業(yè)的實(shí)際與實(shí)際研討。重點(diǎn)開(kāi)展殘疾人公民權(quán)益、人道主義思想等根底性研討和殘疾人社會(huì)福利、勞動(dòng)權(quán)益維護(hù)、殘疾人效力業(yè)、殘疾人效力提供方式、效力機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)管理、效力質(zhì)量規(guī)范與監(jiān)管、無(wú)妨礙等方面政策研討。編寫(xiě)出版殘

58、疾人社會(huì)保證和效力研討、培訓(xùn)系列叢書(shū)。十五社會(huì)環(huán)境和殘疾人慈悲事業(yè)。主要義務(wù)：進(jìn)一步弘揚(yáng)人道主義思想，廣泛宣傳“平等、參與、共享的現(xiàn)代文明社會(huì)殘疾人觀，為殘疾人社會(huì)保證體系和效力體系建立營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。發(fā)揚(yáng)殘疾人社會(huì)效力組織作用，大力開(kāi)展殘疾人慈悲事業(yè)，建立社會(huì)力量參與殘疾人社會(huì)保證和效力的有效機(jī)制。政策措施：宣傳、文化、廣播影視、新聞出版等部門(mén)和單位采取有效措施，進(jìn)一步支持殘疾人事業(yè)。新聞媒體要加大殘疾人事業(yè)宣傳力度，廣泛宣傳黨和政府扶殘助殘優(yōu)惠政策措施、社會(huì)各界的助殘善舉和殘疾人的自強(qiáng)精神，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)等新媒體宣傳。中央、省、設(shè)區(qū)的市廣播電臺(tái)要積極發(fā)明條件開(kāi)設(shè)殘疾人專(zhuān)題節(jié)目、電視臺(tái)要積極發(fā)明

59、條件興辦手語(yǔ)欄目。對(duì)困難地域廣播電臺(tái)開(kāi)設(shè)殘疾人專(zhuān)題節(jié)目、電視臺(tái)開(kāi)設(shè)手語(yǔ)欄目給予扶持。繼續(xù)推進(jìn)影視劇和電視節(jié)目加配字幕。組織好全國(guó)殘疾人事業(yè)好新聞作品評(píng)選和各地人民廣播電臺(tái)殘疾人專(zhuān)題節(jié)目展播活動(dòng)。組織好全國(guó)助殘日、國(guó)際殘疾人日等主題宣傳活動(dòng)。繼續(xù)開(kāi)展“手拉手紅領(lǐng)巾助殘等活動(dòng)。經(jīng)過(guò)用地保證、信貸支持和政府采購(gòu)等方式，鼓勵(lì)民間資本參與開(kāi)展殘疾人社會(huì)福利事業(yè)，興辦殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)效力等各類(lèi)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。采取公辦民營(yíng)、民辦公助、政府購(gòu)買(mǎi)效力等多種方式，經(jīng)過(guò)資金、場(chǎng)地、人才等扶持措施鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)組織、企事業(yè)單位和個(gè)人參與開(kāi)展殘疾人效力業(yè)。改良和完善對(duì)殘疾人社會(huì)效力組織資助方法，建立效力質(zhì)量規(guī)范和監(jiān)控制度，有條件的地方可以試點(diǎn)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，確保效力的效率和質(zhì)量。加強(qiáng)殘疾人效力業(yè)規(guī)劃和行業(yè)管理。大力開(kāi)展殘疾人慈悲事業(yè)。殘疾人福利基金會(huì)要積極為殘疾人事業(yè)籌集善款，開(kāi)展愛(ài)心捐助活動(dòng)。開(kāi)展中國(guó)獅子聯(lián)會(huì)。實(shí)施好“集善工程、“長(zhǎng)江新里程方案等殘疾人慈悲品牌工程。紅十字會(huì)、慈悲會(huì)等社會(huì)組織要積極開(kāi)展殘疾人慈悲工程，鼓勵(lì)社會(huì)單位和個(gè)人加強(qiáng)慈好心識(shí)，為殘疾人事業(yè)開(kāi)展奉獻(xiàn)力量。十六國(guó)際交流與協(xié)作。做好結(jié)合國(guó)履約任務(wù)，建立健全國(guó)家履約機(jī)制，促進(jìn)殘疾人事業(yè)開(kāi)展和殘疾人權(quán)益保證。積極參與國(guó)際殘疾人事務(wù)，加強(qiáng)對(duì)外宣傳，展現(xiàn)我國(guó)殘疾人人