農(nóng)業(yè)投融資機(jī)制創(chuàng)新工程

1、農(nóng)業(yè)投融資機(jī)制創(chuàng)新工程山地特色農(nóng)業(yè)空間布局逐步優(yōu)化。深入調(diào)整農(nóng)業(yè)品種和區(qū)域布局, 特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)立體式、集聚化布局形態(tài)基本形成。打造形成湄潭、鳳 岡、赤水、水城、玉屏、安龍、盤(pán)州、興仁、普定等一批特色產(chǎn)業(yè)重 點(diǎn)縣，創(chuàng)立全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)95個(gè)、全國(guó)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)億元 村5個(gè)、全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)26個(gè)，農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)正從粗放量小向 集約規(guī)模轉(zhuǎn)變。一、農(nóng)業(yè)投融資機(jī)制創(chuàng)新工程強(qiáng)化財(cái)政投入保障。地方政府要加大對(duì)現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā) 展的支持力度，到2025年，土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例到達(dá)50% 以上。推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，實(shí)行“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理模式， 提高財(cái)政資金使用效率。用好地方政府專

2、項(xiàng)債，圍繞推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè) 施建設(shè)，重點(diǎn)支持符合條件高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、現(xiàn)代種業(yè)提升、農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ) 保鮮冷鏈物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范園配套 基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè)。利用好貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化開(kāi)展基金，通過(guò) 擔(dān)保、保險(xiǎn)等增信分險(xiǎn)和政府和資本合作（PPP）,撬動(dòng)更多金融資本、 社會(huì)資本投入山地特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新。持續(xù)深化政銀擔(dān)、金特貸、金農(nóng)貸、三變貸 等試點(diǎn)，拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押范圍，穩(wěn)步推廣農(nóng)村承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)、 開(kāi)展機(jī)制。健全特色農(nóng)業(yè)品牌監(jiān)管保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)綠色食品、有機(jī)農(nóng) 產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證管理，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、地理標(biāo) 志注冊(cè)，加大套牌和濫用品牌

3、行為的懲辦力度。建立品牌使用許可制 度和退出機(jī)制，完善使用地理標(biāo)志的申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)和退出程序。健全農(nóng)業(yè) 品牌誠(chéng)信體系，將品牌信譽(yù)納入誠(chéng)信體系管理。增強(qiáng)品牌營(yíng)銷(xiāo)能力。針對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展品牌建設(shè)培訓(xùn)，提升 市場(chǎng)主體品牌意識(shí)。建立政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿的展會(huì)參加機(jī)制，鼓勵(lì) 有條件的地區(qū)資助企業(yè)自主參加專業(yè)性農(nóng)產(chǎn)品展會(huì)。充分利用“中國(guó) 品牌日”“中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)”、農(nóng)交會(huì)、辣博會(huì)、茶博會(huì)、藥博會(huì)等 活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)利用電商平臺(tái)等多種模式及“網(wǎng)紅帶貨”等銷(xiāo)售方式, 加強(qiáng)品牌推介和產(chǎn)品展銷(xiāo)，支持各地整合機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、汽車(chē)站、高 速服務(wù)區(qū)、旅游景區(qū)等平臺(tái)資源，建立特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)物網(wǎng)點(diǎn)，設(shè) 置特色農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳廣告欄，

4、鼓勵(lì)有條件的地區(qū)創(chuàng)立和完善各類(lèi)品 牌展銷(xiāo)中心和體驗(yàn)店。（三）提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安水平堅(jiān)持把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把平安開(kāi)展 貫穿農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過(guò)程，深入貫徹落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)” “產(chǎn)出來(lái)”管 出來(lái)”要求，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安保障能力。推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度。健全以食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá) 標(biāo)合格證制度為核心的產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接機(jī)制，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn) 品質(zhì)量平安全面監(jiān)管，壓實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安主體 責(zé)任，形成一種自律國(guó)律相結(jié)合、協(xié)同發(fā)力的監(jiān)管新格局。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)貴州省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安平臺(tái) 與國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理信息平臺(tái)對(duì)接；利用追溯平臺(tái)形成農(nóng)產(chǎn)品

5、質(zhì)量平安數(shù)據(jù)中心，數(shù)據(jù)分析應(yīng)用能力進(jìn)一步提升。引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主 體實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安追溯管理，以國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安追溯管理信 息平臺(tái)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)追溯、監(jiān)管、執(zhí)法、檢測(cè)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、便捷共 享。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安監(jiān)管網(wǎng)格化監(jiān)管。建立健全主體名錄，把正 常從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng) 全部列入監(jiān)管主體名錄并全部推動(dòng)進(jìn)入國(guó)家追溯平臺(tái)。引導(dǎo)入網(wǎng)主體 實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案電子化管理，指導(dǎo)主體落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安法關(guān)于 記錄生產(chǎn)檔案的要求，運(yùn)用國(guó)家追溯平臺(tái)記錄日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。實(shí) 現(xiàn)入網(wǎng)主體日常巡查全覆蓋，實(shí)行網(wǎng)格化管理，把入網(wǎng)主體知法、懂 法、用法和守法，掌握禁限用農(nóng)獸藥，嚴(yán)格落實(shí)

6、平安間隔期、休藥期 制度，落實(shí)生產(chǎn)記錄制度、種植養(yǎng)殖用藥檔案，試行食用農(nóng)產(chǎn)品承諾 達(dá)標(biāo)合格證制度等情況作為重要的巡查檢查內(nèi)容。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安監(jiān)管監(jiān)測(cè)執(zhí)法隊(duì)伍。建立健全省、市、縣、鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安監(jiān)管能力和信息 化水平明顯提高，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安監(jiān)管站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。將農(nóng) 產(chǎn)品質(zhì)量平安作為農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的重要內(nèi)容，提升基層執(zhí)法能力，建 立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安案件移送機(jī)制和重大案件督查督辦制度，制定農(nóng)產(chǎn) 品質(zhì)量平安舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)方法。全面建成布局合理、職能明確、功能齊全、 運(yùn)行高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安檢驗(yàn)檢測(cè)體系，滿足農(nóng)產(chǎn)品全過(guò)程監(jiān)管和 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)展的需要。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安監(jiān)

7、測(cè)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安監(jiān) 測(cè)每千人1.5批次要求，充分利用監(jiān)測(cè)結(jié)果開(kāi)展分析會(huì)商和綜合研判, 為產(chǎn)業(yè)平安保駕護(hù)航。按照“雙隨機(jī)一公開(kāi)”原那么對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社、 家庭農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶等開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安監(jiān)督抽查,“十四五”期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安監(jiān)督抽查合格率保持在98%以上。四、創(chuàng)新實(shí)施路徑，健全山地特色農(nóng)業(yè)開(kāi)展推進(jìn)機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)“五化”強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)，創(chuàng)新山地特色農(nóng)業(yè)開(kāi)展路徑，以市 場(chǎng)化引領(lǐng)農(nóng)業(yè)、組織化推動(dòng)農(nóng)業(yè)、規(guī)模化擴(kuò)展農(nóng)業(yè)、機(jī)械化武裝農(nóng)業(yè)、 數(shù)字化賦能農(nóng)業(yè)，提升山地特色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。（一）實(shí)施市場(chǎng)化引領(lǐng)行動(dòng)圍繞提高特色農(nóng)產(chǎn)品商品化率，健全山地特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系, 優(yōu)

8、化市場(chǎng)環(huán)境，大力推進(jìn)“黔貨出山”“黔貨出?！薄Ｍ晟啤扒洺錾健睓C(jī)制。按照省內(nèi)省外、線上線下相統(tǒng)籌的原貝L 健全山地特色農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，持續(xù)推進(jìn)黔貨“風(fēng)行天下”。深化農(nóng) 產(chǎn)品“七進(jìn)”工作，依托全省農(nóng)產(chǎn)品流通大數(shù)據(jù)平臺(tái)，整合各級(jí)各部 門(mén)、醫(yī)院、學(xué)校等消費(fèi)資源，搭建供需交易平臺(tái)，強(qiáng)化生產(chǎn)信息、銷(xiāo) 售渠道、訂單需求等服務(wù)，建立穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。依托東西部 對(duì)口協(xié)作機(jī)制，引導(dǎo)貴州蔬菜集團(tuán)、貴陽(yáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)墾集團(tuán)等大型國(guó)有企 業(yè)在北京、上海、廣州、深圳等重點(diǎn)目標(biāo)市場(chǎng)開(kāi)設(shè)貴州農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售檔 口（專區(qū)），積極爭(zhēng)取開(kāi)行貴州通往一、二線城市的生鮮特色農(nóng)產(chǎn)品 高速貨運(yùn)專列，支持各市（州）在對(duì)口幫扶城市開(kāi)設(shè)分銷(xiāo)中心。加強(qiáng)

9、 與京東、順豐等大型流通企業(yè)的戰(zhàn)略合作，支持流通企業(yè)與產(chǎn)地家庭 農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)建立穩(wěn)定的供銷(xiāo)關(guān)系。加強(qiáng)與全國(guó)供銷(xiāo) 合作總社“扶貧832”電商平臺(tái)合作，推進(jìn)脫貧地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品線上銷(xiāo) 售，支持大型電商平臺(tái)與重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)、脫貧地區(qū)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品 供銷(xiāo)關(guān)系。加快推進(jìn)“黔貨出?！薄@貴州內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)， 大力開(kāi)展外向型農(nóng)業(yè)。依托“一帶一路”、黔新歐通道、西部陸海新 通道，探索拓展港澳、歐洲、中亞、東盟等市場(chǎng)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口。在茶葉、辣椒、中藥材、果蔬等特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域，建設(shè)一批 結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范、示范作用明顯的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)（基地）。積極培育經(jīng)營(yíng)水平高、輻射帶

10、動(dòng)能力強(qiáng)、開(kāi)展?jié)摿Υ蟮霓r(nóng) 產(chǎn)品出口龍頭企業(yè)，支持企業(yè)開(kāi)展國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證和在境外開(kāi)展名優(yōu)農(nóng) 產(chǎn)品自主品牌知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易環(huán)境，推行出口通 關(guān)一體化、直通放行、區(qū)港互通、高速公路通行等便利化措施，推進(jìn) 出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安示范區(qū)建設(shè)。支持貴州列入中歐地理標(biāo)志互 認(rèn)產(chǎn)品名單的貴州綠茶、興仁慈仁米、麻江藍(lán)莓等特色農(nóng)產(chǎn)品拓展歐 盟市場(chǎng)。依托現(xiàn)有境外銷(xiāo)售渠道，鼓勵(lì)在重點(diǎn)海外市場(chǎng)建立海外倉(cāng)。健全特色農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定機(jī)制。聚焦產(chǎn)品收儲(chǔ)、價(jià)格保險(xiǎn)、監(jiān)測(cè) 預(yù)警等機(jī)制建設(shè)，保障特色農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定運(yùn)行。針對(duì)公益性強(qiáng)、區(qū) 域性特征明顯的小眾特色農(nóng)產(chǎn)品，探索建立收儲(chǔ)機(jī)制。開(kāi)展特色農(nóng)產(chǎn) 品價(jià)格保險(xiǎn)，依托農(nóng)業(yè)保

11、險(xiǎn)賠付資金與政府救災(zāi)資金的協(xié)同運(yùn)用，推 進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與信貸、擔(dān)保、期貨（權(quán)）等金融工具聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)與各大 商品交易所對(duì)接，開(kāi)展特色農(nóng)產(chǎn)品“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)，探索建立多方 參與、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、多層分散的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。強(qiáng)化價(jià)格 監(jiān)測(cè)預(yù)警，對(duì)重要特色農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行日常監(jiān)測(cè)與分析，建立價(jià)格異 常波動(dòng)預(yù)警調(diào)控機(jī)制，通過(guò)減免費(fèi)用、組織貨源等手段，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià) 格。完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管體系。健全農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系，支持 第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)為農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)，建立政府部門(mén)監(jiān)督抽 檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和第三方檢測(cè)相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)制度，倡導(dǎo)檢測(cè) 報(bào)告電子化。建立健全政府部門(mén)與品牌企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合“打假”

12、機(jī)制，建立假冒偽劣特色農(nóng)產(chǎn)品及加工制品舉報(bào)平臺(tái)，加大失信、制 售假冒產(chǎn)品和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違規(guī)違法行為的聯(lián)合懲戒力度。嚴(yán)厲打 擊種子、農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料、農(nóng)機(jī)等農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為。 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)信用體系建設(shè)，健全守信激勵(lì)機(jī)制，加大失信懲 戒力度，建立“黑名單”制度。加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。（二）實(shí)施規(guī)?；龠M(jìn)行動(dòng)堅(jiān)持土地規(guī)?；头?wù)規(guī)?；⑦M(jìn)，大力推進(jìn)山地特色農(nóng)業(yè)適度 規(guī)模經(jīng)營(yíng)，全面改善山地特色農(nóng)業(yè)“散、小、弱”開(kāi)展格局。規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)形式, 引導(dǎo)承包農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、借用、互換、轉(zhuǎn)讓及入股等方式 流轉(zhuǎn)承包地，鼓勵(lì)農(nóng)民在自愿前提下采取

13、互換并地方式實(shí)現(xiàn)相對(duì)集中 連片。加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)縣（市、區(qū)）全覆 蓋，強(qiáng)化信息發(fā)布、產(chǎn)權(quán)交易、法律咨詢、權(quán)益評(píng)估、抵押融資等服 務(wù)功能。規(guī)范土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易，加強(qiáng)流轉(zhuǎn)合同管理，引導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙 方使用合同示范文本。完善工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制， 嚴(yán)格準(zhǔn)入門(mén)檻，確保土地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng) 營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁體系建設(shè)，健全基層農(nóng)村土地承包調(diào)解機(jī)制，妥善化 解土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛，有效維護(hù)各權(quán)利主體的合法權(quán)益。提升農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)能力。加快完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)， 因地制宜鼓勵(lì)服務(wù)組織積極創(chuàng)新服務(wù)模式或組織形式，大力開(kāi)展多層 次、多類(lèi)型的專業(yè)化服務(wù)。鼓勵(lì)農(nóng)民

14、合作社帶著成員向小農(nóng)戶提供各 類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過(guò)訂單方式為小農(nóng)戶或經(jīng)營(yíng)主體提 供全程服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)資公司、農(nóng)業(yè)科技公司等各類(lèi)涉農(nóng)組織向農(nóng)業(yè)社 會(huì)化服務(wù)延伸，充分發(fā)揮供銷(xiāo)、農(nóng)墾等服務(wù)優(yōu)勢(shì)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 托管服務(wù)，聚焦生產(chǎn)的關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)，加大對(duì)社會(huì)化服務(wù)的引導(dǎo)支持 力度，推動(dòng)開(kāi)展單環(huán)節(jié)托管、多環(huán)節(jié)托管、關(guān)鍵環(huán)節(jié)綜合托管和全程 托管等多種托管模式。健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系和服務(wù)規(guī)范，鼓勵(lì)相 關(guān)部門(mén)、服務(wù)主體等以縣為基礎(chǔ)，強(qiáng)化服務(wù)過(guò)程指導(dǎo)和服務(wù)效果評(píng)估。 鼓勵(lì)地方建立服務(wù)主體名錄庫(kù)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，推動(dòng)服務(wù)主體信用記 錄納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。對(duì)納入名錄管理、服務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù) 效果好的組

15、織予以重點(diǎn)扶持。（三）實(shí)施組織化推動(dòng)行動(dòng)堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，優(yōu)化利 益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提升山地特色農(nóng)業(yè)組織化水平。實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃。建立健全山地特色農(nóng)業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定管 理標(biāo)準(zhǔn)，完善家庭農(nóng)場(chǎng)名錄管理制度，加強(qiáng)家庭農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)。積 極引導(dǎo)專業(yè)大戶、農(nóng)村基層干部、農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生、農(nóng)業(yè)科技人員、 農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)，開(kāi)展家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者培訓(xùn)行動(dòng)，提高家 庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)。強(qiáng)化政策支持和指導(dǎo)服務(wù)，財(cái)政補(bǔ)助、信貸支持、 保險(xiǎn)保障等支持向家庭農(nóng)場(chǎng)傾斜。加強(qiáng)家庭農(nóng)場(chǎng)示范創(chuàng)立，宣傳推介 一批家庭農(nóng)場(chǎng)典型案例。圍繞茶葉、辣椒、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)，支持 同業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng)組建家庭農(nóng)場(chǎng)協(xié)會(huì)、

16、聯(lián)盟等聯(lián)合組織，促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)抱 團(tuán)開(kāi)展和自我服務(wù)。鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)對(duì)小農(nóng)戶提供技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品銷(xiāo)售 等生產(chǎn)服務(wù)，領(lǐng)辦農(nóng)民合作社。實(shí)施農(nóng)民合作社質(zhì)量提升計(jì)劃。加大對(duì)運(yùn)行規(guī)范的農(nóng)民合作社扶 持力度，提升農(nóng)民合作社規(guī)范化水平，指導(dǎo)農(nóng)民合作社制定符合自身 特點(diǎn)的章程，依法建立健全組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)檔案、財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部審 計(jì)監(jiān)督，依法建立成員賬戶，實(shí)行社務(wù)公開(kāi)。增強(qiáng)農(nóng)民合作社服務(wù)帶 動(dòng)能力，鼓勵(lì)農(nóng)民合作社利用當(dāng)?shù)刭Y源，帶動(dòng)成員規(guī)?；_(kāi)展優(yōu)勢(shì)特 色產(chǎn)業(yè)，培育農(nóng)業(yè)品牌。鼓勵(lì)農(nóng)民合作社延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬服務(wù)領(lǐng) 域，重點(diǎn)支持合作社參與縣鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展直銷(xiāo)直供、農(nóng) 產(chǎn)品電商等新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)同業(yè)或產(chǎn)業(yè)密切關(guān)聯(lián)的農(nóng)民合

17、作社兼并重組、 做大做強(qiáng)。抓好農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)，開(kāi)展農(nóng)民合作社 示范社創(chuàng)立。開(kāi)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。聚焦農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，加大 招商引資力度，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，完善落實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展扶持政策，加 快引進(jìn)一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條全、管理水平高、經(jīng) 濟(jì)效益好的全國(guó)知名龍頭企業(yè)。支持引導(dǎo)龍頭企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、同業(yè)整 合、兼并重組，建立大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，加快打造一批行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、 知名度高的“領(lǐng)頭雁”企業(yè)。“一企一策”分類(lèi)制定涉農(nóng)國(guó)有平臺(tái)公 司改革轉(zhuǎn)型方案，采取實(shí)體轉(zhuǎn)型、整合重組、轉(zhuǎn)讓退出等方式，穩(wěn)妥 有序推動(dòng)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。突出農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，強(qiáng)化

18、家庭農(nóng)場(chǎng)基礎(chǔ)地位，發(fā)揮農(nóng)民合作社服務(wù)功能，積極建設(shè)一批以規(guī)模 經(jīng)營(yíng)為依托，以利益聯(lián)結(jié)為紐帶的一體化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織聯(lián)盟。引導(dǎo)農(nóng) 民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)以相互入股、訂單合作等多種方式與農(nóng)業(yè)龍頭企 業(yè)組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體強(qiáng)化供應(yīng)鏈管理，制定 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、服務(wù)和加工標(biāo)準(zhǔn)，示范引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社從事 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。健全資源要素共享機(jī)制，支持產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體為家庭農(nóng)場(chǎng) 和農(nóng)民合作社提供技術(shù)培訓(xùn)、貸款擔(dān)保、資金墊付等服務(wù)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè) 化聯(lián)合體成員納入企業(yè)信息資源管理體系。強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制建設(shè)。大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等 組織方式，支持龍頭企業(yè)通過(guò)訂單收購(gòu)、保底分紅、二次返利、股份 合作、

19、吸納就業(yè)、村企對(duì)接等多種形式帶動(dòng)農(nóng)戶開(kāi)展山地特色農(nóng)業(yè)， 讓農(nóng)戶多渠道、多環(huán)節(jié)、多形式提供產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)收益。開(kāi)展“租改股 利益聯(lián)結(jié)深化試點(diǎn)”“家庭經(jīng)營(yíng)為主體的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制試點(diǎn)”，跟蹤 總結(jié)“六共機(jī)制”“抓兩頭、帶中間”等模式，探索利益共享、風(fēng)險(xiǎn) 共擔(dān)新機(jī)制。健全激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)貸款貼息、貸款擔(dān)保、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、 財(cái)政激勵(lì)、稅收優(yōu)惠、工程扶持、重點(diǎn)龍頭企業(yè)評(píng)定等方式，對(duì)與小 農(nóng)戶、農(nóng)民合作社建立穩(wěn)定合作關(guān)系，帶動(dòng)農(nóng)民增收、就業(yè)作用突出 的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體予以重點(diǎn)扶持。完善利益聯(lián)結(jié)風(fēng)險(xiǎn)防控和損失補(bǔ)償機(jī) 制。（四）實(shí)施機(jī)械化提升行動(dòng)堅(jiān)持農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、機(jī)械化數(shù)字化融合、農(nóng)田建設(shè)與機(jī)械化需求 相適應(yīng)的思路，主攻山地特

20、色農(nóng)業(yè)裝備現(xiàn)代化，提升山地特色農(nóng)業(yè)機(jī) 械化水平。加大土地宜機(jī)化改造力度。圍繞解決“有機(jī)難用”問(wèn)題，選擇合 適地區(qū)因地制宜開(kāi)展宜機(jī)化改造試點(diǎn)，優(yōu)先在集中連片規(guī)?；?jīng)營(yíng)、 具有示范效應(yīng)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)區(qū)域選點(diǎn)布局。制定出臺(tái)“宜機(jī)化” 整治技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大土地“宜機(jī)化”改造面積，提升改造 農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、林權(quán)質(zhì)押等業(yè)務(wù)，積極探索應(yīng)收賬款、大型農(nóng) 機(jī)具、生物性資產(chǎn)、倉(cāng)單、農(nóng)業(yè)保單等抵質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。發(fā)揮好農(nóng)業(yè) 信貸擔(dān)保作用，進(jìn)一步創(chuàng)新?lián)．a(chǎn)品，擴(kuò)大擔(dān)保覆蓋面。深入推進(jìn)農(nóng) 業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信貸直通車(chē)常態(tài)化服務(wù)，持續(xù)完善“政銀擔(dān)”合作機(jī)制。 支持各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施中長(zhǎng)期信貸模式。引導(dǎo)金融

21、 機(jī)構(gòu)強(qiáng)化涉農(nóng)信貸差異化管理，適當(dāng)下放涉農(nóng)信貸審批權(quán)限，簡(jiǎn)化貸 款審批流程，實(shí)施差異化考核，提高開(kāi)展涉農(nóng)信貸業(yè)務(wù)的靈活性和積 極性。積極推廣價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)、氣象指數(shù)保險(xiǎn)、區(qū)域產(chǎn)量保險(xiǎn)等涉農(nóng) 保險(xiǎn)，逐步推進(jìn)收入保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施保險(xiǎn)、“保險(xiǎn)+期貨”等 試點(diǎn)。引導(dǎo)工商資本“上山下鄉(xiāng)”。鼓勵(lì)工商資本重點(diǎn)投向良種種苗繁 育、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)?；B(yǎng)殖等適合企業(yè)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，發(fā) 展農(nóng)產(chǎn)品加工、流通和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。支持工商資本投資開(kāi)展土地 整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)，允許工商資本在 國(guó)有林場(chǎng)、森林公園等開(kāi)展以生態(tài)保護(hù)為前提的特許經(jīng)營(yíng)。探索工商 資本下鄉(xiāng)投資產(chǎn)權(quán)保護(hù)體制機(jī)制，營(yíng)造法

22、治化便利化基層營(yíng)商環(huán)境， 穩(wěn)定工商資本下鄉(xiāng)投資預(yù)期。圍繞休閑農(nóng)業(yè)與山地旅游、康養(yǎng)等領(lǐng)域, 探索由村集體經(jīng)濟(jì)、工商資本等共同組建混合所有制公司，配套建立 企業(yè)依法依規(guī)使用農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)損失免責(zé)機(jī)制。質(zhì)量。引導(dǎo)社會(huì)資本加大對(duì)農(nóng)用地“宜機(jī)化”改造投入力度。完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)基地路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)機(jī)耕道與鄉(xiāng)村公路銜接連通。加強(qiáng)山地農(nóng)機(jī)裝備研制和推廣應(yīng)用。健全山地農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新體系, 積極招引知名農(nóng)機(jī)企業(yè)，構(gòu)建山地農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟， 引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)農(nóng)機(jī)化技術(shù)，加強(qiáng)山地特色農(nóng)業(yè)裝備的研制與試驗(yàn)。 針對(duì)坡地、梯田、林區(qū)等不同地形，研制及引進(jìn)小型智能化、多功能、 組合式農(nóng)機(jī)具，推動(dòng)新型

23、傳感器、農(nóng)業(yè)機(jī)器人等新裝備研發(fā)應(yīng)用。推 進(jìn)機(jī)械裝備與養(yǎng)殖技術(shù)相融合，引導(dǎo)主要畜種全程機(jī)械化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè), 鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展養(yǎng)殖裝備自動(dòng)化和數(shù)字化改造升級(jí)。開(kāi)展國(guó)家級(jí)設(shè)施農(nóng) 業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖全程機(jī)械化示范區(qū)創(chuàng)立，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)新裝備新技術(shù)推廣應(yīng) 用。開(kāi)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員培訓(xùn)規(guī)模。建立山地農(nóng) 業(yè)機(jī)械化推廣專班，組建省山地農(nóng)機(jī)專家技術(shù)顧問(wèn)組，全力開(kāi)展農(nóng)業(yè) 機(jī)械化推廣工作。推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝深度融合。建立健全農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合開(kāi)展機(jī)制，將適 應(yīng)機(jī)械化作為特色農(nóng)作物新品種審定、栽培技術(shù)和耕作模式創(chuàng)新的重 要評(píng)價(jià)指標(biāo)。加快茶葉、辣椒、蔬菜、釀酒高粱、中藥材、水果等特 色作物宜機(jī)化品種的選育推廣，積極推進(jìn)茶菜果藥等特色

24、作物農(nóng)機(jī)農(nóng) 藝融合示范基地建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)與水、肥、種、藥等相互協(xié)調(diào)，不斷 改進(jìn)農(nóng)機(jī)性能和適用范圍，加快農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)推廣應(yīng)用，推進(jìn) 品種、栽培農(nóng)藝和裝備的融合。（五）實(shí)施數(shù)字化賦能行動(dòng)加快推進(jìn)區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中的推 廣應(yīng)用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造提升，促進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)深 度融合開(kāi)展。大力開(kāi)展特色農(nóng)產(chǎn)品電商。統(tǒng)籌實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城 工程，建立適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售的供應(yīng)鏈、運(yùn)營(yíng)服務(wù)和支撐保障體系, 促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)順暢銜接、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。支持以“一碼貴州”平臺(tái)為核 心，推動(dòng)多彩寶、農(nóng)業(yè)云、黔菜網(wǎng)等平臺(tái)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，整合從生產(chǎn) 基地到銷(xiāo)售終端農(nóng)產(chǎn)品流通全流程數(shù)

25、據(jù)，打造集產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、便利消費(fèi) 和數(shù)據(jù)賦能于一體的平臺(tái)載體。推動(dòng)天貓（淘寶）、京東、拼多多、 蘇寧易購(gòu)等大型電商平臺(tái)落戶電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，探索建立 線上線下融合的新型批銷(xiāo)市場(chǎng)，廣泛開(kāi)展社交電商、網(wǎng)絡(luò)直播等線上 宣傳推廣活動(dòng)。完善“農(nóng)戶+合作社（龍頭企業(yè)）+電商平臺(tái)企業(yè)”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，統(tǒng)籌產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)、 物流、品牌、服務(wù)和資金，實(shí)現(xiàn)電商與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)資源精準(zhǔn)對(duì)接，打造 “一縣一業(yè)”農(nóng)特電商產(chǎn)品。建立健全“云倉(cāng)+服務(wù)中心+站點(diǎn)+基地+ 農(nóng)戶”的一體化運(yùn)營(yíng)模式，形成“鄉(xiāng)村集貨、云倉(cāng)集單、數(shù)據(jù)互通、 統(tǒng)倉(cāng)共配”的電商供應(yīng)鏈體系。推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)中心建設(shè), 健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品電商服務(wù)體系。引進(jìn)

26、專業(yè)電商服務(wù)商構(gòu)建網(wǎng)貨 開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品研發(fā)、網(wǎng)商孵化中心，面向小農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體有 針對(duì)性地提供電商培訓(xùn)、加工包裝、物流倉(cāng)儲(chǔ)、網(wǎng)店運(yùn)營(yíng)、商標(biāo)注冊(cè)、 營(yíng)銷(xiāo)推廣、小額信貸等服務(wù)。完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)電商物流配送網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站建設(shè)，積極推 進(jìn)“快遞進(jìn)村”工作，推動(dòng)中心城市電商產(chǎn)業(yè)園與快遞物流園融合發(fā) 展。建設(shè)“一帶一路”跨境電子商務(wù)平臺(tái)。積極開(kāi)展數(shù)字農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)。利用省農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心、省農(nóng)業(yè)“一張圖”平臺(tái)，完善和提升農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)，構(gòu)建覆蓋生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、 管理、服務(wù)等環(huán)節(jié)的山地特色高效農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)體系，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)采集、 全域使用”。建立健全數(shù)字農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，推廣一批數(shù)字農(nóng)業(yè)重 大集成應(yīng)用場(chǎng)景

27、（模式），建成一批數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地，提升農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化、管理高效化、服務(wù)便捷化水平。擴(kuò)大數(shù) 字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)范圍，推進(jìn)湄潭茶葉、松桃蛋雞、修文軟猴桃、安龍食用 菌等數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，打造一批數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)應(yīng)用推廣基地，建成18個(gè) 數(shù)字農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)和36個(gè)智慧農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。加快現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)生產(chǎn)管理數(shù)字化，推 動(dòng)數(shù)字田園、數(shù)字牧場(chǎng)、數(shù)字漁場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)智能感知、智能分析、智能控制技術(shù)與裝備在種植、養(yǎng)殖等方面的集成應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng)智能管理水平。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工流通、農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)數(shù)字化改造, 建成一批數(shù)字化生產(chǎn)線，培育開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)化、智能化、精細(xì)化的現(xiàn)代農(nóng) 業(yè)加工新模式。到2025年，全省

28、大數(shù)據(jù)與農(nóng)業(yè)深度融合開(kāi)展水平指數(shù) 到達(dá)45o五、基本原那么堅(jiān)持立體開(kāi)發(fā)、特色開(kāi)展。綜合考慮不同地區(qū)的地貌地形、資源 稟賦、冷涼氣候優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，突出特色開(kāi)展、差異化開(kāi)展，合理 確定產(chǎn)業(yè)開(kāi)展方向，推動(dòng)立體復(fù)合型開(kāi)發(fā)，著力培育特色品牌，打造“貴字號(hào)，特色農(nóng)產(chǎn)品品牌方陣，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、特色產(chǎn)業(yè) 做精做優(yōu)。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色開(kāi)展。把綠色導(dǎo)向貫穿農(nóng)業(yè)開(kāi)展全過(guò)程，大 力推行綠色生產(chǎn)方式，積極開(kāi)展綠色、低碳、循環(huán)農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)綠色優(yōu) 質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力，念好“山字經(jīng)”、打好“生態(tài)牌”、種出“搖錢(qián) 樹(shù)”，走以質(zhì)取勝、綠色興農(nóng)、可持續(xù)開(kāi)展的山地特色高效農(nóng)業(yè)現(xiàn)代 化道路。堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)、融合開(kāi)展。發(fā)揮龍頭企業(yè)在

29、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等方面的戰(zhàn)略性牽引作用，促進(jìn)大中小企業(yè)融通開(kāi)展。堅(jiān)持全鏈條開(kāi)展導(dǎo)向，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)、多功能、多業(yè)態(tài)開(kāi)展，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民更多提供產(chǎn)業(yè)增值收益。堅(jiān)持改革引領(lǐng)、創(chuàng)新開(kāi)展。深化以集體產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)的農(nóng) 村改革，積極開(kāi)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 開(kāi)展有機(jī)銜接。加強(qiáng)山地特色農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、集成創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化應(yīng) 用，推動(dòng)山地特色農(nóng)業(yè)開(kāi)展由注重物質(zhì)要素投入向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。六、主要機(jī)遇交通條件歷史性改善拓展特色農(nóng)業(yè)開(kāi)展空間。交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生 歷史性變化，在西部率先實(shí)現(xiàn)了 “縣縣通高速“、民用航空“市市有 機(jī)場(chǎng)”，“市市有高鐵”工程全部獲

30、批建設(shè)。2020年，全省高鐵運(yùn)營(yíng) 里程到達(dá)1527公里，高速公路總里程到達(dá)7607公里，綜合密度居全 國(guó)第一，形成貫通京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、粵港澳、川渝滇等地區(qū) 的高鐵通道，我省作為西南地區(qū)重要陸路交通樞紐的優(yōu)勢(shì)越發(fā)凸顯， 為吸引農(nóng)業(yè)投資、集聚要素資源、促進(jìn)“黔貨出山”創(chuàng)造了良好條件, 有利于拓展山地特色農(nóng)業(yè)開(kāi)展空間，促進(jìn)山地特色農(nóng)業(yè)從相對(duì)封閉型 開(kāi)展模式向現(xiàn)代開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)模式加快轉(zhuǎn)型。數(shù)字經(jīng)濟(jì)先行優(yōu)勢(shì)賦能特色農(nóng)業(yè)開(kāi)展。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、 人工智能等新一代信息技術(shù)已經(jīng)成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的關(guān)鍵力量。近年 來(lái)，我省深入實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)，把大數(shù)據(jù)作為彎道取直、后發(fā)趕 超的戰(zhàn)略引擎，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速

31、連續(xù)6年全國(guó)第一，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。良好的數(shù)字經(jīng)濟(jì)開(kāi)展基礎(chǔ)為提升山地特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、質(zhì)量平安水 平和產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈水平提供了新手段，有利于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè) 開(kāi)展動(dòng)能，提升我省山地特色農(nóng)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。居民消費(fèi)升級(jí)提供特色農(nóng)產(chǎn)品強(qiáng)大需求支撐。我國(guó)人均地區(qū)生產(chǎn) 總值突破一萬(wàn)美元，向高收入國(guó)家邁進(jìn)，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí), 對(duì)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)產(chǎn)品消費(fèi)需求快速增長(zhǎng)。同時(shí)，我國(guó)加快構(gòu) 建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新開(kāi)展格局，深 入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，積極改善城鄉(xiāng)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施，為我省發(fā)揮生態(tài) 環(huán)境優(yōu)良、立體氣候明顯、生物資源多樣等優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn) 品生產(chǎn)提供了強(qiáng)大消費(fèi)市場(chǎng)支撐。

32、農(nóng)村改革縱深推進(jìn)激發(fā)特色農(nóng)業(yè)開(kāi)展活力。全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的 領(lǐng)域、深度不斷拓展，承包地“三權(quán)分置”改革加快，集體林權(quán)制度 改革縱深推進(jìn)，為推進(jìn)耕地林場(chǎng)流轉(zhuǎn)、開(kāi)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造有利條 件。農(nóng)村“三變”改革深入推進(jìn)，激活自然資源、存量資產(chǎn)、人力資 本，為山地特色農(nóng)業(yè)開(kāi)展集聚資源要素創(chuàng)造了新模式。農(nóng)村金融體制 改革深化，為開(kāi)展兩權(quán)抵押、開(kāi)展特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等提供支持。利益聯(lián) 結(jié)模式不斷創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)民、基層組織、龍頭企業(yè)等各種資源有效整 合，有助于豐富與健全特色農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織形式。脫貧政策穩(wěn)定有利于特色農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定開(kāi)展。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān) 成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，設(shè)置五年過(guò)渡期并保持現(xiàn)有幫扶政策、資 金支持、

33、幫扶力量總體穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)產(chǎn)品物流、重大水利 工程等一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大工程加快實(shí)施，有利于加 快補(bǔ)齊我省山地特色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板。我省持續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè) 幫扶，扶持脫貧人口因地制宜開(kāi)展壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，為山地特色農(nóng) 業(yè)開(kāi)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境。參考資料：貴州省關(guān)于加快山地農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā) 展的實(shí)施意見(jiàn)二、培育生態(tài)型農(nóng)業(yè)，全域打造農(nóng)業(yè)綠色開(kāi)展示范區(qū)牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山理念，加強(qiáng)山地特色農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)環(huán)境保護(hù)和資源可持續(xù)利用，健全綠色低碳循環(huán)開(kāi)展的山地農(nóng)業(yè)體 系，開(kāi)展低碳農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，彰顯生態(tài)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)山地 特色農(nóng)業(yè)可持續(xù)開(kāi)展。（一）積極開(kāi)展低碳

34、農(nóng)業(yè)推動(dòng)山地特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈低碳治理，逐步減少農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷(xiāo)過(guò)程 中的高碳能源消耗和溫室氣體排放，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)低碳化轉(zhuǎn)型。大力開(kāi)展低碳種養(yǎng)殖。積極開(kāi)發(fā)和推廣山地農(nóng)業(yè)固碳技術(shù)、土肥 低碳技術(shù)、高光效和高碳匯植物新品種培育技術(shù)、土壤碳匯技術(shù)、生 物炭碳匯技術(shù)等，提升農(nóng)作物增匯固碳能力。加強(qiáng)山地新型低碳農(nóng)機(jī) 推廣力度，改造老舊電機(jī)、泵等高能耗設(shè)備。強(qiáng)化養(yǎng)殖低碳治理，支 持規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化改造。嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)江“十年 禁漁”。嚴(yán)格控制近江河、湖泊、水庫(kù)等水域的養(yǎng)殖容量和密度，開(kāi) 展水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造。推廣高效平安復(fù)合飼料，開(kāi)發(fā)減少牲畜 腸道發(fā)酵甲烷排放技術(shù)和減少畜禽糞便甲烷排放技術(shù)。推動(dòng)

35、農(nóng)產(chǎn)品加工流通低碳化。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)清潔能源供應(yīng), 提升太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源利用比例。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加 工企業(yè)節(jié)能減排改造，嚴(yán)控農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、企業(yè)廢氣排放，推動(dòng)農(nóng) 產(chǎn)品精深加工向全組分梯次利用和綠色低碳加工方向開(kāi)展。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn) 品儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)低碳運(yùn)行，支持開(kāi)發(fā)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流技術(shù)、新型綠色包裝材 料制備技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品物流信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，鼓勵(lì)利用農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資低碳 儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)設(shè)施設(shè)備，實(shí)現(xiàn)包裝、儲(chǔ)存、物流環(huán)節(jié)節(jié)能減排。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn) 品物流協(xié)調(diào)管理，降低水果、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品在采摘、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等流 通環(huán)節(jié)損耗，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈信息流協(xié)調(diào)運(yùn)行，構(gòu)建低碳循環(huán)型農(nóng) 產(chǎn)品物流體系。積極開(kāi)展林業(yè)碳匯。開(kāi)展碳匯造林和森

36、林撫育增匯試驗(yàn)，營(yíng)造碳 匯示范林。開(kāi)發(fā)林草增匯技術(shù)，增強(qiáng)耕地、林地、草地、濕地等林業(yè) 生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。加強(qiáng)森林碳儲(chǔ)量與森林碳匯量現(xiàn)狀、變化與潛力 評(píng)估，查實(shí)摸清林業(yè)碳匯資源本底。探索推進(jìn)碳排放權(quán)交易，建立健 全交易體系，推動(dòng)以林業(yè)碳匯為主的生態(tài)產(chǎn)品交易，形成林業(yè)碳匯生 態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，開(kāi)發(fā)多種形式的碳中和工程，豐富碳交易產(chǎn)品。（二）創(chuàng)新開(kāi)展循環(huán)農(nóng)業(yè)大力開(kāi)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批現(xiàn)代山地生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū) 和示范點(diǎn)，積極創(chuàng)立國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)開(kāi)展試驗(yàn)示范區(qū)。實(shí)施循環(huán)農(nóng)業(yè)示范行動(dòng)。圍繞現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)省建設(shè), 依托國(guó)家和省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，建設(shè)一批循環(huán)農(nóng)業(yè)開(kāi)展示范縣

37、、實(shí)施一批生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程、培 育一批循環(huán)農(nóng)業(yè)示范主體，積極開(kāi)展循環(huán)農(nóng)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，突 破循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備、綠色藥肥、高效種植、畜禽糞污循環(huán)利用等技 術(shù)瓶頸，加強(qiáng)技術(shù)集成和試驗(yàn)示范，打造循環(huán)農(nóng)業(yè)示范樣板，引領(lǐng)全 省循環(huán)農(nóng)業(yè)開(kāi)展。創(chuàng)新循環(huán)開(kāi)展模式。推進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)一體化，支持苜蓿和青貯玉米 等飼草料種植，集成推廣“畜一糞（肥）一果（蔬）”模式，大力發(fā) 展“稻+” “菜一菌一菜”等綜合種養(yǎng)和設(shè)施化生態(tài)循環(huán)水養(yǎng)殖。全面 開(kāi)展農(nóng)林廢棄資源循環(huán)利用，創(chuàng)新林下種植、林下養(yǎng)殖等林下生態(tài)立 體循環(huán)經(jīng)營(yíng)模式。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，鼓勵(lì)農(nóng)民實(shí)行秸 稈還田利用，依托市場(chǎng)主體，開(kāi)展農(nóng)作物秸稈“五料化”（

38、飼料化、 肥料化、能源化、原料化、基料化）利用試點(diǎn)示范。到2025年，農(nóng)作 物秸稈綜合利用率到達(dá)86%以上。積極開(kāi)展原料平安評(píng)價(jià)后的酒糟、糞 便、秸稈、食用菌廢菌棒、蔬菜尾菜等農(nóng)業(yè)廢棄物為原料的商品有機(jī) 肥。（三）推動(dòng)開(kāi)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)以實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)產(chǎn)品增值為導(dǎo)向，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、產(chǎn)品精的綠色 農(nóng)業(yè)示范基地。推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量增效。推廣鋼架大棚、玻璃溫室、 立體栽植、噴灌滴灌等集約化生產(chǎn)技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能。 深入實(shí)施農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)行動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展“清園行動(dòng)”，科學(xué)合理使用農(nóng)業(yè)投入品，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效。大力推廣綠色防控技術(shù)，進(jìn)一 步擴(kuò)大綠色防控面積，減少化學(xué)農(nóng)藥使用。普及和深化測(cè)土配方施

39、肥, 改進(jìn)施肥方式，鼓勵(lì)使用有機(jī)肥、生物肥料和綠肥種植，加大增施有 機(jī)肥補(bǔ)貼和有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)支持。強(qiáng)化面源污染治理。繼續(xù)推進(jìn) 農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理示范縣建設(shè)，加強(qiáng)受污染耕地平安利用。嚴(yán)格 執(zhí)行國(guó)家農(nóng)用地膜標(biāo)準(zhǔn)，加快普及標(biāo)準(zhǔn)地膜，加強(qiáng)可降解農(nóng)膜研發(fā)推 廣，推進(jìn)廢舊農(nóng)膜回收。持續(xù)開(kāi)展畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)工程, 加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施和病死畜禽無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)，促進(jìn) 畜禽養(yǎng)殖排放無(wú)害化處理及資源化利用。三、做優(yōu)品牌型農(nóng)業(yè)，打造知名“貴字號(hào)”品牌方陣實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略、品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，發(fā)揮山地特色資源優(yōu)勢(shì)，以 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安為保障，推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì) 提升、品牌打造和標(biāo)

40、準(zhǔn)化生產(chǎn)，著力培育特色品牌，打造貴州特色農(nóng) 產(chǎn)品“綠色、生態(tài)、健康、營(yíng)養(yǎng)”品牌形象，持續(xù)提升山地特色農(nóng)產(chǎn) 品價(jià)值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（一）構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)體系堅(jiān)持以標(biāo)準(zhǔn)保證質(zhì)量、提高效益，分產(chǎn)業(yè)、全鏈條完善山地特色農(nóng)業(yè)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化水平。建立全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系。聚焦重點(diǎn)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，突出抓好 產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品質(zhì)量、包裝標(biāo)識(shí) 等全流程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。重點(diǎn)針對(duì)空缺的標(biāo)準(zhǔn)、沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo) 準(zhǔn)的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，制定修訂一批結(jié)構(gòu)合理、協(xié)調(diào)配套的生產(chǎn)、 加工、物流和食品平安地方標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)制定高于現(xiàn)有 標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，培育一批具有全國(guó)影響力的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)合作，依托自身產(chǎn)品技術(shù)工藝， 研究制定領(lǐng)先于行業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程、方法標(biāo) 準(zhǔn)、物流標(biāo)準(zhǔn)等協(xié)調(diào)開(kāi)展，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)研制能力，加快構(gòu)建特色鮮明、 系統(tǒng)完備、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)體系。適應(yīng)生產(chǎn) 技術(shù)變化特點(diǎn)，適時(shí)修訂或廢止特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相關(guān)標(biāo)