西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)人力資源開(kāi)發(fā)的新戰(zhàn)略

1、.：.；西部欠興隆地域人力資源開(kāi)發(fā)的新戰(zhàn)略提要如何開(kāi)發(fā)新的人力資源提高我國(guó)西部地域的 HYPERLINK /Economic/ 經(jīng)濟(jì) HYPERLINK /fazhan/ 開(kāi)展程度是人們普遍關(guān)懷的 HYPERLINK studa 問(wèn)題，本文從西部地域 HYPERLINK / 科技力量提升和公務(wù)員進(jìn)入 HYPERLINK /Economic/ 經(jīng)濟(jì)流通領(lǐng)域 HYPERLINK / 分析入手，以為公務(wù)員隊(duì)伍是欠興隆地域重要的人力資源，是引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)主戰(zhàn)場(chǎng)的獨(dú)一力量。本文提出對(duì)欠興隆地域的公務(wù)員隊(duì)伍應(yīng)有二元政策，同時(shí)以為二元政 HYPERLINK /fazhan/ 開(kāi)展 HYPERLINK

2、/china/ 中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)的中心 HYPERLINK studa 問(wèn)題是人的問(wèn)題，人的了解與思索，人力資源的開(kāi)發(fā)與利用；是 HYPERLINK / 科技開(kāi)展的問(wèn)題， HYPERLINK /gongxue/ 科學(xué)技術(shù)程度的普遍提高，技術(shù)成果中科技含量的普遍添加；是觀念的進(jìn)一步更新的問(wèn)題，觀念從地方經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的圈子中徹底擺脫出來(lái)，可以在一定視角下對(duì)西部地方經(jīng)濟(jì)開(kāi)展有全新的思想，可以在全國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的背景中看到西部經(jīng)濟(jì)的出路，可以既有戰(zhàn)略目光，又有戰(zhàn)略膽識(shí)與氣魄；是文化素質(zhì)普遍提高的問(wèn)題，文化素質(zhì)從低程度情況向高程度開(kāi)展，使之不再成為經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的制約要素和 HYPERLINK / 影響西部寬廣群眾徹底擺

3、脫貧困的最大的妨礙。一 、西部大開(kāi)發(fā)使西部經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)全新時(shí)期，全新時(shí)期的西部經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)，其中科技含量高低是第一要素，科技程度、文化程度提高是至關(guān)重要的一步。西部大開(kāi)發(fā)能否繼續(xù)開(kāi)展下去，關(guān)鍵在于西部的人力資源能否得到了充分的開(kāi)發(fā)。 西部經(jīng)濟(jì)正在閱歷著兩個(gè)時(shí)期：即前期的開(kāi)展時(shí)期和后期的跨越時(shí)期。開(kāi)展時(shí)期處理的是溫飽問(wèn)題，跨越時(shí)期處理的是小康問(wèn)題。在前一時(shí)期，整個(gè)西部地域經(jīng)濟(jì)依托科技提高、依托市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的的良性互動(dòng)、依托資源優(yōu)勢(shì)根本上實(shí)現(xiàn)了從貧困型經(jīng)濟(jì)到致富型經(jīng)濟(jì)的跨躍，群眾的消費(fèi)方式、生活程度有了很大的改善，不僅處理了溫飽問(wèn)題，而且開(kāi)場(chǎng)走向富有。在后一時(shí)期，即從如今到下一世紀(jì)，整個(gè)西部地

4、域經(jīng)濟(jì)能否在現(xiàn)有的根底上找到新的增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的開(kāi)展；能否依托本人的了解，在把握全球經(jīng)濟(jì)和全國(guó)經(jīng)濟(jì)脈搏的根底上建立起完善的市場(chǎng)區(qū)域體系；能否依托科技程度的不斷提升，變資源 優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)，直接關(guān)系到西部諸省數(shù)億人民奔小康的問(wèn)題。因此，后一時(shí)期比前一時(shí)期開(kāi)展更顯得重要。年上半年，中央作出了西部大開(kāi)發(fā)的重要戰(zhàn)略，這為西部特征經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展提供了良好的機(jī)遇。就西部大開(kāi)發(fā)而言 ，它是 HYPERLINK /china/ 中國(guó)世紀(jì)開(kāi)展戰(zhàn)略的重要部分。與東部沿海地域開(kāi)發(fā)相比較，它是在積累了豐富的開(kāi)發(fā)閱歷，積聚了一定的物力、財(cái)力，基于一定的 HYPERLINK /Society/ 社會(huì)認(rèn)識(shí)而提出來(lái)的。但西部

5、開(kāi)發(fā)又不等同于東部的開(kāi)發(fā)，不僅是由于 HYPERLINK /Society/ 社會(huì)條件發(fā)生了變化，國(guó)家經(jīng)濟(jì)體系日益完善，西部的 HYPERLINK /lixue/ 自然環(huán)境有了一定的改善，更重要的是西部開(kāi)發(fā)是以一種戰(zhàn)略的目光、是以一種全新的思想為支撐點(diǎn)的。在西部開(kāi)發(fā)的思緒中，針對(duì)西部的能源情況和土地資源情況，科技文化要素成為諸多項(xiàng)選擇擇要素中的首選要素，同時(shí)，對(duì)科技力量的開(kāi)展提出了較高的要求。西部開(kāi)發(fā)要求必需把西部經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展思想與世界經(jīng)濟(jì)一體化的開(kāi)展趨勢(shì)聯(lián)絡(luò)在一同，以世界經(jīng)濟(jì)開(kāi)展為參照系建立本人的坐標(biāo)點(diǎn)。西部開(kāi)發(fā)同時(shí)還要求最重要的是注重西部人才的培育和西部新的人力資源開(kāi)發(fā)，建立一支高素質(zhì)的人才

6、隊(duì)伍特別是科技力量隊(duì)伍，為西部經(jīng)濟(jì)不斷探尋更新的增長(zhǎng)點(diǎn)，使西部的開(kāi)展少走彎路，一躍成為下個(gè)世紀(jì)主宰中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要力量。顯然，西部開(kāi)發(fā)的新思想中中心要素仍就是人力資源的開(kāi)發(fā)問(wèn)題、科技力量的開(kāi)展壯大問(wèn)題。 西部大開(kāi)發(fā)所構(gòu)成的新經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)，這不僅是由于它是知識(shí)經(jīng)濟(jì) HYPERLINK news.studa/ 時(shí)代的產(chǎn)物，重要的是它順應(yīng)了知識(shí)經(jīng)濟(jì) HYPERLINK news.studa/ 時(shí)代的潮流，給西部傳統(tǒng)的耕作方式、運(yùn)營(yíng)方式注入了新的內(nèi)涵，新的開(kāi)展要素。當(dāng)環(huán)境資源被充分利用之后，在西部進(jìn)一步提高消費(fèi)效率只能依托科技的投入；依托知識(shí)的力量；依托管理方式的創(chuàng)新。西部經(jīng)濟(jì)大開(kāi)發(fā)要求開(kāi)展西部

7、經(jīng)濟(jì)不能再走傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的老路，必需加大知識(shí)投入，添加科技含量，依托科技提高來(lái)實(shí)現(xiàn)新的增長(zhǎng) 。對(duì)于西部農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展，它提出了更高的要求，不僅要求農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)中依托知識(shí)力量使本錢(qián)降低，技術(shù)含量增高，而且要求在后期的市場(chǎng)化過(guò)程中必需以技術(shù)為先導(dǎo)，走開(kāi)發(fā)、產(chǎn)出、銷售一體化的路子，走生態(tài)農(nóng)業(yè)和可繼續(xù)開(kāi)展的路子。在這里，科技含量要素毫無(wú)疑問(wèn)地成為第一要素，科技的穩(wěn)步開(kāi)展，文化 HYPERLINK /jiaoyu/ 教育的大力普及是至關(guān)重要的一步。從西部的陜西、甘肅、寧夏、貴州、四川五省的調(diào)查結(jié)果看，人均GDP都相當(dāng)于全國(guó)平均程度的%以下，勞動(dòng)力市場(chǎng)文化程度諸要素平均值偏低，人才外流、斷流景象依然嚴(yán)重，在整個(gè)經(jīng)

8、濟(jì)開(kāi)展過(guò)程中技術(shù)含量不高。就主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品科技含量平均值測(cè)算，高技術(shù)成分偏底。在運(yùn)用新的知識(shí)、采用新的技術(shù)、實(shí)施 HYPERLINK /dangdai/ 現(xiàn)代化的管理措施方面，整個(gè)西部地域比東部沿海地域滯后一到兩年 。就一個(gè)經(jīng)濟(jì)景象生成過(guò)程而言，能否進(jìn)入市場(chǎng)、能否開(kāi)辟市場(chǎng) 、能否占有市場(chǎng)、能否駕馭市場(chǎng) 是一個(gè)完好的過(guò)程。西部經(jīng)濟(jì)開(kāi)展由于本質(zhì)上不同于東部沿海，因此，西部經(jīng)濟(jì)必然是區(qū)域特征經(jīng)濟(jì)林立，各種開(kāi)展方式并存的景象。在西部獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)景象生成過(guò)程中，需求隨時(shí)對(duì)每 一時(shí)期科技含量程度和人力資源情況進(jìn)展判別和評(píng)價(jià)。西部 HYPERLINK mind.studa/ 目前的情況是在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)初期注重一定

9、的的技術(shù)投入和一定技術(shù)力量的培植，而在其他環(huán)節(jié)那么相對(duì)缺乏，特別是構(gòu)成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模之后，技術(shù)創(chuàng)新、管理程度、市場(chǎng)占有方面缺乏后續(xù)手段在產(chǎn)品的推銷、市場(chǎng)的拓展和穩(wěn)定方面技術(shù)力量嚴(yán)重缺乏。在人力資源方面，由于勞動(dòng)者整體文化素質(zhì)不高包括決策者和執(zhí)行者，戰(zhàn)略性人力資源和戰(zhàn)術(shù)性人力資源 嚴(yán)重缺乏。從世界經(jīng)濟(jì)開(kāi)展和全國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展情況判別 ，新的經(jīng)濟(jì)時(shí)期的到來(lái)必需依賴科技力量的提升、新的人力資源的培植 ，依賴知識(shí)創(chuàng)新體系的建立，依賴與全球經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)吻合。假設(shè)沒(méi)有這些，再大的開(kāi)展戰(zhàn)略都是沒(méi)有出路的。西部所需求的戰(zhàn)略性人力資源和戰(zhàn)術(shù)性人力資源是西部開(kāi)發(fā)的中心資源，其中戰(zhàn)略性人力資源偏重于西部的開(kāi)展戰(zhàn)略 H

10、YPERLINK bbs.studa/ 研討，戰(zhàn)術(shù)性人力資源偏重于西部當(dāng)前的開(kāi)展政策 HYPERLINK bbs.studa/ 研討和執(zhí)行措施的研討。依托一定的技術(shù)力量和根底 HYPERLINK job.studa/ 實(shí)際研討方面的人才實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略研討是可以的，但開(kāi)展政策研討和執(zhí)行措施研討這兩方面的人力資源 HYPERLINK mind.studa/ 目前西部都顯缺乏。從西部開(kāi)展的情況 HYPERLINK / 分析，戰(zhàn)術(shù)性人力資源主要是各級(jí)政府的決策者和詳細(xì)措施的執(zhí)行者，即各級(jí)政府部門(mén)的公務(wù)員，開(kāi)展西部經(jīng)濟(jì)這些人是指揮者，是詳細(xì)實(shí)施者，是閱歷的發(fā)明者，是推進(jìn)農(nóng)民進(jìn)入經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的主要力量要把農(nóng)民從傳統(tǒng)

11、經(jīng)濟(jì)圈子中引導(dǎo)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展氣氛中，經(jīng)過(guò)示范帶動(dòng)、政策規(guī)制，積極鼓勵(lì)使他們加強(qiáng)自覺(jué)性、加強(qiáng)自動(dòng)性，從而是西部經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展構(gòu)成規(guī)模、構(gòu)成特征經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)。 公務(wù)員隊(duì)伍能否可以作為新的人力資源來(lái)對(duì)待，筆者以為在西部地域是可以這樣對(duì)待的。西部是經(jīng)濟(jì)貧困地域，長(zhǎng)期以來(lái)由于勞動(dòng)者素質(zhì)偏底，西部經(jīng)濟(jì)一直不能擺脫彷徨局面。從人力資源開(kāi)發(fā)角度看，想在瞬間經(jīng)過(guò)一定的力量來(lái)改動(dòng)勞動(dòng)者文化素質(zhì)是比較困難的，因此，利用現(xiàn)有公務(wù)員隊(duì)伍的力量并使他們成為新的人力資源不僅是一種需求，而且是一種能夠。讓公務(wù)員進(jìn)入西部經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，有利于西部地域新的人力資源的配置。依托他們發(fā)明性的任務(wù)，依托科技程度的提高和運(yùn)營(yíng)管理思想的 HY

12、PERLINK /dangdai/ 現(xiàn)代化，無(wú)論農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)還是 HYPERLINK /gongxue/ 工業(yè)經(jīng)濟(jì)都能浸透一定的文化理念，從而在西部不同的區(qū)域構(gòu)成獨(dú)特的運(yùn)營(yíng)方式。這是西部經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展路子，有利于西部實(shí)現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)騰飛。 二、西部各級(jí)公務(wù)員隊(duì)伍是開(kāi)展西部特征經(jīng)濟(jì)的重要人力資源，是銜接市場(chǎng)公司與農(nóng)戶個(gè)體運(yùn)營(yíng)者之間的紐帶。針對(duì)西部開(kāi)發(fā)的實(shí)踐情況，政府對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍應(yīng)該有二元規(guī)范。西部大開(kāi)發(fā)及西部 特征經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展就目前情況而言，還很難變成人們的自覺(jué)行動(dòng)特別是很難變成農(nóng)民的自覺(jué)行動(dòng)。在西部寬廣山區(qū)，黃河沿岸地域、西南巖溶地域、紅壤丘陵地域及西北荒漠化地域，農(nóng)民靠天吃飯的觀念沒(méi)有多大的改動(dòng)，對(duì)開(kāi)展區(qū)

13、域特征經(jīng)濟(jì)的意義認(rèn)識(shí)缺乏。在寬廣的原區(qū) HYPERLINK /nongcun/ 鄉(xiāng)村和大中城市的郊區(qū)地帶，農(nóng)民雖有一定的思想覺(jué)悟，但市場(chǎng)認(rèn)識(shí)及自覺(jué)開(kāi)辟市場(chǎng)的才干因文化程度不高而遭到限制。同時(shí)， HYPERLINK /gongxue/ 工業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)都缺乏一定的開(kāi)展根底與之順應(yīng)特別是人們經(jīng)濟(jì)觀念的轉(zhuǎn)變與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)的培植。西部現(xiàn)有的各級(jí)各類公務(wù)員是技術(shù)專業(yè)類人員之外的重要力量，作為新的人力資源，這些人有一定的文化程度，素質(zhì)高，接受才干強(qiáng)，充分發(fā)揚(yáng)他們的優(yōu)勢(shì)是開(kāi)發(fā)西部，開(kāi)展特征經(jīng)濟(jì)的重要任務(wù)。西部現(xiàn)有公務(wù)員隊(duì)伍具有這樣的優(yōu)勢(shì)：、公務(wù)員隊(duì)伍龐大，政府機(jī)構(gòu)臃腫，職位空懸，人事脫節(jié)。把一部分公務(wù)員從

14、繁瑣的事務(wù)中分別出來(lái)，讓他們把主要精神用在西部開(kāi)發(fā)所帶來(lái)的新機(jī)遇的發(fā)明上，用在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)開(kāi)展的新思緒上，既有利于目前進(jìn)展的政府機(jī)構(gòu)改革，又可以充分發(fā)揚(yáng)他們知識(shí)程度高，接受才干強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。、公務(wù)員參與經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展，如創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)實(shí)體，承包荒山荒坡，開(kāi)展經(jīng)濟(jì)林木，治理小流域，開(kāi)展生態(tài)農(nóng)業(yè)等等，主要發(fā)揚(yáng)其指揮、示范 、督促之功能。在西部地域，公務(wù)員可以是經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的主體，應(yīng)該允許他們采取租賃、承包等多種方法搞規(guī)模運(yùn)營(yíng)、高效益運(yùn)營(yíng)，引導(dǎo)和帶動(dòng)周圍農(nóng)民把主要精神用在規(guī)模經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展上來(lái)。、讓一部分公務(wù)員進(jìn)入流通領(lǐng)域引導(dǎo)農(nóng)民闖市場(chǎng)，推銷農(nóng)產(chǎn)品，可以保證西部經(jīng)濟(jì)朝著安康穩(wěn)定有序的方向開(kāi)展，以彌補(bǔ)農(nóng)民自發(fā)闖市場(chǎng)盲目性過(guò)大的

15、缺乏。這里，公務(wù)員進(jìn)入流通領(lǐng)域是有政策規(guī)定的，但這并 HYPERLINK / 影響公務(wù)員引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)。公務(wù)員在這其中只需不以制定特殊政策為個(gè)人謀利益就應(yīng)該允許其開(kāi)展，當(dāng)農(nóng)民可以在特征經(jīng)濟(jì)中揮展自若時(shí)，公務(wù)員再退出來(lái)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在陜西省北部的一些縣市，有的公務(wù)員承包農(nóng)民手中一定數(shù)目的果園搞果樹(shù)運(yùn)營(yíng)，有的人租賃一部分土地搞果樹(shù)栽培實(shí)驗(yàn)，有的人利用閑暇時(shí)間搞果品推銷等。經(jīng)過(guò)這些人的實(shí)際 ，周圍的農(nóng)民不僅學(xué)到了技術(shù)，而且學(xué)到了一定的管理思想，起到了典型示范、引導(dǎo)帶動(dòng)的作用。和有關(guān)規(guī)定雖然限制黨政干部經(jīng)商辦 HYPERLINK /company/ 企業(yè)，但對(duì)于特殊地域，特別是象西部一些經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期欠興隆

16、的地域，應(yīng)該允許有這樣的二元政策在一定的時(shí)間存在，其中利的一面大大超越弊的一面。公務(wù)員作為開(kāi)展經(jīng)濟(jì)中的重要人力資源被充分開(kāi)發(fā)之后可以從根本上改動(dòng)西部經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力量缺乏的局面。公務(wù)員作為中間紐帶，一手牽著農(nóng)戶，一手聯(lián)絡(luò)著市場(chǎng)，從根本上就可以激活整個(gè)開(kāi)展局面，構(gòu)成特征經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境。從他們?cè)谖鞑坎糠质〉目h級(jí)調(diào)查情況看，實(shí)踐上許多縣政府的主要力量已自覺(jué)不自覺(jué)地正在做這方面的任務(wù)，包農(nóng)戶、上產(chǎn)品、跑市場(chǎng)，曾經(jīng)構(gòu)成了參與 經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域活動(dòng)的氣勢(shì)。他們以為，在開(kāi)展經(jīng)濟(jì)的整個(gè)過(guò)程中，西部地域的基層決策者特別是縣鄉(xiāng)兩級(jí)指點(diǎn)者應(yīng)該樹(shù)立“老板認(rèn)識(shí)、“商人認(rèn)識(shí)，從而擔(dān)負(fù)起做全縣全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)銷大文章的重?fù)?dān)。目前看，西部地域遼闊

17、，物產(chǎn)也較為豐富，但農(nóng)民自發(fā)闖市場(chǎng)的才干大大低于東南沿海地域的農(nóng)民，所以市場(chǎng)發(fā)育不健全，特別是一些偏遠(yuǎn)地域靠農(nóng)民一家一戶搞運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益是比較困難的。如陜西北部的山杏、仁用杏開(kāi)展，一家一戶栽植可以，但一家一戶個(gè)體營(yíng)銷是不行的，也難以構(gòu)成規(guī)模經(jīng)濟(jì)；黃河沿岸的紅棗一家一戶也可以栽植，但一家一戶運(yùn)營(yíng)那么是不行的；陜西子長(zhǎng)的洋芋，洛川、黃陵的蘋(píng)果，黃龍的核桃等假設(shè)僅僅停留在以家庭為單位的個(gè)體營(yíng)銷過(guò)程中，那么，經(jīng)濟(jì)的規(guī)模效益是無(wú)法表達(dá)的，也不能夠變成實(shí)現(xiàn)小康的真正力量 。因此，西部開(kāi)展特征經(jīng)濟(jì)過(guò)程中必需有人擔(dān)當(dāng)老板重?fù)?dān)、必需有人成為職業(yè)商人。在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入開(kāi)展軌道的初始，一個(gè)縣一個(gè)鄉(xiāng)主要決策者應(yīng)該是老板

18、、應(yīng)該是商人，進(jìn)而帶動(dòng)農(nóng)民和更多人的商人認(rèn)識(shí)、老板認(rèn)識(shí)崛起。三、在 HYPERLINK /fazhan/ 開(kāi)展西部 HYPERLINK /Economic/ 經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中西部的 HYPERLINK /Politics/ 政治優(yōu)勢(shì)資源優(yōu)勢(shì)必需有新的嫁接點(diǎn)，人力資源的開(kāi)發(fā)必需有新的切入點(diǎn)，即必需從根本上注重公務(wù)員隊(duì)伍中知識(shí)力量的培植，必需 HYPERLINK /fazhan/ 開(kāi)展當(dāng)?shù)氐奈幕?HYPERLINK /jiaoyu/ 教育事業(yè)，把高素質(zhì)的文化隊(duì)伍、 HYPERLINK / 科技隊(duì)伍 與 HYPERLINK /Politics/ 政治優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)結(jié)合，加強(qiáng)二者的可信任度，并使之可以轉(zhuǎn)化

19、成強(qiáng)勁的 HYPERLINK /Economic/ 經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。西部有全國(guó)其他地方不可比的資源優(yōu)勢(shì) ，煤炭、石油、天然氣，豐富的水力、良好的畜牧業(yè)；西部也有全國(guó)不可比的政治優(yōu)勢(shì)，江西瑞金、井岡山，貴州的遵義，廣西的百色，陜西延安及云南四川的許多地方都是革命根據(jù)地，但幾十年來(lái)， 這種資源優(yōu)勢(shì)、政治優(yōu)勢(shì) 一直是低效益開(kāi)展、低程度任務(wù)尋覓外部援助的一種理由，一直是西部經(jīng)濟(jì)尋覓施舍的出發(fā)點(diǎn)。由于本身的缺乏低管理程度、低文化 HYPERLINK /jiaoyu/ 教育、低 HYPERLINK / 科技程度，所以每一次外援爭(zhēng)取到的優(yōu)惠條件都低效率轉(zhuǎn)化，起不到推進(jìn)經(jīng)濟(jì)根本開(kāi)展的目的。 資源優(yōu)勢(shì)和政治優(yōu)勢(shì)的存在

20、是一種客觀，如何使它被一種高文化素質(zhì)的人依托，這是西部開(kāi)展本身特征經(jīng)濟(jì)中必需有的一個(gè)新視野。西部經(jīng)濟(jì)的落后，根本上是文化程度的落后， HYPERLINK /gongxue/ 科學(xué)技術(shù)的落后，人力資源質(zhì)的方面不能得到根本的改動(dòng)。改革開(kāi)放二十年開(kāi)展所獲得的經(jīng)濟(jì)成果是與低基數(shù)的根底相對(duì)應(yīng)的，根本上是從土地 、資源、原資料的初級(jí)轉(zhuǎn)化過(guò)程中獲得的，對(duì) HYPERLINK /gongxue/ 科學(xué)技術(shù)的依賴性并不突出，但進(jìn)入經(jīng)濟(jì)大開(kāi)發(fā)開(kāi)展階段之后，僅靠土地、礦產(chǎn)資源、原資料方面的優(yōu)勢(shì)曾經(jīng)不夠，必需依托科技程度的提高；必需依托勞動(dòng)者文化素質(zhì)的提高；必需依賴人力資源質(zhì)的方面的改善，才干是土地的潛力、礦產(chǎn)資源的

21、潛力、原 資料的潛力得到最大限制的發(fā)揚(yáng)。因此，培植知識(shí)力量，提高人力資源的質(zhì)量必需擺在與開(kāi)展經(jīng)濟(jì)同等重要的位置上來(lái)。知識(shí)力量培植和人力資源質(zhì)量提高包括技術(shù)力量和文化力量?jī)刹糠帧?HYPERLINK mind.studa/ 目前，對(duì)技術(shù)力量的培植主要是這么幾個(gè)方面：、西部各省應(yīng)擴(kuò)展本地大中專院校在本地的招生規(guī)模，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì) HYPERLINK /Society/ 社會(huì)開(kāi)展需求招收更多的高中畢業(yè)生，力爭(zhēng)使他們成為順應(yīng)本地經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的人才，并能保證這些人才在本地得到充分的消化與吸收。同時(shí)，加大西部各縣區(qū)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)力度，增大培訓(xùn)面，按開(kāi)展時(shí)段培訓(xùn)不同層級(jí)、不同類別的農(nóng)民技術(shù)人才。、對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍中的分

22、流人員、教師隊(duì)伍中的富有人員和中等專業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)的學(xué)非所用的部分畢業(yè)生進(jìn)展有針對(duì)性的技術(shù)培訓(xùn)，從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)開(kāi)展的實(shí)踐出發(fā)，開(kāi)設(shè)相應(yīng)的課程，使他們順應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展并能成為新的技術(shù)力量。、經(jīng)過(guò)送出去的方法培育西部開(kāi)展所需求的各級(jí)各類高級(jí)技術(shù)人才，確保各地高級(jí)技術(shù)隊(duì)伍的穩(wěn)定。要把那些曾經(jīng)有一定專業(yè)專長(zhǎng)的優(yōu)秀人才包括優(yōu)秀管理人才送到國(guó)外有關(guān)的高等院校、農(nóng)莊、新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)培訓(xùn)，送到國(guó)內(nèi)一流大學(xué)培訓(xùn)，送到沿海開(kāi)放地域更新觀念，每年一批，逐年優(yōu)化 ，最終可以構(gòu)本錢(qián)人擁有的高級(jí)技術(shù)力量，保證在西部經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的全過(guò)程中高級(jí)技術(shù)力量的延續(xù)開(kāi)展。、真正發(fā)揚(yáng)西部鄉(xiāng)、村兩級(jí)農(nóng)民技術(shù)學(xué)校的作用，每年利用適時(shí)時(shí)機(jī)約請(qǐng)專家、

23、技術(shù)人員到田間、地頭示范講學(xué)，引導(dǎo)農(nóng)民掌握適用技術(shù)。在陜西省的武功、禮泉、洛川、志丹等地，約請(qǐng)專家技術(shù)人員到 HYPERLINK /nongcun/ 鄉(xiāng)村講學(xué)已成為消費(fèi)中的重要環(huán)節(jié)。有的技術(shù)人員幾十年如一日教授閱歷，不僅穩(wěn)定了本人的 HYPERLINK bbs.studa/ 研討成果，而且?guī)?dòng)起一大批農(nóng)民技術(shù)骨干，使消費(fèi)的技術(shù)含量大大加強(qiáng)。對(duì)文化力量的培植主要是開(kāi)展教育事業(yè)，普遍提高勞動(dòng)者整體文化素質(zhì)，即包括對(duì)市縣指點(diǎn)干部文化素質(zhì)和管理程度的提高。改革開(kāi)放二十年來(lái)，整個(gè)西部教育開(kāi)展參差不齊，城市開(kāi)展程度較高，偏遠(yuǎn)地域那么非常落后，教育的開(kāi)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能順應(yīng)經(jīng)濟(jì)建立的需求，也與西部的政治位置極不相稱

24、。由于文化的落后，西部多數(shù)地方的外部籠統(tǒng)依然是貧窮和落后，反過(guò)來(lái) HYPERLINK / 影響了西部的政治優(yōu)勢(shì)。要開(kāi)發(fā)西部經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)奔小康的目的，如假設(shè)再不從本質(zhì)上處理教育 HYPERLINK studa 問(wèn)題，那么，開(kāi)展西部經(jīng)濟(jì)的速度勢(shì)必要遭到 HYPERLINK / 影響。就 HYPERLINK mind.studa/ 目前而言，處理文化力量的培植 HYPERLINK studa 問(wèn)題必需抓好以下幾方面的任務(wù)：、要首先處理市縣鄉(xiāng)三級(jí)政府決策者知識(shí)老化的問(wèn)題，充分發(fā)揚(yáng)各省自治區(qū)縣級(jí)黨校的作用，定期進(jìn)展經(jīng)濟(jì) HYPERLINK job.studa/ 實(shí)際知識(shí)、 HYPERLINK /Law/ 法律知識(shí)、文化知識(shí)的培訓(xùn)，進(jìn)展有關(guān)學(xué)科前沿知識(shí)的培訓(xùn)，使