2022年隧道工程安全管理辦法

1、第PAGE7頁(yè)共NUMPAGES7頁(yè)2022年隧道工程安全管理辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)大西鐵路客運(yùn)專線隧道工程安全管理，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，細(xì)化安全控制措施，有效預(yù)防安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合本項(xiàng)目特點(diǎn)，制定本辦法。第二條隧道工程安全生產(chǎn)管理，應(yīng)貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，構(gòu)建“標(biāo)本兼治、重在治本”的長(zhǎng)效管理機(jī)制。第三條本項(xiàng)目隧道工程的所有參建單位，必須遵守安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章，建立安全生產(chǎn)保障體系，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，并在隧道工程實(shí)施中各負(fù)其責(zé)。第四條本項(xiàng)目隧道工程安全目標(biāo)：杜絕死亡事故、杜絕塌方事故、杜絕爆炸事故、杜絕爆破物品

2、丟失事故。第二章隧道工程施工安全控制第五條公司按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和設(shè)計(jì)文件有關(guān)要求，組織編制隧道工程指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)，審核各隧道施工單位工程實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)。1.明確隧道工程安全保證措施和安全目標(biāo)，對(duì)不良地質(zhì)和重大危險(xiǎn)源的安全控制措施、應(yīng)急預(yù)案及防坍塌措施等，要提出指導(dǎo)意見。2.隧道開工前要對(duì)隧道工程安全保障體系、安全控制重點(diǎn)、安全應(yīng)急預(yù)案、防坍塌措施的可操作性進(jìn)行評(píng)估，要核查施工單位的安全投入和主要管理人員是否滿足投標(biāo)承諾和相關(guān)規(guī)定的要求，并頒發(fā)準(zhǔn)許開工通知后方可正式開工。第六條建立隧道分級(jí)管理制度公司根據(jù)本線隧道規(guī)模、地質(zhì)復(fù)雜程度、工程風(fēng)險(xiǎn)等情況，將本線隧道劃分為重(難)點(diǎn)隧道和

3、一般隧道，進(jìn)行分級(jí)管理，明確安全責(zé)任。1.重(難)點(diǎn)隧道主要指：長(zhǎng)隧道及不良地質(zhì)、軟弱圍巖、巖溶地質(zhì)、黃土隧道、穿越高速公路的隧道。2.每一座重(難)點(diǎn)隧道在開工前，應(yīng)明確公司的分管包保領(lǐng)導(dǎo)和分管部門負(fù)責(zé)人，明確施工組織及安全措施，明確變更設(shè)計(jì)方案的審查規(guī)定和責(zé)任，明確日常定期檢查的頻次、內(nèi)容，明確定期考核和工作報(bào)告的要求，并建立每座隧道動(dòng)態(tài)管理檔案。第七條公司根據(jù)責(zé)任分工，建立隧道工程安全日常檢查制度，并建立專門的隧道施工安全檢查記錄簿。_公司總經(jīng)理每月不少于一次對(duì)全線重(難)點(diǎn)隧道施工進(jìn)行重點(diǎn)檢查，每季度對(duì)管內(nèi)隧道施工進(jìn)行一次全面檢查，并將檢查和處理的情況及時(shí)填寫隧道施工安全檢查記錄簿。_

4、分管領(lǐng)導(dǎo)每月不少于二次對(duì)全線重(難)點(diǎn)隧道施工進(jìn)行重點(diǎn)檢查，每月不少于一次對(duì)一般隧道施工進(jìn)行全面檢查，并將檢查和處理的情況及時(shí)填寫隧道施工安全檢查記錄簿。_分管部門和分管技術(shù)人員要建立隧道工程安全管理臺(tái)帳，部門負(fù)責(zé)人和分管技術(shù)人員每月不少于二次對(duì)重(難)點(diǎn)隧道施工進(jìn)行重點(diǎn)檢查，每月不少于一次對(duì)一般隧道施工進(jìn)行全面檢查,并將檢查和處理的情況及時(shí)填寫隧道施工安全檢查記錄簿。第八條隧道安全檢查的重點(diǎn)和處理措施1.隧道安全的檢查重點(diǎn)：設(shè)計(jì)開挖方案的實(shí)施情況、光面爆破控制、超前地質(zhì)預(yù)報(bào)和監(jiān)控量測(cè)、初期支護(hù)(二次襯砌、仰拱施工)跟進(jìn)進(jìn)度和施工質(zhì)量、地質(zhì)情況是否與設(shè)計(jì)相符、瓦斯隧道的瓦斯監(jiān)測(cè)和通風(fēng)、施工用電

5、、火工品管理、應(yīng)急預(yù)案及演練、安全員履行職責(zé)情況等。2.對(duì)檢查出的問(wèn)題在現(xiàn)場(chǎng)填發(fā)整改通知單，做好檢查記錄寫實(shí)，提出處理和整改要求，并制定專人負(fù)責(zé)追蹤落實(shí)整改情況。第九條建立隧道安全定期例會(huì)、分析、報(bào)告制度_公司每季度組織施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位召開隧道安全分析例會(huì)，集中梳理解決隧道施工安全中存在的問(wèn)題，建立隧道施工安全分析記錄簿并做好記錄。_公司分管領(lǐng)導(dǎo)和安質(zhì)部每月對(duì)檢查記錄進(jìn)行收集、核查、歸檔，梳理、分析隧道工程安全存在的問(wèn)題及處理、整改的情況，并在隧道施工安全分析記錄簿上做好記錄。3.安質(zhì)部按照公司領(lǐng)導(dǎo)要求，定期將隧道工程安全存在的問(wèn)題及處理、整改的情況及下步安全工作措施報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)。第十條定期

6、通報(bào)制度公司每月對(duì)管內(nèi)的隧道工程安全情況進(jìn)行通報(bào)，并下發(fā)隧道工程安全工作的重點(diǎn)。第十一條責(zé)任考核制度_公司通過(guò)信用評(píng)價(jià)及相關(guān)制度，對(duì)施工、設(shè)計(jì)和監(jiān)理單位的隧道安全控制情況進(jìn)行考核，對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的責(zé)任單位和個(gè)人進(jìn)行處罰。_公司按照隧道安全管理職責(zé)的落實(shí)情況進(jìn)行內(nèi)部考評(píng)，按照相應(yīng)的考核辦法獎(jiǎng)懲。第三章重大方案制定、審核和實(shí)施第十二條對(duì)于淺埋偏壓、不良地質(zhì)、長(zhǎng)大反坡等重(難)點(diǎn)隧道，公司組織施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位召開專題會(huì)議，研究安全控制措施，審查施組方案；必要時(shí)邀請(qǐng)專家研究完善施工安全控制措施。第十三條施工單位對(duì)于上述隧道編制的專項(xiàng)施工方案，必須經(jīng)本企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)審查簽認(rèn)后報(bào)總監(jiān)審核批準(zhǔn)，再報(bào)公司備案后

7、實(shí)施。第十四條監(jiān)理單位要加大對(duì)上述隧道施工組織方案實(shí)施的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控力度，嚴(yán)格監(jiān)督施工單位按批準(zhǔn)的方案組織施工。實(shí)施過(guò)程中隱蔽工程要留有數(shù)碼影像資料備查。第四章強(qiáng)化超前地質(zhì)預(yù)報(bào)和監(jiān)控量測(cè)工作第十五條超前地質(zhì)預(yù)報(bào)是預(yù)防各類突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的有效手段，施工單位必須將超前地質(zhì)預(yù)報(bào)納入工序管理。1.施工單位應(yīng)按照投標(biāo)承諾和隧道施工需要配備超前地質(zhì)預(yù)報(bào)設(shè)備，制定超前地質(zhì)預(yù)報(bào)實(shí)施性方案。2.施工單位專業(yè)地質(zhì)人員要對(duì)掌子面圍巖進(jìn)行詳細(xì)的描述和記錄，并作出掌子面地質(zhì)素描圖，地質(zhì)工程師應(yīng)對(duì)圍巖進(jìn)行準(zhǔn)確判斷。3.對(duì)松散地層、淺埋地段、斷層破碎帶、富水及可能產(chǎn)生巖爆地段等不良地質(zhì)地段，要求采用地質(zhì)預(yù)報(bào)系統(tǒng)、地質(zhì)雷達(dá)、紅外

8、線探測(cè)儀中的一種或幾種綜合方法，進(jìn)行綜合地質(zhì)預(yù)報(bào)，同時(shí)采用超前水平鉆探方法精確預(yù)報(bào)圍巖的工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件。4.地質(zhì)描述與超前預(yù)報(bào)成果采取日常檢驗(yàn)批驗(yàn)收與專題報(bào)告相結(jié)合的資料收集模式進(jìn)行管理。地質(zhì)工程師每天采集地質(zhì)素描、進(jìn)行分析和匯總，并向技術(shù)負(fù)責(zé)人匯報(bào)；每周進(jìn)行匯總，提報(bào)監(jiān)理單位核備；每?jī)芍芟蛟O(shè)計(jì)單位和公司提供情況說(shuō)明和圖件，并提供分段成果報(bào)告。5.對(duì)地質(zhì)條件與設(shè)計(jì)變化較大、可能產(chǎn)生地質(zhì)災(zāi)害或影響隧道施工安全的地段(斷層、節(jié)理密集帶，富水地段，不同巖性接觸帶等)所做的超前地質(zhì)預(yù)報(bào)，要及時(shí)將專題預(yù)報(bào)成果交付設(shè)計(jì)單位進(jìn)行動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)。情況緊急時(shí)要及時(shí)采取防范措施并向公司報(bào)告，確保施工安全。_公司

9、要加強(qiáng)監(jiān)督和檢查工作，重點(diǎn)檢查超前地質(zhì)預(yù)報(bào)人員和設(shè)備的配備、預(yù)報(bào)方案的實(shí)施和質(zhì)量、隧道施工現(xiàn)場(chǎng)安全控制等情況，并將檢查結(jié)果納入信譽(yù)評(píng)價(jià)。2022年隧道工程安全管理辦法（二）(1)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家制訂的相關(guān)技術(shù)規(guī)范、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和鐵道部頒布的技術(shù)規(guī)范、規(guī)則、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，以及集團(tuán)公司、成貴鐵路公司有關(guān)規(guī)定。(2)負(fù)責(zé)隧道專業(yè)施工圖紙的審查及優(yōu)化、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)交底、施工方案優(yōu)化、關(guān)鍵工序控制、合理化建議、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)等工作。(3)參與編制實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)和重大技術(shù)方案，根據(jù)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)方案組織實(shí)施，結(jié)合工程進(jìn)展情況，提出隧道專業(yè)動(dòng)態(tài)管理、控制、調(diào)整建議。(4)負(fù)責(zé)隧道專業(yè)技術(shù)資料保管工作，建立

10、隧道專業(yè)技術(shù)臺(tái)帳。(5)開展科技創(chuàng)新、合理化建議、方案優(yōu)化活動(dòng)，積極參與新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新方法并推廣應(yīng)用。(6)負(fù)責(zé)隧道專業(yè)設(shè)計(jì)變更日常管理工作。(7)負(fù)責(zé)隧道工程驗(yàn)工計(jì)價(jià)工作。(8)負(fù)責(zé)對(duì)各項(xiàng)目分部的隧道超前地質(zhì)預(yù)報(bào)、監(jiān)控量測(cè)、沉降變形觀測(cè)、隧道接口工程管理工作。(9)組織隧道專業(yè)單位工程、單項(xiàng)工程驗(yàn)收。2022年隧道工程安全管理辦法（三）1.認(rèn)真執(zhí)行施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范。2.參與施工交接樁、復(fù)測(cè)、設(shè)計(jì)圖紙復(fù)核。對(duì)設(shè)計(jì)中存在問(wèn)題及時(shí)匯報(bào)。3.做好隧道施工中特殊過(guò)程、危險(xiǎn)源和環(huán)境因素辯識(shí)評(píng)價(jià)，參與編制項(xiàng)目施組及隧道工程專項(xiàng)施工組織設(shè)計(jì)，制定質(zhì)量安全、環(huán)保相關(guān)作業(yè)指導(dǎo)書、管理方案、應(yīng)

11、急予案和技術(shù)交底。4.準(zhǔn)確掌握隧道工程的設(shè)計(jì)文件意圖、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確施工工藝流程和創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃，按工期要求及時(shí)提報(bào)進(jìn)度安排、材料計(jì)劃和技術(shù)交底。深入現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)施工，及時(shí)處理施工中出現(xiàn)的技術(shù)問(wèn)題。5.做好隧道施工過(guò)程中內(nèi)業(yè)資料的積累及竣工資料的編制、整理工作。6.參與推廣隧道施工中新技術(shù)，新工藝、新材料、新方法的應(yīng)用和QC小組活動(dòng)。7.積極主動(dòng)參與論文及技術(shù)總結(jié)的編寫。按規(guī)定提供有關(guān)報(bào)表。8.協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好施工中的進(jìn)度、質(zhì)量、安全、環(huán)保、成本控制及管理。搞好日常檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正預(yù)防。9.完成領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦的工作。2022年隧道工程安全管理辦法（四）1、負(fù)責(zé)在工程主管領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施工監(jiān)督工作，認(rèn)真落

12、實(shí)相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及施工過(guò)程技術(shù)及質(zhì)量控制;2、負(fù)責(zé)審核施工圖紙，找出圖紙中的異常問(wèn)題，審核施工過(guò)程是否按施工方案進(jìn)行施工;3、負(fù)責(zé)對(duì)工程及施工管理提出改進(jìn)方案;4、負(fù)責(zé)參與施工進(jìn)度計(jì)劃的制定;5、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各方確保施工進(jìn)度和施工質(zhì)量按公司要求完成。2022年隧道工程安全管理辦法（五）(1)從事隧道設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)流程研究，負(fù)責(zé)隧道設(shè)計(jì)軟件的需求研究、標(biāo)準(zhǔn)研究;(2)參與隧道設(shè)計(jì)軟件開發(fā)過(guò)程;(3)及時(shí)了解與學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究領(lǐng)域的領(lǐng)先技術(shù);(4)隧道BIM設(shè)計(jì)其他相關(guān)方案、課題的資料編制，BIM的研究與推廣。2022年隧道工程安全管理辦法（六）1.參與施工交接樁、復(fù)測(cè)、設(shè)計(jì)圖紙復(fù)核。對(duì)設(shè)計(jì)中存在問(wèn)題及時(shí)匯報(bào)。2.做好隧道施工中特殊過(guò)程、危險(xiǎn)源和環(huán)境因素辯識(shí)評(píng)價(jià)，參與編制項(xiàng)目施組及隧道工程專項(xiàng)施工組織設(shè)計(jì)，制定質(zhì)量安全、環(huán)保相關(guān)作業(yè)指導(dǎo)書、管理方案、應(yīng)急予案和技術(shù)交底。3.準(zhǔn)確掌握隧道工程的設(shè)計(jì)文件意圖、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確施工工藝流程和創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃，按