2022年陸上石油天然氣開采事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

1、第PAGE6頁共NUMPAGES6頁2022年陸上石油天然氣開采事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案1總則1.1目的進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)對和防范陸上石油天然氣開采事故風(fēng)險和事故災(zāi)難的能力，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。1.2工作原則(1)以人為本，安全第一。陸上石油天然氣開采事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作，要始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和危害。(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局(以下簡稱安全監(jiān)管總局)在_及_安全生產(chǎn)委員會(以下簡稱_安委會)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)石油天然氣開采事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。地方各

2、級人民政府、有關(guān)部門和企業(yè)按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。(3)條塊結(jié)合，屬地為主。陸上石油天然氣開采事故災(zāi)難應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮以地方人民政府為主，_有關(guān)部門和專家參與。發(fā)生事故的企業(yè)是事故應(yīng)急救援的第一響應(yīng)者。按照分級響應(yīng)的原則，地方各級人民政府及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。(4)依靠科學(xué)，依法規(guī)范。遵循科學(xué)原理，充分發(fā)揮專家的作用，實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策。依靠科技進(jìn)步，不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。(5)預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅持事故應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合。按照長期準(zhǔn)備

3、、重點(diǎn)建設(shè)的要求，做好應(yīng)對陸上石油天然氣開采事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、物資和經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，做到常備不懈。將日常管理工作和應(yīng)急救援工作相結(jié)合，充分利用現(xiàn)有專業(yè)力量，努力實(shí)現(xiàn)一隊多能；培養(yǎng)兼職應(yīng)急救援力量并發(fā)揮其作用。1.3編制依據(jù)安全生產(chǎn)法、消防法、環(huán)境保護(hù)法等有關(guān)法律、法規(guī)和國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案。1.4適用范圍本預(yù)案主要適用于中華人民共和國境內(nèi)陸上石油天然氣開采發(fā)生的下列事故災(zāi)難的應(yīng)對工作：(1)特別重大陸上石油天然氣開采事故；(2)超出省(區(qū)、市)人民政府應(yīng)急處置能力的事故；(3)跨省級行政區(qū)、跨多個領(lǐng)域(行業(yè)和部門)的事故；(4)安全監(jiān)管總局認(rèn)為需要處置的事故。

4、_組織指揮體系與職責(zé)2.1協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)在_及_安委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)陸上石油天然氣開采事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作，國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心(以下簡稱應(yīng)急指揮中心)具體承辦有關(guān)工作。安全監(jiān)管總局成立陸上石油天然氣開采事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)。領(lǐng)導(dǎo)小組的組成及成員單位主要職責(zé)：組長：安全監(jiān)管總局局長副組長：安全監(jiān)管總局分管調(diào)度、應(yīng)急管理和石油天然氣開采安全監(jiān)管工作的副局長成員單位：辦公廳、政策法規(guī)司、安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)司、調(diào)度統(tǒng)計司、監(jiān)督管理一司、應(yīng)急指揮中心、機(jī)關(guān)服務(wù)中心、通信信息中心。(1)辦公廳：負(fù)責(zé)應(yīng)急值守，及時向安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)報告事故信息，傳達(dá)安

5、全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于事故救援工作的批示和意見；向中央辦公廳、_辦公廳報送值班信息，同時抄送_有關(guān)部門；接收_、_領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示、指示，迅速呈報安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)閱批，并負(fù)責(zé)督辦落實(shí)；需派工作組前往現(xiàn)場協(xié)助救援和開展事故調(diào)查時，及時向_有關(guān)部門、事發(fā)地省級政府等通報情況，并協(xié)調(diào)有關(guān)事宜。(2)政策法規(guī)司：負(fù)責(zé)事故信息發(fā)布工作，與中宣部、_新聞辦及新華社、人民日報社、中央人民廣播電臺、中央電視臺等主要新聞媒體聯(lián)系，協(xié)助地方有關(guān)部門做好事故現(xiàn)場新聞發(fā)布工作，正確引導(dǎo)媒體和公眾輿論。(3)安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)司：根據(jù)安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)指示和有關(guān)規(guī)定，組織協(xié)調(diào)安全監(jiān)察專員趕赴事故現(xiàn)場參與事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理

6、工作。(4)調(diào)度統(tǒng)計司：負(fù)責(zé)應(yīng)急值守，接收、處置各地、各部門上報的事故信息，及時報告安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)，同時轉(zhuǎn)送安全監(jiān)管總局辦公廳和應(yīng)急指揮中心；按照安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)指示，起草事故救援工作指導(dǎo)意見；跟蹤、續(xù)報事故救援進(jìn)展情況。(5)監(jiān)督管理一司：提供事故單位相關(guān)信息，參與事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理工作。(6)應(yīng)急指揮中心：按照安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)指示和有關(guān)規(guī)定下達(dá)有關(guān)指令，協(xié)調(diào)指導(dǎo)事故應(yīng)急救援工作；提出應(yīng)急救援建議方案，跟蹤事故救援情況，及時向安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)報告；協(xié)調(diào)組織專家咨詢，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持；根據(jù)需要，組織、協(xié)調(diào)調(diào)集相關(guān)資源參加救援工作。(7)機(jī)關(guān)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)安全監(jiān)管總局事故應(yīng)急處置

7、過程中的后勤保障工作。(8)通信信息中心：負(fù)責(zé)保障安全監(jiān)管總局外網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)暢通運(yùn)行，及時通過網(wǎng)站發(fā)布事故信息及救援進(jìn)展情況。2.2有關(guān)部門(機(jī)構(gòu))職責(zé)根據(jù)事故情況，需要有關(guān)部門配合時，_安委會辦公室按照國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合和提供支持。事故災(zāi)難造成突發(fā)環(huán)境污染事件時，按照國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)指揮。2.3事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)按事故災(zāi)難等級(見6.2響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn))和分級響應(yīng)原則，由相應(yīng)的地方人民政府組成事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，總指揮由地方人民政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急救援指揮工作。按照有關(guān)規(guī)定由熟悉事故現(xiàn)場情況的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援指揮?，F(xiàn)場應(yīng)急救

8、援指揮部負(fù)責(zé)指揮所有參與應(yīng)急救援的隊伍和人員實(shí)施應(yīng)急救援，并及時向安全監(jiān)管總局報告事故及救援情況，需要外部力量增援的，報請安全監(jiān)管總局協(xié)調(diào)，并說明需要的救援力量、救援裝備等情況。發(fā)生的事故災(zāi)難涉及多個領(lǐng)域、跨多個地區(qū)或影響特別重大時，由_安委會辦公室或者_(dá)有關(guān)部門組織成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮工作。地方人民政府安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)，由地方人民政府比照國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門職責(zé)，結(jié)合本地實(shí)際確定。2022年陸上石油天然氣開采事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案（二）1總則1.1編制目的為提高陸地地質(zhì)調(diào)查應(yīng)急救援能力，保障作業(yè)人員安全，減少事故損失，保障地質(zhì)調(diào)查作業(yè)順利

9、進(jìn)行，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)依據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)及地質(zhì)調(diào)查作業(yè)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于中國地質(zhì)調(diào)查局(以下簡稱地調(diào)局)組織實(shí)施的陸地地質(zhì)調(diào)查作業(yè)過程中突發(fā)事件的應(yīng)急救援。_分類分級_分類本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指陸地地質(zhì)調(diào)查作業(yè)過程中造成或可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失等緊急事件。主要分為以下兩類：A自然災(zāi)害類包括因洪澇、臺風(fēng)、冰雹、暴風(fēng)雪、暴雨、雷電、沙塵暴、地震、山體崩塌、滑坡、泥石流等原因造成的地質(zhì)調(diào)查作業(yè)突發(fā)事件。B生產(chǎn)事故類包括陸地地質(zhì)調(diào)查作業(yè)過程中發(fā)生的人員迷失方向、突發(fā)疾病、溺水、毒蛇咬傷、食物中毒、食物短缺，以及因交通運(yùn)輸、機(jī)械設(shè)備、危險品等

10、原因造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失事故。_分級依據(jù)突發(fā)事件嚴(yán)重程度和各級應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)對突發(fā)事件的能力，陸地地質(zhì)調(diào)查突發(fā)事件分三級：級(重大)：已經(jīng)或可能死亡(含失蹤)_人以上(含_人)、或重傷_人以上(含_人)，或財產(chǎn)損失_萬元以上(含_萬元)，需由地調(diào)局處置的突發(fā)事件。級(較大)：已經(jīng)或可能死亡(含失蹤)_人以下、或重傷_人以上_人以下，或財產(chǎn)損失_萬元以上_萬元以下，需由項目承擔(dān)單位或野外工作站處置的突發(fā)事件。級(一般)：已經(jīng)或可能造成重傷_人以下(含_人)，或財產(chǎn)損失_萬元以下(含_萬元)，野外項目組能夠處置的突發(fā)事件。2應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)陸地地質(zhì)調(diào)查作業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)分為三級：一級為地調(diào)局，二級為地質(zhì)調(diào)查項目承擔(dān)單位和野外工作站，三級為地質(zhì)調(diào)查項目組。地調(diào)局負(fù)責(zé)陸地地質(zhì)調(diào)查安全保障及應(yīng)急救援總體工作。職責(zé)包括：(1)建立健全陸地地質(zhì)調(diào)查應(yīng)急救援預(yù)案體系和工作體系。(2)組織實(shí)施級(重