2022年鐵路營運線施工及安全管理辦法

1、第PAGE7頁共NUMPAGES7頁2022年鐵路營運線施工及安全管理辦法一、總則一、為加強鐵路營業(yè)線施工安全管理，做到運輸、施工兼顧，確保行車和施工安全，特制定本辦法。二、營業(yè)線施工系指影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、設(shè)備使用和行車安全的各種施工。三、營業(yè)線施工必須把確保行車安全放在首們，堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的施工，必須納入天窗，對影響行車和施工安全的每個環(huán)節(jié)，都必須強化管理，確保行車和施工安全。四、營業(yè)線施工必須堅持運輸、施工兼顧的原則，切實加強施工組織和施工期間的運輸組織。積極推廣使用先進的施工機具和科學(xué)的施工方法，提高施工作業(yè)效率，有計劃、有組織地進

2、行各項施工。二、施工組織領(lǐng)導(dǎo)一、為加強營業(yè)線施工的組織領(lǐng)導(dǎo)，項目部各架子隊應(yīng)成立相應(yīng)的施工領(lǐng)導(dǎo)小組。施工領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)：1、負責(zé)審定施工計劃、施工過渡方案和安全措施，組織召開施工協(xié)調(diào)會，協(xié)調(diào)并解決營業(yè)線施工、運輸、安全等問題，做到運輸、施工統(tǒng)籌兼顧，確保行車和施工安全。2、負責(zé)施工現(xiàn)場的組織協(xié)調(diào)工作。檢查施工前的準備工作，檢查各項安全措施的落實，掌握施工進度，維護施工期間的運輸秩序，協(xié)調(diào)解決施工各部門臨時發(fā)生的問題。3、施工結(jié)束后負責(zé)召開施工總結(jié)會，對施工情況旱災(zāi)行全面總結(jié)。二、施工現(xiàn)場由項目部明確施工負責(zé)人，明確施工作業(yè)，并對施工現(xiàn)場的施工安全負責(zé)。各工班必須服從施工負責(zé)人指揮，按照完成施工

3、任務(wù)，確保達到規(guī)定的列車放行條件。多個單位作業(yè)車進入同一個區(qū)間移動作業(yè)時，由施工負責(zé)人統(tǒng)一劃分各單位作業(yè)車作業(yè)范圍及分界點，作業(yè)單位必須按規(guī)定分別進行防護。三、施工計劃的編制施工計劃分為年度施工計劃、月度施工計劃和施工日計劃。項目部的年度施工計劃、月度施工計劃合同部負責(zé)組織編制，并由局指揮部相關(guān)部門負責(zé)審核。經(jīng)審核后，按照計劃組織施工。四、計劃變更及臨時施工未納入月度施工計劃的施工項目原則上不準進行施工。特殊情況必須施工時，由項目部提出施工申請，并簽訂安全協(xié)議，制定安全措施，通過主管業(yè)務(wù)處審查，經(jīng)主管部門批準，由項目部安排施工。五、施工登銷記程序一、進行施工和維修作業(yè)時，施工負責(zé)人應(yīng)確認已做好

4、一切施工準備，于施工開始前_分鐘，由施工負責(zé)人(或駐站聯(lián)絡(luò)員)在車站行車設(shè)備施工登記簿內(nèi)登記，通過車站值班員向列車調(diào)度員申請施工，車站值班員應(yīng)及時與列車調(diào)度員聯(lián)系，由列車調(diào)度員向有關(guān)車站和單位發(fā)布實際施工調(diào)度命令。二、封鎖施工時，施工單位在車站行車室設(shè)駐站聯(lián)絡(luò)員，施工地點設(shè)現(xiàn)場防護員，駐站聯(lián)絡(luò)員和現(xiàn)場護員應(yīng)由經(jīng)過考試合格的人員擔(dān)當。駐站聯(lián)絡(luò)員與現(xiàn)場防護員要保持隨時通信狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)異常及時通知車站值班員和施工負責(zé)人。六、施工安全管理責(zé)任一、確保施工安全是頭等大事。各部門要牢固樹立安全意識，嚴格執(zhí)行施工的各項規(guī)章制度，正確制定施工方案，建立健全安全責(zé)任制，落實安全措施和責(zé)任，實行責(zé)任追究制度。做到分

5、工明確，責(zé)任清楚，措施具體，管理到位。二、施工單位是施工安全的主體，承擔(dān)施工安全的主體責(zé)任。施工單位要嚴格執(zhí)行營業(yè)線施工的各項規(guī)章制度，科學(xué)制定施工方案，建立完善的施工安全責(zé)任制，落實施工安全措施和責(zé)任，嚴格責(zé)任追究；應(yīng)嚴格按審定的方案、范圍和批準的封鎖慢行計劃組織施工，認真落實實施工安全措施。因施工造成營業(yè)線設(shè)備損壞和影響行車安全構(gòu)成鐵路交通事故的，視具體情況，施工單位要承擔(dān)全部或主要責(zé)任；對未經(jīng)設(shè)備管理單位同意或監(jiān)護人員未到現(xiàn)場擅自施工及違反施工程序、安全技術(shù)標準權(quán)成的鐵路交通事故，施工單位負全部責(zé)任。七、加強勞務(wù)工的管理一、參加營業(yè)線施工(包括營業(yè)線維修)的勞務(wù)工必須由具有帶班資格的正式

6、職工(即帶班人員)帶領(lǐng)。不準勞務(wù)工單獨上道作業(yè)。用工單位對勞務(wù)工要進行施工安全培訓(xùn)、法制教育和日常管理；要先培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可上崗。營業(yè)線施工的軌道、橋隧、信號、接觸網(wǎng)等技術(shù)復(fù)雜、可能危及行車安全的作業(yè)項目，嚴禁分包。勞務(wù)工不能擔(dān)任營業(yè)線施工的爆破工、施工安全防護員及帶班人員等工作，不準單獨使用各類作業(yè)車輛。由于對勞務(wù)工使用管理不嚴造成路交通事故的，列施工單位責(zé)任事故，追究施工單位領(lǐng)導(dǎo)及帶班人員責(zé)任。2022年鐵路營運線施工及安全管理辦法（二）一、目的和適用范圍：鐵路運輸過程中發(fā)生擠岔子、脫軌，正面、側(cè)面沖突。處理及時正確，不影響煉鋼、煉鐵、以及總公司正常生產(chǎn)。若處理方法不當或錯誤，輕則延長

7、了事故恢復(fù)時間，重則造成事故擴大危及幾個分廠限產(chǎn)或停產(chǎn)。為確保在發(fā)生行車事故時及時處理，防止事故擴大，特制定本預(yù)案。本預(yù)案適應(yīng)于煉鐵廠至煉鋼廠鐵路運輸區(qū)域行車事故應(yīng)急響應(yīng)處理。二、應(yīng)急報告程序1：行車事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員要迅速將事故發(fā)生的時間、地點；事故的種類、設(shè)備損壞部位及有無人員傷亡等情況逐級上報行車調(diào)度或廠調(diào)度，做好防護。遇有人員傷亡時，要積極進行搶救。2：行車調(diào)度或廠調(diào)度接到事故報告后，要根據(jù)事故的種類和性質(zhì)，立即按程序向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報及復(fù)救事故的要求，同時合理調(diào)整運輸機車車輛與作業(yè)方法，確保運輸生產(chǎn)，把損失降到最低點。3：各單位或領(lǐng)導(dǎo)接到事故匯報后，立即組織有關(guān)人員準備必要的救援工具，

8、迅速趕赴現(xiàn)場，搶救傷員，勘察現(xiàn)場，確定處理方案。4：事故處理救援人員由運輸單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)，必須執(zhí)行“單一指揮”重大行車事故及人身傷亡事故由現(xiàn)場最高領(lǐng)導(dǎo)親自或指派專人指揮，任何單位或個人必須服從指揮。三、應(yīng)急事故處理方案措施1：擠岔子事故：當機車車輛擠上道岔時，不準后退，應(yīng)順岔子方向緩緩前移，使機車車輛全部越過道岔尖軌后停輪處理。在未處理或無法修理時，越過尖軌后需后退時，應(yīng)有公務(wù)人員將道岔搬順向尖軌未擠壞的一側(cè)釘固后方準后退。：機車車輛通過后，復(fù)救人員做好防護，拆除斷螺栓及損壞其他物件。更換完畢，調(diào)整尖軌縫隙小于1mm，方可通車。2：脫軌事故：當機車車輛脫軌后，在專業(yè)人員未到達現(xiàn)場前，不準移動以免

9、處理方法不當而擴大了事故的破壞程度，延長了事故起復(fù)時間：車輪脫軌根據(jù)空重與現(xiàn)場條件，可分別選用：人字型復(fù)軌器、便攜式復(fù)軌器或起重吊車復(fù)位。如脫軌輪對離鋼軌過遠，可預(yù)先釘放逼軌拉近距離，再放上以上復(fù)軌器。人字型復(fù)軌器必須做到正確安放(左人右入，大筋在外，小筋在內(nèi))并固定牢固。3：沖突撞車事故：當機車車輛發(fā)生沖突后，如有人員傷亡，立即正確搶救傷員。：組織備用機車牽移事故車輛，根據(jù)具體情況分步搶救，力求盡快恢復(fù)通車。4：凡發(fā)生擠岔子、脫軌、撞車起復(fù)后的道岔、機車車輛，分別由工務(wù)、機務(wù)等歸屬單位派專業(yè)人員進行檢查確認技術(shù)狀態(tài)良好后，方可使用。四：應(yīng)急善后處理1：應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施定置存放、清理現(xiàn)場。2

10、：救援結(jié)束后，迅速恢復(fù)通車。3：事故救援后切實做好對事故的調(diào)查處理。4：事故處理結(jié)束后，要認真做好對事故應(yīng)急預(yù)案的評估、評審，組織進行調(diào)整完善預(yù)案。五、應(yīng)急物資與裝備保障5.3.1通訊與信息保障各級應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實際_小時值班，應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員手機保持_小時通訊暢通。5.3.2物資(救援裝備、救援物資、醫(yī)療條件)保障按照搶救事故所需要的救援器材、救援物資或可利用資源、醫(yī)療衛(wèi)生等建立動態(tài)管理臺帳，保障應(yīng)急救援適用有效。5.3.3治安保障事故發(fā)生后，保衛(wèi)部門或根據(jù)安排，有關(guān)人員應(yīng)當做好對事故災(zāi)難現(xiàn)場的治安警戒和治安管制，加強對重點區(qū)域、重點場所、重點人群、重要物資和設(shè)備的保護，維持現(xiàn)場

11、秩序，及時疏散人員，動員員工做好群防聯(lián)防，避免事故的擴大。5.3.4應(yīng)急救援隊伍保障各生產(chǎn)單位專職或兼職應(yīng)急救援隊伍切實做好日常的事故演練訓(xùn)練、預(yù)案學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，做到反應(yīng)迅速，常備不懈，拉之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。5.3.5技術(shù)支持與環(huán)境保護保障事故發(fā)生時應(yīng)做到有相應(yīng)的技術(shù)人才資源支持和技術(shù)設(shè)備資源支持，能夠滿足在事故應(yīng)急狀態(tài)下的技術(shù)保障；氣象部門應(yīng)能夠提供事故應(yīng)急狀態(tài)下的氣象資源和技術(shù)支持；環(huán)保管理部門應(yīng)能夠提供事故應(yīng)急狀態(tài)下的環(huán)境保護支持。5.4、應(yīng)急結(jié)束事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標準，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認和批準，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部完成應(yīng)急救援總結(jié)報告，報廠(或公司)安全部門，由廠領(lǐng)導(dǎo)或公司領(lǐng)導(dǎo)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。六、善后處置6.1應(yīng)急救援之后應(yīng)當立即清點人數(shù)，清理現(xiàn)場。6.2救援結(jié)束后應(yīng)當在生產(chǎn)調(diào)度的指揮下迅速做好恢復(fù)生產(chǎn)工作。6.3救援結(jié)束后就切實做好對事故的調(diào)查處理。6.4事故處理結(jié)束后要認真做好對事故應(yīng)急預(yù)案的評估、評審工作，組織進行預(yù)案修訂。七、培訓(xùn)與演練根據(jù)各自的職責(zé)，定期組織職工進行預(yù)案學(xué)習(xí)培訓(xùn)，熟悉應(yīng)急預(yù)案，明確自己的工作職責(zé)；同時應(yīng)按計劃組織好演練。演練見附表八、預(yù)案管理與更新本預(yù)案所依據(jù)的法律、法規(guī)、所涉及的機構(gòu)和人員發(fā)生重大變化，或