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文檔簡介
1、1、根本概念 為了平衡自然資源供應與需求,根據(jù)自然資源系統(tǒng)與社會經(jīng)濟系統(tǒng)的內在聯(lián)絡,采取經(jīng)濟、行政、法律、技術等復合手段,實現(xiàn)自然資源優(yōu)化配置和可繼續(xù)利用目的的過程。 2、目的:優(yōu)化配置;可繼續(xù)利用 優(yōu)化配置:微觀個人或企業(yè)配置;宏觀社會配置 自然資源的可繼續(xù)利用:微觀層次的可繼續(xù)利用-農(nóng)戶、企業(yè)區(qū)域流域層次的可繼續(xù)利用國家層次上的可繼續(xù)利用全球層次上的可繼續(xù)利用第五章 自然資源管理第一節(jié) 自然資源管理的內涵. 自然資源管理的普通內容與程序規(guī)劃設計綜合調查評價比較分析組織實施開發(fā)利用維護恢復效果評價配置效率繼續(xù)利用比較優(yōu)勢市場分析技經(jīng)條件宏觀政策法 律 手 段行 政 手 段技 術 手 段經(jīng) 濟
2、 手 段.行政手段配額與準入審批投資、利率與匯率稅收技術手段調查與評價技術規(guī)劃與設計技術監(jiān)測與信息技術 3、自然資源管理的手段經(jīng)濟手段產(chǎn)權分配與再分配價錢定價、價錢控制與補貼投資、利率與匯率稅收法律手段開發(fā)利用控制與限制產(chǎn)權改革與登記法律責任及懲罰.4、自然資源的合理配置自然資源配置概念 自然資源與其它經(jīng)濟要素之間的組合關系在時間、空間及產(chǎn)業(yè)構造等方面的安排或演化的過程。資源有效配置:稀缺資源利用的最優(yōu)化或高效化。 資源的配置方式:自然資源配置時間時期配置空間區(qū)域配置產(chǎn)業(yè)部門配置石油貯藏、耕地維護、自然維護區(qū)、等南水北調、西氣東輸、流域水資源配置、等土地利用構造、水資源工農(nóng)業(yè)間配置、等.自然資
3、源優(yōu)化配置的原那么資源最優(yōu)配置兩種含義資源配置個人經(jīng)濟效益最大化個人效率資源配置社會效益福利最大化社會效率1、效益最大化原那么 廠商最優(yōu)化實際-邊沿平衡2、帕累托最優(yōu)原那么 假設找不到其他方式的資源配置使一些人的福利改善而又不損害其他人的福利,這樣的資源配置就是帕累托最優(yōu)。帕累托最優(yōu)的必要條件 要素和商品的技術替代率、產(chǎn)品轉換率對于每個廠商都相等,且分別等于投入價錢和商品價錢之比;商品替代率對于每一個消費者來說都相等,且等于商品價錢之比。.卡爾-希克斯假設補償原那么 只需一項資源配置公共管理政策實施后一切得到的收益添加不僅能對受害人進展補償,而且補償后還能剩下一部分凈收入,那么該項政策的實施就
4、是一種潛在的帕累托改良。例一項政策社會本錢10美圓,A集團所得20美圓,B集團損失8美圓。假設得失是可比的,社會的收益為 20-8=12美圓。社會本錢為10美圓,社會凈利為2美圓,這項政策應該是可行的。 但由B集團受損了,而A受害了,根據(jù)狹義的帕累托準那么,我們就不能選擇這一政策。 補償原那么并不強調補償能否發(fā)生。.3 可繼續(xù)性原那么: 可繼續(xù)開展是既滿足當代人的需求又不危及后代人滿足其需求的開展。 不變甚至添加的資本存量代際基金:是一種經(jīng)過現(xiàn)金把資源轉交給后代人的方式。 代際補償4自然資源維護原那么: 為了實現(xiàn)自然資源的長期合理利用而采取的對自然資源數(shù)量和質量的保證措施。當代自然資源的維護本
5、質是長期明智或最正確利用資源,它是為高效利用自然資源、消除浪費和使社會長期凈收益福利的最大化而采取的一種自然資源優(yōu)化配置的方式。 .一、消費價錢法 根據(jù)價錢實際,自然資源產(chǎn)品的完全消費價錢應該等于本錢加利潤再加地租。(在西方經(jīng)濟學中,本錢本身已包含平均利潤)。從價值構成來看,自然資源的價值P包括兩部分:Pl,自然資源本身固有的價值,表現(xiàn)為地租或經(jīng)濟租金;P2,勞動投入構成的價值即西方經(jīng)濟學意義上的消費本錢。 自然資源價值 P為: PPI十P2 根據(jù)地租論,設R。為根本地租或租金;為代表達然資源質量差別構成的級差收益系數(shù),那么該自然資源的租金 R R。 ;設i為平均利率,那么自然資源本身的價值P
6、1: P1= R。/ I 設A為支付在該自然資源上的人力財物投入總額(折成資金),Q為受害自然資源總量,N為受害年限,那么該自然資源的年單位資源量分攤投資額=A(NQ), 投入資本的平均利潤率, 平均利率為i, 即求得該資源每年投入產(chǎn)生的那部分價值,即, P2 =A (1+ ) /(NQi) 自然資源價值總量 P= PI十P2 =1/ iR。+A/(NQ) 第二節(jié) 自然資源經(jīng)濟評價方法.二、正算本錢法用于可耗竭資源的價錢核算以及些比較特殊的可再生資源(如海洋漁業(yè)資源)。對于已探明資源的價錢計算,普通包括資源價錢、資源勘探儲量價錢以及資源耗竭補償費和環(huán)境補償費二部分組成,即:PP1十P2十P3
7、式中:P為已探明資源總價錢;Pl為資源價錢,由資源的絕對收益和級差收益組成。在市場經(jīng)濟國家,P1相當于開采資源時收取的租金; P2為資源勘探儲量價錢,計算公式為:式中:c為單位資源探明儲量勘探本錢, r為年利息率, t為時間(年),Pt為勘探部門平均利潤率,k為資源等級修正系數(shù),d為定額儲量利用率,K為風險系數(shù)。 P3為資源耗竭補償費(對于可耗竭資源)和環(huán)境補償費,普通包括防護費、資源質量損失費以及在生態(tài)環(huán)境方面能夠呵斥的污染或破壞損失費用等。.三、逆算凈價法 所謂凈價是指單位資源的收益減去消費本錢的余額,即從消費單位資源獲得的純利益。計算公式為: PPs一Pc Ps為資源產(chǎn)品供應價錢; Pc
8、為包括平均利潤在內的單位本錢。這種方法運用的前提條件是,該種資源在發(fā)育較好的市場中已成為一種商品,因此該資源商品的市場平衡價錢必然高于消費本錢。 Ps普通可選用國際市場價錢和非扭曲的國內市場的價錢。 凈價法的優(yōu)點在于它只需求當前的有關價錢、開采和消費本錢方面的信息,它不需求未來的價錢和本錢信息。四、間接定價法 這種定價法普統(tǒng)統(tǒng)過需求函數(shù)、時機本錢或影子價錢等間接地求得,而且往往帶有許多閱歷特性。.一影子價錢 影子價錢實際是30年代由荷蘭經(jīng)濟學家詹思丁伯根提出的,常被稱為“預測價錢。薩繆爾森開展了丁伯根的“影子價錢實際,使其成為主要反映資源能否得到合理配置和利用的“預測價錢的概念。 影子價錢是參
9、與消費資源在最優(yōu)配置和利用時所應得到的價錢。其經(jīng)濟含義是:在最優(yōu)方案下單位資源所產(chǎn)生的收益增量,即資源合理利用的社會經(jīng)濟效益。因此,亦稱為計算價錢,內涵價錢,最優(yōu)方案價錢,會汁價錢,效率價錢預測價錢等。*影子價錢的一些持征: 1、影子價錢是資源得到最優(yōu)配置和利用時的價錢,因此,影子價錢反映各種消費資源的稀缺程度。某種資源的影子價錢越高,那么闡明該種資源短缺程度嚴重,短線產(chǎn)品的影子價錢高,長線產(chǎn)品的影子價錢為零。 2、按照完全競爭實際在自在競爭條件下,供求要素的自發(fā)調理可使消費資源得到合理配置,從而構成平衡價錢,因此,影子價錢是同自在競爭的平衡價錢相一致的,即在純粹自在競爭的條件下,各種資源在長
10、期趨勢中的市場價錢就是它們的影子價錢。. 3按照資源配置實際,消費者可根據(jù)影子價錢來增減資源數(shù)量,以獲得更大的收益。因此,資源的影子價錢,反映該資源的邊沿消費力,即在其他資源投入量堅持不變的條件下,該資源投入量每添加一個單位所帶來的總收益的添加量。 各種資源的稀缺程度是不同的且隨著消費力的開展、各種資源的添加量或耗竭也不同。資源越添加,其影子價錢越趨向下降,資源越稀缺那么其影子價錢越上升。較稀缺的資源,每添加一單位,可添加較多的收益,影子價錢也就高。稀缺性較小的資源,添加投入量所添加的收益較少,當資源添加到過剩地步,其影子價錢為零。 4影子價錢與時機本錢在思想上一致。按照時機本錢原那么,各種經(jīng)
11、濟活動互為時機本錢,必需比較運用資源于某種經(jīng)濟活動所帶來的收益和時機本錢以使收益最大或時機本錢最小,即影子價錢所要求的最有效地利用消費資源的思想。.*影子價錢的實際計算 線性規(guī)劃是一項處理約束條件下的最大化和最小化問題的數(shù)學技術,用于處理具有多約束條件的目的函數(shù)的最優(yōu)化問題求解。 1、每個問題都用一組決策變量非負值表示某一方案;2、約束條件可以用一組線性等式或線性不等式表示;3、要求到達的目的可用決策變量的線性函數(shù),稱為目的函數(shù)表示;任何個使目的函數(shù)極大化的線性規(guī)劃問題,都有一個使目的函數(shù)極小化的對偶問題,反之亦然,例如,線性規(guī)劃原問題:利潤最大化的對偶問題本錢最小化。影子價錢是線性規(guī)劃對偶問
12、題的解使社會資源最優(yōu)配置的線性規(guī)劃其經(jīng)濟含義:把社會資源合理地配置在各個部門,使社會總收入最大。即在資源的限制條件下,如何最有效地配置和利用資源,以使總的產(chǎn)出或利潤最大。利潤最大化的影子價錢闡明:每種要素運用量添加一個單位將會導致總利潤添加多少。影子價錢提供了每種要素的邊沿價值。要素沒有充分利用,影子價錢為0, 添加要素的運用量,利潤沒有變化。只需求素的邊沿價值即影子價錢超越要素本錢,就應該添加要素的投入。.5,0,15即三種資源的影子價錢條件與變量相換,系數(shù)矩陣變?yōu)槠滢D置 . 影子價錢大于零,表示資源稀缺; 影子價錢為零,表示資源有富余。假設例題中 A資源由7添加為8,那么利潤極大值為220
13、元,利潤添加5元;C資源由12添加到13,利潤極大值為230元,利潤添加15元。闡明有影子價錢的資源A、C如增大供應量,即放寬約束條件,就可獲得更大的利潤。因此,經(jīng)過影子價錢可以研討提高經(jīng)濟效益的途徑。 資源數(shù)量添加導致利潤極大值添加,其比值即為邊沿利潤,隨著資源數(shù)量和利潤的變化,邊沿利潤也相應變化,因此,影子價錢可以以為是資源的邊沿價值。*影子價錢法的局限性:1、在計算過程中的對偶性問題主要針對物質消費和流通范圍;2、所需資料和數(shù)據(jù)量大,計算復雜,尤其在實踐任務上困難很多。.二稀缺資源的優(yōu)化配置方式(動態(tài)規(guī)劃) 高效率資源配置的社會目的是使資源利用凈效益的現(xiàn)值最大化。對于可耗竭資源而言,需求
14、合理分配不同時期的資源運用量。 *兩個時期的資源配置模型假設: 資源的邊沿開采本錢在兩個時期內是不變的,且以不變的方式供應; 在兩個時期內對資源的需求不變,且邊沿支付志愿的方程式: p = 8 -0.4q ; 在兩個時期內邊沿本錢 MC 也不變,且單價為 2 元t .時期一如左圖:假設資源總供應量為30t 或 30t 以上時,在兩個時期間的配置就很容易實現(xiàn)高效率暫不思索貼現(xiàn)率,由于每個時期都能得到本期所需求的 15t資源量,分別實現(xiàn)本期的高效率;時期1 對資源的需求量不會減少資源對時期2的供應量。.時期一時期二假設資源的有效供應量為 20t ,為了實現(xiàn)高效率的資源配置,就要使這 20t 資源在
15、兩個時期內的凈效益現(xiàn)值之和到達最大化。 *求凈效益現(xiàn)值之和: 假設分配給時期1的資源為 15t ,分配給時期2的資源為5t 。那么: 時期1的凈效益現(xiàn)值就等于圖1-a 中陰影部分的面積 45 元; 時期2的凈效益現(xiàn)值就等于圖1-b 中陰影部分的面積除以 1 + r ,假設貼現(xiàn)率 r = 0.1 ,那么時期2凈效益現(xiàn)值就是: 25 (1 十 0.1) = 22.73 元。兩期的凈效益現(xiàn)值之和就等于 45 + 22.73 = 67.73 元。圖1-a圖1-b. 為了找到使兩個時期凈效益現(xiàn)值最大的資源配置方案,可以經(jīng)過找出時期1資源配置量q1和時期2 資源配置量一切能夠的組合ql + q2 =20
16、) ,然后,挑選出其中凈效益現(xiàn)值最大的配置組合。*實現(xiàn)資源高效率配置的必要條件: 時期1運用的最后 1t 資源的邊沿凈效益現(xiàn)值等于時期2運用的最初 1t資源的邊沿凈效益現(xiàn)值。 用簡單直觀的圖形來表示兩個時期的資源配置問題圖2。圖2中 L1和 L2 分別表示時期1 和時期2 的邊沿凈效益現(xiàn)值曲線時期1的邊沿凈效益現(xiàn)值曲線從左往右讀,時期2的邊沿凈效益現(xiàn)值曲線從右往左讀 。.L1與縱坐標交點 a 為 6 元,由于最大邊沿凈效益等于最大邊沿效益 8元減去邊沿本錢 2 元;假設貼現(xiàn)率 r = 0.1 ,那么 L2 與縱坐標交點 b 為 6 1+0.1現(xiàn)值就等于 aeb0201圍成的面積。 e 點為高效
17、率資源配置點,在這點上兩個時期凈效益現(xiàn)值之和最大面積最大。分配給時期 1 的資源量為 10.238 ,分配給時期 2 的資源量 9.762 。.三時機本錢法 時機本錢(擇一本錢)的概念是新古典經(jīng)濟學派提出來的.由于資源是有限的選擇了這種運用時機就放棄了另一種運用時機、把其他運用方案中獲得的最大經(jīng)濟效益稱為該資源的時機本錢。 例如,資源M有A、B、C三種運用方案它們所獲得的凈效益分別為500、600和700元。我們選擇A方案,就失去B、C方案運用M資源的時機。B、C方案中,最大凈效益為700元,那么M資源選擇A方案的時機本錢為700元。 社會時機本錢是失去的最正確用途的社會凈效益。 某種自然資源
18、的時機本錢,普通參照其在各部門、各行業(yè)的成效,結合整個社會經(jīng)濟情況、技術經(jīng)濟條件來確定。采用時機本錢定價,不是按自然資源的某種直接運用的個別收益來確定,而是按其運用過程中的社會收益及其關系來確定。因此,資源的時機本錢并不是固定不變的,通常隨著資源稀缺性的添加而上升。 時機本錢并非實踐支出,它僅是選擇最正確投資方案的重要根據(jù)。時機本錢法在促使政府決策的科學化和正確化方面極有價值。 .新西蘭兩個明顯的例證: 例子1:一些環(huán)境組織運用收入損失法,勝利地壓服了政府采取措施挽救一些原始森林。這個例子的爭論在于原始森林的兩種運用選擇:是砍伐獲得木材還是完全維護。由于很難計算維護這些森林的效益.他們計算不用
19、這些原始森林來獲取木材或紙漿時的收入損失.計算闡明收入損失的凈值很小。因此,政府決策思索到這種收入損失將不會給社會帶來很大的費用,因此,決議采取維護森林的措施。 例子2:是提高風景湖區(qū)的水位問題。這里的競爭選擇是提高水位開發(fā)水電還是維護湖泊的旅游、野生生物和美學價值。新西蘭政府在思索了湖區(qū)風景、生態(tài)和野生生物的價值與開發(fā)水電的效益后,以為放棄開發(fā)是值得的最后決議不提高湖泊水位。. 在無市場價錢的情況下,資源運用的本錢可以用所犧牲的替代用途的收入來估算。例如,維護國家公園,制止砍伐樹木的價值,就可以用為了維護資源而犧牲的最大的替代選擇的價值來衡量。 用時機本錢法來間接計算無市場價錢資源的效益,它
20、不僅能反映自然資源現(xiàn)時本錢和利潤,還包括了未來的收益。1、替代價錢法 自然資源的替代價錢主要是在某種自然資源運用將接近枯竭之時,人們研討、開發(fā)替代物質的時機本錢,并參照對社會經(jīng)濟開展的作用,給出的資源價錢;如此給出的自然資源替代價錢,由于研討、開發(fā)的途徑、方案不一,其變動幅度往往較大,并且缺乏確定性。所以,自然資源的替代價錢只能作為確定不可再生性自然資源價錢的參照,或作為預測其價錢的重要參數(shù)。.2、補償價錢法 可再生性自然資源其被開發(fā)利用的規(guī)模和強度超越了資源本身恢復的才干,要使其繼續(xù)再生、恢復和更新,就必需予以人工的協(xié)助,這種人工協(xié)助的耗費,稱為“補償費用。 自然資源價錢程度的高低,基于自然
21、資源耗費補償?shù)纳?、下限的情況設計和確定??稍偕宰匀毁Y源被運用、耗費后,可以自然地恢復和再生,此為耗費補償?shù)纳舷蓿@部分運用和消費是無償?shù)?;被運用、耗費超出了自然資源自然恢復、再生的臨界值,只能依托人工的協(xié)助來恢復和再生,此之為耗費補償?shù)南孪?,這種自然資源的運用和消費是有償?shù)?。那么,自然資源的補償價錢,即取其消費補償價錢的上、下限間的某個值或某個區(qū)間值。.3、邊沿社會本錢法 以自然資源利用的社會本錢對自然資源進展定價,以糾正自然資源價錢的市場失靈和政府失靈。邊沿分析法是經(jīng)濟學的根本分析方法之一。它經(jīng)過對增量收益和增量本錢的對比來進展決策的一種方法。社會本錢:整個社會從事某種活動時所付出的總時機
22、本錢,等于私人本錢與外部本錢之和。邊沿社會本錢(MSC):等于邊沿私人本錢(MPC)和邊沿外部本錢(MEC)之和。 或,邊沿社會本錢=邊沿消費本錢+邊沿運用者本錢+邊沿環(huán)境本錢 *自然資源的邊沿私人本錢也就是自然資源的邊沿消費本錢(MPC), *自然資源的邊沿外部本錢主要由兩部分構成: 資源稀缺帶來的邊沿運用者本錢(MUC,Marginal User Cost); 資源利用過程中環(huán)境的效益和損失邊沿環(huán)境本錢(MEC)。 自然資源價錢P,就是邊沿社會本錢。 P=MSC=MPC+MUC+MEC .一水資源價錢構成1、運用水資源的超額收益 :工程運轉管理費工程維涵養(yǎng)護費、資料燃料動力費、工資及附加工
23、資和處置費;資產(chǎn)的折舊費、大修繕費;其他應計人本錢的費用,包括防風費、觀測實驗費、科研費、保險費、外購水源費等。2、水資源再生費用:水質補償費水環(huán)境維護費、凈化費,是對水質破壞征收的補償費。水量補償費是對超量運用水資源而征收的補償費。在特定地域,開發(fā)運用超越其再生才干的水資源,又是營業(yè)性運營的運用者,用水時均須交水量補償費。3、其他補償費用:主要是指水資源的轉讓或征用所呵斥的一切者的實踐損失。如當?shù)鼐用窕蚰称髽I(yè)賴以生活或消費的水源,當其被剝奪的時候,應給予相應的補償。 第三節(jié) 自然資源定價.二土地資源價錢 土地資源的價錢可分為運用權價錢和一切權價錢,前者即為地租。 地租是土地一切者憑仗土地一切
24、權得到的收入,是土地一切權借以實現(xiàn)的經(jīng)濟方式。就其本質是土地一切者從土地上獲得收益的權益收益權。土地收益權與土地一切權有關,而與土地利用方式無關。地租在量上與土地的利用方式直接相關,并直接影響土地用途的轉換。 馬克思主義基于對地租質與量兩個方面的分析,將地租分為質的方面的絕對地租和量的方面的級差地租兩種方式。 絕對地租是土地一切者憑仗土地一切權的壟斷所獲得的地租,即無論土地本身的情況如何,只需有土地一切權的存在,只需利用該土地,就必然有地租的存在。 級差地租是由于所利用土地本身的情況差別,以及利用者投資等方面的差別而呵斥的地租量上的差別。級差地租構成的條件是土地的質量等級,產(chǎn)生的緣由是土地的有限性引起的土地運營壟斷,級差地租的來源是土地運營所獲得的超額收益,產(chǎn)生級差地租的自然根底是肥沃程度和地理位置的差別。 . 地價實際是建立在地租實際根底上。 地價只不過是地租在土地買賣中的價錢反映。土地價錢確實定,本質上是經(jīng)過分析呵斥地租差別的各種要素,尋求地租量的多寡,并將其資本化。 現(xiàn)代西方地價實際,主要采用邊沿分析、供求分析等數(shù)量分析的方法,其實際根底是成效價值論、消費費用論和供求關系論,以為地價和地租一樣,其存在的根底是土地的成效。因此,地價的決議最終取決于土地市場的供求情況。 1土地收益實際 地價是土地純收益的資本化,用公式可以表述為: 地價=純收益/復原利率 V=(BC)R 式中
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