關(guān)于區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)

1、關(guān)于區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)論文摘要：實(shí)行對(duì)外開(kāi)放政策以來(lái)，我國(guó)在沿海省市開(kāi)拓了一系列新經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。這些經(jīng)濟(jì)區(qū)一般都有各自的經(jīng)濟(jì)開(kāi)展規(guī)劃，有的制定了區(qū)域環(huán)境規(guī)劃，因此，應(yīng)該開(kāi)展相應(yīng)的區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)。論文關(guān)鍵詞：區(qū)域環(huán)境評(píng)價(jià)；新經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)；reia；污染物預(yù)防一、區(qū)域環(huán)境評(píng)價(jià)的概念從1979年中國(guó)施行建立工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度至今，其相關(guān)制度在保護(hù)自然環(huán)境、防治污染、協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)建立和環(huán)境保護(hù)方面就一直發(fā)揮著重要的作用。經(jīng)濟(jì)建立的迅猛開(kāi)展，帶動(dòng)了眾多區(qū)域性開(kāi)發(fā)建立工程的開(kāi)展，例如經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)及邊貿(mào)開(kāi)發(fā)區(qū)等，使多個(gè)建立工程在一樣地區(qū)，相近時(shí)間陸續(xù)開(kāi)展。屆時(shí)，假如對(duì)各建立工程進(jìn)展逐個(gè)

2、環(huán)境影響評(píng)價(jià)eia，就不能準(zhǔn)確預(yù)測(cè)最終的環(huán)境變化，不能顯示區(qū)域開(kāi)發(fā)的總體環(huán)境影響，進(jìn)而導(dǎo)致無(wú)法采取合理的環(huán)境保護(hù)對(duì)策，使環(huán)境質(zhì)量目的的實(shí)現(xiàn)落空。故而，應(yīng)當(dāng)將這類開(kāi)發(fā)建立工程看作一個(gè)整體，綜合考慮全部區(qū)域開(kāi)發(fā)的建立行為，開(kāi)展區(qū)域開(kāi)發(fā)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，即區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)reia。從理論上說(shuō)，reia可歸入戰(zhàn)略性環(huán)境影響評(píng)價(jià)seia或sea的范疇。二、區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的類型為了到達(dá)即定的目的和要求，按照評(píng)價(jià)的性質(zhì)、行政區(qū)劃、區(qū)域類型、環(huán)境要素等，可以把reia劃分成多種類型，與開(kāi)發(fā)建立工程息息相關(guān)的常見(jiàn)類型有：一新經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)行對(duì)外開(kāi)放政策以來(lái)，我國(guó)在沿海省市開(kāi)拓了一系列新經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。這些經(jīng)

3、濟(jì)區(qū)一般都有各自的經(jīng)濟(jì)開(kāi)展規(guī)劃，有的制定了區(qū)域環(huán)境規(guī)劃，因此，應(yīng)該開(kāi)展相應(yīng)的區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)。二現(xiàn)有城市開(kāi)展的環(huán)境影響評(píng)價(jià)我國(guó)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)之一是：依托現(xiàn)有工業(yè)基地，以骨干企業(yè)為主體，利用它們的經(jīng)濟(jì)根底和技術(shù)優(yōu)勢(shì)進(jìn)展新建、擴(kuò)建和技術(shù)改造，以擴(kuò)大再消費(fèi)，從而形成了許多以大型企業(yè)為主的老工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)如東北老工業(yè)基地。這些開(kāi)發(fā)區(qū)的建立普遍都需制定相應(yīng)的環(huán)境規(guī)劃，做好區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)。三、區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的作用一區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)是環(huán)保部門進(jìn)展區(qū)域開(kāi)展綜合決策的有效途徑進(jìn)展區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)，就是在制定區(qū)域開(kāi)發(fā)建立決策之前，對(duì)區(qū)域資源開(kāi)發(fā)利用的合理性、自然環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)的現(xiàn)狀和目的、區(qū)域環(huán)境承載力、區(qū)域廢棄

4、污染物排放總量控制度以及污染防治措施等方面進(jìn)展論證和評(píng)估。按區(qū)域可持續(xù)開(kāi)展要求，調(diào)整區(qū)域的總體開(kāi)展規(guī)劃，為產(chǎn)業(yè)的合理布局和環(huán)境功能的科學(xué)規(guī)劃提供有效根據(jù)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建立持續(xù)、安康、快速的開(kāi)展提供保障，真正將環(huán)境保護(hù)做為區(qū)域開(kāi)發(fā)綜合決策的重要組成局部。二區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)是實(shí)現(xiàn)污染物排放總量有效控制的重要保證單一建立工程的eia，使合理確定區(qū)域污染物總量控制目的成為空談；因?yàn)樵u(píng)價(jià)范圍小，導(dǎo)致許多單項(xiàng)環(huán)評(píng)無(wú)法對(duì)區(qū)域大氣和地表水環(huán)境容量進(jìn)展估算。而區(qū)域環(huán)評(píng)卻能對(duì)確定的區(qū)域，著眼于整體，根據(jù)區(qū)域環(huán)境規(guī)劃與保護(hù)目的、功能區(qū)的劃分、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量和區(qū)域污染源狀況來(lái)研究區(qū)域環(huán)境容量和環(huán)境承載才能，較準(zhǔn)確地制定區(qū)

5、域污染物總量控制方案，為實(shí)現(xiàn)總量控制奠定基矗三區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)為污染物有效集中控制創(chuàng)造了條件對(duì)污染物進(jìn)展集中控制和綜合治理是兼經(jīng)濟(jì)合理性和技術(shù)可行性為一體的污染綜合防治措施。單項(xiàng)建立工程環(huán)評(píng)雖說(shuō)能把擬建工程的環(huán)境污染防治措施的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性充分的詮釋，但對(duì)區(qū)域環(huán)境綜合治理和污染集中控制只能提出宏觀建議。在這方面，區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)有其優(yōu)越性，即可根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)構(gòu)造、工業(yè)布局和總量控制目的，對(duì)區(qū)域開(kāi)發(fā)建立活動(dòng)進(jìn)展有效的整體規(guī)劃，應(yīng)用“工業(yè)生態(tài)原理，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的指導(dǎo)下，使一個(gè)工程排出的廢物成為另一個(gè)工程的原料，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資源的充分利用；在上述根底上，再提出統(tǒng)籌治理和根底設(shè)施規(guī)劃方案包括污染集中控制

6、方案，為區(qū)域污水集中處理與資源化、以及推行集中供氣供熱工程創(chuàng)造條件。四有利于識(shí)別不良的累積效應(yīng)并在區(qū)域范圍采取對(duì)策單個(gè)建立工程的eia難以從整體上分析其與區(qū)域過(guò)去、如今和將來(lái)的開(kāi)發(fā)建立所產(chǎn)生的累積效應(yīng)。reia有可能比擬確切和全面地分辨區(qū)域各時(shí)段的開(kāi)發(fā)對(duì)資源、生態(tài)系統(tǒng)和人類生活可能產(chǎn)生的惡性累積反響，進(jìn)而提出針對(duì)性對(duì)策，加以預(yù)防和消除。四、區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的目的和意義一般而言，區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)是在區(qū)域開(kāi)發(fā)規(guī)劃綱要制定之后和區(qū)域開(kāi)發(fā)規(guī)劃方案施行之前。實(shí)際上，區(qū)域開(kāi)發(fā)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的制定和環(huán)境影響報(bào)告書eis的制定是一個(gè)同期，互補(bǔ)的過(guò)程，環(huán)境影響評(píng)價(jià)隨著區(qū)域開(kāi)發(fā)規(guī)劃的啟動(dòng)就同時(shí)介入了，以區(qū)域環(huán)境特征

7、等因素為基準(zhǔn)，綜合區(qū)域開(kāi)發(fā)性質(zhì)、布局和規(guī)劃，進(jìn)而編制出區(qū)域開(kāi)發(fā)規(guī)劃方案，評(píng)價(jià)每一個(gè)方案，并提出修改意見(jiàn)，分析修改后的方案的環(huán)境影響度，最終到達(dá)協(xié)助形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)展與區(qū)域環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)的區(qū)域開(kāi)發(fā)規(guī)劃和區(qū)域環(huán)境管理規(guī)劃的目的，促進(jìn)整個(gè)區(qū)域可持續(xù)性開(kāi)發(fā)。區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)在區(qū)域開(kāi)發(fā)規(guī)劃與區(qū)域環(huán)境管理中的地位和作用，決定了區(qū)域開(kāi)發(fā)活動(dòng)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要意義：一從宏觀角度上說(shuō)，區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)對(duì)區(qū)域開(kāi)發(fā)活動(dòng)的選址、規(guī)模、性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性進(jìn)展的考慮分析可以防止決策的重大失誤，盡可能的減少對(duì)區(qū)域自然生態(tài)資源和環(huán)境的損害。二區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)是區(qū)域開(kāi)發(fā)各功能的合理布局、入?yún)^(qū)工程的優(yōu)化選擇等決策的有效根據(jù)。三施行區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對(duì)理解區(qū)域的環(huán)境狀況和區(qū)域開(kāi)發(fā)帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題，區(qū)域環(huán)境污染總量控制規(guī)劃的制定和區(qū)域環(huán)境保護(hù)管理體系的建立都有重大的幫助，進(jìn)而帶動(dòng)區(qū)