九年一貫制學校項目建設(shè)規(guī)模論證

1、 九年一貫制學校項目建設(shè)規(guī)模論證一、市場預(yù)測九年一貫制學校，通常是指該校的小學和初中施行一體化的教育小學畢業(yè)后可直升本校初中，在學生年齡較小和適應(yīng)能力較弱的時候教育會有一個連貫性。（一）九年一貫制學校的發(fā)展1、國家政策倡導下九年一貫制學校已頗具規(guī)模教育均衡發(fā)展是當前我國義務(wù)教育發(fā)展的重中之重，探索實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展有多種模式和實踐途徑，其中九年一貫制學校建設(shè)便是其中值得關(guān)注的一種途徑。自2001年開始，國務(wù)院和黨中央陸續(xù)發(fā)布若干重大決定和政策文件，提倡建立九年一貫制學校譬如，國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定（國發(fā)200121號）明確指出：“有條件的地方，可以實行九年一貫制。”由此

2、，伴隨著義務(wù)教育辦學體制改革的全面啟動，九年一貫制學校在一段時間內(nèi)興起。此外，2012年國務(wù)院關(guān)于深入推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見（國發(fā)201248號）也指出：“鼓勵各地探索建立區(qū)域內(nèi)小學和初中對口招生制度，讓小學畢業(yè)生直接升入對口初中。支持初中與高中分設(shè)辦學，推進九年一貫制學校建設(shè)。”2013年中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定也提到“義務(wù)教育免試就近入學，試行學區(qū)制和九年一貫對口招生”。為了深入貫徹落實國家教育政策和黨的十八屆三中全會精神，落實義務(wù)教育綜合改革，緩解擇校熱，促進教育均衡，九年一貫對口招生逐漸成為各地（尤其是北京市、上海市等“擇?！爆F(xiàn)象突出的特大城市）義務(wù)教育改革的重點

3、，各種類型的九年一貫制學校數(shù)量迅猛增長。此外，在農(nóng)村地區(qū)，隨著21世紀初的十年內(nèi)學校布局調(diào)整政策的廣泛實施，某些地方為了穩(wěn)固生源、優(yōu)化教育資源配置、提高辦學效益，開始大規(guī)模地對鄰近學校進行合并，新建或改擴建大批九年一貫制學校。伴隨著政策的鼓勵和地方基于效率考慮的現(xiàn)實選擇，我國九年一貫制學校得到了蓬勃發(fā)展。據(jù)教育部統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2014年我國九年一貫制學校總數(shù)達到14，639所，占普通小學（含小學、九年一貫制學校、十二年一貫制學校）總數(shù)的6.7%，占初中（含初級中學、完全中學、職業(yè)初中、九年一貫制學校、十二年一貫制學校）總數(shù)的24.7%。在31個省（自治區(qū)、直轄市）中，有21個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的

4、九年一貫制初中占比超過了20%，其中，最高的青海省達到了48.5%從縱向來看，近些年我國九年一貫制學校的總數(shù)和占比也都呈現(xiàn)較快的增長趨勢。可以說，九年一貫制已經(jīng)成為我國義務(wù)教育學制的一個重要類型，九年一貫制教育的實施為推進義務(wù)教育均衡發(fā)展增加了新的活力，已經(jīng)成為我國義務(wù)教育辦學模式改革的方向。2、九年一貫制辦學的理論優(yōu)勢及爭鳴20世紀80年代北京市、上海市開始試點九年一貫辦學，國家實行九年制義務(wù)教育之后，九年一貫制學校的發(fā)展也被提上議程，一些地方教育部門開始實踐探索。九年一貫制是指小學、初中聯(lián)體辦學，使九年義務(wù)教育成為一種連續(xù)、系統(tǒng)、整體的學制模式。九年一貫制學?？擅庥趯W生經(jīng)歷學程分段上的變更

5、，對于消解學生小升初壓力，減輕學生學業(yè)負擔，保證教育過程的完整性、系統(tǒng)性，節(jié)約制度“交易”成本，具有明顯的效率和公平優(yōu)勢，有利于義務(wù)教育的均衡發(fā)展。因此，無論是從政府整合利用資源、節(jié)省資源成本和降低管理運行成本、提高辦學效益的角度，還是從社會和教育部門解決擇校難題、促進義務(wù)教育機會均等，抑或是家長安心托付孩子的角度，九年一貫制學校是一個非常好的選擇。九年一貫制學校的組建形式有完全新建校、小學與初中合并、名校辦分校等。具體來講，有品牌初中聯(lián)合普通小學、優(yōu)質(zhì)品牌小學上延增設(shè)初中、距離相對集中的（或者招生有一定困難的）中小學合并等多種形式。盡管輿論導向和大眾普遍感覺九年一貫制學校通過高低搭配、優(yōu)劣搭

6、配，重點校、先進模范校、示范校與薄弱的小學、初中之間進行搭配這種資源的組合，可以達成更好的辦學效益。九年一貫制學校建設(shè)使學校成為一種新的教育管理、教研活動與資源配置的單元。與傳統(tǒng)的中、小學分設(shè)相比，九年一貫制學校使義務(wù)教育階段中學教育和小學教育有機銜接與融合，與國家規(guī)定的義務(wù)教育年限一致，有助于更好地落實九年義務(wù)教育的國家政策，提高義務(wù)教育的普及率，綜合利用教育資源，從整體上統(tǒng)籌規(guī)劃學生發(fā)展，實施素質(zhì)教育。九年一貫辦學的優(yōu)勢在于三個方面：一是有利于共享教育資源，降低學校運作成本。如，有利于人力資源的共享（師資調(diào)配、缺編調(diào)劑補充、教師隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化、教師成長）、物力資源的共享（硬件設(shè)施的集中和有效

7、使用）以及教育經(jīng)費的合理統(tǒng)籌與使用（統(tǒng)籌安排使用義務(wù)教育階段的公用經(jīng)費以及中小學教師的相關(guān)經(jīng)費）。二是有利于整體聯(lián)合培養(yǎng)義務(wù)教育學段的學生，提升學校辦學效益。如，對中小學學生品質(zhì)進行漸進式培養(yǎng)，實現(xiàn)中小學教學的有機銜接，統(tǒng)整義務(wù)教育階段的課程與教學。三是有利于減輕學生小學升初中的壓力，遏制小升初“擇校熱”，解決部分學校初中部生源不足問題，促進義務(wù)教育均衡化。3、安平市九年一貫制辦學情況安平市九年一貫制學校共有5所，分別屬于位于安平、*、&、&和馬坪等5個鎮(zhèn)辦，詳見九年一貫制學校分布表1。表1九年一貫制學校分布表序號名稱類別地點性質(zhì)1安平市&雙語學校九年一貫制學校&軍山社區(qū)民辦2安平市&寄宿學校

8、九年一貫制學校&街道辦事處&社區(qū)民辦3安平市*街道辦事處&學校九年一貫制學校*街道辦事處&社區(qū)公辦4安平市&附屬學校九年一貫制學校安平街道辦事處*社區(qū)公辦5安平&學校九年一貫制學校&街道辦事處&民辦二）需求分析隨著城市的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平的迅速提高，“一河兩岸”已成為安平市城市未來發(fā)展的核心區(qū)域，是安平城市未來發(fā)展的核心區(qū)將建設(shè)成為新安平的文化、體育、娛樂、商業(yè)、金融、貿(mào)易和居住中心，成為安平中央商務(wù)區(qū)。本項目為新建學校項目，暫未劃定學校的實際招生片區(qū)，根據(jù)項目服務(wù)范圍內(nèi)的住宅分布及規(guī)劃情況，可以統(tǒng)計出1000米服務(wù)范圍內(nèi)居住用地功能區(qū)的人口數(shù)量。該范圍內(nèi)居住用地總建筑面積約94萬平方米，按

9、照住宅面積占90%、80平方米/戶、居住用地按照3人/戶、商業(yè)+居住混合用地按照2.04人/戶進行服務(wù)人口估算可知，1000米服務(wù)范圍內(nèi)居住人口約2.93萬人。根據(jù)安平市統(tǒng)計局網(wǎng)站公布的安平市2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，2018年末安平市常住人口92.3萬人，小學在校學生48491人，普通中學在校學生30773萬人，則安平市每萬名常住人口有小學在校學生約525人，初中在校學生約333人。根據(jù)前述分析可知，九年一貫制公辦學校100米服務(wù)片區(qū)常住人口總數(shù)為3.1萬人，按照小學學生所占常住人口比例5.25%，采用簡單估算法可以估算出項目1000米服務(wù)區(qū)域內(nèi)小學學位需求約為1540個（293

10、27X5.25%1540）；按照初中學生所在展出人口比例3.33%,可估算項目1000米服務(wù)區(qū)域內(nèi)初中學位需求為977個（23927X3.33%心977）。表2本項目服務(wù)范圍公辦義務(wù)教育學位需求預(yù)測學位階段服務(wù)人口（人）公辦學位需求（個）需求班數(shù)（班）備注小學學位2932715403445人/班初中學位293279772050人/班合計251754因此,本項目建成后,九年一貫制公辦學校能滿足小學和初中學位需求,促進義務(wù)教育資源均衡發(fā)展。二、項目建設(shè)標準與規(guī)模分析（一）項目建設(shè)規(guī)模的依據(jù)1、城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范（GB50180-93）（2016年版）2、城市普通中小學校校舍建設(shè)標準（建標200

11、2102號）3、安平市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要4、中小學校建筑設(shè)計規(guī)范（GB50099-2011）5、清江省義務(wù)教育學校辦學基本標準（清教規(guī)20113號）；（二）建設(shè)的目標1、建設(shè)基本思路按照國家相關(guān)規(guī)范標準，結(jié)合“一河兩岸”中小學布局調(diào)整方案和學校建設(shè)規(guī)劃，本著嚴把標準、統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、填平補齊、合理布局、提高效益的原則。2、建設(shè)總體目標項目建成后，使項目學校學生的學習、生活條件將得到全面改善，滿足正常教學需要和學習生活需要，義務(wù)教育學校班額達到國家標準3、建筑原則科學規(guī)劃、合理布局；整合資源、統(tǒng)籌安排；分類指導、促進均衡；協(xié)調(diào)發(fā)展、節(jié)約資源。（三）建設(shè)規(guī)模本項目根據(jù)項目服

12、務(wù)范圍的學位需求，參考清江省義務(wù)教育學校辦學基本標準（清教規(guī)20113號）和城市普通中小學校校舍建設(shè)標準（建標2002102號），分析如下：1、用地面積項目建成后可提供學位2520個，根據(jù)清江省義務(wù)教育學校辦學基本標準第三章第七條規(guī)定，本項目為中心城區(qū)以外地區(qū)學校，參考表2生均用地面積表，項目生均用地面積23.12tf,符合清江省義務(wù)教育學校辦學基本標準規(guī)定。表3生均用地面積表學校類別中心城區(qū)學校（mJ中心城區(qū)以外地區(qū)學校（mJ主城舊區(qū)主城新區(qū)完全小學11.41520初中11.420252、基本校舍用房建筑面積分析本項目為54班九年一貫制學校，其中包括36班小學，18班初中，本項目將參考城市普

13、通中小學校校舍建設(shè)標準（建標2002102號）的54班九年一貫制學校上限建設(shè)指標，并結(jié)合本項目實際用地規(guī)模等情況確定基本校舍用房的規(guī)模。根據(jù)城市普通中小學校校舍建設(shè)標準（建標2002102號），城市普通中小學校校舍由教學及教學輔助用房、辦公用房、生活服務(wù)用房三部分組成。本校各校舍用房的面積指標分析如下：（1）教學及教學輔助用房九年制學校教學及教學輔助用房包括普通教室、專用教室和公共教學用房三類。普通教室參考城市普通中小學校校舍建設(shè)標準（建標2002102號），普通教室每班設(shè)1間，九年一貫制學校為方便統(tǒng)一建設(shè)與管理，小學每間普通教室面積均按69.75進行設(shè)計，設(shè)置36間；初中每間普通教室面積均按

14、72.54tf，設(shè)置20間；本項目設(shè)置普通教室56間。專用教室根據(jù)城市普通中小學校校舍建設(shè)標準，九年一貫制學校的專用教室應(yīng)配置理化生實驗室、理化生探究實驗室、理化生儀器室、理化生準備室、多媒體網(wǎng)絡(luò)計算機室及輔助用房、語言實驗室、音樂室及器材室、舞蹈室、器樂排練室、美術(shù)室（含書法室）及器材室、歷史室、地理室、多功能教室、電教器材室、綜合實踐活動室及活動器材室、軟件制作室；小學部應(yīng)配置專門的科學實驗室及準備室，小學部其它功能用房與初中部公用。公共教學用房根據(jù)城市普通中小學校校舍建設(shè)標準，九年一貫制學校公共教學用房應(yīng)配置圖書館、階梯教室、體育活動室等公用教學用房及輔助用房，主要建設(shè)內(nèi)容分析如下：A.

15、階梯教室。階梯教室為滿足學校各類會議、演講、學術(shù)報告、大型示范課、遠程會議、小型演出等的需要。根據(jù)中小學校建筑設(shè)計規(guī)范，階梯教室以容納一個年級學生數(shù)為宜，并應(yīng)另加適量的備用座位。項目建成后，九年一貫制公辦學校為54班教學規(guī)模，其中初中共有18個班級，每個年級6個班，按每班50人考慮，每年級總?cè)藬?shù)約為300人；考慮到小學部每個年級為6個班，每班45人，每年級總?cè)藬?shù)僅為270人，即每個年級人數(shù)相對較少。因此階梯教室按照能容納一個年級初中班級學生人數(shù)考慮參考清江省普通初中教育技術(shù)裝備建設(shè)規(guī)范，階梯教室面積可自定，按人均面積1.75計算，本項目階梯教室面積至少取300X1.75=525m2，本項目定為

16、601.2m?。B.圖書館圖書館是學校的文獻信息中心、學習中心和信息咨詢服務(wù)中心，是為教學、科研提供信息服務(wù)的學術(shù)性服務(wù)機構(gòu)，是學校信息化和社會信息化的重要基地，是提高人文素養(yǎng)和開展通識教育的重要場所。圖書館的建設(shè)和發(fā)展應(yīng)與學校的建設(shè)和發(fā)展相適應(yīng)，其建設(shè)與管理水平是學校總體水平的重要標志。根據(jù)城市普通中小學校校舍建設(shè)標準（建標2002102號）對學校圖書館面積進行測算，圖書館服務(wù)學生數(shù)量按照2520人（小學1620人，初中900人）考慮，教職工數(shù)量按照153人（小學部86人，初中部67人）考慮。具體測算過程如表4所示。表4圖書館面積測算表項目名稱數(shù)量標準54班九年一貫制學校教職工人數(shù)（人）1人

17、/16.5生153藏書室圖書擁有量（冊）20冊/生50400藏書室面積（mJ450冊/m?112教師閱覽室座位數(shù)（座）0.3座/人46面積（mJ3m?/座138學生閱覽室座位數(shù)（座）0.1座/人252面積（mJ1.1m?/座277管理工作辦公室面積（mJ6m?/座10面積合計（mJ537實際548.4C.體育活動室。為保證全天候上體育課、鍛煉身體和開展文體活動而設(shè)置，建筑面積為1036.7m?。（2）辦公用房根據(jù)城市普通中小學校校舍建設(shè)標準（建標2002102號），中小學校的辦公用房供教學和行政人員辦公使用，學校辦公用房可根據(jù)具體情況和使用要求設(shè)置。其中，教學辦公室面積不得小于5.85m?/人

18、，其他辦公用房和管理用房的配置，可在辦公用房面積內(nèi)根據(jù)實際需要進行安排。具體面積分析見表8所示，主要包括：教學辦公室是中小學教師備課、進行教學研究和批改學生作業(yè)的主要空間，并兼作教師答疑、師生對話使用?？筛鶕?jù)使用要求按年級組或?qū)W科組分設(shè)。九年一貫制公辦學校教職工為153人，按教學辦公室面積不得小于5.85m?/人，則教學辦公室面積為895.05（153X5.85=895.05）m2o行政辦公室宜根據(jù)中小學校管理工作的需要緊湊安排，盡可能兼用、合用，同時要適當考慮辦公自動化設(shè)施所需面積。會議室：主要供中小學校召開小型會議使用。接待室：主要接待賓客使用。學校醫(yī)務(wù)室：對中小學生的身體素質(zhì)和健康狀況進

19、行監(jiān)測以及進行常見疾病的防治使用。此外還有廣播室（廣播系統(tǒng)）、演播室（閉路電視系統(tǒng)）、心理咨詢室、學生體質(zhì)測試室、體育器材室、團隊室、文印室、網(wǎng)絡(luò)管理中心（機房）和傳達值班室等。（3）生活服務(wù)用房主要包括教職工與學生食堂（包括餐廳與廚房）、廁所和其它用房等。食堂。學校建成后，按編制將有教職工153人，教職工與學生食堂面積按照教職工人均2.5tf,80%教職工在餐廳一次就餐計算；學生生均1m，按50%學生在餐廳一次就餐計算，則九年一貫制公辦學校新建食堂面積為1566m（153X2.5X80%+2520X1X50%=1566m）o其它用房。其他生活服務(wù)用房包括飲水房、垃圾轉(zhuǎn)運站、總務(wù)倉庫、維修管理

20、室等功能用房。其中設(shè)備用房另外考慮。（4）各類用房面積匯總綜上分析，根據(jù)城市普通中小學校校舍建設(shè)標準（建標2002102號），得到九年一貫制公辦學?？偨ㄖ娣e為27354.77各功能面積如表5所示。表5九年一貫制公辦學校面積匯總一-計入容積率面積m226947.261教學樓m220062.72體育食堂公寓m26671.722.1食堂m21565.822.2風雨操場m21036.72.3公寓m24069.23室外公共設(shè)施212.843.1公共衛(wèi)生間m2155.043.2門衛(wèi)m257.8二不計容積率面積m2407.511地下室m2407.51合計m227354.773、公寓招聘教師多面向&類學校的應(yīng)屆畢業(yè)生，為滿足教職工的住宿需求，本項目擬設(shè)置教職工宿舍。教職工宿舍滿足單身教職工及未擁有自有住房教職工的過渡住宿需求，根據(jù)教職工實際需求，進行周轉(zhuǎn)使用。本項目教職工宿舍按單人間設(shè)置，根據(jù)宿舍建筑設(shè)計規(guī)范（JGJ36-2005）,單人間宿舍人均面積為16，建筑系數(shù)按0.65計算，折合人均建筑面積約24.6。結(jié)合同類項目建設(shè)情況，考慮附設(shè)衛(wèi)生間面積，本項目教職工宿舍擬按照30tf/間取值。九年一貫制公辦學校為54班九年一貫制學校，其核定編制的教職工總數(shù)約153人，按滿足88%教職工(約135人)的住宿需求考慮，教職工宿舍建筑面積應(yīng)為：135X30