平湖市第一人民醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)共同體章程

1、 - 14 - - 25 -平湖市第一人民醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)共同體章程（試 行）第一章 指導(dǎo)思想 根據(jù)中共平湖市委辦公室 平湖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)平湖市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)共同體建設(shè)工作實(shí)施方案的通知（平委辦發(fā)2018105號(hào)）文件精神，進(jìn)一步探索深化我市公立醫(yī)院改革的工作路徑，構(gòu)建市級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）、村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）一體化管理的新型組織和服務(wù)形式，組建以平湖市第一人民醫(yī)院為牽頭醫(yī)院，新埭鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、新倉鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、廣陳鎮(zhèn)衛(wèi)生院、林埭鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鐘埭街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為成員單位的醫(yī)療服務(wù)共同體。以創(chuàng)新機(jī)制為核心，通過整合市、鎮(zhèn)（街道）、村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源，實(shí)行區(qū)域

2、一體化運(yùn)營(yíng)管理，全面提升為區(qū)域內(nèi)居民提供覆蓋全生命周期的健康服務(wù)能力；分級(jí)診療更加科學(xué)合理；構(gòu)建一個(gè)服務(wù)、利益、責(zé)任、管理、發(fā)展的醫(yī)療服務(wù)共同體，盡快實(shí)現(xiàn)“市域內(nèi)就診率提高到90%以上，基層就診率提高到65%以上”的目標(biāo)，讓群眾就近享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)辦公廳關(guān)于開展制定醫(yī)院章程試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見（國(guó)衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)201812號(hào)）精神和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和上級(jí)有關(guān)部門規(guī)定，結(jié)合醫(yī)共體各成員單位實(shí)際，制定醫(yī)共體章程。第二章 總 則本章程體現(xiàn)醫(yī)共體成員單位公立醫(yī)院的性質(zhì)、特點(diǎn)和基本框架，是平湖市第一人民醫(yī)院醫(yī)共體的制度性文件。舉辦單位和行業(yè)主管部門：平湖市衛(wèi)生健康局。單位名稱：平湖市第一

3、人民醫(yī)院醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)共同體；中文簡(jiǎn)稱：平湖一院醫(yī)共體；英文名稱：The First Peoples Hospital of PingHu Community。單位性質(zhì)：非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)集團(tuán)，具有獨(dú)立法人資格。平湖市第一人民醫(yī)院院長(zhǎng)為醫(yī)共體法定代表人。宗旨和業(yè)務(wù)范圍：為人民身體健康提供醫(yī)療與護(hù)理，醫(yī)學(xué)教學(xué)保健與健康教育。開辦資金來源：財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助，開辦資金為人民幣10萬元。單位地址：平湖市當(dāng)湖街道三港路500號(hào)。郵政編碼：314200。第三章舉辦主體和行業(yè)主管部門的權(quán)利與義務(wù)第九條 平湖市衛(wèi)生健康局代表黨和政府履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、保障責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，維護(hù)醫(yī)院的公益性。第十條 平湖市衛(wèi)生健康局

4、行使醫(yī)共體的舉辦權(quán)、發(fā)展權(quán)、重大事項(xiàng)決策權(quán)、資產(chǎn)收益權(quán)等。第十一條 平湖市衛(wèi)生健康局審定醫(yī)共體章程、發(fā)展規(guī)劃、重大項(xiàng)目、收支預(yù)算等。第十二條 平湖市衛(wèi)生健康局以公益性和運(yùn)行績(jī)效為核心對(duì)醫(yī)共體實(shí)施年度績(jī)效考核，考核結(jié)果與平湖市衛(wèi)生健康局對(duì)醫(yī)共體成員單位的投入等掛鉤。第十三條 平湖市衛(wèi)生健康局任免（聘任）醫(yī)共體黨政領(lǐng)導(dǎo)人員，開展年度考核和任期目標(biāo)考核，堅(jiān)持考用結(jié)合，將考核結(jié)果與選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵(lì)約束、問責(zé)追責(zé)等結(jié)合起來，推動(dòng)能上能下，促進(jìn)擔(dān)當(dāng)作為。建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激勵(lì)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)人員不斷推進(jìn)工作創(chuàng)新。第十四條 平湖市衛(wèi)生健康局對(duì)醫(yī)共體成員單位預(yù)算管理、財(cái)務(wù)收支和國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)

5、管，并監(jiān)督各成員單位實(shí)現(xiàn)公益性目標(biāo)。第十五條 平湖市衛(wèi)生健康局為醫(yī)共體建立科學(xué)補(bǔ)償機(jī)制提供條件，理順醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，落實(shí)政府投入，保障醫(yī)共體各成員單位可持續(xù)發(fā)展。第四章 醫(yī)共體內(nèi)部治理體系第一節(jié) 黨的組織地位第十六條 醫(yī)共體實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，醫(yī)共體黨委發(fā)揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用。明確黨組織的設(shè)置形式和黨建工作機(jī)構(gòu)、黨務(wù)人員配備和工作經(jīng)費(fèi)保障等。實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，凡屬重大問題都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，由醫(yī)共體黨委集體討論，作出決定，并按照分工抓好組織實(shí)施，支持院長(zhǎng)依法依規(guī)獨(dú)立負(fù)責(zé)地行使職權(quán)。院長(zhǎng)在醫(yī)共體黨委領(lǐng)導(dǎo)下

6、，全面負(fù)責(zé)醫(yī)院醫(yī)療、保健、教學(xué)、科研和行政管理工作。第十七條 醫(yī)共體設(shè)立中國(guó)共產(chǎn)黨平湖市第一人民醫(yī)院醫(yī)共體委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“黨委”），委員9名，其中黨委書記1名，是醫(yī)院黨建工作的第一責(zé)任人；設(shè)立中國(guó)共產(chǎn)黨平湖市第一人民醫(yī)院醫(yī)共體紀(jì)律檢查委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“紀(jì)委”），醫(yī)共體黨委和紀(jì)委由醫(yī)共體按照有關(guān)規(guī)定和程序選舉產(chǎn)生。第十八條 明確醫(yī)共體黨委和行政管理的關(guān)系，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善成員單位管理統(tǒng)一起來，明晰權(quán)責(zé)邊界，做到無縫銜接，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的醫(yī)共體治理機(jī)制。第十九條 醫(yī)共體紀(jì)委在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。開展行政監(jiān)督、強(qiáng)化黨紀(jì)教育，建設(shè)醫(yī)院廉政文化，筑牢黨員干部

7、拒腐防變的思想道德和法紀(jì)防線。第二節(jié) 黨的領(lǐng)導(dǎo)第二十條 醫(yī)共體黨委發(fā)揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用。主要職責(zé)如下:（一）貫徹落實(shí)黨的基本理論、基本路線、基本方略，貫徹落實(shí)黨的衛(wèi)生與健康工作方針，貫徹落實(shí)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革政策措施，堅(jiān)持公立醫(yī)院公益性，確保醫(yī)院改革發(fā)展正確方向。（二）依照有關(guān)規(guī)定討論和決定醫(yī)院改革發(fā)展、財(cái)務(wù)預(yù)決算、預(yù)算績(jī)效、“三重一大”、內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，以及涉及醫(yī)務(wù)人員權(quán)益保障等的重大問題。（三）堅(jiān)持黨管干部原則，按照干部管理權(quán)限領(lǐng)導(dǎo)醫(yī)院干部的選拔任用工作，認(rèn)真做好離退休干部工作。（四）堅(jiān)持黨管人才原則，討論決定醫(yī)院人才工作的政策措施，創(chuàng)新用人機(jī)制，優(yōu)化人

8、才成長(zhǎng)環(huán)境。（五）做好思想政治、意識(shí)形態(tài)和宣傳工作，開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，弘揚(yáng)崇高精神，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、精神文明和醫(yī)院文化建設(shè)。（六）完善醫(yī)院黨組織設(shè)置和工作機(jī)制，提升組織力，增強(qiáng)政治功能，嚴(yán)格黨的組織生活，擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，抓好發(fā)展黨員和黨員教育管理監(jiān)督服務(wù)工作。嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)和組織生活會(huì)、主題黨日等制度。（七）履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，支持紀(jì)檢機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。（八）全面落實(shí)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策，做好統(tǒng)戰(zhàn)工作。（九）領(lǐng)導(dǎo)和支持工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織和職工代表大會(huì)開展工作。第二十一條 醫(yī)共體各黨支部是黨在各成員單位全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)

9、，擔(dān)負(fù)直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，參與內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)重大問題的決策，保證內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)行政負(fù)責(zé)人充分行使職權(quán)。黨支部要嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等制度。黨支部黨員大會(huì)是黨支部的議事決策機(jī)構(gòu)。黨支部委員會(huì)是黨支部日常工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。第二十二條 醫(yī)共體黨支部書記是支部黨建工作的第一責(zé)任人。支部書記一般由內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人中的黨員擔(dān)任。支部委員會(huì)一般應(yīng)當(dāng)設(shè)組織、宣傳、紀(jì)檢委員等，黨外人士較多的黨支部可設(shè)統(tǒng)戰(zhàn)委員。黨支部書記和黨支部委員按有關(guān)規(guī)定和程序選舉產(chǎn)生，每屆任期3年。第二十三條 醫(yī)共體成員單位為黨組織活動(dòng)提供必要條件，保障組織機(jī)構(gòu)、活動(dòng)場(chǎng)

10、所和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，黨建工作經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，按照職工總數(shù)的一定比例，配齊配強(qiáng)黨務(wù)專職工作人員。第三節(jié) 組織機(jī)構(gòu)第二十四條 醫(yī)共體黨委會(huì) 黨委會(huì)在市醫(yī)共體管理委員會(huì)、市衛(wèi)健局的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作; 黨委會(huì)作為醫(yī)共體的決策機(jī)構(gòu)，依照法律法規(guī)、國(guó)家有關(guān)政策和醫(yī)共體的章程開展工作，實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的牽頭單位負(fù)責(zé)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)共體發(fā)展規(guī)劃、資源配置、學(xué)科布局、人力資源及收入分配等重大事項(xiàng)的決策管理，按照有關(guān)規(guī)定履行人事管理方面的職責(zé)，向市衛(wèi)生健康局報(bào)告工作，接受政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督。醫(yī)共體黨委會(huì)的職責(zé)包含以下內(nèi)容：制定醫(yī)共體戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃；建立完善醫(yī)共體組織架構(gòu)和運(yùn)行制度，制定并推行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)營(yíng)管理制度和職責(zé)規(guī)范

11、；確定各成員單位的建設(shè)規(guī)模、布局和功能；建立醫(yī)共體內(nèi)不同級(jí)別、不同類別的醫(yī)療機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制，制定分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診、差異化服務(wù)、大型醫(yī)療設(shè)備共享和檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)等制度和措施；規(guī)范各種業(yè)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)，建立統(tǒng)一規(guī)范的醫(yī)療服務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)管理資源共享；審議財(cái)務(wù)、醫(yī)保等相關(guān)事項(xiàng)；商議醫(yī)共體人事管理及績(jī)效考核辦法等問題。第二十五條 醫(yī)共體管理辦公室 醫(yī)共體管理辦公室是醫(yī)共體黨委會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，掛靠在平湖市第一人民醫(yī)院。負(fù)責(zé)醫(yī)共體日常工作，并按照精簡(jiǎn)效能的原則，統(tǒng)籌設(shè)立黨群服務(wù)管理中心、人力資源管理中心、醫(yī)療質(zhì)量管理中心、財(cái)務(wù)績(jī)效管理中心、公共衛(wèi)生管理中心、醫(yī)保管理中心、信息化管理中心、后勤服務(wù)管理中心

12、等八大職能中心，提高行政效率，降低運(yùn)營(yíng)成本，理順醫(yī)共體人事、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等管理體系，科學(xué)界定醫(yī)共體內(nèi)部管理職能，實(shí)行規(guī)章制度、技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量管理、信息系統(tǒng)、采購配送、后勤服務(wù)等“六統(tǒng)一”管理。根據(jù)工作實(shí)際，目前各成員單位實(shí)行醫(yī)共體工作院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。第二十六條 醫(yī)共體運(yùn)行執(zhí)行小組 負(fù)責(zé)醫(yī)共體內(nèi)各項(xiàng)制度、規(guī)范、流程的落實(shí)和執(zhí)行，保證醫(yī)共體建設(shè)工作正常有序地推進(jìn)。由牽頭單位分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，醫(yī)共體管理辦公室主任為副組長(zhǎng)，平湖市第一人民醫(yī)院各職能科室科長(zhǎng)和各成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)為組員。第四節(jié) 決策機(jī)制第二十七條 醫(yī)共體建立健全決策機(jī)制，規(guī)范決策程序，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定，重大決策應(yīng)當(dāng)充分協(xié)

13、商，實(shí)行科學(xué)決策、民主決策、依法決策。醫(yī)共體領(lǐng)導(dǎo)班子決策的形式是醫(yī)共體黨委會(huì)。第二十八條 醫(yī)共體建立“三重一大”事項(xiàng)決策制度，重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用（簡(jiǎn)稱“三重一 大”）必須經(jīng)醫(yī)共體黨委會(huì)討論通過集體決策。第二十九條 黨委會(huì)：黨委會(huì)由醫(yī)共體黨委書記召集并主持，黨委委員參加并享有表決權(quán)。在黨委會(huì)議事范圍內(nèi)根據(jù)議題內(nèi)容和實(shí)際工作需要，由黨委書記確定列席會(huì)議的人員，列席人員無表決權(quán)。第五節(jié) 職工代表大會(huì)第三十條 醫(yī)共體建立職工代表大會(huì)制度。職工代表大會(huì)是醫(yī)共體實(shí)行民主管理的基本形式，是職工對(duì)醫(yī)院重大問題和事項(xiàng)參與民主決策、民主監(jiān)督、民主管理的權(quán)力機(jī)構(gòu)。職工代表大會(huì)一般每

14、年召開一次，特殊情況可隨時(shí)召開。職工代表大會(huì)須切實(shí)履行醫(yī)院職代會(huì)的職責(zé)。第三十一條 工會(huì)委員會(huì)是職工代表大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)職工代表大會(huì)的日常工作，檢查、督促職工代表大會(huì)決議的執(zhí)行。工會(huì)委員會(huì)由醫(yī)共體工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，設(shè)委員若干名，其中工會(huì)主席1名，專職副主席1名。第三十二條 職工代表大會(huì)代表的產(chǎn)生以及職責(zé)根據(jù)工會(huì)法及其他相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行，由各工會(huì)小組差額選舉產(chǎn)生，同時(shí)具備工會(huì)會(huì)員代表資格，依法履行代表的權(quán)利和義務(wù)。第三十三條 醫(yī)共體年度工作報(bào)告和財(cái)務(wù)預(yù)決算報(bào)告，涉及各成員單位的改革發(fā)展和穩(wěn)定、關(guān)系廣大職工切身利益的重大問題和重大決策須經(jīng)醫(yī)共體職工代表大會(huì)審議通過后實(shí)行。第六節(jié) 專業(yè)委

15、員會(huì)第三十四條 根據(jù)醫(yī)共體各成員單位實(shí)際工作需要，設(shè)立醫(yī)共體質(zhì)量與安全管理委員會(huì)、醫(yī)療質(zhì)量與安全管理委員會(huì)、護(hù)理質(zhì)量與安全管理委員會(huì)、突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)、藥事管理與藥物治療學(xué)委員會(huì)、醫(yī)院感染管理委員會(huì)、輸血管理委員會(huì)、醫(yī)療器械臨床使用安全管理委員會(huì)、醫(yī)療設(shè)備管理委員會(huì)、醫(yī)療技術(shù)管理委員會(huì)、醫(yī)學(xué)倫理委員會(huì)、教學(xué)管理委員會(huì)、繼續(xù)教育管理委員會(huì)、公共衛(wèi)生管理委員會(huì)、病案管理委員會(huì)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘委員會(huì)、預(yù)算管理委員會(huì)、信息化建設(shè)委員會(huì)、對(duì)外合作交流委員會(huì)等專業(yè)委員會(huì)，各專業(yè)委員會(huì)依照相關(guān)制度開展工作。 第三十五條 在成員單位推薦、主管職能部門審核基礎(chǔ)上，經(jīng)黨委會(huì)討論產(chǎn)生各專業(yè)委員會(huì)

16、負(fù)責(zé)人及成員。第七節(jié) 群團(tuán)組織第三十六條 根據(jù)中華人民共和國(guó)工會(huì)法等有關(guān)法律法規(guī)，醫(yī)共體成立工會(huì)委員會(huì)，依法保護(hù)職工和會(huì)員的合法權(quán)益。工會(huì)委員會(huì)接受醫(yī)共體黨委和上級(jí)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，圍繞醫(yī)共體各成員單位中心任務(wù)，團(tuán)結(jié)動(dòng)員職工為醫(yī)院改革、發(fā)展和穩(wěn)定做貢獻(xiàn)。負(fù)責(zé)職代會(huì)的籌備及組織工作，開展職工文體活動(dòng)，做好職工福利工作。第三十七條 根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)章程等有關(guān)法律法規(guī)，成立共青團(tuán)平湖市第一人民醫(yī)院醫(yī)共體委員會(huì)。醫(yī)共體團(tuán)委在醫(yī)共體黨委和上級(jí)團(tuán)委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，是團(tuán)的工作和活動(dòng)的基本單位，充分發(fā)揮團(tuán)結(jié)教育青年的核心作用。醫(yī)共體團(tuán)委由團(tuán)員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。第三十八條 醫(yī)共體與社會(huì)組織的關(guān)系。鼓勵(lì)醫(yī)院管理

17、者、醫(yī)務(wù)人員積極參加醫(yī)學(xué)會(huì)、醫(yī)師協(xié)會(huì)、護(hù)理學(xué)會(huì)等依法登記的學(xué)術(shù)團(tuán)體組織，加強(qiáng)醫(yī)院之間、同行之間的學(xué)術(shù)交流，促進(jìn)醫(yī)院學(xué)科發(fā)展。醫(yī)院積極參與紅十字會(huì)、慈善總會(huì)等公益性組織的活動(dòng)，宣傳普及醫(yī)學(xué)知識(shí)，提供公益服務(wù)。第五章 分工及職責(zé)第三十九條 建立醫(yī)共體內(nèi)不同層次和類別的醫(yī)療機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制 各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分工如下：平湖市第一人民醫(yī)院1.負(fù)責(zé)聯(lián)合醫(yī)共體內(nèi)成員單位共同制定醫(yī)共體的各項(xiàng)規(guī)章制度和規(guī)范。2.深化與城市三甲醫(yī)院的緊密協(xié)作關(guān)系，積極培育自身的優(yōu)勢(shì)學(xué)科，加強(qiáng)近三年外轉(zhuǎn)就醫(yī)率前五位的臨床?？颇芰ㄔO(shè)，逐年提高三、四類手術(shù)比例，促進(jìn)醫(yī)院醫(yī)教研綜合實(shí)力的持續(xù)提升，做好“大病不出縣”的守門人。3.承擔(dān)區(qū)域內(nèi)

18、危急重癥和疑難病癥的診療任務(wù)，開展各?？凭哂休^高技術(shù)含量的醫(yī)療技術(shù)和常規(guī)診療技術(shù)。4.承擔(dān)對(duì)本醫(yī)共體內(nèi)所有成員單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，與醫(yī)共體內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)有效對(duì)接及轄區(qū)內(nèi)病人的對(duì)接、轉(zhuǎn)診等管理工作。5.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)平湖市第一人民醫(yī)院的所有住院床位和各類門診號(hào)源，對(duì)成員單位上轉(zhuǎn)病人及時(shí)提供門診號(hào)源，需大型設(shè)備、特殊醫(yī)學(xué)檢查（CT、MR、胃腸鏡等）及住院患者床位均實(shí)行優(yōu)先安排的原則，確保醫(yī)療服務(wù)順暢高效。6.負(fù)責(zé)組織召開醫(yī)共體日常工作例會(huì)、收集、匯總和分析工作信息和數(shù)據(jù)。7.根據(jù)成員單位實(shí)際醫(yī)療服務(wù)需求，組成技術(shù)幫扶團(tuán)隊(duì)，為每個(gè)成員單位配置一個(gè)醫(yī)療團(tuán)隊(duì)，每周安排3個(gè)半天下到成員單位進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，通過多種形式，推

19、動(dòng)成員單位“一院一品”特色?？平ㄔO(shè)，建立差別化激勵(lì)機(jī)制。8.為成員單位提供管理培訓(xùn)、臨床進(jìn)修、技術(shù)指導(dǎo)、學(xué)術(shù)交流、技術(shù)協(xié)作及新技術(shù)新項(xiàng)目的開展等工作。9.負(fù)責(zé)聯(lián)系上級(jí)醫(yī)院，合理確定三甲綜合醫(yī)院或?qū)？漆t(yī)院為本醫(yī)共體上轉(zhuǎn)病人的定點(diǎn)單位，建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，并定期評(píng)估協(xié)作醫(yī)院的技術(shù)水平、服務(wù)質(zhì)量、醫(yī)療費(fèi)用及病人的滿意度等。10.做好與成員單位臨床醫(yī)技科室專業(yè)技術(shù)人員的結(jié)對(duì)幫扶工作，形成“1+N”師帶徒關(guān)系。做好本單位專業(yè)技術(shù)人員晉升前下基層工作，按照相關(guān)文件的要求嚴(yán)格落實(shí)下沉質(zhì)量和考核機(jī)制，下沉定點(diǎn)在成員單位之內(nèi)。11.利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開展遠(yuǎn)程會(huì)診，在醫(yī)共體范圍內(nèi)，適時(shí)開展市、鎮(zhèn)、村在線指導(dǎo)幫帶機(jī)制。

20、12.定期委派心血管內(nèi)科和內(nèi)分泌科專業(yè)人員到成員單位開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組建社區(qū)健康管理團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)對(duì)高血壓、糖尿病等慢性病防、治、管整體融合發(fā)展，確保慢性病、常見病在基層就診的比例逐年提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）1.承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)常見病、多發(fā)病診療和慢性病治療管理，開展部分常規(guī)診療技術(shù)和康復(fù)、護(hù)理等治療。2.負(fù)責(zé)接受上級(jí)醫(yī)院下轉(zhuǎn)的術(shù)后、慢性病康復(fù)病人的后續(xù)治療。配合上級(jí)醫(yī)院推行“雙處方”制度，為就診的慢性病患者提供醫(yī)療處方和健康處方，在醫(yī)共體內(nèi)形成預(yù)防、治療、慢病管理、健康教育、康復(fù)為一體的全過程、全周期的健康管理服務(wù)鏈。3.進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化，優(yōu)化村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站醫(yī)務(wù)人員

21、隊(duì)伍，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高醫(yī)療質(zhì)量，保障患者安全，全面推進(jìn)有效的家庭醫(yī)生簽約工作，切實(shí)履行簽約醫(yī)師的工作職責(zé)，給簽約居民以獲得感和信任感。4.有效控制轄區(qū)內(nèi)居民外轉(zhuǎn)率。按季度統(tǒng)計(jì)本單位外轉(zhuǎn)住院人數(shù)數(shù)據(jù)，納入對(duì)該單位的績(jī)效考核。第六章 權(quán) 利醫(yī)共體成員單位享有下列權(quán)利：第四十條 參加醫(yī)共體的有關(guān)會(huì)議，對(duì)醫(yī)共體發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃和醫(yī)共體內(nèi)部運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革等問題，提出建設(shè)性意見；第四十一條 共同協(xié)商醫(yī)共體內(nèi)成員單位發(fā)展規(guī)劃，包括機(jī)構(gòu)規(guī)模、醫(yī)療服務(wù)模式、專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等；第四十二條 參與討論醫(yī)共體內(nèi)部的協(xié)作關(guān)系、幫扶項(xiàng)目、合作辦法、利益分配等；第四十三條對(duì)醫(yī)共體內(nèi)部醫(yī)療機(jī)構(gòu)行政、財(cái)務(wù)管理和醫(yī)療、護(hù)理、質(zhì)控、

22、科研、康復(fù)質(zhì)量中存在的問題，進(jìn)行分析并提出建議，做好持續(xù)改進(jìn)。第四十四條 行使內(nèi)部人事管理、中層干部任免等自主權(quán)，民主推薦提名醫(yī)共體各成員單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員。第四十五條 探討市、鎮(zhèn)（街道）、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的組織形式；探討實(shí)行以經(jīng)營(yíng)、管理、醫(yī)療、預(yù)防保健服務(wù)、康復(fù)為樞紐的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)合作形式。第四十六條調(diào)整醫(yī)共體醫(yī)療服務(wù)模式、專業(yè)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)發(fā)展方向，形成優(yōu)勢(shì)和合力。第四十七條研討醫(yī)共體內(nèi)部的醫(yī)療體制改革和科學(xué)發(fā)展建設(shè)問題。第四十八條 探討深化合作，逐步形成緊密型醫(yī)共體，統(tǒng)一調(diào)配人力資源，統(tǒng)一核算醫(yī)療服務(wù)成本，統(tǒng)一成員單位的績(jī)效考核辦法，統(tǒng)一管理和分配醫(yī)療收入、醫(yī)保費(fèi)用、政府投入資金等。第四十九

23、條修訂醫(yī)共體章程。第七章 義 務(wù)醫(yī)共體成員單位必須履行的下列義務(wù)：第五十條 遵守醫(yī)共體章程，執(zhí)行醫(yī)共體黨委會(huì)決定，服從黨委會(huì)紀(jì)律，完成醫(yī)共體安排的各項(xiàng)任務(wù)。第五十一條 接受醫(yī)共體黨委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，支持醫(yī)共體工作，維護(hù)醫(yī)共體利益。第五十二條 對(duì)醫(yī)共體工作提出意見或建議，向市醫(yī)共體管理委員會(huì)、市衛(wèi)健局反映醫(yī)共體運(yùn)轉(zhuǎn)情況。第五十三條各單位按要求參加醫(yī)共體組織的會(huì)議或活動(dòng)。醫(yī)共體每季度召開一次會(huì)議；根據(jù)工作需要，也可以臨時(shí)召開會(huì)議。第五十四條 黨委會(huì)充分發(fā)揚(yáng)民主。重大事項(xiàng)，到會(huì)的委員必須占委員會(huì)成員的半數(shù)以上，表決時(shí)同意票必須超過到會(huì)人數(shù)半數(shù)以上，方可做出相應(yīng)的決議。第五十五條 醫(yī)共體成員

24、單位保留原有機(jī)構(gòu)名稱不變，增掛平湖市第一人民醫(yī)院醫(yī)共體分院牌子。醫(yī)共體黨委書記對(duì)各成員單位黨政正職領(lǐng)導(dǎo)年終考核擁有考評(píng)權(quán)，對(duì)成員單位黨政正職擬任人選具有提名權(quán)。第五十六條醫(yī)共體應(yīng)在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃下開展工作。通過醫(yī)共體的輻射作用，調(diào)整醫(yī)療服務(wù)模式、專業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)發(fā)展方向，構(gòu)筑市、鎮(zhèn)（街道）、村一體化自主創(chuàng)新的格局。第五十七條 各成員單位實(shí)行分級(jí)診療，實(shí)施平湖市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)基本作業(yè)清單，建立分工協(xié)作的工作機(jī)制，明確各自的功能定位。第五十八條 醫(yī)共體內(nèi)部由平湖市第一人民醫(yī)院為各成員單位提供管理培訓(xùn)、臨床進(jìn)修、技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)咨詢、醫(yī)療扶貧、衛(wèi)生下鄉(xiāng)、學(xué)術(shù)交流、技術(shù)協(xié)作。推進(jìn)雙向

25、轉(zhuǎn)診以及新技術(shù)、新項(xiàng)目的開展等工作。醫(yī)共體內(nèi)實(shí)行醫(yī)療資源共享，醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)檢查項(xiàng)目互認(rèn)。第五十九條 建立市域醫(yī)共體信息聯(lián)網(wǎng)制 建設(shè)市域共享型衛(wèi)生信息化平臺(tái)，以電子病歷系統(tǒng)、居民健康檔案系統(tǒng)、檢驗(yàn)檢查系統(tǒng)、醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)、遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)等現(xiàn)代信息技術(shù)為基礎(chǔ)，對(duì)傳統(tǒng)醫(yī)療服務(wù)模式進(jìn)行改造創(chuàng)新，全面優(yōu)化整合市域醫(yī)療衛(wèi)生資源，建立市域協(xié)同醫(yī)療共享信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)院前預(yù)防、院中診療、院間轉(zhuǎn)診、院后康復(fù)的全程連續(xù)閉環(huán)的醫(yī)療健康服務(wù)。第六十條實(shí)施居民簽約服務(wù) 在醫(yī)共體內(nèi)部積極推廣簽約服務(wù)，制定優(yōu)惠措施，逐步改變居民就醫(yī)模式，由居民分散就醫(yī)調(diào)整為選擇在醫(yī)共體內(nèi)定點(diǎn)就醫(yī)，通過內(nèi)部激勵(lì)措施，鼓勵(lì)基層醫(yī)務(wù)人員

26、主動(dòng)宣傳并同居民實(shí)現(xiàn)簽約，形成“基層首診、梯度就診、雙向轉(zhuǎn)診”的新模式。制定并落實(shí)醫(yī)共體內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)參保病人結(jié)報(bào)的優(yōu)惠政策措施，以杠桿效應(yīng)促進(jìn)患者在醫(yī)共體醫(yī)療機(jī)構(gòu)間雙向流動(dòng)，有效提高居民醫(yī)共體內(nèi)診療率。第八章 問 責(zé)第六十一條 明確問責(zé)對(duì)象 醫(yī)共體成員單位均為問責(zé)對(duì)象，醫(yī)共體要嚴(yán)格按照市醫(yī)管會(huì)、衛(wèi)健局、醫(yī)保局等機(jī)構(gòu)相關(guān)要求落實(shí)有關(guān)規(guī)章制度，嚴(yán)格基金管理，確?；鸢踩陀行褂?。第六十二條明確崗位職責(zé) 醫(yī)共體成員單位要成立相應(yīng)管理組織，制定并明確市、鎮(zhèn)（街道）、村各部門崗位職責(zé)，責(zé)任到人。第六十三條明確責(zé)任目標(biāo) 醫(yī)共體成員單位要依據(jù)提高市、鎮(zhèn)（街道）、村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)能力，減少住院病人外流，加快實(shí)現(xiàn)

27、“90%的住院病人不出市，門診基層就診率達(dá)到65%，”的目標(biāo)制定相關(guān)工作安排，穩(wěn)步推進(jìn)順利實(shí)施，按期完成。第六十四條 醫(yī)共體成員單位在經(jīng)營(yíng)服務(wù)過程中違反國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章、醫(yī)共體章程的，視其情況對(duì)各單位負(fù)責(zé)人或個(gè)人進(jìn)行依法依規(guī)處理。第九章 財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理第六十五條 醫(yī)共體的經(jīng)費(fèi)來源：財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助。醫(yī)共體各成員單位資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)，任何個(gè)人不得侵占、挪用。第六十六條 醫(yī)共體實(shí)施全面預(yù)算管理，財(cái)務(wù)收支、預(yù)算決算、會(huì)計(jì)核算、成本管理、價(jià)格管理、資產(chǎn)管理等都納入醫(yī)共體財(cái)務(wù)績(jī)效管理中心統(tǒng)一管理，確保經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合法合規(guī)，提高資金資產(chǎn)使用效益。第六十七條 醫(yī)共體成員單位按省政府及省相關(guān)部門下發(fā)的有關(guān)文件、規(guī)

28、定及嘉興市衛(wèi)生健康委員會(huì)、平湖市衛(wèi)生健康局、物價(jià)局的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行收費(fèi)。第六十八條 醫(yī)共體財(cái)務(wù)績(jī)效管理中心全面負(fù)責(zé)各成員單位的財(cái)經(jīng)管理和會(huì)計(jì)核算工作，強(qiáng)化醫(yī)院財(cái)務(wù) 風(fēng)險(xiǎn)管理，不斷提高財(cái)務(wù)管理水平。根據(jù)上級(jí)部門要求逐步推進(jìn)總會(huì)計(jì)師制度建設(shè)。第六十九條 醫(yī)共體統(tǒng)一建立藥品采購、使用管理及新藥引進(jìn)制度。成員單位的一般藥品均通過浙江省藥品交易采購平臺(tái)集中采購，目錄外臨時(shí)用藥按程序?qū)徟少?，加?qiáng)合理用藥管理。第七十條 醫(yī)共體建立醫(yī)用耗材采購管理制度和新衛(wèi)生材料引進(jìn)管理辦法。對(duì)于由浙江省藥械采購中心統(tǒng)一招標(biāo)的醫(yī)用耗 材，在省標(biāo)目錄中遴選確定目錄后采購；目錄外耗材由醫(yī)共體按流程公開統(tǒng)一招標(biāo)或比價(jià)采購；新衛(wèi)生材

29、料按規(guī)定程序申請(qǐng)、評(píng)估、討論和采購；高值醫(yī)用耗材使用嚴(yán)格掌握適應(yīng)癥，做好知情告知和登記追溯管理。第七十一條 醫(yī)共體各成員單位接受捐贈(zèng)須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，堅(jiān)持自愿無償、非營(yíng)利性、公益性和公開性原則。捐贈(zèng)的使用須按照醫(yī)共體各成員單位的辦院宗旨、捐贈(zèng)協(xié)議約定和相關(guān)規(guī)定開展公益非營(yíng)利活動(dòng)；建立機(jī)制，保障捐贈(zèng)管理公開透明，并接受有關(guān)部門監(jiān)督。第七十二條 醫(yī)共體各成員單位自覺接受財(cái)政、審計(jì)以及主管部門對(duì)醫(yī)院進(jìn)行的預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)務(wù)收支情況等監(jiān)督、審計(jì)。第十章 監(jiān)督和信息公開第七十三條 由市醫(yī)管會(huì)、衛(wèi)健局、醫(yī)保局等部門對(duì)醫(yī)共體運(yùn)行、質(zhì)量考核、分析評(píng)價(jià)進(jìn)行監(jiān)督管理。第七十四條 醫(yī)共體黨委會(huì)對(duì)各成員單位要加

30、強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管，同時(shí)接受市財(cái)政局、審計(jì)局等相關(guān)部門的監(jiān)管和監(jiān)督。第七十五條 醫(yī)共體實(shí)行院務(wù)公開制度，對(duì)“三重一大”事項(xiàng)以多種形式向全院通報(bào)，接受全院職工監(jiān)督。第七十六條 醫(yī)共體職工代表大會(huì)是依法保障職工參與民主管理和監(jiān)督、維護(hù)職工合法權(quán)益的基本組織形式，鼓勵(lì)和支持職工通過職代會(huì)和其他正常途徑對(duì)醫(yī)共體的工作提出意見和建議。第十一章成員增加、終止程序和終止后資產(chǎn)的處理辦法第七十七條 成員外（經(jīng)市醫(yī)管會(huì)、衛(wèi)健局批準(zhǔn)）的醫(yī)療機(jī)構(gòu)自愿要求加入醫(yī)共體的，須經(jīng)黨委會(huì)討論批準(zhǔn)后，予以吸納。成員單位退出醫(yī)共體須書面申請(qǐng)經(jīng)黨委會(huì)討論決定，在正式批準(zhǔn)退出前成員單位不得自行單方終止。第七十八條 本醫(yī)共體因國(guó)家衛(wèi)生政策調(diào)整

31、，或多數(shù)成員單位對(duì)本醫(yī)共體持有異議的，經(jīng)醫(yī)共體黨委會(huì)討論并報(bào)請(qǐng)市醫(yī)管會(huì)、市衛(wèi)健局、市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審查同意，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記。第七十九條 醫(yī)共體因法定情形應(yīng)當(dāng)終止的，在申請(qǐng)注銷登記前，應(yīng)在舉辦主體和其他有關(guān)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，成立清算組織，完成清算工作。醫(yī)共體終止后的剩余資產(chǎn)，在舉辦主體和有關(guān)機(jī)關(guān)的監(jiān)督下，按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處置。第十二章 章程制訂和修改第八十條醫(yī)共體有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)修改章程:（一）章程規(guī)定事項(xiàng)與法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家有關(guān)政策相沖突的。（二）法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家有關(guān)政策發(fā)生變化，需要對(duì)章程進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整的。（三）醫(yī)共體名稱、類別等級(jí)、辦醫(yī)宗旨、發(fā)展目標(biāo)等實(shí)際情況發(fā)生變化的。（四）章程內(nèi)容與患者利益或員工整體利益不符或有明顯沖突的。（五）有權(quán)提議修改章程的機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)