汕尾市養(yǎng)老服務體系建設

1、 汕尾市養(yǎng)老服務體系建設“十四五”規(guī)劃（2021年-2025年）（征求意見稿）汕尾市民政局2021年11月目 錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc86534889 前 言 PAGEREF _Toc86534889 h 1 HYPERLINK l _Toc86534890 第一章規(guī)劃背景 PAGEREF _Toc86534890 h 2 HYPERLINK l _Toc86534891 第一節(jié) 發(fā)展成效 PAGEREF _Toc86534891 h 2 HYPERLINK l _Toc86534897 第二節(jié) 主要問題 PAGEREF _Toc86534897 h

2、 5 HYPERLINK l _Toc86534898 第三節(jié) 形勢機遇 PAGEREF _Toc86534898 h 6 HYPERLINK l _Toc86534899 第二章總體要求 PAGEREF _Toc86534899 h 7 HYPERLINK l _Toc86534900 第一節(jié) 指導思想 PAGEREF _Toc86534900 h 7 HYPERLINK l _Toc86534901 第二節(jié) 基本原則 PAGEREF _Toc86534901 h 8 HYPERLINK l _Toc86534902 第三節(jié) 發(fā)展目標 PAGEREF _Toc86534902 h 9 HYP

3、ERLINK l _Toc86534903 第三章主要任務 PAGEREF _Toc86534903 h 12 HYPERLINK l _Toc86534904 第一節(jié) 全面完善制度，推進基本養(yǎng)老服務普惠均等 PAGEREF _Toc86534904 h 12 HYPERLINK l _Toc86534905 1.強化政府養(yǎng)老服務兜底保障功能 PAGEREF _Toc86534905 h 12 HYPERLINK l _Toc86534906 2.健全基本養(yǎng)老服務制度體系 PAGEREF _Toc86534906 h 12 HYPERLINK l _Toc86534907 第二節(jié) 精準匹配需求

4、，實現(xiàn)養(yǎng)老服務多元有效供給 PAGEREF _Toc86534907 h 13 HYPERLINK l _Toc86534908 1. 健全居家社區(qū)養(yǎng)老設施網(wǎng)絡 PAGEREF _Toc86534908 h 13 HYPERLINK l _Toc86534909 2. 延伸拓展居家社區(qū)養(yǎng)老服務功能 PAGEREF _Toc86534909 h 14 HYPERLINK l _Toc86534910 3. 優(yōu)化養(yǎng)老機構(gòu)結(jié)構(gòu)功能 PAGEREF _Toc86534910 h 15 HYPERLINK l _Toc86534911 4. 推進養(yǎng)老機構(gòu)市場化發(fā)展 PAGEREF _Toc8653491

5、1 h 16 HYPERLINK l _Toc86534912 5. 提升醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合服務能力 PAGEREF _Toc86534912 h 16 HYPERLINK l _Toc86534913 第三節(jié) 加快補齊短板，激發(fā)農(nóng)村養(yǎng)老服務內(nèi)在活力 PAGEREF _Toc86534913 h 18 HYPERLINK l _Toc86534914 1. 加強農(nóng)村養(yǎng)老基本服務供給 PAGEREF _Toc86534914 h 18 HYPERLINK l _Toc86534915 2. 建立“黨建+農(nóng)村養(yǎng)老服務”模式 PAGEREF _Toc86534915 h 19 HYPERLINK l _T

6、oc86534916 3. 探索農(nóng)村養(yǎng)老發(fā)展路徑 PAGEREF _Toc86534916 h 20 HYPERLINK l _Toc86534917 第四節(jié) 深化區(qū)域協(xié)同，創(chuàng)新養(yǎng)老服務新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài) PAGEREF _Toc86534917 h 20 HYPERLINK l _Toc86534918 1. 優(yōu)化養(yǎng)老服務業(yè)營商環(huán)境 PAGEREF _Toc86534918 h 20 HYPERLINK l _Toc86534919 2. 融灣入圈激活養(yǎng)老新經(jīng)濟 PAGEREF _Toc86534919 h 21 HYPERLINK l _Toc86534920 3. “冬養(yǎng)汕尾”開拓養(yǎng)老新業(yè)態(tài)

7、 PAGEREF _Toc86534920 h 22 HYPERLINK l _Toc86534921 第五節(jié) 加強敬老關愛，建設“老有善美”老年友好型社會 PAGEREF _Toc86534921 h 23 HYPERLINK l _Toc86534922 1. 實施居家社區(qū)適老化改造 PAGEREF _Toc86534922 h 23 HYPERLINK l _Toc86534923 2. 完善老年群體關愛服務體系 PAGEREF _Toc86534923 h 24 HYPERLINK l _Toc86534924 3. 積極推動“社工+志愿者”聯(lián)動為老服務 PAGEREF _Toc865

8、34924 h 25 HYPERLINK l _Toc86534925 4. 營造敬老助老、老有所為社會氛圍 PAGEREF _Toc86534925 h 25 HYPERLINK l _Toc86534926 第六節(jié) 強化數(shù)字賦能，加快智慧養(yǎng)老信息化建設 PAGEREF _Toc86534926 h 26 HYPERLINK l _Toc86534927 1. 加快構(gòu)建智慧養(yǎng)老服務網(wǎng)絡 PAGEREF _Toc86534927 h 26 HYPERLINK l _Toc86534928 2. 推動建立養(yǎng)老服務基礎數(shù)據(jù)庫 PAGEREF _Toc86534928 h 27 HYPERLINK

9、l _Toc86534929 3. 統(tǒng)籌配置養(yǎng)老服務資源 PAGEREF _Toc86534929 h 27 HYPERLINK l _Toc86534930 第七節(jié) 夯實要素保障，助力養(yǎng)老事業(yè)穩(wěn)步持續(xù)發(fā)展 PAGEREF _Toc86534930 h 28 HYPERLINK l _Toc86534931 1. 保障養(yǎng)老服務設施用地供給 PAGEREF _Toc86534931 h 28 HYPERLINK l _Toc86534932 2. 推進社區(qū)養(yǎng)老服務設施配建 PAGEREF _Toc86534932 h 28 HYPERLINK l _Toc86534933 3. 加強養(yǎng)老服務人才

10、隊伍建設 PAGEREF _Toc86534933 h 29 HYPERLINK l _Toc86534934 4. 推進養(yǎng)老機構(gòu)消防安全達標工作 PAGEREF _Toc86534934 h 30 HYPERLINK l _Toc86534935 5. 健全養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管機制 PAGEREF _Toc86534935 h 31 HYPERLINK l _Toc86534936 第四章重點工程 PAGEREF _Toc86534936 h 32 HYPERLINK l _Toc86534937 第一節(jié) “村院互融”農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務中心建設工程 PAGEREF _Toc86534937 h

11、32 HYPERLINK l _Toc86534938 第二節(jié) “老有善美”老年友好型社區(qū)建設工程 PAGEREF _Toc86534938 h 32 HYPERLINK l _Toc86534939 第三節(jié) “在宅康養(yǎng)”居家適老化改造工程 PAGEREF _Toc86534939 h 33 HYPERLINK l _Toc86534940 第四節(jié) “云上頤養(yǎng)”智慧養(yǎng)老服務工程 PAGEREF _Toc86534940 h 34 HYPERLINK l _Toc86534941 第五節(jié) “冬養(yǎng)汕尾”旅居養(yǎng)老品牌打造工程 PAGEREF _Toc86534941 h 34 HYPERLINK l

12、 _Toc86534942 第五章保障措施 PAGEREF _Toc86534942 h 35 HYPERLINK l _Toc86534943 第一節(jié) 加強組織領導，促進政策集成 PAGEREF _Toc86534943 h 35 HYPERLINK l _Toc86534944 第二節(jié) 加強財政保障，拓展多元投入 PAGEREF _Toc86534944 h 36 HYPERLINK l _Toc86534945 第三節(jié) 加強信息建設，推動數(shù)字轉(zhuǎn)型 PAGEREF _Toc86534945 h 36 HYPERLINK l _Toc86534946 第四節(jié) 加強監(jiān)督檢查，建立評估體系 PA

13、GEREF _Toc86534946 h 37 HYPERLINK l _Toc86534947 “十四五”期間汕尾養(yǎng)老服務重點建設項目表 PAGEREF _Toc86534947 h 39 HYPERLINK l _Toc86534948 名詞釋義 PAGEREF _Toc86534948 h 41名詞釋義1.“銀齡安康行動”：由廣東省省民政廳、省老齡辦和中國人壽廣東省分公司聯(lián)合實施的“老年人意外傷害綜合保險”，于2014年4月11日正式啟動。凡60以上老年人均可參加，最低保費每份10元，保險期限為一年。根據(jù)資金來源不同，承保方案主要分為政府出資型和其他方式出資型兩類。2.“一高四低，一長兩缺”：用于描述養(yǎng)老服務隊伍人員現(xiàn)狀問題?！耙桓摺奔答B(yǎng)老服務從業(yè)人員年齡偏高，大多在45歲以上；“四低”即學歷層次低、薪酬待遇低、社會地位低、穩(wěn)定性低；“一長”指每天工作時間普遍較長；“兩缺”指缺少專業(yè)系統(tǒng)培訓、缺少職業(yè)