旅游法教程(第二版)

1、旅游法教程（第二版） 楊富斌主編本課件主要內(nèi)容：以楊富斌主編旅游法教程（中國(guó)旅游出版社2018年6月第二版）為教材，講述本教材中的主要內(nèi)容。全書(shū)內(nèi)容提要：第一章 旅游法概論。本章主要講述旅游法的產(chǎn)生、發(fā)展及其社會(huì)作用，我國(guó)旅游法發(fā)展簡(jiǎn)況，以及如何學(xué)習(xí)和研究旅游法，學(xué)習(xí)和研究旅游法有何意義和作用。第二章 旅游者權(quán)益保護(hù)法律制度。本章對(duì)我國(guó)旅游法中關(guān)于旅游者權(quán)益保護(hù)制度予以概述，介紹了旅游者的概念及其法律地位，并對(duì)旅游者合法權(quán)益如何加以保護(hù)作了闡述。第三章 旅游促進(jìn)法律制度。本章主要概述了我國(guó)的旅游促進(jìn)制度、旅游形象宣傳制度、旅游公共信息服務(wù)制度、旅游應(yīng)急救援制度、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)制度和旅游人

2、才隊(duì)伍建設(shè)制度。第四章 旅游規(guī)劃法律制度。本章介紹了旅游規(guī)劃的含義和體系、旅游發(fā)展規(guī)劃、旅游功能區(qū)規(guī)劃和旅游資源管理制度。第五章 旅行社法律制度。本章介紹了旅行社的設(shè)立和經(jīng)營(yíng)管理制度。第六章 導(dǎo)游人員法律制度。本章對(duì)導(dǎo)游人員及其管理制度和導(dǎo)游人員的權(quán)利和義務(wù)等相關(guān)制度作了闡述。第七章 旅游安全法律制度。本章介紹了政府在旅游安全中所負(fù)的責(zé)任、經(jīng)營(yíng)者在旅游安全方面應(yīng)負(fù)的責(zé)任和旅游者在旅游安全方面的注意事項(xiàng)。第八章 涉外旅游監(jiān)管法律制度。本章主要講述了旅游者出入境監(jiān)管制度、旅游者出入境的權(quán)利和義務(wù)、外國(guó)旅游者在華旅游管理制度和出入境檢查、檢疫制度。第九章 旅游飯店法律制度。本章對(duì)旅游飯店的基本制度、

3、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)制度和監(jiān)管制度作了介紹，并介紹了旅游飯店與游客之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。第十章 旅游景區(qū)法律制度。本章側(cè)重對(duì)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)制度、監(jiān)管制度以及景區(qū)與游客之間的權(quán)利義務(wù)作了介紹。第十一章 旅游新業(yè)態(tài)法律制度。本章介紹了民俗和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)法律制度、高風(fēng)險(xiǎn)旅游監(jiān)管法律制度和網(wǎng)絡(luò)旅游經(jīng)營(yíng)監(jiān)管法律制度。第十二章 旅游經(jīng)營(yíng)法律制度。本章主要介紹了旅游經(jīng)營(yíng)的一般原則和具體規(guī)則，委托經(jīng)營(yíng)的連帶責(zé)任，以及經(jīng)營(yíng)者的報(bào)告義務(wù)。第十三章 旅游合同法律制度。本章對(duì)旅游合同的概念、訂立與履行、效力、變更、轉(zhuǎn)讓與解除、違約責(zé)任等作了介紹。第十四章 旅游糾紛解決法律制度。本章依據(jù)旅游法和最高院關(guān)于審理旅游糾紛案件若干法律

4、問(wèn)題的規(guī)定，對(duì)旅游糾紛的概念、旅游糾紛的協(xié)商與調(diào)解、旅游投訴及其解決方式、旅游糾紛的仲裁和旅游訴訟等作了介紹。以上是本書(shū)的邏輯體系和主要內(nèi)容簡(jiǎn)介。下面我們分章學(xué)習(xí)。第一章 旅游法概論2013年4月25日全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)并頒布中華人民共和國(guó)旅游法，我國(guó)旅游行業(yè)終于有了一部自己的法律。從性質(zhì)上說(shuō)，旅游法可以說(shuō)是一部產(chǎn)業(yè)法。本章分三節(jié)進(jìn)行介紹：第一節(jié) 旅游法的產(chǎn)生、發(fā)展及其社會(huì)作用一、旅游法的概念、特征和社會(huì)作用1、旅游法的概念廣義的旅游法是指調(diào)整一個(gè)國(guó)家或地區(qū)旅游活動(dòng)領(lǐng)域中發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng)。狹義的旅游法是指各國(guó)或各地區(qū)立法機(jī)構(gòu)通過(guò)法定程序制定和實(shí)施的旅游法律制度。2、旅游法的特

5、征：（1）旅游法是專(zhuān)門(mén)法或產(chǎn)業(yè)法（2）旅游法調(diào)整旅游活動(dòng)發(fā)生的相關(guān)法律關(guān)系（3）旅游法是帶有強(qiáng)烈行政法特點(diǎn)的民事法律，同時(shí)涉及其他諸多法律部門(mén)。3、旅游法的社會(huì)作用（1）促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，提高國(guó)民健康、幸福指數(shù)（2）保護(hù)和規(guī)范旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游者的合法權(quán)益（3）創(chuàng)造良好的旅游法治環(huán)境和秩序（4）有助于形成完備的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度二、旅游法在我國(guó)的產(chǎn)生及其發(fā)展1、旅游法在我國(guó)的產(chǎn)生歷程國(guó)外“旅游法”的概念產(chǎn)生于20世紀(jì)五六十年代的英美等國(guó)國(guó)內(nèi)是從改革開(kāi)放以后逐漸形成的。1978-1989年是起步階段1985年國(guó)務(wù)院實(shí)施旅行社管理暫行條例2010年11月1日最高院制定和實(shí)施最高人民法院關(guān)于審理旅游糾

6、紛案件適用法律的若干規(guī)定2013年4月25日通過(guò)和頒布旅游法2、我國(guó)旅游立法的必要性（1）是轉(zhuǎn)變我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)的迫切需要（2）是規(guī)范旅游市場(chǎng)、促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的迫切需要（3）是提升法律層次、完善旅游法律制度的迫切需要（4）是促進(jìn)國(guó)際交往、協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)外旅游法律制度的迫切需要三、世界其他國(guó)家旅游法的產(chǎn)生和發(fā)展趨勢(shì)1963年日本實(shí)施旅游基本法1969年英國(guó)實(shí)施旅游發(fā)展法1979年美國(guó)頒布實(shí)施全國(guó)旅游政策法法國(guó)頒布旅游法典（具體年代不詳）2013年中國(guó)頒布實(shí)施旅游法第二節(jié) 我國(guó)旅游法概述一、我國(guó)旅游法的立法原則和立法宗旨1、立法原則（1）堅(jiān)持綜合立法的原則（2）堅(jiān)持保障旅游者合法權(quán)

7、益的原則（3）堅(jiān)持國(guó)家監(jiān)管、行業(yè)自律和市場(chǎng)調(diào)節(jié)相統(tǒng)一的原則（4）堅(jiān)持旅游資源合理保護(hù)的原則（5）堅(jiān)持旅游業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的原則（6）堅(jiān)持旅游業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則（7）堅(jiān)持與我國(guó)現(xiàn)行法律和國(guó)際通行做法相銜接的原則2、立法宗旨（1）保障旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益（2）規(guī)范我國(guó)的旅游市場(chǎng)秩序（3）保護(hù)和合理利用我國(guó)的旅游資源（4）促進(jìn)旅游業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展二、旅游法的立法體系和基本內(nèi)容我國(guó)旅游法共十章112條，規(guī)定了八項(xiàng)基本法律制度：1、旅游綜合管理制度2、旅游者權(quán)益保障制度3、旅游促進(jìn)和公共服務(wù)制度4、旅游資源保護(hù)和利用制度5、旅游服務(wù)合同制度6、旅游經(jīng)營(yíng)規(guī)范制度

8、7、旅游安全保障制度8、旅游糾紛處理和法律責(zé)任制度第三節(jié) 學(xué)習(xí)和研究旅游法的和方法一、學(xué)習(xí)目的1、了解我國(guó)和世界旅游法的立法宗旨、基本原則和內(nèi)容2、增強(qiáng)旅游法制和法治觀(guān)念，推進(jìn)依法興旅和依法治旅3、提高學(xué)生自身的法律素養(yǎng)和法治能力二、學(xué)習(xí)方法1、理論聯(lián)系實(shí)際是基本方法2、學(xué)習(xí)旅游法理論3、了解旅游法實(shí)務(wù)，結(jié)合案例學(xué)習(xí)和思考思考題：見(jiàn)教材第19頁(yè)。第二章 旅游者權(quán)益保護(hù)法律制度第一節(jié) 公民旅游權(quán)一、公民旅游權(quán)的概念“公民旅游權(quán)”這一概念是我國(guó)旅游法確立的一個(gè)新概念，這對(duì)保護(hù)旅游者的合法權(quán)益具有重要意義。本教材中認(rèn)為，公民旅游權(quán)是指公民個(gè)人離開(kāi)常住地到異地實(shí)施旅行游覽活動(dòng)的權(quán)利，是利用一定時(shí)間和空

9、間去獲得精神、文化、健康等需求的一種權(quán)利。教材上從四個(gè)方面對(duì)這一概念予以闡釋。二、公民旅游權(quán)的內(nèi)容1、特殊群體旅游便利權(quán)這是旅游法第十一條明確規(guī)定的。2、旅游權(quán)利救濟(jì)權(quán)這是旅游法第十二條第一款和第八十二條規(guī)定的權(quán)利。尤其是明確規(guī)定了對(duì)旅游者進(jìn)行救濟(jì)的義務(wù)主體包括旅游經(jīng)營(yíng)者、當(dāng)?shù)卣约跋嚓P(guān)機(jī)構(gòu)等，這對(duì)旅游者救濟(jì)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)具有重要意義和作用。第二節(jié) 旅游者的概念及其法律地位一、旅游者的概念對(duì)“旅游者”（tourist），國(guó)內(nèi)外旅游學(xué)界迄今并無(wú)形成統(tǒng)一的定義。旅游法為避免概念上的爭(zhēng)議未明確給“旅游法”下定義。本教材認(rèn)為，一般而言，旅游者是實(shí)際地購(gòu)買(mǎi)和消費(fèi)旅游產(chǎn)品，并實(shí)際接受了旅游服務(wù)的人。旅游者與

10、也是消費(fèi)者，受消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的保護(hù)。但旅游者與一般消費(fèi)者有區(qū)別：異地消費(fèi)；主要以精神愉悅為目的；先繳納費(fèi)用后得到服務(wù)。因此，旅游者應(yīng)得到相應(yīng)的特殊保護(hù)。二、旅游者的法律地位從原則上說(shuō)，旅游者與旅游經(jīng)營(yíng)者處于平等的法律地位。但在實(shí)際上，旅游者作為消費(fèi)者常常處于弱勢(shì)地位，主要原因有：1、旅游消費(fèi)行為有特殊性。2、旅游合同的格式化。3、旅游法律關(guān)系復(fù)雜，服務(wù)主體眾多。4、現(xiàn)行法律救濟(jì)機(jī)制有局限性。三、旅游者的權(quán)利及權(quán)利行使1、安全保障權(quán)2、知悉真情權(quán)3、公平交易權(quán)4、求償權(quán)5、監(jiān)督權(quán)四、旅游者的義務(wù)1、文明旅游的義務(wù)2、不得損害他人權(quán)益的義務(wù)3、安全配合的義務(wù)4、出境和入境時(shí)負(fù)有特殊義務(wù)第三節(jié) 旅游者合法權(quán)益的保護(hù)一、旅游者合法權(quán)益的國(guó)內(nèi)保護(hù)和國(guó)際保護(hù)1、國(guó)內(nèi)保護(hù)保護(hù)旅游者合法權(quán)益的立法主要有：旅游法消費(fèi)者權(quán)益權(quán)益法旅行社條例此外，憲法、民法通則、合同法等相關(guān)法律中的有關(guān)條款也可援引。2、國(guó)際保護(hù)我國(guó)旅游者在國(guó)外旅游時(shí)發(fā)生人身或財(cái)產(chǎn)損害，應(yīng)按照所在國(guó)法律和我國(guó)有關(guān)法律維權(quán)。二、旅游者合法權(quán)益的維