工程建設(shè)法規(guī)4-建設(shè)工程施工合同法規(guī)

1、工程建設(shè)法規(guī) 任課教師：唐會燕第四章 建設(shè)工程施工合同法規(guī)合同 兩個或兩個以上的當事人為了一定的目的，在平等、自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，設(shè)立、變更或終止某項民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系而形成的一份協(xié)議建設(shè)工程合同1.建設(shè)工程合同的概念合同又稱契約，是當事人之間確立一定權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。廣義的合同，泛指一切能發(fā)生某種權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。狹義的合同，如中華人民共和國合同法中規(guī)定，合同是平等主體之間確立民事權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。建設(shè)工程合同建設(shè)工程合同是承包方于發(fā)包方之間確立承包方完成約定的工程項目，發(fā)包方支付價款與酬金的協(xié)議包括工程勘察、設(shè)計、施工合同。2.建設(shè)工程合同的特征建設(shè)工程合同除具有一般合同共有的特征之外

2、，還具有以下特征：（1）合同主體的特殊性（2）合同標的的特殊性（3）合同履行期限的長期性（4）計劃和程序的嚴格性 建設(shè)工程合同的種類勘察合同設(shè)計合同施工合同監(jiān)理合同專業(yè)分包合同勞務(wù)分包合同P70按照承發(fā)包的工程范圍分類 總價合同 單價合同 成本加酬金合同按照合同計價方式分類總價合同： 完成建設(shè)工程的總價，完成項目全部內(nèi)容的合同。這類合同僅適用于工程量不太大且能精確計算，工期較短，技術(shù)不太復(fù)雜，風(fēng)險不大的項目。單價合同： 按招投標文件就分部分項工程所列出的工程量表確定各分項工程費用的合同。 適用范圍比較寬，其風(fēng)險可以得到合理的分攤，并且能鼓勵承包單位通過提高效率等手段節(jié)約成本提高利潤。成本加酬金

3、合同： 缺點：業(yè)主對工程總造價不易控制，承包商往往不注意降低項目的成本。合同法的基本原則平等原則自愿原則公平原則誠實信用原則遵守法律、尊重社會公德、不得損害社會公共利益的原則甲施工企業(yè)于2000年承建某單位辦公樓，2001年4月竣工驗收合格并交付使用。2006年5月,甲致函該單位，說明屋面防水保修期滿及以后使用維護的注意事項。此事體現(xiàn)了合同法的（ ）原則。A. 公平 B. 自愿C. 誠實信用 D. 維護公共利益答案：C建設(shè)工程施工合同的簽訂1.要約邀請要約邀請是指當事人一方邀請不特定的另一方向自己提出要約的意思表示。在合同法中，要約邀請行為屬于事實行為而一般沒有法律約束力，只有經(jīng)過被邀請的一方

4、作出要約并經(jīng)邀請方承諾后，合同方能成立。在實踐中，要約邀請一般表現(xiàn)在：廣告、商品價目表、商店標價陳列商品等。在建設(shè)工程合同簽訂的過程中，發(fā)包方發(fā)布招標公告或招標邀請書的行為就是一種要約邀請行為。2.要約要約是指當事人一方向另一方提出合同條件，希望另一方訂立合同的意思表示。提出要約的一方稱為要約人，另一方稱為受要約人。要約是以訂立合同為目的一種意思的表示，首先必須符合簽訂合同的原則，其內(nèi)容必須具體明確，并應(yīng)包括合同應(yīng)具備的主要條款，而且必須向受要約人提出。要約具有法律約束力，要約生效后，要約人不得擅自撤回或更改。在建設(shè)工程合同簽訂過程中，承包方向發(fā)包方遞交的投標文件的投標行為就是一種要約行為。要

5、約的撤回：在要約到達之前，撤回要約的通知，讓要約不生效。要約的撤銷：在要約到達之后承諾之前，讓已生效的要約失效。要約要約構(gòu)成要件要約到達生效要約撤回撤回的通知先于或與要約同時到達受要約人 要約撤銷要約失效不可撤銷的規(guī)定 要約人確定了承諾期限或者明示要約不可撤銷； 受要約人有理由認為要約是不可撤銷的，并已經(jīng)為履行合同作了準備工作?？陬^形式 書面形式 數(shù)據(jù)電子文件形式 要約人向特定相對人發(fā)出；內(nèi)容具體而確定 ；要約應(yīng)表明一旦經(jīng)受要約人承諾，要約人受該意思表示約束 在受要約人發(fā)出承諾通知前3.承諾承諾是指受要約人完全同意要約的意思表示。它是受要約人愿意按照要約的內(nèi)容與要約人訂立合同的允諾。承諾的內(nèi)容

6、必須與要約完全一致，不得有任何修改，否則將視為拒絕要約或反要約。承諾必須在要約規(guī)定的有效期限內(nèi)向要約人提出，而承諾生效的時間就是要約人收到承諾的時刻。承諾人作出承諾后，即受到法律的約束，不得任意變更或解除。在招投標中，發(fā)包方經(jīng)過開標、評標過程，最后發(fā)出中標通知書，確立承包方的行為即為承諾。由受要約人在有效期內(nèi)向要約人作出，內(nèi)容必須與要約一致受要約人超過承諾期限發(fā)出承諾的，除要約人及時通知受要約人承諾有效的以外，為新要約。 承諾不可撤銷！承諾超期（受要約人主觀故意），一般無效，承諾延誤（由外界原因造成），一般有效注意承 諾延誤超期承諾無效為新要約承諾有效承諾有效要約人接受承諾無效，為新要約要約人

7、拒絕 某市政工程項目公開招標，甲公司遞交了投標書后由于公司自身原因，決定退出該項目，因此要求撤回投標書，撤回投標書的書面通知應(yīng)在（ ）送達。 A.開標之前 B.評標工作開始前 C.招標人確定中標人前 D.工程承包合同簽訂前答案：A建設(shè)工程合同的主要內(nèi)容當事人的名稱或者姓名和住所標的數(shù)量和質(zhì)量價款或者酬金履行期限、履行地點和方式違約責(zé)任合同糾紛解決方法 建設(shè)工程施工合同的其他有關(guān)規(guī)定合同的基本形式當事人訂立合同，有書面形式、口頭形式和其他形式。法律、行政法規(guī)規(guī)定采用書面形式的和當事人約定采用書面形式的，應(yīng)采用書面形式。書面形式是指合同書、信件的數(shù)據(jù)電文（電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件）

8、等可以有形的表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。 實際履行與合同成立的關(guān)系締約過失責(zé)任區(qū)分與違約責(zé)任締約過錯責(zé)任還包括泄露或不正當使用他人的商業(yè)機密，給對方造成損失的，應(yīng)當承擔(dān)損害賠償責(zé)任。（ ）應(yīng)承擔(dān)締約過失責(zé)任。 A.甲公司拒絕了受要約人遲到的承諾 B.采購方要求乙公司以低于市場價10的價格供貨，乙公司予以拒絕，與他人訂立了買賣合同 C.丙公司收到中標通知書后不與招標人簽訂合同，造成招標人經(jīng)濟損失 D.丁公司未按合同約定提交履約保證金 答案：C合同的效力合同成立就是各方當事人經(jīng)過要約和承諾，意思表示一致而達成的協(xié)議。合同無效的法律責(zé)任 (1)因該合同取得的財產(chǎn)應(yīng)予以返還，不能返還或沒有必要返還的，應(yīng)作價補

9、償。 (2)賠償損失。有過錯一方應(yīng)賠償對方所造成的損失，雙方都有過錯的，應(yīng)當各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。 (3)當事人惡意串通，損害國家、集體或第三人利益的，因此取得的財產(chǎn)收歸國家所有或者返還集體、第三人。 建設(shè)工程施工合同的履行實際履行原則是指合同當事人按照合同規(guī)定的標的履行。 全面履行原則合同履行原則合同履行中的抗辯權(quán)抗辯權(quán)的概念抗辯權(quán)，是指當事人一方依法對抗對方要求和權(quán)利主張的權(quán)利。合同履行中的抗辯權(quán)，就是在雙務(wù)合同中，在滿足一定法定條件時，合同當事人一方可以對抗對方當事人的履行要求，暫時拒絕履行合同約定義務(wù)的權(quán)利。1.同時履行抗辯權(quán)同時履行是指合同沒有約定雙方履行的先后順序，而是在一定期限內(nèi)，

10、雙方當事人不分先后的履行各自義務(wù)的行為。同時履行抗辯權(quán)，是指同時履行的雙務(wù)合同當事人在對方未為對待給付之前，有權(quán)對抗對方的履行要求，拒絕自己的履行。2.后履行抗辯權(quán)合同法約定，先履行一方應(yīng)當先行履行自己的義務(wù)，當其未予履行，或雖已履行但不符合合同的約定時，后履行的一方可以行使抗辯權(quán)，他有權(quán)拒絕履行其相應(yīng)的履行請求。不安抗辯權(quán)它是指按合同約定，本應(yīng)先行履行義務(wù)的一方，在有確切證據(jù)證明對方的財產(chǎn)明顯減少或難以對待給付時，他有拒絕先行履行的權(quán)力。先履行一方的這種抗辯權(quán)稱為拒絕權(quán)，這種履行拒絕則可稱為中止履行，這是法律對先履行一方合法權(quán)益的有力保護。 合同法規(guī)定，當對方出現(xiàn)下述情形之一時，即可行使不安

11、抗辯權(quán)：經(jīng)營狀況嚴重惡化；轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、抽逃資金，以逃避債務(wù)；喪失商業(yè)信譽；有喪失或可能喪失履行債務(wù)能力的其他情形。 為保護對方當事人的合法權(quán)益，維護正常的經(jīng)濟秩序，合同法對不安抗辯權(quán)的行使也作了限制。這種限制主要表現(xiàn)在以下三個方面。一是要有確切的證據(jù)；二是依法中止履行時，必須及時通知對方當事人；三是中止履行后，一旦對方當事人提供了適當擔(dān)保，就應(yīng)當恢復(fù)履行，否則，將被定為違約。C建設(shè)工程合同履行的擔(dān)保合同履行的擔(dān)保，是保證合同履行的一項法律制度，是合同當事人為全面履行合同及避免因?qū)Ψ竭`約而遭受損失而設(shè)定的保證措施。合同履行的擔(dān)保是通過簽訂擔(dān)保合同或是在合同中設(shè)立擔(dān)保條款來實現(xiàn)的。擔(dān)保合同是從合同，

12、被擔(dān)保合同是主合同。擔(dān)保合同將隨著被擔(dān)保合同的履行而消滅。建設(shè)工程合同的擔(dān)保形式主要有保證、抵押、質(zhì)押、定金和留置五種。 1.保證保證是指保證人與債權(quán)人約定，當債務(wù)人（被保證人）不履行債務(wù)時，由保證人按照約定代為履行或代為承擔(dān)責(zé)任的擔(dān)保方式。保證人是合同當事人（被保證人和債權(quán)人）以外的第三人，一旦擔(dān)保成立，他就成為被保證人所負債務(wù)的從債務(wù)人，當被保證人不履行自己的債務(wù)時，保證人就有代為履行的義務(wù)，而當他代為履行或代為賠償后，就成為被擔(dān)保人的債權(quán)人，可對被保證人行使追償權(quán)。我國擔(dān)保法將保證分為一般保證和連帶責(zé)任保證。 擔(dān)保法還規(guī)定：“當事人對保證方式?jīng)]有約定或者約定不明確的，按照連帶責(zé)任保證承擔(dān)

13、保證責(zé)任?！薄皣覚C關(guān)、事業(yè)單位及社會團體不得擔(dān)當保證人替人擔(dān)保?！苯ㄔO(shè)工程合同中最常見的銀行為工程承包單位開具的履約保函，即銀行充當保證人為承包單位擔(dān)保的保證方式。2.抵押抵押是指合同當事人一方或者當事人以外的第三人向另一方當事人提供一定的財產(chǎn)作為抵押，以保證合同履行的擔(dān)保方式。當合同當事人一方不履行合同義務(wù)時，當事人另一方（抵押權(quán)人）就有權(quán)依照法律規(guī)定以抵押物折價或?qū)⒌盅何镒冑u，并從中優(yōu)先受償。采用抵押擔(dān)保時，抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)以書面形式訂立抵押合同。我國擔(dān)保法還規(guī)定，抵押物為土地使用權(quán)、城市房地產(chǎn)、林木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的廠房、航空器、船舶、車輛、企業(yè)的設(shè)備和其他不動產(chǎn)，應(yīng)到相關(guān)部門辦理抵押物登

14、記手續(xù)，否則，抵押合同無效。 3.質(zhì)押 依據(jù)質(zhì)押的標的不同，質(zhì)押可分為動產(chǎn)質(zhì)押和權(quán)利質(zhì)押。動產(chǎn)質(zhì)押：債務(wù)人或者第三人將其動產(chǎn)交給債權(quán)人占有，債務(wù)人不履行到期債務(wù)的，債權(quán)人有權(quán)就該動產(chǎn)優(yōu)先受償。權(quán)利質(zhì)押：以可讓與的財產(chǎn)權(quán)利作為質(zhì)權(quán)標的的擔(dān)保方式。與抵押的區(qū)別： （1）成立條件不同：質(zhì)押須轉(zhuǎn)移標的物才成立；抵押不須要轉(zhuǎn)移（2）標的物不同：質(zhì)權(quán)的標的只能是動產(chǎn)或財產(chǎn)權(quán)利（不動產(chǎn)用益物權(quán)除外）； 抵押權(quán)的標的物可以是動產(chǎn)、不動產(chǎn)以及不動產(chǎn)用益物權(quán)；注：動產(chǎn)可以抵押，也可以質(zhì)押4.定金定金是合同簽訂后，但還沒有履行前，當事人一方向另一方支付一定數(shù)額的金錢或其他有價代替物，以保證合同履行的擔(dān)保方式。其擔(dān)保

15、作用體現(xiàn)在，交付定金的一方不履行合同，則無權(quán)要求返還定金，收取定金的一方不履行合同，則應(yīng)雙倍返還定金。定金是合同的一種擔(dān)保方式，預(yù)付款是指起資助作用，違約金是對違約的一種制裁手段，注意區(qū)分三者之間的區(qū)別。在建設(shè)工程勘察和設(shè)計合同中，通常都采用這種擔(dān)保方式。 5.留置留置是指合同當事人一方依據(jù)合同，事先合法占有對方財產(chǎn)，當對方不履行合同時，可對占有財產(chǎn)進行留置，并依法將留置財產(chǎn)折價或變賣并從中優(yōu)先受償?shù)膿?dān)保方式。 合同的保全 合同的保全是指法律為防止合同債務(wù)人的財產(chǎn)不當減少，維護其財產(chǎn)狀況，允許合同的債權(quán)人向債務(wù)人行使一定權(quán)利的制度。合同的保全也可理解為法律所強制實施的一般擔(dān)保，即債務(wù)人應(yīng)以其所

16、有的全部財產(chǎn)來保證其合同債務(wù)的履行。合同法所設(shè)立的合同保全有兩種：代位權(quán)和撤銷權(quán)。 代位權(quán)代位權(quán)是指債務(wù)人怠于行使其到期債權(quán)，對債權(quán)人造成損害的，債權(quán)人可以向人民法院請求以自己的名義代位行使債務(wù)人的債權(quán)的權(quán)利。代位權(quán) 丙 乙 甲甲以自己的名義代替?zhèn)鶆?wù)人乙行使，代位行使債權(quán)，甲向丙要欠欠 次債務(wù)人債務(wù)人債權(quán)人撤銷權(quán)撤銷權(quán)是指因債務(wù)人放棄其到期債權(quán)或者無償轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)，對債權(quán)人造成損害的，債權(quán)人可以請求人民法院撤銷債務(wù)人的行為。債務(wù)人以明顯不合理的低價轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)，對債權(quán)人造成損害，并且受讓人知道該情形的，債權(quán)人也可請求人民法院撤銷債務(wù)人的行為。撤銷權(quán)自債權(quán)人知道或者應(yīng)當知道撤銷事由之日起一年內(nèi)行使。自債

17、務(wù)人的行為發(fā)生之日起五年內(nèi)沒有行使撤銷權(quán)的，該撤銷權(quán)消滅。 建設(shè)工程合同的變更合同的變更，從廣義上而言應(yīng)包括合同內(nèi)容的變更及合同主體的變更，建設(shè)工程合同的承包人是經(jīng)過選擇，基于信任才確定的，所以，合同履行時應(yīng)堅持親自履行原則，合同法、建筑法、招標投標法中都明確規(guī)定，承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三方。所以，建設(shè)工程合同的變更只是狹義的合同變更，即指在合同主體不變的前提下合同內(nèi)容的修改與補充。 合同變更的條件 合同法第77條規(guī)定：“當事人協(xié)商一致，可以變更合同。法律、行政法規(guī)規(guī)定變更合同應(yīng)當辦理批準、登記手續(xù)的，依照其規(guī)定?！钡?8條規(guī)定：“當事人對變更的內(nèi)容約定不明確的，推定為未變更

18、?！?合同權(quán)利與義務(wù)的終止合同權(quán)利與義務(wù)的終止就是合同的消滅，即合同當事人享有的權(quán)利與承擔(dān)義務(wù)的結(jié)束。合同法規(guī)定合同權(quán)利與義務(wù)的終止有下列幾種情形：債務(wù)已按照約定履行合同當事人經(jīng)全面履行自己的權(quán)利和義務(wù)后，合同自然終止。合同消滅后，其主體權(quán)利與義務(wù)對雙方不再有約束力。 合同解除合同的解除是指合同依法成立后，在尚未履行或尚未完全履行時，雙方經(jīng)過協(xié)商，就提前終止合同達成協(xié)議。1.合同解除的條件 當事人協(xié)商一致，可以解除合同。當事人可以約定一方解除合同的條件。解除合同的條件成就時，解除權(quán)人可以解除合同。發(fā)生下列情況之一的，當事人可以解除合同： (1)因不可抗力致使不能實現(xiàn)合同目的；(2)在履行期限屆

19、滿之前，當事人一方明確表示或者以自己的行為表明不履行主要債務(wù)，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行；(3)當事人一方遲延履行主要債務(wù)，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行；(4)當事人一方遲延履行債務(wù)或者有其他違約行為致使不能實現(xiàn)合同目的； （5）法律規(guī)定的其他情形。 2.合同解除后當事人的責(zé)任 合同解除后，尚未履行的，終止履行；已經(jīng)履行的，根據(jù)履行情況和合同性質(zhì)，當事人可以要求恢復(fù)原狀，采取其他補救措施，并有權(quán)要求賠償損失。 違反合同的責(zé)任承擔(dān)違約責(zé)任的前提和條件1.承擔(dān)違約責(zé)任的前提承擔(dān)違約責(zé)任的前提是有效合同的存在或者某些合同條款依法成立。 2.承擔(dān)違約責(zé)任的條件 合同法第119條規(guī)定：“當事人一方違約

20、后，對方應(yīng)當采取適當措施防止損失的擴大；沒有采取適當措施致使損失擴大的，不得就擴大的損失要求賠償。當事人因防止損失擴大而支出的合理費用，由違約方承擔(dān)?！焙贤ǖ?20條和第121條規(guī)定：“當事人雙方都違反合同的，應(yīng)當各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?！薄爱斒氯艘环揭虻谌说脑蛟斐蛇`約的，應(yīng)當向?qū)Ψ匠袚?dān)違約責(zé)任。當事人一方和第三人之間的糾紛，依照法律規(guī)定或者按照約定解決。” 承擔(dān)違約責(zé)任的方式1.繼續(xù)履行 繼續(xù)履行是指由于當事人一方的過錯造成違約事實發(fā)生以后，合同不經(jīng)解除，仍然有法律效力，違約責(zé)任人不能以支付違約金或賠償損失為由拒絕履行。2.采取補救措施采取補救措施是違約人在違約事實發(fā)生以后，為了減少對方的

21、損失而采取的一些措施。 3.賠償損失當事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，在履行義務(wù)或者采取補救措施后，對方還有其他損失的，應(yīng)當賠償損失。 賠償損失的方法規(guī)定：當事人可以約定一方違約時應(yīng)當根據(jù)違約情況向?qū)Ψ街Ц兑欢〝?shù)額的違約金，也可以約定因違約產(chǎn)生的損失賠償額的計算方法。（合同法第114條）約定的違約金低于造成的損失的，當事人可以請求人民法院或者仲裁機構(gòu)予以增加；約定的違約金過分高于造成的損失的，當事人可以請求人民法院或者仲裁機構(gòu)予以適當減少。（合同法第114條） 當事人可以依照中華人民共和國擔(dān)保法約定一方向?qū)Ψ浇o付定金作為債權(quán)的擔(dān)保。債務(wù)人履行債務(wù)后，定金應(yīng)當?shù)肿鲀r款或者收回

22、。給付定金的一方不履行約定的債務(wù)的，無權(quán)要求返還定金；收受定金的一方不履行約定的債務(wù)的，應(yīng)當雙倍返還定金。（合同法第115條） 當事人既約定違約金，又約定定金的，一方違約時，對方可以選擇適用違約金或者定金條款。（合同法第116條）合同違約責(zé)任的免責(zé)合同不履行或者履行合同義務(wù)不符合規(guī)定等違約事實的發(fā)生，如果不是當事人一方的過錯引起，而是由于不可抗力原因造成的，違約者可向?qū)Ψ秸埱蟛糠只蛉棵獬?zé)任，但法律另有規(guī)定的除外。當事人遲延履行后發(fā)生不可抗力的，不能免除責(zé)任。 當事人一方因不可抗力不能履行合同的，應(yīng)及時通知另一方，以減輕可能給對方造成的損失，并在合理的期限內(nèi)提供證明。 此外，發(fā)生下列情況之一

23、的，當事人有權(quán)請求免除責(zé)任： (1)因國家指令性計劃有重大修改，對合同不履行或不完全履行作出了免責(zé)規(guī)定的。 (2)法律規(guī)定或當事人約定在某種情況下不履行可以免除責(zé)任的。 (3)當事人一方過錯造成合同不能履行，對方可以免除責(zé)任。 建設(shè)工程合同的索賠建設(shè)工程合同索賠的概念索賠是當事人依據(jù)自己享有的權(quán)利向某一方提出的有關(guān)資格財產(chǎn)、金錢及其他方面的賠償要求。建設(shè)工程索賠則是指在建設(shè)工程合同實施過程中，當事人一方因?qū)Ψ竭`約或非自身原因而遭到損失時，向?qū)Ψ教岢龅馁r償要求。 習(xí)慣上一般把承包方向發(fā)包方提出的賠償或補償要求稱為索賠，把發(fā)包方向承包方提出的賠償或補償要求稱為反索賠。注意：1.索賠的主體既可以是承

24、包方，也可以是發(fā)包方。2.工程索賠與一般商務(wù)合同的索賠不完全相同。建設(shè)工程索賠一般都為工期索賠和費用索賠。在國際工程中，工程合同索賠是十分正常的現(xiàn)象，一般情況下，工程索賠額往往占到工程總造價的7左右。在我國，合同法、建筑法中都對工程索賠作出了相應(yīng)規(guī)定，各種合同示范文本中也有相應(yīng)的索賠條款。 建設(shè)工程合同索賠的原因在建設(shè)工程合同實施過程中，可以提起索賠的原因是很多的，主要有：1.合同風(fēng)險分擔(dān)不均2.施工條件變化3.工程變更4.工期拖延5.業(yè)主違約6.合同缺陷7.國家法令的變更8.其他方面建設(shè)工程合同索賠的依據(jù)在索賠原因發(fā)生時，當事人一方應(yīng)該有充分的依據(jù)，才能通過索賠的方式取得賠償。 合同和合同文

25、件； 施工文件和有關(guān)資料； 前期索賠文件； 法律與法規(guī)。1.合同和合同文件工程承包合同是當事人之間最基本的約定文件。 2.施工文件和有關(guān)資料施工文件有一部分是屬于合同文件的，如圖紙、技術(shù)規(guī)范等。有一些雖然不是正式的合同文件，但它客觀反映了工程施工活動的記錄，是證明索賠事實存在的依據(jù)，因而，也是索賠的重要依據(jù)。主要包括：（1）施工前與施工過程中編制的工程進度表；（2）每周的施工計劃和每日的各項施工記錄；（3）會議記錄，重要事件應(yīng)根據(jù)會議內(nèi)容寫出會議紀要，由雙方簽字確認；（4）由承包方提出的各類施工備忘錄；（5）來往信函；（6）由工程師檢查簽字批準的各類工程檢查記錄和竣工驗收報告；（7）工程施工錄

26、像和照相資料；（8）各類財務(wù)單據(jù)；（9）現(xiàn)場氣象記錄；（10）市場信息資料；（11）其他資料。從法律上講，施工文件只有在得到工程師或工程師代表和承包商的確認后，才能構(gòu)成索賠依據(jù)。3.前期索賠文件前期索賠主要是研究和解決在招標過程中，投標人在投標后至簽訂合同前這一期間所發(fā)生的索賠問題。與之有關(guān)的招標與投標文件，以及招標所適用的法律是前期索賠的依據(jù)。4.法律與法規(guī)一般來說，與工程項目建設(shè)有關(guān)的公司法、海關(guān)法、稅法、勞動法、環(huán)境保護法等法律及建設(shè)法規(guī)都會直接影響工程承包活動。當任何一方違背這些法律或法規(guī)時，或在某一規(guī)定日期之后發(fā)生法律或法規(guī)變更，均可引起索賠。索賠程序 （一）索賠意向通知在引起索賠事

27、件第一次發(fā)生之后的28天內(nèi)，承包商將他的索賠意向以書面形式通知工程師，同時將一份副本呈交建設(shè)單位。 （一）索賠意向通知索賠意向通知應(yīng)簡明扼要，涉及索賠內(nèi)容但不涉及索賠金額，通常包括以下四個方面的內(nèi)容： 1、事件發(fā)生的時間和情況的簡單描述； 2、合同依據(jù)的條款和理由； 3、有關(guān)后續(xù)資料的提供，包括及時記錄和提供事件發(fā)展的動態(tài)； 4、對工程成本和工期產(chǎn)生的不利影響的嚴重程度，以期引起監(jiān)理工程師(建設(shè)單位)的注意。（二）索賠報告提交承包商應(yīng)在承包合同規(guī)定的期限內(nèi)(一般為發(fā)出索賠意向的28天內(nèi))，或監(jiān)理工程師可能同意的其他合理時間內(nèi)遞送正式的費用索賠報告。索賠報告的內(nèi)容應(yīng)包括： 索賠的合同依據(jù)； 索賠的詳細理由； 索賠事件發(fā)生的經(jīng)過； 索賠的要求(金額或工程延期的天數(shù))及計算方法，并要附相應(yīng)的證明材料。（二）索賠報告提交說明：如果索賠事件的影響持續(xù)存在，在合同規(guī)定的期限內(nèi)還不能算出索賠額和工期展延天數(shù)時，承包商應(yīng)按監(jiān)理工程師合理要求的時間間隔，定期陸續(xù)報出每一個時間段內(nèi)的索賠證據(jù)資料和索賠要求。在該項索賠事件的影響結(jié)束后，報出最終詳細報告，提出索賠論證資料和累計索賠額。（三）索賠報告的評審 監(jiān)理工程師(建設(shè)單位)接到承包商的索賠報告后，應(yīng)該馬上仔細閱讀報告，并對不合理的索賠進行反駁或提出疑問，承包商應(yīng)對監(jiān)理工程師提出的各種質(zhì)疑作