建設(shè)現(xiàn)代化濱海城市框架及城市品味發(fā)展研究

1、124/125建設(shè)現(xiàn)代化濱海都市框架及都市品味進(jìn)展研究課題負(fù)責(zé)人：葉裕民 文余源成員：葉裕民 文余源 隆學(xué)文 段娟 李堅林 黃小竹 王穎麗第一部分 洞頭建設(shè)現(xiàn)代化濱海都市的環(huán)境與條件一、現(xiàn)代化濱海都市與都市品味的內(nèi)涵特征（一）現(xiàn)代化濱海都市的內(nèi)涵及其差不多特征現(xiàn)代化濱海都市是指依托濱海資源條件而建設(shè)的具有時代氣息的現(xiàn)代化都市，作為一種專門的都市形態(tài)和類型，它是海洋、港口與都市的有機(jī)結(jié)合，具有鮮亮的個性特色和獨(dú)特的吸引魅力。由于具有良好的港口條件、豐富的海洋資源、便捷的海陸交通、優(yōu)越的地理區(qū)位、超前的進(jìn)展機(jī)制等有利因素，濱海都市經(jīng)濟(jì)社會一般都擁有良好的進(jìn)展機(jī)遇和條件。世界上許多聞名大都市差不多上

2、濱海都市，如紐約、倫敦、東京、新加坡、香港、上海、天津等現(xiàn)代化大都市，無不是依靠得天獨(dú)厚的濱海條件進(jìn)展起來的。就國內(nèi)而言，我國東部沿海都市在改革開放后能夠迅速崛起，某種程度上也是得益于濱海的良好區(qū)位因素?，F(xiàn)代化濱海都市具有豐富的內(nèi)涵，涵蓋的領(lǐng)域也特不廣泛，包括優(yōu)越的濱海地理區(qū)位、現(xiàn)代化的港口條件、現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、現(xiàn)代化的都市治理、現(xiàn)代化的都市居民素養(yǎng)、現(xiàn)代化的都市環(huán)境和現(xiàn)代化的文化氛圍等各個方面。具體而言，現(xiàn)代化濱海都市應(yīng)具有以下幾方面的內(nèi)涵特征：1區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)中心優(yōu)越的區(qū)位條件和海洋港口優(yōu)勢決定了濱海都市的進(jìn)展功能定位應(yīng)成為區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心都市，對周邊地區(qū)產(chǎn)生輻射吸引和帶動

3、作用。2海上交通樞紐與現(xiàn)代物流中心濱海都市因其良好的區(qū)位、大吞吐的港口、寬敞的腹地條件、對外交往便利等多方面有利因素，往往會形成海上交通樞紐和海陸物流中心。例如上海、寧波是中國東部的海上交通樞紐和物流中心，青島、天津、大連是中國北方的海上交通樞紐和物流中心，香港、深圳、湛江是中國南方的海上交通樞紐和物流中心。3擁有結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代化濱海都市進(jìn)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，現(xiàn)代化濱海都市必須擁有結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。所謂結(jié)構(gòu)合理是指已形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同區(qū)域的資源結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，能夠發(fā)揮區(qū)域的資源優(yōu)勢，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與非主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相協(xié)調(diào)，能夠承擔(dān)起地域分工的重任，并具有較靈活的轉(zhuǎn)換能力、應(yīng)變能力和能產(chǎn)生較好的

4、結(jié)構(gòu)性效益。4現(xiàn)代化高效的都市治理體系現(xiàn)代化濱海都市除了擁有高效合理的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以外，還要求具有現(xiàn)代化的都市治理系統(tǒng)?，F(xiàn)代化的都市治理要緊體現(xiàn)在治理的系統(tǒng)化、規(guī)范化、法制化和社會化上，構(gòu)建了高效的都市治理體系。5都市環(huán)境現(xiàn)代化都市環(huán)境現(xiàn)代化不僅滿足都市居民衣食住行的差不多需求，而且具有良好的輿論導(dǎo)向和健康的文化氛圍，為居民提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境、健康有益的休息娛樂場所和積極上進(jìn)的社會風(fēng)氣，為人們提供方便優(yōu)質(zhì)的社會化服務(wù)。6都市居民素養(yǎng)現(xiàn)代化現(xiàn)代化的濱海都市應(yīng)擁有高素養(yǎng)的都市居民作為其活動主體支撐。只有都市居民素養(yǎng)現(xiàn)代化才能托起濱海都市的現(xiàn)代化，才能使現(xiàn)代化濱海都市匯合各方人才并維持其不斷創(chuàng)新的源

5、泉和長久的競爭力。7擁有環(huán)境優(yōu)美的濱海旅游休憩基地環(huán)境優(yōu)美的旅游休憩基地是體現(xiàn)現(xiàn)代化濱海都市品味和都市吸引力的重要組成部分。旅游休憩基地不僅能為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┬蓍e、旅游場所，而且通過旅游業(yè)帶動地區(qū)資本、技術(shù)、信息的輸入，提高濱海都市的知名度和美譽(yù)度。8海洋經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位由于不同的濱海都市擁有的資源狀況和所處的進(jìn)展環(huán)境與基礎(chǔ)不一樣，海洋經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和比例會有差不，但海洋資源和港口交通的有效利用，臨港工業(yè)和濱海旅游的充分進(jìn)展，使得海洋經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)體系中應(yīng)占居主體地位。9具有海洋文化內(nèi)涵都市是靠個性生存和進(jìn)展的，都市的個性最全然的是來自于都市文化。濱海都市應(yīng)具有獨(dú)特的海洋文化內(nèi)涵，從經(jīng)濟(jì)到社會，從基礎(chǔ)

6、設(shè)施到建筑風(fēng)格、從行為到習(xí)俗等諸方面都應(yīng)該體現(xiàn)海洋文化的內(nèi)涵特征。10具有可持續(xù)進(jìn)展能力可持續(xù)進(jìn)展作為一種目前最理想的進(jìn)展模式和觀念差不多廣為人們所同意。具有可持續(xù)進(jìn)展能力理應(yīng)成為現(xiàn)代化濱海都市進(jìn)展的差不多要義。（二）都市框架包含的內(nèi)容及其設(shè)計都市不是人口、物質(zhì)、空間等要素的簡單疊加，而是一種以人為主體、以自然環(huán)境為依托、以人們的經(jīng)濟(jì)社會活動為載體的有機(jī)系統(tǒng)。一個都市要提高都市綜合競爭力，立于不敗之地，實現(xiàn)可持續(xù)進(jìn)展，都市框架設(shè)計專門重要。都市框架要緊包括都市產(chǎn)業(yè)體系的規(guī)劃和設(shè)計，都市進(jìn)展空間范圍的時空界定，以及都市文化體系的形成等各個方面。都市框架的設(shè)計，關(guān)于都市實現(xiàn)可持續(xù)進(jìn)展具有專門重要的

7、意義。1都市產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)都市產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代都市持續(xù)進(jìn)展的動力系統(tǒng)。從某種層面上看，一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)與否，要緊看這一地區(qū)的都市化也即是都市經(jīng)濟(jì)中的工業(yè)化水平如何，而都市中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一旦確定并走向強(qiáng)盛，自然會輻射到周邊甚至更遠(yuǎn)的農(nóng)村及其它相鄰城鎮(zhèn)，帶動更大范圍的區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體進(jìn)展?！岸际械膭恿υ谟诮?jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)的動力在于產(chǎn)業(yè)”，因此，都市框架設(shè)計的重要任務(wù)便是依照區(qū)域自身優(yōu)勢及其進(jìn)展時期特征選擇和設(shè)計科學(xué)、合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并通過不斷優(yōu)化升級推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化進(jìn)程。2都市空間結(jié)構(gòu)系統(tǒng)都市是一個復(fù)雜的開放系統(tǒng)，它本身存在著多種多樣的結(jié)構(gòu)，其中，都市空間結(jié)構(gòu)是都市功能組織在地域空間系列上的投影，是都市政治、經(jīng)濟(jì)、

8、社會、文化生活、自然條件和工程技術(shù)以及建筑空間組合的綜合反映。都市規(guī)劃的要緊任務(wù)之一確實是組織好合理的都市空間結(jié)構(gòu)，保證都市有限的土地資源進(jìn)行合理配置以實現(xiàn)效益最大化。3都市文化系統(tǒng)都市魅力來自其與眾不同的獨(dú)具個性的文化氛圍。都市的文化資源、文化設(shè)施、文化氛圍、以及文化進(jìn)展水平，是體現(xiàn)都市是否具有吸引力和競爭力的重要標(biāo)志。都市文化資源是都市現(xiàn)代化建設(shè)的寶貴財寶，也是都市框架設(shè)計中的重要內(nèi)容，其進(jìn)展既要表現(xiàn)為對都市文化資源的愛護(hù)，同時也要求對都市文化空間的營造，體現(xiàn)為現(xiàn)代文化與歷史文化的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。（三）都市品味的含義所謂都市品味，是指人們對都市的大量相關(guān)信息進(jìn)行加工和提煉后而產(chǎn)生的綜合評價和總體

9、印象。它包括都市的政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、教育、科技、生態(tài)、環(huán)境以及市容市貌、居民素養(yǎng)、社會風(fēng)尚、公仆為政、服務(wù)效能、社會秩序、生活質(zhì)量等諸多方面內(nèi)容?？梢姡际衅肺妒且粋€寬泛的概念，不僅涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而且涉及人口、環(huán)境、資源等多個方面，它體現(xiàn)的是都市與可持續(xù)進(jìn)展的關(guān)系，表達(dá)的是從生存型都市向生活型都市轉(zhuǎn)變的思想。不僅包括了一個都市的硬件設(shè)施，更加突出的是都市的精神風(fēng)貌。一個都市，單擁有高聳入云的高樓大廈、恢宏寬廣的都市空間、四通八達(dá)的交通通信等富足的物質(zhì)條件，還不能認(rèn)為它就具有了較高的都市品味，事實上，有品味的都市，除了較豐富的物質(zhì)支撐外，更重要的是被稱之為都市之魂的精神文化內(nèi)涵，包括都市的

10、文化氛圍、精神風(fēng)貌、文明程度、都市個性和內(nèi)在凝聚力等地點(diǎn)特色內(nèi)質(zhì)的綜合，這是都市品味的深層含義。對洞頭來講，提高都市品味，確實是要按照先進(jìn)現(xiàn)代化都市品質(zhì)內(nèi)在要求來加強(qiáng)都市的規(guī)劃、建設(shè)和治理，制造先進(jìn)的現(xiàn)代化都市功能和都市形象。從都市建設(shè)的角度看，必須加強(qiáng)都市物質(zhì)要素（包括土地、房屋、市政基礎(chǔ)設(shè)施和生活配套設(shè)施等）及都市環(huán)境要素（包括三廢治理、生態(tài)愛護(hù)、公共空間、都市小品及標(biāo)志性建筑等）的建設(shè)和系統(tǒng)治理，保證都市進(jìn)展要素（包括經(jīng)濟(jì)、社會、文化等）能持續(xù)、高效地進(jìn)展并站在時代的前列，從而使都市具有中意的運(yùn)行效率和人居環(huán)境。（四）洞頭建設(shè)現(xiàn)代化濱海都市及提升都市品味的時空范圍界定洞頭作為溫州市的一個

11、縣（以后將撤縣建區(qū)），具有一定的進(jìn)展基礎(chǔ)，同時隨著洞頭區(qū)內(nèi)深水港口、連陸半島工程的建設(shè)以及以后溫州機(jī)場的布局，洞頭迎來了良好的進(jìn)展機(jī)遇，建筑現(xiàn)代化的濱海城區(qū)將是洞頭進(jìn)展的內(nèi)在要求。由于洞頭與溫州市存在行政隸屬關(guān)系，洞頭對溫州經(jīng)濟(jì)進(jìn)展具有強(qiáng)依靠性，以及半島工程完成后洞頭與溫州都市區(qū)陸域空間上將聯(lián)為一體等因素，本報告將洞頭建設(shè)現(xiàn)代化濱海都市及提升都市品味的研究空間范圍要緊界定在溫州市域范圍內(nèi)。同時為了能夠進(jìn)行更廣泛的橫向比較，在局部研究內(nèi)容中還將全國海島縣也納入了研究范圍。在時刻跨度上，考慮到本研究屬于洞頭縣“十一五”規(guī)劃前期研究，因此研究中以“十一五”時期（20062010）為主，但部分內(nèi)容也涉

12、及到更長的時刻跨度。二、洞頭經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展水平與進(jìn)展時期推斷（一）洞頭經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展差不多態(tài)勢分析洞頭縣是全國14個海島縣之一，陸域面積100.3平方公里，海域面積792平方公里。自“九五”以來，特不是近幾年以來，洞頭圍繞建設(shè)溫州“海上花園”目標(biāo)，積極對接溫州“一港三城”戰(zhàn)略，依托海洋、海島優(yōu)勢和“三港經(jīng)濟(jì)”，“構(gòu)筑大交通、實施大漁業(yè)、啟動大旅游、進(jìn)展大經(jīng)濟(jì)”，抓住機(jī)遇，積極進(jìn)取，各個領(lǐng)域的工作取得顯著成績，經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展進(jìn)入了一個新的進(jìn)展時期。1綜合經(jīng)濟(jì)實力明顯增強(qiáng)“九五”以來，洞頭的經(jīng)濟(jì)總量不斷躍上新臺階，綜合經(jīng)濟(jì)實力明顯增強(qiáng)。如表1.1所示，1995年全縣GDP僅為4.79億元，2001年突破

13、10億元，2003年GDP達(dá)到13.33億元，年均增長12.04%。人均GDP達(dá)到10735元，按現(xiàn)行匯率計算約合1298.07美元；地點(diǎn)經(jīng)濟(jì)實力進(jìn)一步增強(qiáng)，財政總收入由1995年的3666萬元，增加到2003年的15132萬元，年均增長17.06%。表1. SEQ 表1. * ARABIC 1 19952003年洞頭經(jīng)濟(jì)進(jìn)展?fàn)顩r199519961997199819992000200120022003GDP/萬元4.796.047.127.608.449.3810.2211.6013.33GDP增長率/12.5520.520.610.810.814.210.712.915.0人均GDP/元38

14、35483156926077674374618130928310735人均GDP增長率/27.16 25.97 17.82 6.76 10.96 10.65 8.97 14.18 15.64 財政收入/萬元366646585677625162798639109681258215132財政收入增長率/19.57 27.06 21.88 10.11 0.45 37.59 26.96 14.72 20.27 財政支出/萬元5384614675358500907811867153551227714306財政支出增長率/-5.89 14.15 22.60 12.81 6.80 30.72 29.39 -

15、20.05 16.53 資料來源：洞頭統(tǒng)計年鑒，洞頭進(jìn)展打算委員會網(wǎng)站。2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動趨向合理化“九五”以來洞頭的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重要變化。三次產(chǎn)業(yè)比例，如表1.2所示，1995年為30.47：40.51：29.02，2003年為22.19：28.55：49.26。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征表明洞頭開始進(jìn)入工業(yè)化初期時期。在三次產(chǎn)業(yè)比例發(fā)生顯著變化的同時，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)也在發(fā)生重要變化。如農(nóng)業(yè)中傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、牧業(yè)的比重不斷下降，而漁業(yè)的比重持續(xù)上升。通過近幾年的結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造，利用海洋港口優(yōu)勢，大力進(jìn)展臨海型工業(yè)和實體型企業(yè)，加大行業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，初步形成了以醫(yī)藥化工、魚粉飼料、水產(chǎn)

16、品加工、電子電器、機(jī)械汽配和建筑材料等行業(yè)為主的工業(yè)結(jié)構(gòu)。第三產(chǎn)業(yè)中，商貿(mào)、郵政、批發(fā)零售和餐飲業(yè)、文教衛(wèi)生等傳統(tǒng)行業(yè)不斷提高，郵電通信、計算機(jī)服務(wù)與軟件業(yè)、旅游、金融、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)業(yè)等新興行業(yè)迅速崛起，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重逐步提高。表1. SEQ 表1. * ARABIC 2 1995-2003年洞頭三次產(chǎn)業(yè)比例關(guān)系變動情況199519961997199819992000200120022003第一產(chǎn)業(yè)/30.47 33.97 33.43 35.94 33.99 33.24 29.24 24.17 22.19 第二產(chǎn)業(yè)/40.51 38.73 38.03 32.64 31.62 29.

17、78 24.35 24.67 28.55 第三產(chǎn)業(yè)/29.02 27.30 28.54 31.42 34.39 36.98 46.41 51.16 49.26 資料來源：洞頭統(tǒng)計年鑒，洞頭進(jìn)展打算委員會網(wǎng)站。3市場化程度逐步提高自改革開放以來，利用溫州模式的體制優(yōu)勢大環(huán)境，洞頭大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，加快市場化進(jìn)程。眾多國有企業(yè)進(jìn)行了改制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，國有小企業(yè)已全部完成改制。至2003年，全部國有及年銷售收入500萬元以上非國有工業(yè)企業(yè)中，國有企業(yè)僅2家，占總數(shù)的6.06，其工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入、利潤總額、利稅總額和全部從業(yè)人員平均人數(shù)所占比例分不為3.12、4.68、-0.20、9.6

18、3和7.88，而非國有企業(yè)有31家，企業(yè)總數(shù)的93.94，其工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入、利潤總額、利稅總額和全部從業(yè)人員平均人數(shù)所占比例分不達(dá)到96.88、95.32、100.2、90.37和92.12。在年銷售收入500萬元以下及全部個體工業(yè)的1025家企業(yè)單位中，沒有一家國有企業(yè)，非國有率達(dá)百分之百。另一方面，個私民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)展迅速，對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的貢獻(xiàn)也越來越大。2003年，在全部國有及年銷售收入500萬元以上非國有工業(yè)企業(yè)中，單私營企業(yè)工業(yè)增加值達(dá)1530萬元，上繳利稅990萬元，占上述全部企業(yè)利稅總額的25.21。規(guī)模以下企業(yè)單位中個私經(jīng)濟(jì)單位數(shù)量占85.37，上繳稅金1340萬元，對洞頭國

19、民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率較大。非國有經(jīng)濟(jì)，尤其個體私營經(jīng)濟(jì)行業(yè)上已涉及眾多領(lǐng)域，并成為了汲取社會閑散勞動力就業(yè)的重要渠道。能夠講，非國有經(jīng)濟(jì)的快速成長對洞頭市場體系的形成功不可沒。4旅游業(yè)進(jìn)展較快洞頭縣旅游資源比較豐富，旅游景區(qū)區(qū)位條件較為優(yōu)越，位于溫州市以東與其隔海相望，行船約一小時路程，海上交通較為便利。近幾年旅游服務(wù)設(shè)施投入較大，并推進(jìn)旅游品牌建設(shè)，規(guī)范旅游市場秩序和加強(qiáng)旅游宣傳促銷，海島旅游進(jìn)展較快。如表1.3所示，游客人數(shù)和旅游收入均增長較快，2003年接待海內(nèi)外游客31.06萬人次，旅游收入12400萬元，分不比1998年增加了1.1倍和1.38倍，年均分不增長13.15和15.59。旅游收

20、入占GDP的比重也呈增加趨勢，2003年比1998年增加了2.54個百分點(diǎn)，達(dá)到9.3，旅游業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)特性日趨明顯（一般認(rèn)為應(yīng)占GDP比重10以上即可視為支柱產(chǎn)業(yè)）。表1. SEQ 表1. * ARABIC 3 洞頭縣近年旅游業(yè)進(jìn)展情況年份游客人數(shù)/萬人次游客增長率/旅游收入/萬元旅游收入增長率/旅游收入占GDP比重/199814.852006.84 199915.22.7608016.927.20 200016.8710.99675011.027.20 200121.326.26820021.488.02 200228.131.921120536.659.66 200331.0610.53

21、1240010.669.30 資料來源：洞頭縣旅游進(jìn)展總體規(guī)劃（征求意見稿）2004年3月。5基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)生活環(huán)境明顯改善“九五”以來，洞頭縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展。期間編制完成了洞頭縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃以及一批專業(yè)規(guī)劃。按照“小島變大島、大島變半島”的建設(shè)思路，啟動了溫州（洞頭）半島工程建設(shè)，差不多完成了五島相連工程。積極實施“十大億元工程”和“百萬重大建設(shè)”，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和都市化進(jìn)程。19962003年間全社會固定資產(chǎn)投資累計21.58億元。小門島液化石油氣中轉(zhuǎn)站一、二期工程先后建成投產(chǎn)，建設(shè)了一批公路、碼頭、漁港、通信、供水、標(biāo)準(zhǔn)塘等基礎(chǔ)設(shè)施；差不多實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通程控、村村通電話和村村

22、通公路；大、小門島與樂清陸島相連工程、洞頭列島深水港口資源開發(fā)等重大項目取得較大進(jìn)展?；A(chǔ)設(shè)施對洞頭經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)展的瓶頸制約有專門大緩解，生產(chǎn)生活環(huán)境有了明顯改善，也為進(jìn)一步進(jìn)展奠定了較好基礎(chǔ)。6社會各項事業(yè)進(jìn)展迅速，城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量提高較快數(shù)年來，洞頭貫徹科教興縣戰(zhàn)略，促進(jìn)了科技和教育的進(jìn)展及其與經(jīng)濟(jì)的緊密聯(lián)系?？萍挤矫?，深化科技體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，加快科技投入和科技交流合作，建立了科技信息網(wǎng)絡(luò)。辦學(xué)條件得到改善，素養(yǎng)教育、教學(xué)質(zhì)量和整體辦學(xué)水平得到較大程度的提高。領(lǐng)先在浙江省進(jìn)行中等職業(yè)技術(shù)教育聯(lián)合辦學(xué)改革，職業(yè)教育有了長足進(jìn)展。有效地實現(xiàn)了人口操縱目標(biāo)，各項社會保障機(jī)制進(jìn)一步健全，城鄉(xiāng)人

23、民生活水平明顯提高，2003年城鎮(zhèn)居民可支配收入10238元，農(nóng)村居民人均純收入4096元?？傊?，從以上各方面來看，洞頭的經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展差不多進(jìn)入一個新的時期，努力實現(xiàn)更高水平的進(jìn)展和增強(qiáng)進(jìn)展競爭能力，是洞頭經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的迫切內(nèi)在要求。（二）洞頭進(jìn)展時期推斷洞頭制定建設(shè)現(xiàn)代化濱海都市和提升都市品味的進(jìn)展目標(biāo)，把握其經(jīng)濟(jì)社會下一步進(jìn)展的決策著眼點(diǎn)，首要前提是考察洞頭目前經(jīng)濟(jì)進(jìn)展達(dá)到了什么樣的歷史時期，以及這一時期對經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展的要求。1洞頭收入水平推斷2003年洞頭人均GDP為10735元人民幣，按現(xiàn)行匯率折合約為1298美元。對比世界銀行公布的國家進(jìn)展水平推斷標(biāo)準(zhǔn)（如表1.4），可知洞頭尚處于下中等

24、收入水平。同期全國、江蘇、浙江和廣東的人均GDP分不為1100、2033、2436和2081美元，洞頭收入略高于全國平均水平，但遠(yuǎn)低于本省和江蘇、廣東等地的平均水平。表1. SEQ 表1. * ARABIC 4 世界銀行對世界要緊國家進(jìn)展水平的推斷標(biāo)準(zhǔn)（2002）進(jìn)展水平低收入國家下中等收入國家上中等國家高收入國家2003年洞頭人均GDP人民幣/元美元推斷標(biāo)準(zhǔn)（人均GNP美元）755756-29952996- 92659266107351298資料來源：世界銀行：2002年世界進(jìn)展報告建立市場體制，中國財政經(jīng)濟(jì)出版社2002年出版，第233頁。2洞頭工業(yè)化所處時期推斷（1）總體指標(biāo)推斷人均收入

25、水平是推斷經(jīng)濟(jì)進(jìn)展時期的總體性指標(biāo)。聞名經(jīng)濟(jì)學(xué)家H鈔票納里等人把現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長理解為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的全面轉(zhuǎn)變，并借助多國模型提出“標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換模式”，依據(jù)人均GDP收入水平將不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)到成熟工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整個經(jīng)濟(jì)增長和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變過程分為三個時期、6個等級（如表1.5）。因此，提出標(biāo)準(zhǔn)增長模式，并不等于經(jīng)濟(jì)進(jìn)展道路的唯一性，只是為研究洞頭經(jīng)濟(jì)進(jìn)展時期提供一個包含歷史經(jīng)驗的參照系。2003年洞頭人均GDP達(dá)到按現(xiàn)行匯率折算約合1298.07美元，超過了1104美元，參照鈔票納里的標(biāo)準(zhǔn)模式，結(jié)合洞頭經(jīng)濟(jì)進(jìn)展和工業(yè)化進(jìn)程的實際情況，洞頭總體上看已進(jìn)入工業(yè)化前期時期。表1. SEQ 表1. * ARABIC 5

26、 鈔票納里關(guān)于經(jīng)濟(jì)進(jìn)展時期的推斷及其修正進(jìn)展時期人均GDP（元/人）總需求結(jié)構(gòu)（）1970年美元2000年美元2000年人民幣初級產(chǎn)品制造業(yè)產(chǎn)品服務(wù)業(yè)產(chǎn)品前工業(yè)社會140-280552-11044565 -4416381547工業(yè)化社會工業(yè)化前期280-5601104-22084416-8832212455工業(yè)化中期560-11202208-44178832業(yè)化后期1120-21004417-828317668-6850043462后工業(yè)化社會2100-33608283-1325268500-109594現(xiàn)代社會3360-504013252以上109594以上注：鈔票

27、納里在研究中用的人均GDP指標(biāo)是1970年美元。作者依照美國1970-2000年的平減指數(shù)，將其換算成2000年美元，進(jìn)而換算成2000年人民幣，并以此標(biāo)準(zhǔn)來推斷洞頭的進(jìn)展水平。（2）結(jié)構(gòu)指標(biāo)推斷從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，2003年洞頭三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成中第一產(chǎn)業(yè)比重尚占到22.19%，差不多符合工業(yè)化前期時期的指標(biāo)情形。從輕重比例看，洞頭總體上屬于偏輕型工業(yè)結(jié)構(gòu)，如表1.6所示。這與鈔票納里的“在工業(yè)化前期，以輕工業(yè)為主”特征相符合。從三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重看，2003年洞頭第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重盡管已低于工業(yè)化中期35的臨界值，但第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重過低，仍然呈現(xiàn)工業(yè)化初期時期的特征。因此從三產(chǎn)結(jié)構(gòu)、輕重工業(yè)結(jié)構(gòu)和三次

28、產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)來綜合推斷，洞頭都處于工業(yè)化初期時期。工業(yè)化初期時期最顯著的特征是制造業(yè)逐步成為經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的重要產(chǎn)業(yè)，以制造業(yè)帶動第三產(chǎn)業(yè)；技術(shù)進(jìn)步因素將逐漸成為工業(yè)進(jìn)展的要緊動力，勞動密集型、一般原材料工業(yè)進(jìn)展盡管所占比重較大，但深加工工業(yè)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)也進(jìn)展較快；在第二產(chǎn)業(yè)的帶動下，第三產(chǎn)業(yè)也得到較快進(jìn)展，內(nèi)部結(jié)構(gòu)也將得到優(yōu)化，都市化進(jìn)程呈加快之勢，社會結(jié)構(gòu)也隨著變化，社會進(jìn)步開始成為經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的又一重要動力。因此必須謀求城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)以及經(jīng)濟(jì)與社會的協(xié)調(diào)進(jìn)展，謀求可持續(xù)進(jìn)展。這些一般性規(guī)律是洞頭在制定建設(shè)現(xiàn)代化濱海都市和提升都市品味進(jìn)展戰(zhàn)略所應(yīng)考慮的。表1. SEQ 表1. * ARABIC 6 洞

29、頭的輕重工業(yè)結(jié)構(gòu)及效益的比較輕重工業(yè)結(jié)構(gòu)（%）輕重工業(yè)效益（%）工業(yè)總產(chǎn)值銷售額增加值資產(chǎn)合計增加值率資產(chǎn)產(chǎn)出率輕工業(yè)48.7249.5650.8136.1823.3828.66重工業(yè)51.2850.4449.1963.8221.5015.73資料來源：洞頭縣統(tǒng)計局，洞頭統(tǒng)計年鑒2003。三、洞頭建設(shè)現(xiàn)代化濱海都市及提升都市品味的SWOT分析（一）洞頭建設(shè)現(xiàn)代化濱海都市及提升都市品味的機(jī)遇與背景分析1國際宏觀環(huán)境背景與機(jī)遇條件（1）世界經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化加快世界經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)世界范圍內(nèi)的加速調(diào)整，發(fā)達(dá)國家制造業(yè)對外轉(zhuǎn)移。這關(guān)于溫州和洞頭如此一個還沒有最終完成工

30、業(yè)化過程的都市區(qū)域來講，形勢特不有利，能夠利用世界范圍內(nèi)的各類資源要素自由流淌和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，尤其是發(fā)達(dá)國家對外轉(zhuǎn)移制造業(yè)的機(jī)遇，加速工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化。（2）世界經(jīng)濟(jì)呈恢復(fù)性增長，國際市場購買力增強(qiáng)，客觀上有利于洞頭改善建設(shè)濱海都市和提升都市品味的國際條件聯(lián)合國2004年世界經(jīng)濟(jì)形勢和展望報告的數(shù)據(jù)表明，2003年世界經(jīng)濟(jì)增長速度為2.5，其中發(fā)達(dá)國家為2，進(jìn)展中國家為3.8，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家為5.1。世界貿(mào)易的增長速度為4.7。表明世界經(jīng)濟(jì)差不多從2001年開始的經(jīng)濟(jì)衰退的低谷中走了出來，經(jīng)濟(jì)呈恢復(fù)性增長?？赡苁澜缃?jīng)濟(jì)和貿(mào)易的增長速度還將有較大的增幅，投資者和消費(fèi)者的信心逐步恢復(fù)

31、，國際市場購買力將進(jìn)一步增強(qiáng)，客觀上為洞頭建設(shè)濱海都市和提升都市品味制造了較有利的國際環(huán)境條件。2國內(nèi)宏觀環(huán)境背景與機(jī)遇條件（1）中國21世紀(jì)的和平崛起給洞頭制造了良好的國內(nèi)外進(jìn)展環(huán)境（2）總體上中國處于工業(yè)化初、中期時期，沿海地區(qū)處于深加工時期，為洞頭經(jīng)濟(jì)進(jìn)展時期的跨越和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級制造了有利國內(nèi)條件依照鈔票納里經(jīng)濟(jì)進(jìn)展時期的標(biāo)準(zhǔn)模式，中國總體上處于工業(yè)化初、中期時期和經(jīng)濟(jì)騰飛的中、前期時期（2003年我國人均GDP為1100美元）。沿海地區(qū)總體上處于工業(yè)化中期深加工時期和經(jīng)濟(jì)騰飛的中期時期（2003年沿海省區(qū)人均GDP2236美元）。溫州市總體上處于工業(yè)化初中期時期（2003年溫州市人均

32、GDP1995美元）。而洞頭總體上尚處于工業(yè)化初期時期（2003年洞頭人均GDP為1298美元）?？梢?，洞頭的工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)進(jìn)展時期略領(lǐng)先于全國水平，但遠(yuǎn)落后于沿海省區(qū)，也落后于溫州市。這盡管有劣勢的一面，但也有利于洞頭利用其工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)進(jìn)展時期的后發(fā)優(yōu)勢，適時地跨階梯承接發(fā)達(dá)地區(qū)較高端的轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，加快其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和縮短經(jīng)濟(jì)進(jìn)展時期跨越的時刻，從而為其建設(shè)現(xiàn)代化濱海都市和提高都市品味奠定較好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)。（3）中國經(jīng)濟(jì)將長期保持較高速度增長，為洞頭建設(shè)現(xiàn)代化濱海都市和提高都市品味贏得了良好的國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)支撐條件中國自改革開發(fā)以來，獲得了連續(xù)20余年的高速增長，19782002年平均經(jīng)濟(jì)增長

33、率達(dá)到9.50。由于目前中國在人均收入、工業(yè)化、都市化、現(xiàn)代化和國際化水平等方面與世界平均水平相比，特不是與發(fā)達(dá)國家相比，存在明顯差距，國內(nèi)城鄉(xiāng)之間、東西部之間的進(jìn)展水平也存在巨大差距，因此中國經(jīng)濟(jì)蘊(yùn)涵著較大的經(jīng)濟(jì)增長潛力。另外，北京申奧成功使人們對以后數(shù)年內(nèi)中國經(jīng)濟(jì)保持良好的預(yù)期。因此，中國經(jīng)濟(jì)總體上仍能保持相對快速的增長勢頭，這為洞頭建設(shè)現(xiàn)代化濱海都市和提高都市品味贏得了良好的國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境支撐條件。（4）中國進(jìn)一步融入世界市場，帶來了更為積極的改革開放政策隨著全球化趨勢的加強(qiáng)和中國經(jīng)濟(jì)的高速增長，中國13億人口的市場呈不斷擴(kuò)張之勢。中國成為世界貿(mào)易大國的地位已逐步確立。近年來，中國對外

34、貿(mào)易進(jìn)展極為迅速。2003年貿(mào)易額突破8000億美元（8512億美元），超過法國成為世界第4大貿(mào)易國。隨著中國改革開放的深化，外向型經(jīng)濟(jì)比重逐漸增大，國際化程度越來越高，中國進(jìn)一步融入世界市場，并反過來促進(jìn)了更為積極的改革開放政策的形成。這關(guān)于外向度比較低的洞頭經(jīng)濟(jì)進(jìn)展比較有利，洞頭的外部招商引資和對外貿(mào)易條件將進(jìn)一步得到改善。（5）加入WTO的正面效應(yīng)逐步顯現(xiàn)自2001年底入世以來，中國入世協(xié)議許多差不多進(jìn)入實質(zhì)性實施時期，政府和企業(yè)對世界貿(mào)易規(guī)則的了解和適應(yīng)狀況已大有改善，加入WTO的正面效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，這將有力地促進(jìn)溫州、洞頭對外經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展。3來自省內(nèi)市內(nèi)的環(huán)境機(jī)遇條件（1）浙江經(jīng)濟(jì)進(jìn)展態(tài)

35、勢為洞頭培育建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系制造了良好的環(huán)境浙江是我國經(jīng)濟(jì)大省，2003年制造了全國8.01的GDP貢獻(xiàn)量。近幾年來，浙江一直以高于全國平均的速度實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的高速增長，19962003年的GDP平均增速達(dá)10.76。目前浙江總體上處于工業(yè)化中期時期，今后的工作重心仍是加速工業(yè)化和提升經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量。溫州作為浙江三大都市圈的中心都市之一，關(guān)于推動完成浙江工業(yè)化過程和建立集約效益型經(jīng)濟(jì)增長機(jī)制的作用舉足輕重，這顯然也為作為溫州深水港建設(shè)重點(diǎn)和以后都市進(jìn)展重點(diǎn)的洞頭加快培育和建立以臨港工業(yè)和濱海旅游為重點(diǎn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，制造了較好的省內(nèi)進(jìn)展環(huán)境。（2）浙江打造旅游強(qiáng)省的戰(zhàn)略為洞頭旅游大進(jìn)展帶來新的契機(jī)

36、浙江正在著力打造旅游強(qiáng)省，這無疑對洞頭的旅游大進(jìn)展帶來新的契機(jī)。洞頭擁有豐富的海島、海洋等眾多特色旅游資源，正是這種旅游資源優(yōu)勢，加上洞頭的良好區(qū)位條件，使得洞頭的旅游業(yè)有可能籍助浙江打造旅游強(qiáng)省和支持旅游進(jìn)展的環(huán)境機(jī)遇實現(xiàn)大進(jìn)展和躍上新的臺階，進(jìn)而進(jìn)展為洞頭的支柱產(chǎn)業(yè)之一。（3）浙江三大都市圈建設(shè)和長三角區(qū)域范圍擴(kuò)大為洞頭建設(shè)現(xiàn)代濱海都市和提升都市品味提供了新的機(jī)會浙江在經(jīng)濟(jì)的空間組織上提出建設(shè)杭州、寧波、溫州三大都市區(qū)，構(gòu)建以三大都市區(qū)為支點(diǎn)的浙江省域城鎮(zhèn)體系，這為溫州市建設(shè)浙南閩東區(qū)域經(jīng)濟(jì)、金融、信息、交通、文化、科技等中心提供了依據(jù)和支持，也有助于溫州市建設(shè)浙南閩東區(qū)域性“領(lǐng)跑”中心都

37、市目標(biāo)的實現(xiàn)。長江三角洲總體已進(jìn)入工業(yè)化中后期時期，是我國最大和現(xiàn)代化程度最高的產(chǎn)業(yè)密集區(qū)。長三角由于進(jìn)展能力的釋放，其圈域面積擴(kuò)大，溫州將被納入其輻射范圍。由于長三角南擴(kuò)與珠三角北展的對接目前尚缺乏足夠的經(jīng)濟(jì)樞紐承載體，而溫州的地理位置和經(jīng)濟(jì)實力有條件籍此機(jī)遇打造連接兩大經(jīng)濟(jì)板塊的橋梁樞紐，這一方面能夠在下一輪的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展中“領(lǐng)跑”浙南閩東的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展，另一方面通過加強(qiáng)與長三角經(jīng)濟(jì)圈特不是與中國經(jīng)濟(jì)龍頭上海市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，能夠疏通經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的廣域網(wǎng)絡(luò)，提升都市經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的能級。顯然，溫州建設(shè)浙南閩東區(qū)域性“領(lǐng)跑”中心都市目標(biāo)的實現(xiàn)和長三角南擴(kuò)溫州都市經(jīng)濟(jì)進(jìn)展能級的提升，使得洞頭都市建設(shè)與進(jìn)展在新形勢下

38、需要重新定位。如何定位？定位方向是什么？依照洞頭的現(xiàn)實條件和洞頭在溫州的建設(shè)地位和作用，我們認(rèn)為建設(shè)現(xiàn)代濱海都市是其首要選擇，這也是溫州“區(qū)域性領(lǐng)跑”和長三角南擴(kuò)為其定位為現(xiàn)代化濱海都市和提升都市品味提供的新機(jī)會和新動力。（4）浙江建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和溫州建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市為洞頭建設(shè)現(xiàn)代濱海都市和提升都市品味帶來了重大進(jìn)展契機(jī)國務(wù)院制定了全國海洋經(jīng)濟(jì)進(jìn)展綱要，支持海洋經(jīng)濟(jì)進(jìn)展，浙江省提出建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省并把海洋經(jīng)濟(jì)作為新一輪進(jìn)展的優(yōu)勢和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，溫州提出“一港三城”戰(zhàn)略，要從“甌江時代”向“東海時代”跨越和建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，這些外在環(huán)境態(tài)勢一方面將有力地帶動洞頭經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展，另一方面將為洞頭建

39、設(shè)現(xiàn)代化濱海都市和提升都市品質(zhì)帶來進(jìn)展的重大契機(jī)。（5）半島工程的建設(shè)為洞頭建設(shè)現(xiàn)代濱海都市和提升都市品味制造了有利條件溫州（半島）工程建設(shè)將使洞頭成為溫州大都市深水港區(qū)和旅游休憩基地，洞頭是溫州打造國際性輕工城的“海上花園”，為洞頭提升都市品質(zhì)和向現(xiàn)代化濱海都市邁進(jìn)制造了有利條件。（二）洞頭建設(shè)現(xiàn)代濱海都市和提升都市品味的威脅與風(fēng)險分析1世界經(jīng)濟(jì)不確定性因素依舊存在，國際市場競爭激烈2國內(nèi)宏觀環(huán)境由賣方市場轉(zhuǎn)向買方市場，引發(fā)市場競爭激烈3國內(nèi)宏觀政策收縮之勢，使得洞頭經(jīng)濟(jì)進(jìn)展環(huán)境相對從緊國家宏觀政策有逐步收縮之勢，如央行將存款預(yù)備金提高一個百分點(diǎn)，減少基礎(chǔ)貨幣投放；國家有關(guān)部門加強(qiáng)實施房地產(chǎn)

40、新政以抑制泡沫產(chǎn)生；五部委聯(lián)合開展開發(fā)區(qū)用地整頓；國家發(fā)改委高度重視一些產(chǎn)業(yè)的重復(fù)建設(shè)問題，以及實施“雙穩(wěn)健”政策措施等。種種跡象表明，國家為了預(yù)防經(jīng)濟(jì)過熱上述措施將成為今后一段時刻國家經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整的方向。這關(guān)于溫州、洞頭而言造成了相對從緊的國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)展環(huán)境。此外，出口退稅政策的調(diào)整、產(chǎn)業(yè)政策的部分變更、人民幣面臨升值的壓力等，都將可能對溫州、洞頭經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展產(chǎn)生較大阻礙。4國內(nèi)各都市間展開激烈競爭，導(dǎo)致市場分割隨著改革的深入和開放的全方位展開，溫州開放都市的優(yōu)勢正在逐步弱化，沿海的、內(nèi)陸的都市在多個領(lǐng)域展開了激烈的競爭。例如江蘇的蘇州、無錫，浙江的寧波，遼寧的大連，甚至溫州周邊的一些中小都

41、市都在積極地進(jìn)展外向型經(jīng)濟(jì)，由于結(jié)構(gòu)的趨同和目標(biāo)的相近，不可幸免地在外資外貿(mào)和產(chǎn)業(yè)進(jìn)展上展開了明爭暗斗。競爭的結(jié)果將導(dǎo)致外資外貿(mào)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的市場分割，溫州、洞頭的市場份額是否能夠維系和擴(kuò)大尚存許多問題有待解決。5溫州市內(nèi)各市區(qū)縣的競爭也在一定程度上對洞頭形成威脅溫州市內(nèi)各市區(qū)縣盡管在都市職能上有所分工，但也存在功能上的某些重疊，為了實現(xiàn)各自的進(jìn)展目標(biāo)，不可幸免地會在各個領(lǐng)域展開對經(jīng)濟(jì)資源的爭奪。洞頭盡管將成為溫州市都市中心東移開發(fā)重點(diǎn)、溫州深水港區(qū)位所在地、溫州“一港三城”戰(zhàn)略和“區(qū)域性領(lǐng)跑都市”戰(zhàn)略實施的重點(diǎn)區(qū)域，但目前洞頭經(jīng)濟(jì)不管是總量上依舊人均量在溫州市內(nèi)各區(qū)（縣）市中都處于落后狀態(tài)。2

42、003年洞頭GDP在溫州市11個區(qū)（縣）市中排名最后，人均GDP排名倒數(shù)第4，僅相當(dāng)于全市人均水平的64.83?？梢?，盡管洞頭的以后進(jìn)展前景看好，但目前的經(jīng)濟(jì)實力還專門弱，不足以形成良好的競爭力，而其他各市區(qū)縣以各自的優(yōu)勢展開競爭對洞頭的進(jìn)展也將產(chǎn)生一定程度上的威脅。（三）洞頭經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展的優(yōu)勢分析1環(huán)境優(yōu)勢良好的生態(tài)環(huán)境是建設(shè)現(xiàn)代化城區(qū)和提高都市品味的重要支撐條件。洞頭具有較好的環(huán)境優(yōu)勢：（1）自然環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)環(huán)境良好（2）生態(tài)示范區(qū)建設(shè)已初具規(guī)模（3）生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)為環(huán)境優(yōu)勢的保持提供了政策、制度保障2區(qū)位優(yōu)勢洞頭地處浙南沿海、甌江口外，是浙江省海上南北交通的要道，是溫州的“東大門”

43、。經(jīng)濟(jì)區(qū)位上處于浙南、閩北經(jīng)濟(jì)帶中央，在新一輪省、市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中明確提出洞頭作為溫州都市區(qū)中心都市的組成部分，納入溫州城區(qū)的進(jìn)展規(guī)劃，隨著半島工程立即建成，其區(qū)位優(yōu)勢將進(jìn)一步顯現(xiàn)；作為溫州“一港三城”戰(zhàn)略重要港區(qū)，參與國際產(chǎn)業(yè)分工，同意和轉(zhuǎn)移資本、技術(shù)、信息潛力較大；洞頭與臺灣“地相近、人相親、語相通、俗相似”，對臺經(jīng)貿(mào)也將大有可為。這些區(qū)位優(yōu)勢構(gòu)成了洞頭進(jìn)展海洋經(jīng)濟(jì)、建設(shè)現(xiàn)代化濱海都市和提升都市品味的強(qiáng)有力競爭力因素。而溫州市都市空間布局東擴(kuò)，由濱江都市轉(zhuǎn)向濱海都市，洞頭遂成為溫州市東部重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域，其區(qū)位優(yōu)勢將更加得到強(qiáng)化。3產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢洞頭的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢要緊體現(xiàn)在以下兩個方面。（1）旅游業(yè)正逐

44、步成為洞頭的支柱產(chǎn)業(yè)之一洞頭是浙江省級風(fēng)景旅游名勝區(qū)，擁有豐富的海洋、海島旅游資源，旅游業(yè)這一“無煙工業(yè)”正逐步成為洞頭日趨興盛的支柱產(chǎn)業(yè)。2003年洞頭旅游收入占GDP的份額為9.3，已初具支柱產(chǎn)業(yè)雛形。（2）海洋產(chǎn)業(yè)是洞頭的又一優(yōu)勢和具有巨大潛力的產(chǎn)業(yè)洞頭擁有792平方公里的海域面積和總長331公里的海岸線資源，海港、漁業(yè)、海洋、海灘、海島資源十分豐富，構(gòu)成了進(jìn)展海洋經(jīng)濟(jì)的資源基礎(chǔ)。海港、漁業(yè)、海洋、岸線等資源的深度開發(fā)，洞頭海洋產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢將更為突出。4資源優(yōu)勢（1）洞頭漁場是浙江第二大漁場，漁業(yè)資源在浙江占有重要地位（2）近岸海域10米等深線以內(nèi)淺海26.6萬畝，潮間帶灘涂10.16萬畝

45、，淺海灘涂資源開發(fā)潛力大（3）海港、空港資源極具進(jìn)展前景洞頭港口區(qū)位條件好，具有良好建港條件的岸線有30多公里，其中可建萬噸級以上泊位的深水岸線達(dá)15公里，可布置1-20萬噸級泊位90多個，是溫州港外延的理想港址。洞頭地處海島的專門地理位置，為溫州國際航空港的建設(shè)提供了良好的凈空條件，新機(jī)場若選址于霓嶼島，將有效地與狀元岙深水港區(qū)形成相互補(bǔ)充，形成立體交通體系。（4）海洋、海島旅游資源富有特色（四）洞頭建設(shè)現(xiàn)代化濱海都市和提升都市品味的劣勢與問題分析1經(jīng)濟(jì)進(jìn)展水平不高首先是經(jīng)濟(jì)總量不足，2003年GDP為13.33億元，僅占溫州市經(jīng)濟(jì)總量的1.09，在溫州11個區(qū)（縣）市中排名倒數(shù)第一；其次是

46、人均GDP水平低下，僅相當(dāng)于全省和全市平均水平的53.28和64.83。再次，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)欠合理，三次產(chǎn)業(yè)比例為22.19：28.55：49.26，第一產(chǎn)業(yè)所占比例偏高，第二產(chǎn)業(yè)比例偏低，尚未形成有利于加速工業(yè)化進(jìn)程的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)環(huán)境。2工業(yè)化和都市化進(jìn)程滯后工業(yè)化是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長和結(jié)構(gòu)變革的主導(dǎo)力量。洞頭經(jīng)濟(jì)總量和人均量水平低下，全然緣故是工業(yè)化進(jìn)程滯后。2003年洞頭工業(yè)增加值為25034萬元，人均工業(yè)增加值只有2021元，分不為同期溫州市和浙江省平均水平的23.63和20.99。洞頭經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，漁業(yè)比重大而工業(yè)比重小。洞頭都市化水平低，2001年都市化率為30.7，不僅低于同期浙江省和溫州市的42

47、和43，也低于全國37.2的平均水平，這依舊按市鎮(zhèn)人口計算得到的數(shù)字，如用非農(nóng)業(yè)人口占全部人口比率來測算都市化水平則更低，2003年僅為11.30。較低的都市化水平使得洞頭專門難形成強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)集聚能力。工業(yè)化與都市化的滯后是洞頭建設(shè)現(xiàn)代化濱海都市和提升都市品味的最大威脅之一。3現(xiàn)代生產(chǎn)要素缺乏現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長，不僅需要資本，更需要技術(shù)和人才，特不是需要具有勇于競爭、敢冒風(fēng)險和創(chuàng)新精神的企業(yè)家。然而洞頭不僅資本短缺，民間積存能力弱，而且勞動力文化素養(yǎng)較低，技術(shù)人才和經(jīng)營治理人才缺乏，這將導(dǎo)致創(chuàng)新能力的薄弱，難以形成技術(shù)創(chuàng)新主體，加之科技投入不足，從而對區(qū)域經(jīng)濟(jì)推動乏力。4投資積存能力弱，都市基礎(chǔ)設(shè)

48、施建設(shè)滯后5海洋經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的基礎(chǔ)還比較薄弱6缺乏品牌優(yōu)勢與產(chǎn)品核心競爭力7外資利用規(guī)模偏小，經(jīng)濟(jì)外向度不高由于基礎(chǔ)設(shè)施條件和交通的海上阻隔，使得洞頭的外商投資環(huán)境欠佳，外商投資較少。從與之相關(guān)的招商引資和經(jīng)濟(jì)外向度情況看，洞頭三資企業(yè)僅占其規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)的10.3，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)出口交貨值占銷售產(chǎn)值的比重僅為26.8，洞頭的出口、外資利用規(guī)模和出口依存度都偏小，在全國海島縣中位次偏后，引資和出口對經(jīng)濟(jì)的推動力不大，經(jīng)濟(jì)的外向度不高，成為制約經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的重要因素。8淡水資源和土地資源短缺9都市生態(tài)與環(huán)境建設(shè)上存在不足10都市治理和都市功能發(fā)揮不足其表現(xiàn)，一是都市治理體系不夠健全，法制化程度不高、

49、標(biāo)準(zhǔn)不高；二是都市治理的公共化程度不高，市民參與和治理的透明度不高；三是都市服務(wù)功能不足，城區(qū)、開發(fā)區(qū)等缺乏為內(nèi)外投資商提供休閑服務(wù)和國際性活動的載體。（五）差不多結(jié)論通過對洞頭經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展的SWOT分析可知，在以后能夠預(yù)見的510年時刻內(nèi)，洞頭擁有總體有利的國際國內(nèi)進(jìn)展環(huán)境，擁有眾多來自國際、國內(nèi)、省內(nèi)、市內(nèi)及至自身的進(jìn)展機(jī)遇。同時也面臨一系列來自國內(nèi)外的威脅因素，包括世界經(jīng)濟(jì)不確定性因素、國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)政策收縮、國內(nèi)市內(nèi)各都市間區(qū)縣間競爭激烈等不利因素。從優(yōu)勢上看，洞頭擁有包括環(huán)境優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢等優(yōu)勢條件。但其劣勢也特不明顯，經(jīng)濟(jì)進(jìn)展水平不高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)欠合理、工業(yè)化和都市

50、化進(jìn)程滯后和緩慢、現(xiàn)代生產(chǎn)要素缺乏、投資積存能力弱、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、海洋經(jīng)濟(jì)進(jìn)展基礎(chǔ)薄弱、缺乏品牌優(yōu)勢和產(chǎn)品競爭力、經(jīng)濟(jì)外向度低、淡水和土地資源缺乏等，差不多上洞頭目前面臨的劣勢與問題?？梢?，洞頭以后經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展有利因素和不利因素并存，機(jī)遇與威脅同在，但總體而言，有利因素和機(jī)遇是要緊的和主流的，其有效利用有助于洞頭建設(shè)現(xiàn)代化濱海都市和提升都市品味與競爭力，同時不利因素和威脅不可忽視，需要通過進(jìn)展來積極加以克服和幸免。第二部分 洞頭建設(shè)現(xiàn)代化濱海都市及提升都市品味的戰(zhàn)略框架一、洞頭建設(shè)現(xiàn)代化濱海都市及提升都市品味的綜合競爭力評估（一）都市競爭力概念及其意義都市競爭力是指一個都市在一定區(qū)域范圍內(nèi)集聚

51、生產(chǎn)要素、提供產(chǎn)品和服務(wù)的能力，是一個都市經(jīng)濟(jì)和社會要素全面協(xié)調(diào)進(jìn)展的綜合體現(xiàn)。通過都市競爭力評估、對比都市競爭力能夠正確認(rèn)識都市的進(jìn)展現(xiàn)狀、特色、優(yōu)劣勢和進(jìn)一步進(jìn)展的潛力所在，關(guān)于制定都市進(jìn)展戰(zhàn)略，找出競爭制勝切入點(diǎn)，建立自身的競爭優(yōu)勢，在要素流淌過程中抗衡甚至超越現(xiàn)實和潛在的競爭對手，以實現(xiàn)都市快速而有特色的進(jìn)展之路，具有重要意義。都市競爭力是一個系統(tǒng)綜合的概念，涉及到方方面面的阻礙因素，為了規(guī)范研究、客觀評價和科學(xué)比較洞頭在不同空間層次的競爭力情況，報告中設(shè)計了都市綜合競爭力評價指標(biāo)體系，并采納定性定量相結(jié)合的方法進(jìn)行了評估與分析，以期得到一些有益的結(jié)論和啟發(fā)，為洞頭制定建設(shè)現(xiàn)代化濱海都

52、市及提高都市競爭力和都市品味的戰(zhàn)略框架提供科學(xué)依據(jù)。（二）洞頭建設(shè)現(xiàn)代化濱海都市及提升都市品味的綜合競爭力評估1指標(biāo)體系的設(shè)計本指標(biāo)體系是針對洞頭建設(shè)現(xiàn)代化濱海都市及提升都市品味的綜合進(jìn)展水平的專項評估指標(biāo)體系。指標(biāo)劃分為三級，包括資源與區(qū)位條件、基礎(chǔ)設(shè)施競爭力、科教競爭力、都市環(huán)境競爭力、經(jīng)濟(jì)競爭力、居民財寶競爭力和改革開放競爭力等7個方面共計指標(biāo)45個。資源與區(qū)位是洞頭建設(shè)現(xiàn)代化濱海都市的資源基礎(chǔ)和區(qū)域條件，它決定洞頭都市進(jìn)展的方向，在洞頭總體進(jìn)展水平中具有基礎(chǔ)地位?；A(chǔ)設(shè)施是一個區(qū)域進(jìn)展的支撐系統(tǒng)，它是制約洞頭競爭潛力發(fā)揮的主導(dǎo)因素，也是都市現(xiàn)代化品味的要緊標(biāo)志之一?？萍?、教育和人才資源

53、是洞頭進(jìn)展的智力因素，在區(qū)域進(jìn)展中具有專門的創(chuàng)新推動力，它的狀況往往能夠延緩洞頭地區(qū)的進(jìn)展或者能夠打破洞頭地區(qū)緩慢進(jìn)展的狀態(tài)，決定洞頭的都市文化品味。都市環(huán)境是洞頭區(qū)域進(jìn)展的內(nèi)部條件，是都市品味的重要載體。經(jīng)濟(jì)實力是都市進(jìn)展水平的顯性指標(biāo)，是洞頭競爭力的具體體現(xiàn)，也是決定洞頭都市品味提升的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。居民財寶狀況是區(qū)域進(jìn)展在具體目標(biāo)都市公民身上的體現(xiàn)，也是都市品味的載體之一。經(jīng)濟(jì)外向度體現(xiàn)區(qū)域參與經(jīng)濟(jì)全球化的能力，民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)展活力體現(xiàn)體制競爭能力，這兩者是洞頭改革開放力度和國際化水平的重要標(biāo)志。評價指標(biāo)體系如表2.1。表2. SEQ 表2. * ARABIC 1 洞頭建設(shè)現(xiàn)代化濱海都市及提升都市

54、品味的綜合競爭力評價指標(biāo)體系及評價結(jié)果一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)進(jìn)展現(xiàn)狀市內(nèi)比較省內(nèi)比較海島縣比較國內(nèi)比較進(jìn)展?jié)摿υu估資源與區(qū)位條件區(qū)位條件區(qū)位優(yōu)勢交通制約中中好中優(yōu)旅游資源吸引力風(fēng)景名勝區(qū)等級省級好好好好好每年接待游客量31萬中中中中好海洋資源豐度港口資源條件初步開發(fā)優(yōu)好優(yōu)好好轄區(qū)海洋面積792km2優(yōu)優(yōu)優(yōu)優(yōu)優(yōu)海洋漁場面積粗放經(jīng)營優(yōu)優(yōu)優(yōu)優(yōu)優(yōu)基礎(chǔ)設(shè)施競爭力交通設(shè)施條件高等級公路占道路面積比重17km二級路弱弱低弱好航空客運(yùn)吞吐量備建機(jī)場好火車站旅客年輸送量規(guī)劃車站中信息化條件移動電話普及率36.3低低中低好每百人互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)4.36低低中低好電子商務(wù)占消費(fèi)比重待進(jìn)展好旅游接待設(shè)施星級以上賓館床位

55、數(shù)待進(jìn)展中港口設(shè)施條件5萬噸以上泊位數(shù)1優(yōu)港口集裝箱承運(yùn)能力待進(jìn)展好港口年吞吐量41.4萬噸低低中低好非本地貨所占比例待進(jìn)展優(yōu)科教競爭力人才技術(shù)千人擁有大專以上學(xué)歷人數(shù)2.28低低中低中專業(yè)技術(shù)人員占總?cè)丝诒戎?.1低低中低中研發(fā)能力研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重1.47低低中低好年授予專利數(shù)不詳?shù)椭械椭兄卸际协h(huán)境競爭力環(huán)境綠化與愛護(hù)力度自然愛護(hù)區(qū)占全縣面積比重不詳中中中中中森林覆蓋率44中中中中好人均綠地面積7.2m2中中中中好都市化進(jìn)程城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎?2低低低低優(yōu)都市生活條件文化娛樂業(yè)年制造增加值不詳中中中中好千人擁有執(zhí)業(yè)大夫數(shù)1.15中中中中好和諧社會貧困人口比例0.11好好好好好千人治安案

56、件數(shù)（逆指標(biāo)）年不詳好好好好好續(xù)表2.1一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)進(jìn)展現(xiàn)狀市內(nèi)比較省內(nèi)比較海島縣比較國內(nèi)比較進(jìn)展?jié)摿υu估經(jīng)濟(jì)實力競爭力經(jīng)濟(jì)實力與進(jìn)展速度GDP年增長率14.2好好好好優(yōu)人均GDP10735弱弱弱弱好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重不詳弱弱弱弱好第三產(chǎn)業(yè)增加值比重虛高弱弱弱弱好海洋產(chǎn)業(yè)增加值比重一半以上好好中中優(yōu)企業(yè)與品牌上市企業(yè)增加值占GDP比重不詳弱弱弱低中省級以上名牌產(chǎn)品數(shù)不詳?shù)腿跞醯秃镁用褙攲毟偁幜蜆I(yè)狀況第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重47.4中中中中優(yōu)都市登記失業(yè)比例4.3好好中好好居民富裕程度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10238元低低中低好農(nóng)民人均純收入4096元低低中低好年末城鄉(xiāng)

57、居民儲蓄余額10.76億低低中中好改革開放競爭力經(jīng)濟(jì)外向度實際利用外資額（占GDP比重）59萬美元低低低低優(yōu)進(jìn)出口總額（占GDP比重）19802萬美元中低中低優(yōu)民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)展非公經(jīng)濟(jì)比重80以上中中中中好注：表中“”表示沒有相關(guān)數(shù)據(jù)或目前不具有可比性；市內(nèi)比較的對象是溫州市11個區(qū)（縣）市；省內(nèi)比較是指與浙江省平均水平比較；國內(nèi)比較是指與全國平均水平比較；海島縣比較對象是全國12個海島縣（區(qū)）。2洞頭建設(shè)現(xiàn)代化濱海都市及提升都市品味綜合競爭力定性評價要緊結(jié)論通過采納量化比較和專家咨詢打分定性評價相結(jié)合的方法進(jìn)行評估（評價分為最優(yōu)、好、中等、低、較弱共五個等級）。分不將洞頭放在國內(nèi)、省內(nèi)、市內(nèi)和各

58、海島縣等空間范圍層次進(jìn)行綜合競爭力水平評估。洞頭在不同空間層次中的評價結(jié)果如表2.1所示。綜合評價結(jié)論如下：（1）洞頭具有較好的資源與區(qū)位進(jìn)展條件從資源與區(qū)位條件來看，洞頭地處沿海開放地帶，具有深水港建設(shè)的有利條件，全縣為省級風(fēng)景名勝區(qū)（海島旅游資源），海域面積寬敞，漁場條件較好。洞頭具有較好的資源與區(qū)位進(jìn)展條件。要緊劣勢是土地面積狹小，資源尚處于粗放式開發(fā)狀態(tài)，深水港尚在建設(shè)之中。（2）基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)展滯后，但進(jìn)展?jié)摿^大從基礎(chǔ)設(shè)施競爭力來看，洞頭交通設(shè)施十分落后，全境尚無高速公路、鐵路、航空港，二級公路僅17公里，與大陸隔絕的交通限制是阻礙經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展的瓶頸因素；洞頭信息化滯后，移動電話普及率

59、僅為36.3，每百戶互聯(lián)網(wǎng)用戶僅4.36個，電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尚未起步；旅游接待設(shè)施緊缺，沒有高檔賓館和飯店；港口開發(fā)滯后，五萬噸以上泊位僅1個，年港口吞吐量僅41.4萬噸，缺少以集裝箱為代表的現(xiàn)代化港口設(shè)施，深水港潛力亟待開發(fā)。（3）科教競爭力薄弱從科教競爭力來看，人才十分缺乏，千人擁有大專以上學(xué)歷人數(shù)僅為2.28人，研發(fā)經(jīng)費(fèi)少，科技創(chuàng)新能力較弱。（4）都市環(huán)境競爭力中等偏下，都市化任務(wù)艱巨從都市環(huán)境競爭力來看，洞頭的自然生態(tài)環(huán)境較好，森林覆蓋率達(dá)到44，社會較為和諧，貧困人口比例較低，社會治安較好。但其都市化水平低，2002年城鎮(zhèn)人口比例僅占32（若以非農(nóng)人口比例論僅14.2），低于同期

60、溫州、浙江和全國水平，都市化任務(wù)還相當(dāng)艱巨。（5）經(jīng)濟(jì)競爭力弱，工業(yè)化任務(wù)遠(yuǎn)未完成從經(jīng)濟(jì)競爭力來看，經(jīng)濟(jì)總量較小，財政收入有限；GDP增長不穩(wěn)定，尤其是工業(yè)進(jìn)展不穩(wěn)，存在波動較大的問題；2003年人均GDP剛超過萬元關(guān)，達(dá)到10735元/人；海洋漁業(yè)資源優(yōu)勢沒有充分轉(zhuǎn)化為第一、二產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，第二產(chǎn)業(yè)實力較弱，第三產(chǎn)業(yè)比重虛高，缺少高新尖產(chǎn)業(yè)；名牌產(chǎn)品少，僅有的品牌產(chǎn)品沒有形成規(guī)模，缺少有阻礙力的龍頭企業(yè)。工業(yè)化水平尚處于初期時期，工業(yè)化任務(wù)遠(yuǎn)未完成。但籍助“一港三城”戰(zhàn)略的實施、半島工程的建成、臨港工業(yè)的進(jìn)展，其工業(yè)化、都市化進(jìn)程會加速，經(jīng)濟(jì)競爭力有望提升較快。（6）居民財寶競爭力低于省內(nèi)、市