當(dāng)前中國貧富兩極分化的原因分析及其調(diào)整策略

1、當(dāng)前中國貧富兩極分化的緣故分析及其調(diào)整策略 貧富分化-中國不能承受之重 改革開放以來，中國在減輕貧困和貧富差距上取得的成果歸功于快速進(jìn)展策略，但城鄉(xiāng)貧富差距、地區(qū)貧富差距和貧困仍然是中國所面臨的嚴(yán)峻問題。這不然而經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的一個重要內(nèi)容，同時也是政治學(xué)理論必須正視的一個現(xiàn)實問題。我們小組成員要緊從政治學(xué)角度具體分析、討論形成社會兩極分化的緣故，并提出了解決由貧富差距和地區(qū)進(jìn)展不平衡引起的社會兩極分化問題的一些對策，以期健全公平的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和完善的社會保障體制。 首先，關(guān)于什么是貧富分化，我們小組都有一個共同的了解和認(rèn)識，確實是：貧富差距是指由于各個社會成員所處的具體社會 HYPERL

2、INK /class_free/14_1.shtml 政治、經(jīng)濟(jì)和 HYPERLINK /class_free/22_1.shtml 文化方面的地位和 HYPERLINK /class_free/153_1.shtml 環(huán)境不同，而形成的實際占有社會財寶的差距。它表現(xiàn)為一定量的物質(zhì)財寶和精神財寶。貧富差距包括收入差距和財寶差距兩部分。 其次，關(guān)于中國當(dāng)前貧富差距現(xiàn)狀及其表現(xiàn)，我們小組結(jié)合網(wǎng)上所所查的資料和所學(xué)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)有關(guān)的知識，我們要緊歸結(jié)為以下幾個方面： （一）城鄉(xiāng)居民的收入差距呈擴(kuò)大化趨勢。最近，中國社科院在公布的 HYPERLINK /class_free/132_1.shtml 人

3、口與勞動綠皮書（2008）其中指出，中國城鄉(xiāng)居民收入差距出現(xiàn)全方位擴(kuò)大。在過去的十幾年里，我國城鄉(xiāng)居民收入的絕對額差距增加了近12倍。數(shù)據(jù)顯示，1978年至2007年間，中國城鎮(zhèn)居民人均實際可支配收入增加了7.5倍， HYPERLINK /class_free/131_1.shtml 農(nóng)村居民人均純收入增加了7.3倍。但1990年以來農(nóng)民收入的增幅明顯低于城鎮(zhèn)居民，二者之間絕對額的差距逐年擴(kuò)大。2007年是改革開放以來差距最大的一年，城鄉(xiāng)居民收入比卻擴(kuò)大到3.331，絕對差距達(dá)到9646元。（二）除了城鄉(xiāng)之間，我國各行業(yè)之間收入差距也在明顯加大。由于在 HYPERLINK /class_fre

4、e/79_1.shtml 市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)展過程中存在如法制不夠健全、市場競爭機(jī)制不夠完善等弊端，另外，又由于國家政策的相關(guān)愛護(hù)，從而導(dǎo)致行業(yè)壟斷現(xiàn)象仍然存在。當(dāng)前，壟斷行業(yè)要緊包括 HYPERLINK /class_free/154_1.shtml 電力、電信、民航、鐵路、石化、 HYPERLINK /class_free/5_1.shtml 金融、 HYPERLINK /class_free/70_1.shtml 保險、煙草、煤炭、房地產(chǎn)等部門。這些壟斷性行業(yè)憑借壟斷經(jīng)營的特權(quán)及國家政府的專門愛護(hù)，與其他行業(yè)進(jìn)行不公平競爭，從而取得高額壟斷利潤，使行業(yè)間差距不斷擴(kuò)大。（三）區(qū)域間貧富差距擴(kuò)大。區(qū)

5、域間的貧富差距要緊表現(xiàn)在東部和西部之間的貧富差距。據(jù)國家 HYPERLINK /class_free/115_1.shtml 統(tǒng)計局?jǐn)?shù)字表明，1999年，東部地區(qū)人均GDP為10732元人民幣，西部地區(qū)為4302元； 到2005 年，東部地區(qū)人均GDP為22200元，西部地區(qū)為8970元。6年間，東西部人均GDP差距由6430 元擴(kuò)大到13230 元，增加了1倍多。2006年，西部12個省市自治區(qū)GDP總和不到人民幣4萬億元，約占全國GDP的17%； 而東部地區(qū)GDP達(dá)到2萬億元的省份就有3個，其中江蘇省為21500億元，山東省為22000億元，廣東省為25000億元。從這一組數(shù)據(jù)不難發(fā)覺東西

6、部之間的差距的明顯。 最后，我們關(guān)于我們的主題-當(dāng)前中國貧富兩極分化的緣故分析及其調(diào)整策略，展開了討論。討論記錄如下： 我小組成員何詩其同學(xué)認(rèn)為：當(dāng)今世界貧富差距已是一個嚴(yán)峻的話題。貧富差距是當(dāng)今各國面臨的問題之一，它的拉大已使專門多國家苦惱不堪。中國同樣如此。中國改革開放差不多三十多年年，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的變化，盡管人們的收入越來越多，生活越來越富裕。然而不可幸免的一個嚴(yán)峻現(xiàn)象確實是貧富差距越來越大！富有的人越來越富有，貧窮的人越來越貧窮。中國已由一個平均主義盛行的國家變成一個貧富差距過大的國家。我國地區(qū)、城鄉(xiāng)、行業(yè)、群體間的收入差距有所加大，分配格局失衡導(dǎo)致部分社會財寶向少數(shù)人集中，

7、收入差距差不多超過基尼系數(shù)標(biāo)志的警戒“紅線”。 而造成這種現(xiàn)象的緣故有專門多，我認(rèn)為要緊有以下幾點：一是我們反對平主義的后遺癥。改革開放前的平均主義給我們帶來了不注重效率的印象，為了快速進(jìn)展，我們國家提出了“效率優(yōu)先，兼顧公平”的口號。但在實際運作當(dāng)中，公平被淡化了。加上人們普遍意識到，收入分配上應(yīng)該有一些差不，否則沒有動力，這就造成了人們在相當(dāng)時刻內(nèi)忽略了公平的意義。以致現(xiàn)在我國的貧富分化現(xiàn)象十分嚴(yán)峻。二是市場化改革不到位。該市場化的沒有做到，形成壟斷行業(yè)，該公益化的卻成為大蛋糕，比如教育和醫(yī)療。特權(quán)階層、專門利益集團(tuán)的壟斷及腐?。?quán)力與金鈔票的結(jié)合、權(quán)力尋租），使得財寶“上流”，越富的越富

8、，貧窮的更窮。這一點也是最會危害我國政治穩(wěn)定和民心所向的因素，應(yīng)受到特不重視。三是忽視社會保障。一些資本家以贏利為目的的經(jīng)營，不僅污染環(huán)境、破壞資源、不講社會責(zé)任，甚至不惜犧牲勞動者的健康和生命為代價，中國頻發(fā)的礦難事故每年奪去上萬工人的生命。中國社科院資料表明，中國“有80%的人現(xiàn)在還沒有被社保覆蓋，農(nóng)村差不多上沒有社保，都市擁有社保的人口還不到一半，整個社會保障體系是特不殘破的?！?四是淡化按勞分配原則。這些年來，按勞分配幾近成為一紙空文?！靶蕛?yōu)先”、“多種分配形式”被片面強(qiáng)調(diào)，在改了制的企業(yè)里，按資分配成為天經(jīng)地義，勞動者變?yōu)樯唐烦杀镜囊徊糠直粐?yán)峻壓低。有些人干同樣的活，卻拿不到同樣的

9、酬勞，他們的勞動所得包括社會福利、社會保障被肆意剝奪。這種制度性不公。這一現(xiàn)象假如不加以遏止，必將越來越成為嚴(yán)峻的社會問題。五是過度追求GDP政績。經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的最終目的是惠及全體國民，而絕不是單純追求GDP的增長，而不管社會財寶流向何方。以GDP為導(dǎo)向的政績觀，加劇了官員的短期行為、做表面文章、不計后果地招商引資等行為，而且嚴(yán)峻助長官商勾結(jié)的腐敗行為。 而我認(rèn)為解決的對策有以下幾點：1.促進(jìn)農(nóng)村進(jìn)展，努力增加農(nóng)民收入。加大對農(nóng)業(yè)的支持和愛護(hù)力度。二要加快農(nóng)業(yè)改革和農(nóng)村進(jìn)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)化。三要進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，降低甚至減免農(nóng)業(yè)稅稅率。2加快西部開發(fā)和中部崛起戰(zhàn)略步伐，縮小地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距。3加大對壟斷

10、和腐敗的監(jiān)督，整治非法收入。加強(qiáng)市場監(jiān)督和治理，強(qiáng)化對權(quán)力的約束，增加執(zhí)行公務(wù)的透明度，制止各種亂收費現(xiàn)象，要嚴(yán)懲貪污腐敗、整治非法收入。完善稅收和社會保障體系。要完善個人所得稅制度。要盡快把農(nóng)民等低收入納入到社保體系中來，通過社保體系對國民收入實施再分配，為低收入提供差不多生活保障。 5.制造平等的教育和競爭機(jī)會。加大對貧困地區(qū)的教育投入，給低收入提供更多的受教育機(jī)會，提高他們的生產(chǎn)能力。打破城鄉(xiāng)壁壘，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，讓他們更多的參與市場競爭，給予他們平等的待遇，讓其分享到更多經(jīng)濟(jì)增長的成果，這才真正有利于縮小貧富差距。 總結(jié)：一個和諧公正的社會應(yīng)該為每個個體提供一種平等競爭的公平

11、環(huán)境，提供必要的選擇權(quán)利和進(jìn)展前景，只有如此，才能激發(fā)社會的活力，提高社會的文明程度和進(jìn)展質(zhì)量。如此才能夠縮減貧富差距收入。 我小組成員上官燕新認(rèn)為：關(guān)于任何一個國家來講，當(dāng)財寶集中到極少數(shù)人手里的時候，社會矛盾就會越來越嚴(yán)峻。我們現(xiàn)在的問題就在于收入低迷，且貧富分化嚴(yán)峻，我專門擔(dān)心這些窮苦的人民會失去向上進(jìn)取的希望，或者講他們開始無望了。中國都市化進(jìn)程盡管在慢慢加速，還會連續(xù)專門多年，緣故是假如大多數(shù)人都流進(jìn)都市的話，他們該如何生存呢？講個現(xiàn)實的例子，一個打工者的月收入一般是1 000塊鈔票，租房子需要200多，一些物業(yè)治理費包括有線電視費、水電費什么的大概要300多，吃飯一個月可能要200

12、多，那還剩得下什么嗎？老百姓的收入這么低，我請問你，都市化進(jìn)程的基礎(chǔ)是什么？確實是你一定要給這些人工作，然后通過提供就業(yè)機(jī)會來拉動消費。可問題是，我們的工資這么低，他們?nèi)绾紊钅兀?關(guān)于中國當(dāng)前貧富分化的緣故，我認(rèn)為要緊有以下幾點： 1.政策體制不完善。我國現(xiàn)有的社會體制大體上是比較健全的，但仍存在一些缺陷，導(dǎo)致了社會兩極分化的加劇。這些要緊表現(xiàn)在以下及各方面。我國在制定政策法規(guī)時，考慮到了“先富帶動后富”的要求，對沿海經(jīng)濟(jì)開放地區(qū)的有一定的政策優(yōu)惠，同時加大了經(jīng)濟(jì)扶持，卻在一定程度上導(dǎo)致偏遠(yuǎn)的中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)上相對落后；我國的稅收制度仍不夠健全，在某些情況下出現(xiàn)了“殺貧濟(jì)富”的現(xiàn)象，在遺產(chǎn)稅和

13、贈與稅方面仍有漏洞存在，從而導(dǎo)致借機(jī)偷稅漏稅的現(xiàn)象時有發(fā)生，各級政府財政支出中經(jīng)濟(jì)建設(shè)投入過多，而公共服務(wù)開支仍然不足；投資體制改革嚴(yán)峻滯后，不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的需要；政府投資范圍界定不清，對競爭性領(lǐng)域的投資介入過寬，行政干預(yù)過多，忽視投資的經(jīng)濟(jì)效益，對民間投資還存在過多的準(zhǔn)入壁壘和審批；土地、環(huán)境等資源治理不規(guī)范，價格失真，難以形成相應(yīng)的替代、節(jié)約資源的激勵和約束機(jī)制，導(dǎo)致資源白費、環(huán)境成本高昂；我國的社會福利制度和社會保障制度不夠健全，到現(xiàn)在為止，中國沒有建立一個包含全民的社會保險體制，同時在扶貧助貧方面的措施實施不力，對社會上寬敞的弱勢群體關(guān)懷和關(guān)心不夠。2.社會保障制度的缺陷。要緊體現(xiàn)

14、在，其一，覆蓋面有限，應(yīng)保未保的情況還較為嚴(yán)峻。據(jù)亞洲銀行專家組依照1998年國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)測算，全國生活在貧困線以下的人口應(yīng)有1480萬人，而直到2001年第三季度全國享受最低生活保障的人數(shù)也只有689.4萬人；其二，保障標(biāo)準(zhǔn)偏低，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)尚不能滿足相當(dāng)一部分貧困人口的差不多生活需要，致使大批都市貧困人口的生活、醫(yī)療、教育等差不多權(quán)利難以得到保障，一些貧困家庭陷入疾病、輟學(xué)、失業(yè)與貧困相互作用的惡性循環(huán)之中。福利分配理論認(rèn)為，解決收入不平等問題的關(guān)鍵是通過經(jīng)濟(jì)的快速增長把包括中央轉(zhuǎn)移支付在內(nèi)的福利的蛋糕做大，但我們現(xiàn)在并沒有看到這種趨勢。中國的經(jīng)濟(jì)在近十年有了長足的進(jìn)展，財寶總

15、量的“蛋糕”越來越大，但切給福利的部分增長有限，許多窮人為社會轉(zhuǎn)型付出沉重代價，但卻專門少分享到經(jīng)濟(jì)快速進(jìn)展帶來的好處。而以下幾點是我認(rèn)為能夠有效的解決中國貧富分化的政策：1.完善社會主義保障體系，保持社會穩(wěn)定。要堅持社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合的差不多養(yǎng)老和醫(yī)療制度， 進(jìn)一步完善失業(yè)保險制度，完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，加強(qiáng)農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，健全農(nóng)村醫(yī)療保險、社會保險制度，以促進(jìn)農(nóng)村的穩(wěn)定和進(jìn)展。市場機(jī)制追求效率，社會保障則應(yīng)更加注重公平。通過社會保障有效地實施再分配，使人民群眾都能分享經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展成果，構(gòu)建共同的社會利益基礎(chǔ)，才有利于化解社會矛盾，保持社會穩(wěn)定，實現(xiàn)社會和諧，為經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一

16、步進(jìn)展制造條件。2.制定合理和可行的分配政策要努力把不平等程度操縱在不損害人們對經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)改革的積極性的范圍之內(nèi)，以保證經(jīng)濟(jì)的健康和迅速進(jìn)展，縮短收入分配由不均等向均等過度的歷程?！笆宕蟆碧岢觯瑸橐?guī)范收入分配，使貧富差距趨于合理化的措施“依法愛護(hù)合法收入，取締非法收入，整頓不合理收入，調(diào)節(jié)過高收入?！薄笆蟆边M(jìn)一步提出“建立健全同經(jīng)濟(jì)進(jìn)展水平相適應(yīng)的社會保障體系，是社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證。”總結(jié)：在網(wǎng)絡(luò)上流傳的一個貴州農(nóng)民家庭的生活賬單，賬單上有一句話：“既然有鹽，還要醬油干啥？”這難道還不足以講明我們老百姓的生活過得到底有多難嗎？此外，包括社科院和專門多其他國內(nèi)外的研究機(jī)構(gòu)

17、得出的結(jié)論，也讓我們特不擔(dān)憂。它們講，一方面是我們80%以上家庭的收入沒有顯著增加，另一方面貧富差距越來越嚴(yán)峻。沒有極大的戰(zhàn)略勇氣是無法真正破收入差距過大這塊堅冰。嚴(yán)峻的現(xiàn)實告訴我們，中國必須對日益加劇的貧富分化講“不”！ 我小組成員鄧瓊同學(xué)認(rèn)為：貧富差距的存在我們無法否認(rèn)，這不只是對貧困人們的無限悲憐，也不是一些仇富心態(tài)能夠解決的問題，它包括體制、經(jīng)濟(jì)進(jìn)展和公共政策缺陷的問題。中國目前的社會構(gòu)成差不多與封建社會發(fā)生了全然的變化。中國人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下當(dāng)家做主。那種封建社會的剝削方式可不能回來，人民的政治以及文明意識差不多有了全然的轉(zhuǎn)變。因此可不能發(fā)生封建社會下才有的動亂之類的情況。然而

18、，有一點是相似的，中國的農(nóng)民依舊處在社會的底層，他們的經(jīng)濟(jì)、政治地位差不多上社會的底層。九億農(nóng)民不是一個小數(shù)字。而且據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，中國還有9000萬人達(dá)不到一天一美元的購買力標(biāo)準(zhǔn)。這應(yīng)該足以引起社會的重視。講嚴(yán)峻一點，在目前貧富差距急劇拉大的背景下，農(nóng)民越來越窮，這么多人確實是社會不安的一顆定時炸彈。而且農(nóng)村還有接近兩億的富余勞動力需要轉(zhuǎn)移，需要工作。亟需政府和社會找到合適的出路安排。盡管講中國的農(nóng)民沒鈔票沒地位，然而他們的能量不容小覷。幾千年來形成的各種各樣的意識、思想是住在都市里的人不能體會到的。專門有意思的一點，在農(nóng)村，宗族意識是專門強(qiáng)烈的。往往出了什么糾紛，爭吵的兩方首先想到的不是政府的

19、各個機(jī)關(guān)，而是一起去找各自的家族，找各自德高望重的人協(xié)商?；蛘叽蚣芰?，家族的人也會一擁而上，至于誰對誰錯是次要的問題，重要的是不能讓自己人吃虧。有些情況也不是靠法律就能解決的了的。因此，對如此的一個階層，政府應(yīng)該花大力氣讓他們能夠過上安穩(wěn)生活。安居樂業(yè)是他們所向往的，也是他們一輩子的追求。 而我認(rèn)為早成中國貧富分化的緣故有以下幾點： 1.歷史緣故 1978年往常，盡管從某些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上看，中國獲得了較為高速的增長，然而，平均主義盛行，基尼系數(shù)過小。這屬于一種“不正?！钡臓顟B(tài)和“不正常”的進(jìn)展。1979年以后，通過20多年的改革開放，整個社會獲得了一種正常的進(jìn)展，并使社會從某種意義上講不可幸免地出

20、現(xiàn)了貧富差距擴(kuò)大的現(xiàn)象。對此，能夠從如此兩個方面來理解： 第一，經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展與社會的進(jìn)步。經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展使得一些新的經(jīng)濟(jì)板塊迅速成長。例如，改革開放往常，農(nóng)村強(qiáng)調(diào)以糧為綱，而忽視了非農(nóng)收入的重要性，從而強(qiáng)化了農(nóng)村居民收入的平均化程度。改革開放以后尤其是這些年農(nóng)戶的非農(nóng)收入的得到了快速的增長，這是導(dǎo)致農(nóng)村內(nèi)部收入差距擴(kuò)大的一個重要因素。改革開放以來，隨著人們投資渠道的增多，居民的財產(chǎn)收入如股票、房產(chǎn)等收入，特不是都市居民的財產(chǎn)收入增長專門快，而且其具體的分布也越來越趨于不均衡。經(jīng)濟(jì)的常態(tài)進(jìn)展，還使得本來進(jìn)展條件就具有某些優(yōu)勢條件的區(qū)域獲得了快速的進(jìn)展，如占據(jù)明顯區(qū)位優(yōu)勢的東部沿海地區(qū)就獲得了更加迅速的

21、進(jìn)展，從而使東部沿海地區(qū)的居民在收入方面拉大了與西部地區(qū)居民的差距。第二，市場經(jīng)濟(jì)體制的逐漸建立。市場經(jīng)濟(jì)體制的建立是一個必定的趨勢。然而，關(guān)于中國來講，市場經(jīng)濟(jì)是從無到有，是一個逐步建立的過程。與市場經(jīng)濟(jì)建立的各個具體時期相對應(yīng)，不同的社會群體的獲益程度專門不相同，換言之，在市場化不同的具體時期會形成不同的、與之對應(yīng)的相對富裕的某個或某些社會群體，這就不可幸免地同依舊在打算經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)的社會群體在收入上拉大了貧富差距。如，在最早開始的流通領(lǐng)域市場化的時期和隨之而來的生產(chǎn)資料領(lǐng)域的市場化時期，一大批“個體戶”和靠價格雙軌制起家的富裕群體紛紛得以出現(xiàn)。 2.非正常的因素 那個地點所講的非正常的因素

22、中的“非正常”要緊是指通過不規(guī)則的方式，或者是不公正的方式而拉大了貧富差距。這要緊表現(xiàn)在：第一，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域缺乏統(tǒng)一的規(guī)則。中國的市場經(jīng)濟(jì)體制與打算經(jīng)濟(jì)體制在目前專門時期出現(xiàn)了一種并存的局面。中國的改革首先從經(jīng)濟(jì)體制改革入手，以市場經(jīng)濟(jì)體制取代原來的打算經(jīng)濟(jì)體制。通過十幾年的市場化過程，中國的市場經(jīng)濟(jì)體制得到了初步的建立。能夠如此講，現(xiàn)在，市場經(jīng)濟(jì)體制已成為中國社會一個重要的有機(jī)組成部分。然而，還應(yīng)看到，打算經(jīng)濟(jì)體制并沒有完全消逝，在一個時期內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)體制與打算經(jīng)濟(jì)體制這兩種性質(zhì)差不專門大的體制處在一種并存在狀態(tài)?？陀^上講，這就使得經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域難以實行一種統(tǒng)一的規(guī)則，從而為一些人用不恰當(dāng)?shù)氖侄螢樽约褐\

23、取利益留下了許多“空檔”。而且，在缺乏規(guī)則的情況下，人們往往容易形成一種短期的行為，也確實是缺乏長期考慮、缺乏公共準(zhǔn)則意識的社會行為。人們往往在尋求種種有利于自己的短期行為，希望迅速增大自己的經(jīng)濟(jì)利益。因此，各式各樣“鉆空檔”、“搭便車”等不正常的尋租行為便出現(xiàn)了，并進(jìn)而使“灰色富有階層”、“黑色富有階層”迅速形成。第二，初次分配過程中存在著許多不平等的競爭。不平等競爭表現(xiàn)在專門多方面，最突出的是一些部門、行業(yè)甚至是一些個不的社會成員，能夠通過壟斷經(jīng)營，獲得壟斷利益或高額利潤，而其他的社會群體和社會成員卻不能，因此最終形成了特不不合理的收入差距。比如，一些借助國家特許經(jīng)營的壟斷行業(yè)就獲得了“暴

24、利”。在全國分行業(yè)收入的統(tǒng)計中，壟斷性行業(yè)人員的收入穩(wěn)居前幾名，如航空運輸業(yè)、管道運輸業(yè)、郵電通訊業(yè)、電力部門等等。這些行業(yè)所獵取的往往是暴利。甚至在一些高等教育部門、醫(yī)療部門等社會公共事業(yè)部門也存在著利用行業(yè)壟斷的地位而索取高額利潤的情況。第三，國家稅收的嚴(yán)峻流失。本來，國家通過健全的稅收制度，能夠緩解貧富差距問題。然而，目前中國的稅收制度不健全，如沒有遺產(chǎn)稅稅種，而且，已有的稅收制度也得不到有效的執(zhí)行，這就加重了貧富差距問題。在這方面，國家還沒有正式披露的統(tǒng)計數(shù)字，我們只能參考學(xué)者的一些可能。依照學(xué)者的研究，近年來全國平均每年流失的各類稅收為5700-6800億元，占國民生產(chǎn)總值7.6-9

25、.1%。其中，其中，平均每年少征收的關(guān)稅為1500-2000億元，少征收的增值稅為1500-2000億元之間，少征收的營業(yè)稅為1000億元左右，少征收的資源稅（如土地、能源、資源等緊缺資源稅收）在1000億元左右。另外，中國的地下經(jīng)濟(jì)十分嚴(yán)峻，地下經(jīng)濟(jì)偷漏稅流失額在700-800億元之間。而以下我認(rèn)為以下幾點策略能夠應(yīng)對中國貧富分化問題：1.大力推進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展，在進(jìn)展中解決貧富差距過大的問題。只有以高度發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力為基礎(chǔ)，一個社會才能具備相應(yīng)的社會經(jīng)濟(jì)資源，才能為緩解貧富差距擴(kuò)大問題提供必要的條件和途徑。發(fā)達(dá)的物質(zhì)基礎(chǔ)是現(xiàn)代公正社會的支撐構(gòu)架。我們注意到，馬克思恩格斯在談?wù)摴鐣r，總是

26、把高度發(fā)達(dá)的物質(zhì)條件作為最為重要的前提性條件。鄧小平也十分明確地指出：“社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，進(jìn)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕?！?顯然，鄧小平是把解放生產(chǎn)力、進(jìn)展生產(chǎn)力視為實現(xiàn)公正的全然前提。我們一定要防止用平均主義的方式來解決貧富差距過大的現(xiàn)象。實際上，平均主義也是一種不公的社會現(xiàn)象，是同現(xiàn)代化及市場經(jīng)濟(jì)的準(zhǔn)則相背離的。它是另一種類型的剝奪和不公，是貢獻(xiàn)較小的人、能力較弱的人對貢獻(xiàn)較大的人、能力較強(qiáng)的人在機(jī)會方面、分配方面的剝奪。 2.盡可能地實現(xiàn)充分就業(yè)。 充分就業(yè)是指，任何一位情愿參加工作、具有必要能力同時年齡合適的社會成員都應(yīng)當(dāng)獲得一份有經(jīng)濟(jì)酬勞的職位。充

27、分就業(yè)應(yīng)當(dāng)是社會的優(yōu)先目標(biāo)。實現(xiàn)充分就業(yè)，關(guān)于一個社會實現(xiàn)廣泛意義上的公正具有重要的意義。獲得一種職業(yè)，關(guān)于勞動者來講，就意味著擁有了相對穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入的要緊來源，意味著能夠進(jìn)行一些必要的平等的社會活動。因此，充分就業(yè)關(guān)于一個社會來講，是消除貧困問題、緩解貧富差距擴(kuò)大問題的必要條件，也是最大限度地開發(fā)人力資源、增強(qiáng)社會活力、增加社會總財寶的必要前提。 關(guān)于現(xiàn)時期的中國來講，實現(xiàn)充分就業(yè)的意義更為重要。中國真正從事的現(xiàn)代化建設(shè)的時刻并不長，中國的進(jìn)展只能講是起步不久，社會賴以進(jìn)展的社會財寶基礎(chǔ)十分薄弱，而且長時期的打算經(jīng)濟(jì)體制使社會成員的個人財產(chǎn)積存極為有限，因此，從總體上看，中國社會成員經(jīng)濟(jì)來

28、源關(guān)于就業(yè)的依靠性相對來講更強(qiáng)。在這種情況下，一旦出現(xiàn)大規(guī)模的失業(yè)現(xiàn)象，必定會造成較大范圍的貧困現(xiàn)象，造成嚴(yán)峻的貧富差距現(xiàn)象。從現(xiàn)時期的社會實際情況來看，中國都市的貧困者多來自失業(yè)者或是半失業(yè)者。由此可見，社會應(yīng)當(dāng)將充分就業(yè)作為社會政策的優(yōu)先目標(biāo)，想方設(shè)法地為社會成員制造種種就業(yè)機(jī)會。這應(yīng)成為實現(xiàn)社會公正的基礎(chǔ)性內(nèi)容。3.大力推進(jìn)社會保障制度的建設(shè)社會保障的目標(biāo)是，立足于社會公正和社會安全的角度，通過社會救助、社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療社會保險、生育社會保險、工傷社會保險、失業(yè)社會保險、社會福利以及社會優(yōu)撫等多個方面來實現(xiàn)社會公正和社會安全，確保每個人有一個合理的生活水平。社會保障最為重要的意義在于對

29、社會成員差不多生存底線的確保。一個社會不可幸免地存在著不平等和不確定的因素，如社會經(jīng)濟(jì)資源分配體制的不合理和不完善、市場經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險、家庭的遺傳阻礙等等。這就使得社會成員在生存與進(jìn)展的具體處境方面有著較大的差不，處境不利的社會成員有可能由于工作的喪失或是其他的緣故而陷入“生存危機(jī)”的狀態(tài)之中。關(guān)于這部分社會成員，社會有責(zé)任對其進(jìn)行必要的社會救助，確保其差不多的生活底線。健全合理的稅收制度 稅收是一個國家財政收入的要緊來源，也是社會進(jìn)行必要調(diào)劑所需資金的要緊來源和基礎(chǔ)。其要緊種類是所得稅和遺產(chǎn)稅等。關(guān)于社會的必要調(diào)劑來講，稅收要緊有兩個方面的功能：一是，政府通過稅收能夠獲得必要的公益性的資金，用來

30、維持生活處境不利的社會成員如低收入者和無收入者的差不多生計和用來提升全體社會成員的生活質(zhì)量和進(jìn)展能力；二是，通過所得稅、遺產(chǎn)稅等稅種的征收，能夠適當(dāng)?shù)販p少高收入者過多的收入和財產(chǎn)，以有效地調(diào)整或是緩解社會過于懸殊的貧富差距，保證社會必要的整合性和穩(wěn)定性。只要能夠健全合理的稅收制度并予以嚴(yán)格執(zhí)行的話，那么，就能夠有效地操縱貧富差距的拉大。在嚴(yán)格的稅收制度下，關(guān)于特不富有的人來講，往往是富只是幾代人。之因此如此講，是因為他們在世的時候，需要交納累進(jìn)稅；去世時，其后人又必須交納遺產(chǎn)稅。而且，遺產(chǎn)稅的數(shù)量不是個小數(shù)目。以美國征收遺產(chǎn)稅的稅率為例，美國關(guān)于個人遺產(chǎn)所征的統(tǒng)一稅率在18-55%之間，具體稅

31、率依照顧納稅遺產(chǎn)價值的大小來確定。美國統(tǒng)一的遺產(chǎn)稅最高的稅率是55%，適用于超過300萬美元應(yīng)納稅的遺產(chǎn)。 如此看來，不論一個人在世擁有多少財產(chǎn)，通過交納累進(jìn)稅和遺產(chǎn)稅，幾代人之后，最終這些財產(chǎn)的大部分是歸社會所有。 總結(jié)：從建國開始，中國實行了有傾斜的區(qū)域政策。那確實是農(nóng)村支持都市，農(nóng)業(yè)輔助工業(yè)。因此，農(nóng)民種了糧食交給國家，國家把大部分的財政收入拿去支持工業(yè)的進(jìn)展，因為工業(yè)更能在最短的時刻內(nèi)制造更多的價值，加速國家的建設(shè)。因為那個年代里中國缺鈔票。這種傾斜政策加速了都市的進(jìn)展，卻也使農(nóng)村更加滯后?，F(xiàn)在，通過三十年的改革開放，中國的都市富了，中國差不多是世界第四大經(jīng)濟(jì)體。而且據(jù)最新報道，中國在

32、年內(nèi)就能超過德國，坐上全球第三把交椅。政府也開始把政策向農(nóng)村傾斜，減免了2600多年的農(nóng)業(yè)稅，九年義務(wù)教育也免掉了書本費和學(xué)雜費。這對農(nóng)民來講是實實在在看得到的利益。剛剛過去的十七大也提出了“人均GDP翻兩番”的目標(biāo)，而且把更多的精力放在了農(nóng)村和農(nóng)民。 好多人把稅收叫做“劫富濟(jì)貧”，我覺得這種叫法沒什么不行。而且現(xiàn)行的稅法并不是專門盡如人意，例如遺產(chǎn)稅等等，還要加強(qiáng)立法和監(jiān)管。而且所得稅的征收應(yīng)該對富人加重一些。而且還要帶動起中國的慈善事業(yè)，從稅收上給與政策，促進(jìn)中國慈善事業(yè)的進(jìn)展。加強(qiáng)對群眾監(jiān)督方面的立法，建立健全的最低生活保障制度，醫(yī)療保險等等，這些在富人看來簡簡單單的情況，在低收入者來講

33、確實是一座座的大山。理性來講，貧富差距的存在是合理而且是必需的。因為在市場經(jīng)濟(jì)條件下，競爭是必定存在的，不可能搞平均主義。有差距的存在才會產(chǎn)生競爭，促進(jìn)社會的進(jìn)展。但問題是我們不能讓差距過大。把握好“度”的問題。然后確實是如何讓大部分的人致富的問題了。因此不能限制高收入階層的收入，如此會限制社會的進(jìn)展，只能是讓低收入階層加快收入提高的步伐。確實是講，高收入階層在現(xiàn)有基礎(chǔ)上收入提高一倍，低收入階層要提高兩倍甚至三倍。如此才能在縮小差距的同時維持社會的穩(wěn)定和進(jìn)展。十七大提出要為人民群眾制造條件致富。值得期待。我小組成員高玉嬌同學(xué)認(rèn)為：改革開放以來，我國鼓舞民間制造財寶，私人企業(yè)越來越多，民間的貧富

34、分化也在不斷加劇。盡管我國人民的平均生活水平大大提高，但另一個不可否認(rèn)的情況是，貧富分化也在不斷加劇。以下幾點是我認(rèn)為造成中國貧富分化的緣故：行業(yè)收入差距過大。 調(diào)查證明，由于勞動力市場存在制度壁壘，相等生產(chǎn)能力的勞動力之間存在專門大的利益差不，同時差不還在逐年擴(kuò)大。據(jù)測算，1997年的行業(yè)間工資差異比1988年上升了103%；（李實，2002）除經(jīng)常被提到的行業(yè)差距外，調(diào)查顯示，正規(guī)部門和正規(guī)就業(yè)身份與非正規(guī)部門和非正規(guī)就業(yè)身份之間在收入分配和福利保障等方面也存在巨大的結(jié)構(gòu)性差異，前者意味著高收入、工作穩(wěn)定、良好的工作環(huán)境和福利制度、有提升機(jī)會等；后者則意味著低收入、不穩(wěn)定的工作模式、通常是

35、低劣的工作環(huán)境，以及幾乎不享有任何福利制度和社會保障等。占有壟斷性資源的電信、郵電、鐵道、金融、保險、電力等行業(yè)，以及在正規(guī)部門或有正規(guī)身份的就業(yè)人員，不僅收入水平較高，而且享有優(yōu)厚的福利待遇，在富人階層中差不多能夠找到他們的身影。而從事一般行業(yè)如制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的人員，特不是在非正規(guī)部門、以非正規(guī)身份就業(yè)的人員，不僅收入水平較低，而且面臨單位內(nèi)部卑視性的就業(yè)和福利政策，面臨失業(yè)、下崗的威脅。 2.富人的收入來源越來越呈現(xiàn)出多樣化和增值速度快的特點。表現(xiàn)在，第一，工資外收入和資本收入，如商業(yè)利潤、投資分紅、股票收益、兼職收入、講課費、稿費等等在總收入中占有越來越重要的比重，而且這種收入結(jié)構(gòu)在富人

36、中具有極高的普遍性。窮人的收入來源呈現(xiàn)出相反的傾向：近年來逐步萎縮、價值遞減。表現(xiàn)在，第一，構(gòu)成窮人最要緊收入來源的工資性收入，以及福利和補(bǔ)貼出現(xiàn)萎縮，甚至喪失。此外，都市社會保障制度的改革也使得醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、教育等大宗消費負(fù)擔(dān)更多的從社會向個人轉(zhuǎn)移，原有的福利性、實物性收入渠道萎縮，一些項目被取消。調(diào)查顯示，低收入者需要承擔(dān)的醫(yī)療、住房等負(fù)擔(dān)極其沉重，收入水平不能滿足必要的、差不多的消費性支出的問題日漸突出，這進(jìn)一步加重了窮人經(jīng)濟(jì)狀況的惡化程度；第二，非技術(shù)性勞動力的市場價值下降，收入回報遞減。許多窮人正在從事的（同時也是政府積極鼓舞下崗失業(yè)人員從事的）非正規(guī)職業(yè)，如小商小販等差不多出現(xiàn)

37、收益率逐年遞減的狀況。此外，與高學(xué)歷、高技術(shù)的人力資本相比，非技術(shù)性勞動力的收入增長率有越來越低的趨向，這部分勞動力的相對收入地位因此而日益降低。窮人的狀況是，不僅相對收入地位愈益下降，而且出現(xiàn)了如前所述的絕對收入下降的情況，與富裕階層的出現(xiàn)和財寶迅速向他們集中相對應(yīng)的是，都市社會在近年中又出現(xiàn)了一批以失業(yè)、下崗人員，停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)工人和內(nèi)退、退休者為主體的“新窮人”群體，社會出現(xiàn)兩極分化的態(tài)勢。社會保障制度的缺陷。 要緊體現(xiàn)在，其一，覆蓋面有限，應(yīng)保未保的情況還較為嚴(yán)峻。據(jù)亞洲銀行專家組依照1998年國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)測算，全國生活在貧困線以下的人口應(yīng)有1480萬人，而直到2001年第三季

38、度全國享受最低生活保障的人數(shù)也只有689.4萬人（唐鈞，2002）；其二，保障標(biāo)準(zhǔn)偏低，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)尚不能滿足相當(dāng)一部分貧困人口的差不多生活需要，致使大批都市貧困人口的生活、醫(yī)療、教育等差不多權(quán)利難以得到保障，一些貧困家庭陷入疾病、輟學(xué)、失業(yè)與貧困相互作用的惡性循環(huán)之中。福利分配理論認(rèn)為，解決收入不平等問題的關(guān)鍵是通過經(jīng)濟(jì)的快速增長把包括中央轉(zhuǎn)移支付在內(nèi)的福利的蛋糕做大，但我們現(xiàn)在并沒有看到這種趨勢。中國的經(jīng)濟(jì)在近十年有了長足的進(jìn)展，財寶總量的“蛋糕”越來越大，但切給福利的部分增長有限，許多窮人為社會轉(zhuǎn)型付出沉重代價，但卻專門少分享到經(jīng)濟(jì)快速進(jìn)展帶來的好處。上述問題致使部分人口的貧困化趨勢

39、未能得到有效遏制。稅收政策不合理。 中國個人所得稅及其征收方法的不合理。本來作為國民收入再分配的手段之一，個人所得稅的出臺的初衷，是為了縮小貧富分化現(xiàn)象，體現(xiàn)作為社會主義社會的公平原則。隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展，個人所得稅及其征收方法越來越不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展。首先，其元的起征額，這一規(guī)定差不多違背了個人所得稅出臺的初衷。其次，其由所在單位代繳的方法只是約束了工薪階層繳納個人所得稅的行為。而對作為高收入的民營企業(yè)主而言，則沒有建立起有效的約束機(jī)制。高收入人群繳納所得稅與否和多少，往往是靠覺悟而非約束機(jī)制來決定。這就造成了高收入人群紛紛逃稅漏稅的現(xiàn)象。據(jù)有關(guān)資料顯示，中國目前所征收的所得稅款中，工薪階層所交納

40、的稅款占以上，這嚴(yán)峻違反了經(jīng)濟(jì)學(xué)原理的原則。這就使得個人所得稅法成了“劫貧濟(jì)富”的工具，人為地拉大了貧富之間的差距。5.其他方面的問題，如教育上，義務(wù)制教育落實不完全，各省各地教育水平存在差距，高等教育費用過高。醫(yī)療上，醫(yī)療體系不健全。農(nóng)村仍存在看病難看病貴的問題。住房上，住房保障不健全，房地產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管不力。而以下幾點對策是我認(rèn)為能夠解決中國貧富分化問題：完善財寶分配機(jī)制。既要講效率，又要講公平與社會責(zé)任，確保分配方式的合法性。即收入分配方式必須建立在法律的基礎(chǔ)之上，所有以非法手段謀取財寶的行為不管是個人依舊小團(tuán)體如貪污腐化、以權(quán)謀私、侵吞公產(chǎn)、偷稅漏稅等都會破壞公平和正義的價值原則，并導(dǎo)致分

41、配矛盾的加劇。盡管腐敗等非法的收入方式在嚴(yán)格意義上不屬于收入分配的范疇，然而通過這類非法收入確實造就了一批暴富者，這也成為當(dāng)前的收入分配過程中存在的最嚴(yán)峻的不合理現(xiàn)象。 2.完善稅收政策。各省應(yīng)通過實際情況調(diào)整個稅起征點，征收比較高我小組成員何詩其同學(xué)認(rèn)為：當(dāng)今世界貧富差距已是一個嚴(yán)峻的話題。貧富差距是當(dāng)今各國面臨的問題之一，它的拉大已使專門多國家苦惱不堪。中國同樣如此。中國改革開放差不多三十多年年，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的變化，盡管人們的收入越來越多，生活越來越富裕。然而不可幸免的一個嚴(yán)峻現(xiàn)象確實是貧富差距越來越大！富有的人越來越富有，貧窮的人越來越貧窮。中國已由一個平均主義盛行的國家變成一

42、個貧富差距過大的國家。我國地區(qū)、城鄉(xiāng)、行業(yè)、群體間的收入差距有所加大，分配格局失衡導(dǎo)致部分社會財寶向少數(shù)人集中，收入差距差不多超過基尼系數(shù)標(biāo)志的警戒“紅線”。 而造成這種現(xiàn)象的緣故有專門多，我認(rèn)為要緊有以下幾點：一是我們反對平主義的后遺癥。改革開放前的平均主義給我們帶來了不注重效率的印象，為了快速進(jìn)展，我們國家提出了“效率優(yōu)先，兼顧公平”的口號。但在實際運作當(dāng)中，公平被淡化了。加上人們普遍意識到，收入分配上應(yīng)該有一些差不，否則沒有動力，這就造成了人們在相當(dāng)時刻內(nèi)忽略了公平的意義。以致現(xiàn)在我國的貧富分化現(xiàn)象十分嚴(yán)峻。二是市場化改革不到位。該市場化的沒有做到，形成壟斷行業(yè)，該公益化的卻成為大蛋糕，

43、比如教育和醫(yī)療。特權(quán)階層、專門利益集團(tuán)的壟斷及腐?。?quán)力與金鈔票的結(jié)合、權(quán)力尋租），使得財寶“上流”，越富的越富，貧窮的更窮。這一點也是最會危害我國政治穩(wěn)定和民心所向的因素，應(yīng)受到特不重視。三是忽視社會保障。一些資本家以贏利為目的的經(jīng)營，不僅污染環(huán)境、破壞資源、不講社會責(zé)任，甚至不惜犧牲勞動者的健康和生命為代價，中國頻發(fā)的礦難事故每年奪去上萬工人的生命。中國社科院資料表明，中國“有80%的人現(xiàn)在還沒有被社保覆蓋，農(nóng)村差不多上沒有社保，都市擁有社保的人口還不到一半，整個社會保障體系是特不殘破的。” 四是淡化按勞分配原則。這些年來，按勞分配幾近成為一紙空文?！靶蕛?yōu)先”、“多種分配形式”被片面強(qiáng)調(diào)

44、，在改了制的企業(yè)里，按資分配成為天經(jīng)地義，勞動者變?yōu)樯唐烦杀镜囊徊糠直粐?yán)峻壓低。有些人干同樣的活，卻拿不到同樣的酬勞，他們的勞動所得包括社會福利、社會保障被肆意剝奪。這種制度性不公。這一現(xiàn)象假如不加以遏止，必將越來越成為嚴(yán)峻的社會問題。五是過度追求GDP政績。經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的最終目的是惠及全體國民，而絕不是單純追求GDP的增長，而不管社會財寶流向何方。以GDP為導(dǎo)向的政績觀，加劇了官員的短期行為、做表面文章、不計后果地招商引資等行為，而且嚴(yán)峻助長官商勾結(jié)的腐敗行為。 而我認(rèn)為解決的對策有以下幾點： 1.促進(jìn)農(nóng)村進(jìn)展，努力增加農(nóng)民收入。加大對農(nóng)業(yè)的支持和愛護(hù)力度。二要加快農(nóng)業(yè)改革和農(nóng)村進(jìn)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)化

45、。三要進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，降低甚至減免農(nóng)業(yè)稅稅率。2加快西部開發(fā)和中部崛起戰(zhàn)略步伐，縮小地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距。3加大對壟斷和腐敗的監(jiān)督，整治非法收入。加強(qiáng)市場監(jiān)督和治理，強(qiáng)化對權(quán)力的約束，增加執(zhí)行公務(wù)的透明度，制止各種亂收費現(xiàn)象，要嚴(yán)懲貪污腐敗、整治非法收入。完善稅收和社會保障體系。要完善個人所得稅制度。要盡快把農(nóng)民等低收入納入到社保體系中來，通過社保體系對國民收入實施再分配，為低收入提供差不多生活保障。 5.制造平等的教育和競爭機(jī)會。加大對貧困地區(qū)的教育投入，給低收入提供更多的受教育機(jī)會，提高他們的生產(chǎn)能力。打破城鄉(xiāng)壁壘，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，讓他們更多的參與市場競爭，給予他們平等的待遇，讓其分

46、享到更多經(jīng)濟(jì)增長的成果，這才真正有利于縮小貧富差距。 總結(jié)：一個和諧公正的社會應(yīng)該為每個個體提供一種平等競爭的公平環(huán)境，提供必要的選擇權(quán)利和進(jìn)展前景，只有如此，才能激發(fā)社會的活力，提高社會的文明程度和進(jìn)展質(zhì)量。如此才能夠縮減貧富差距收入。 我小組成員上官燕新認(rèn)為：關(guān)于任何一個國家來講，當(dāng)財寶集中到極少數(shù)人手里的時候，社會矛盾就會越來越嚴(yán)峻。我們現(xiàn)在的問題就在于收入低迷，且貧富分化嚴(yán)峻，我專門擔(dān)心這些窮苦的人民會失去向上進(jìn)取的希望，或者講他們開始無望了。中國都市化進(jìn)程盡管在慢慢加速，還會連續(xù)專門多年，緣故是假如大多數(shù)人都流進(jìn)都市的話，他們該如何生存呢？講個現(xiàn)實的例子，一個打工者的月收入一般是1

47、000塊鈔票，租房子需要200多，一些物業(yè)治理費包括有線電視費、水電費什么的大概要300多，吃飯一個月可能要200多，那還剩得下什么嗎？老百姓的收入這么低，我請問你，都市化進(jìn)程的基礎(chǔ)是什么？確實是你一定要給這些人工作，然后通過提供就業(yè)機(jī)會來拉動消費?？蓡栴}是，我們的工資這么低，他們?nèi)绾紊钅兀?關(guān)于中國當(dāng)前貧富分化的緣故，我認(rèn)為要緊有以下幾點： 1.政策體制不完善。我國現(xiàn)有的社會體制大體上是比較健全的，但仍存在一些缺陷，導(dǎo)致了社會兩極分化的加劇。這些要緊表現(xiàn)在以下及各方面。我國在制定政策法規(guī)時，考慮到了“先富帶動后富”的要求，對沿海經(jīng)濟(jì)開放地區(qū)的有一定的政策優(yōu)惠，同時加大了經(jīng)濟(jì)扶持，卻在一定程

48、度上導(dǎo)致偏遠(yuǎn)的中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)上相對落后；我國的稅收制度仍不夠健全，在某些情況下出現(xiàn)了“殺貧濟(jì)富”的現(xiàn)象，在遺產(chǎn)稅和贈與稅方面仍有漏洞存在，從而導(dǎo)致借機(jī)偷稅漏稅的現(xiàn)象時有發(fā)生，各級政府財政支出中經(jīng)濟(jì)建設(shè)投入過多，而公共服務(wù)開支仍然不足；投資體制改革嚴(yán)峻滯后，不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的需要；政府投資范圍界定不清，對競爭性領(lǐng)域的投資介入過寬，行政干預(yù)過多，忽視投資的經(jīng)濟(jì)效益，對民間投資還存在過多的準(zhǔn)入壁壘和審批；土地、環(huán)境等資源治理不規(guī)范，價格失真，難以形成相應(yīng)的替代、節(jié)約資源的激勵和約束機(jī)制，導(dǎo)致資源白費、環(huán)境成本高昂；我國的社會福利制度和社會保障制度不夠健全，到現(xiàn)在為止，中國沒有建立一個包含全民的社會

49、保險體制，同時在扶貧助貧方面的措施實施不力，對社會上寬敞的弱勢群體關(guān)懷和關(guān)心不夠。2.社會保障制度的缺陷。要緊體現(xiàn)在，其一，覆蓋面有限，應(yīng)保未保的情況還較為嚴(yán)峻。據(jù)亞洲銀行專家組依照1998年國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)測算，全國生活在貧困線以下的人口應(yīng)有1480萬人，而直到2001年第三季度全國享受最低生活保障的人數(shù)也只有689.4萬人；其二，保障標(biāo)準(zhǔn)偏低，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)尚不能滿足相當(dāng)一部分貧困人口的差不多生活需要，致使大批都市貧困人口的生活、醫(yī)療、教育等差不多權(quán)利難以得到保障，一些貧困家庭陷入疾病、輟學(xué)、失業(yè)與貧困相互作用的惡性循環(huán)之中。福利分配理論認(rèn)為，解決收入不平等問題的關(guān)鍵是通過經(jīng)濟(jì)的快速

50、增長把包括中央轉(zhuǎn)移支付在內(nèi)的福利的蛋糕做大，但我們現(xiàn)在并沒有看到這種趨勢。中國的經(jīng)濟(jì)在近十年有了長足的進(jìn)展，財寶總量的“蛋糕”越來越大，但切給福利的部分增長有限，許多窮人為社會轉(zhuǎn)型付出沉重代價，但卻專門少分享到經(jīng)濟(jì)快速進(jìn)展帶來的好處。而以下幾點是我認(rèn)為能夠有效的解決中國貧富分化的政策：1.完善社會主義保障體系， 保持社會穩(wěn)定。要堅持社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合的差不多養(yǎng)老和醫(yī)療制度， 進(jìn)一步完善失業(yè)保險制度，完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，加強(qiáng)農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，健全農(nóng)村醫(yī)療保險、社會保險制度，以促進(jìn)農(nóng)村的穩(wěn)定和進(jìn)展。市場機(jī)制追求效率，社會保障則應(yīng)更加注重公平。通過社會保障有效地實施再分配，使人民

51、群眾都能分享經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展成果，構(gòu)建共同的社會利益基礎(chǔ)，才有利于化解社會矛盾，保持社會穩(wěn)定，實現(xiàn)社會和諧，為經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步進(jìn)展制造條件。2.制定合理和可行的分配政策要努力把不平等程度操縱在不損害人們對經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)改革的積極性的范圍之內(nèi)，以保證經(jīng)濟(jì)的健康和迅速進(jìn)展，縮短收入分配由不均等向均等過度的歷程?！笆宕蟆碧岢觯瑸橐?guī)范收入分配，使貧富差距趨于合理化的措施“依法愛護(hù)合法收入，取締非法收入，整頓不合理收入，調(diào)節(jié)過高收入?！薄笆蟆边M(jìn)一步提出“建立健全同經(jīng)濟(jì)進(jìn)展水平相適應(yīng)的社會保障體系，是社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證?！笨偨Y(jié)：在網(wǎng)絡(luò)上流傳的一個貴州農(nóng)民家庭的生活賬單，賬單上有一句話：“既然有

52、鹽，還要醬油干啥？”這難道還不足以講明我們老百姓的生活過得到底有多難嗎？此外，包括社科院和專門多其他國內(nèi)外的研究機(jī)構(gòu)得出的結(jié)論，也讓我們特不擔(dān)憂。它們講，一方面是我們80%以上家庭的收入沒有顯著增加，另一方面貧富差距越來越嚴(yán)峻。沒有極大的戰(zhàn)略勇氣是無法真正破收入差距過大這塊堅冰。嚴(yán)峻的現(xiàn)實告訴我們，中國必須對日益加劇的貧富分化講“不”！ 我小組成員鄧瓊同學(xué)認(rèn)為：貧富差距的存在我們無法否認(rèn)，這不只是對貧困人們的無限悲憐，也不是一些仇富心態(tài)能夠解決的問題，它包括體制、經(jīng)濟(jì)進(jìn)展和公共政策缺陷的問題。中國目前的社會構(gòu)成差不多與封建社會發(fā)生了全然的變化。中國人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下當(dāng)家做主。那種封建社會

53、的剝削方式可不能回來，人民的政治以及文明意識差不多有了全然的轉(zhuǎn)變。因此可不能發(fā)生封建社會下才有的動亂之類的情況。然而，有一點是相似的，中國的農(nóng)民依舊處在社會的底層，他們的經(jīng)濟(jì)、政治地位差不多上社會的底層。九億農(nóng)民不是一個小數(shù)字。而且據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，中國還有9000萬人達(dá)不到一天一美元的購買力標(biāo)準(zhǔn)。這應(yīng)該足以引起社會的重視。講嚴(yán)峻一點，在目前貧富差距急劇拉大的背景下，農(nóng)民越來越窮，這么多人確實是社會不安的一顆定時炸彈。而且農(nóng)村還有接近兩億的富余勞動力需要轉(zhuǎn)移，需要工作。亟需政府和社會找到合適的出路安排。盡管講中國的農(nóng)民沒鈔票沒地位，然而他們的能量不容小覷。幾千年來形成的各種各樣的意識、思想是住在都市

54、里的人不能體會到的。專門有意思的一點，在農(nóng)村，宗族意識是專門強(qiáng)烈的。往往出了什么糾紛，爭吵的兩方首先想到的不是政府的各個機(jī)關(guān)，而是一起去找各自的家族，找各自德高望重的人協(xié)商。或者打架了，家族的人也會一擁而上，至于誰對誰錯是次要的問題，重要的是不能讓自己人吃虧。有些情況也不是靠法律就能解決的了的。因此，對如此的一個階層，政府應(yīng)該花大力氣讓他們能夠過上安穩(wěn)生活。安居樂業(yè)是他們所向往的，也是他們一輩子的追求。 而我認(rèn)為早成中國貧富分化的緣故有以下幾點： 1.歷史緣故 1978年往常，盡管從某些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上看，中國獲得了較為高速的增長，然而，平均主義盛行，基尼系數(shù)過小。這屬于一種“不正?！钡臓顟B(tài)和“不正

55、常”的進(jìn)展。1979年以后，通過20多年的改革開放，整個社會獲得了一種正常的進(jìn)展，并使社會從某種意義上講不可幸免地出現(xiàn)了貧富差距擴(kuò)大的現(xiàn)象。對此，能夠從如此兩個方面來理解： 第一，經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展與社會的進(jìn)步。經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展使得一些新的經(jīng)濟(jì)板塊迅速成長。例如，改革開放往常，農(nóng)村強(qiáng)調(diào)以糧為綱，而忽視了非農(nóng)收入的重要性，從而強(qiáng)化了農(nóng)村居民收入的平均化程度。改革開放以后尤其是這些年農(nóng)戶的非農(nóng)收入的得到了快速的增長，這是導(dǎo)致農(nóng)村內(nèi)部收入差距擴(kuò)大的一個重要因素。改革開放以來，隨著人們投資渠道的增多，居民的財產(chǎn)收入如股票、房產(chǎn)等收入，特不是都市居民的財產(chǎn)收入增長專門快，而且其具體的分布也越來越趨于不均衡。經(jīng)濟(jì)的常態(tài)

56、進(jìn)展，還使得本來進(jìn)展條件就具有某些優(yōu)勢條件的區(qū)域獲得了快速的進(jìn)展，如占據(jù)明顯區(qū)位優(yōu)勢的東部沿海地區(qū)就獲得了更加迅速的進(jìn)展，從而使東部沿海地區(qū)的居民在收入方面拉大了與西部地區(qū)居民的差距。第二，市場經(jīng)濟(jì)體制的逐漸建立。市場經(jīng)濟(jì)體制的建立是一個必定的趨勢。然而，關(guān)于中國來講，市場經(jīng)濟(jì)是從無到有，是一個逐步建立的過程。與市場經(jīng)濟(jì)建立的各個具體時期相對應(yīng)，不同的社會群體的獲益程度專門不相同，換言之，在市場化不同的具體時期會形成不同的、與之對應(yīng)的相對富裕的某個或某些社會群體，這就不可幸免地同依舊在打算經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)的社會群體在收入上拉大了貧富差距。如，在最早開始的流通領(lǐng)域市場化的時期和隨之而來的生產(chǎn)資料領(lǐng)域的

57、市場化時期，一大批“個體戶”和靠價格雙軌制起家的富裕群體紛紛得以出現(xiàn)。 2.非正常的因素 那個地點所講的非正常的因素中的“非正?！币o是指通過不規(guī)則的方式，或者是不公正的方式而拉大了貧富差距。這要緊表現(xiàn)在：第一，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域缺乏統(tǒng)一的規(guī)則。中國的市場經(jīng)濟(jì)體制與打算經(jīng)濟(jì)體制在目前專門時期出現(xiàn)了一種并存的局面。中國的改革首先從經(jīng)濟(jì)體制改革入手，以市場經(jīng)濟(jì)體制取代原來的打算經(jīng)濟(jì)體制。通過十幾年的市場化過程，中國的市場經(jīng)濟(jì)體制得到了初步的建立。能夠如此講，現(xiàn)在，市場經(jīng)濟(jì)體制已成為中國社會一個重要的有機(jī)組成部分。然而，還應(yīng)看到，打算經(jīng)濟(jì)體制并沒有完全消逝，在一個時期內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)體制與打算經(jīng)濟(jì)體制這兩種性質(zhì)差不

58、專門大的體制處在一種并存在狀態(tài)。客觀上講，這就使得經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域難以實行一種統(tǒng)一的規(guī)則，從而為一些人用不恰當(dāng)?shù)氖侄螢樽约褐\取利益留下了許多“空檔”。而且，在缺乏規(guī)則的情況下，人們往往容易形成一種短期的行為，也確實是缺乏長期考慮、缺乏公共準(zhǔn)則意識的社會行為。人們往往在尋求種種有利于自己的短期行為，希望迅速增大自己的經(jīng)濟(jì)利益。因此，各式各樣“鉆空檔”、“搭便車”等不正常的尋租行為便出現(xiàn)了，并進(jìn)而使“灰色富有階層”、“黑色富有階層”迅速形成。第二，初次分配過程中存在著許多不平等的競爭。不平等競爭表現(xiàn)在專門多方面，最突出的是一些部門、行業(yè)甚至是一些個不的社會成員，能夠通過壟斷經(jīng)營，獲得壟斷利益或高額利潤，而

59、其他的社會群體和社會成員卻不能，因此最終形成了特不不合理的收入差距。比如，一些借助國家特許經(jīng)營的壟斷行業(yè)就獲得了“暴利”。在全國分行業(yè)收入的統(tǒng)計中，壟斷性行業(yè)人員的收入穩(wěn)居前幾名，如航空運輸業(yè)、管道運輸業(yè)、郵電通訊業(yè)、電力部門等等。這些行業(yè)所獵取的往往是暴利。甚至在一些高等教育部門、醫(yī)療部門等社會公共事業(yè)部門也存在著利用行業(yè)壟斷的地位而索取高額利潤的情況。第三，國家稅收的嚴(yán)峻流失。本來，國家通過健全的稅收制度，能夠緩解貧富差距問題。然而，目前中國的稅收制度不健全，如沒有遺產(chǎn)稅稅種，而且，已有的稅收制度也得不到有效的執(zhí)行，這就加重了貧富差距問題。在這方面，國家還沒有正式披露的統(tǒng)計數(shù)字，我們只能參

60、考學(xué)者的一些可能。依照學(xué)者的研究，近年來全國平均每年流失的各類稅收為5700-6800億元，占國民生產(chǎn)總值7.6-9.1%。其中，其中，平均每年少征收的關(guān)稅為1500-2000億元，少征收的增值稅為1500-2000億元之間，少征收的營業(yè)稅為1000億元左右，少征收的資源稅（如土地、能源、資源等緊缺資源稅收）在1000億元左右。另外，中國的地下經(jīng)濟(jì)十分嚴(yán)峻，地下經(jīng)濟(jì)偷漏稅流失額在700-800億元之間。而以下我認(rèn)為以下幾點策略能夠應(yīng)對中國貧富分化問題：1.大力推進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展，在進(jìn)展中解決貧富差距過大的問題。只有以高度發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力為基礎(chǔ)，一個社會才能具備相應(yīng)的社會經(jīng)濟(jì)資源，才能為緩解貧富差距